Determina n. 0000426/2018 del 14/03/2018 DETERMINAZIONE Registro generale N. DEL DETERMINAZIONE AREA VI N. 30/VI DEL 09.03.2018 OGGETTO: Ordinanze Sindacali n.16 del 24-1-2017 n. 106 del 31.05.2017 e n. 183 del 28.09.2017 per l affidamento temporaneo del servizio di Igiene urbana alla ditta SI.ECO. SpA. Impegno e liquidazione canone mese di gennaio 2018. CIG 738803710101 IL DIRIGENTE AREA VI Premesso che: l A.C. ha esperito due gare ad evidenza pubblica, per individuare il nuovo gestore del servizio, nelle more di espletamento della gara da parte dell ARO FG4 come previsto dalla L.R. 24/2012; a causa del limitato periodo di affidamento ad un anno (come stabilito dalla L.R. 24/2012) - e/o della clausola risolutiva espressa di interruzione dell affidamento in caso di individuazione del gestore unico in ambito ARO FG4 - le due gare non hanno dato esito positivo; con deliberazione dell assemblea dei Sindaci, dell ARO FG4, n.2 del 27-10-2016 è stato incaricato il progettista per l affidamento dell incarico di progettazione; con nota n.14 del 3-1-2016 il responsabile del settore dell ARO FG4 comunicava che l affidamento del servizio di I.U. in ambito ARO è stimabile in 9 mesi; con determinazione n.1 del 19-1-2017 il responsabile del settore dell ARO FG4 ha affidato l incarico per la redazione del progetto esecutivo per l affidamento del Servizio di I.U. in ambito ARO; con delibera di G.M. n. 6 del 11-1-2017 si è stabilito di conferire atto di indirizzo all Ufficio Ambiente per l indizione di una ulteriore procedura di gara ponte per l affidamento del Servizio di Igiene Urbana che comprendesse nel CSA anche i servizi complementari, ovvero espletati da altri soggetti terzi o in economia al fine di razionalizzare gli stessi ed evitare parcellizzazione e frazionamenti dei servizi in essere; l ufficio ambiente si è attivato ed in data 23-2-2017 con prot. nota n.126/vi ha trasmesso al Sindaco, segretario generale e Giunta il progetto con relazione integrativa per i servizi complementari come disposto dalla delibera di Giunta Municipale n.6 del 11-1-2017; nelle more di quanto sopra, stante la opposizione della precedente ditta affidataria del servizio (CNS con Navita) a proseguire nell appalto e la necessità di garantire il servizio, il Sindaco, a seguito di invito a cinque ditte a presentare disponibilità alla sostituzione del precedente gestore procedeva alla emissione di specifica Ordinanza Sindacale; il Sindaco con Ordinanza Sindacale n.16 del 24-1-2017 procedeva, a norma del combinato disposto di cui all'art. 191 del D.Lgs. 152/2006, in uno con l'art. 50, comma 5, del D.Lgs. n. 267/2000, ad affidare in via temporanea dal 1-2-2017 al 31-5-2017, il servizio di Igiene Urbana nel Comune di San Severo alla ditta SI.ECO SpA con sede in Triggiano (BA) P.I. 05452940728, agli stessi patti e condizioni previsti nel contratto d appalto con l appaltatore uscente CNS di Bologna; con la stessa O.S. il Sindaco disponeva al Dirigente Area VI e al RUP di porre in essere tutti gli adempimenti conseguenziali per l'affidamento del servizio di igiene ambientale alla ditta sopra indicata;
con determinazione dirigenziale n. 132 del 01.02.2017, preso atto dell Ordinanza Sindacale n. 16/2017 si procedeva ad impegnare la necessaria spesa e ad approvare lo schema di scrittura privata, sottoscritto con la Società SIECO SpA in data 03.03.2017 prot. n. 151/VI; con verbale di consegna del 31.01.2017 si è proceduto a consegnare alla società SIECO SpA il Servizio di I.U. nel Comune di San Severo e la stessa ha regolarmente avviato i servizi in data 01.02.2017. con successiva Determinazione Dirigenziale n. 359 del 08.03.2017 sono stati concessi alla Società SIECO spa in comodato gratuito i mezzi e le attrezzature nella disponibilità del Comune di San Severo al termine dell appalto con il precedente gestore ed in data 10.08.2017 è stato sottoscritto il contratto n. 03/2017 di usufrutto dei mezzi e delle attrezzature; con deliberazione di G.C. n. 103 del 12.04.2017 l A.C. ha approvato la relazione di progetto per l affidamento del servizio predisposta dall ufficio ambiente in esecuzione a quanto determinato con la citata Deliberazione di G.C. n. 06 dell 11.01.2017; con nota prot. n. 312/VI del 31.05.2017 il Dirigente Area VI ha individuato il 120 giorni i tempi necessari per la conclusione delle procedure per la scelta del nuovo gestore del servizio; stante la necessità di assicurare la normale e regolare esecuzione dei Servizi di Igiene Urbana al fine di evitare situazioni di pericolo sia per la salute pubblica che per l ambiente, con Ordinanza Sindacale n. 106 del 31.05.2017 si è stabilito di procedere ad una proroga del contratto in essere con la Società SIECO spa per il periodo 01.05.2017/28.09.2017; con determinazione dirigenziale n. 979 del 28.06.2017, preso atto dell Ordinanza Sindacale n. 106/2017 si procedeva ad impegnare la necessaria spesa e ad approvare lo schema di scrittura privata, sottoscritto con la Società SIECO SpA in data 30.06.2017 al n. 04; con deliberazione di Giunta Comunale n. 192 del 26.07.2017 è stato approvato il progetto della gestione dei servizi integrati di raccolta, spazzamento, trasporto e conferimento dei rifiuti solidi urbani in discarica controllata, raccolta differenziata e dei servizi complementari relativi all igiene urbana nel Comune di San Severo ; con determinazione dirigenziale n. 1538 del 27.09.2017 è stata indetta procedura per la selezione del gestore per la gestione dei servizi integrati di raccolta, spazzamento, trasporto e conferimento dei rifiuti solidi urbani ed assimilati in discarica controllata, raccolta differenziata e dei servizi complementari relativi all igiene urbana nel comune di San Severo con affidamento mediante procedura aperta in ossequio al disposto dell art. 60 del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., sulla base del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, come disciplinato dall'art. 95, comma 2, dello stesso decreto, in base al progetto dei servizi approvato con deliberazione della Giunta Comunale n. 192 del 26 luglio 2017, per un periodo strettamente necessario, stimato in mesi 24 (ventiquattro), seppur con la prescrizioni e condizione risolutiva espressa in caso di aggiudicazione al gestore unico individuato dall A.R.O. FG/4 prima della scadenza contrattuale; stante la necessità di assicurare la normale e regolare esecuzione dei Servizi di Igiene Urbana al fine di evitare situazioni di pericolo sia per la salute pubblica che per l ambiente, con Ordinanza Sindacale n. 183 del 28.09.2017, nelle more dell espletamento della procedura di gara sopra indicata, si è stabilito di procedere ad una ulteriore proroga del contratto in essere con la Società SIECO spa per il periodo 29.09.2017/31.01.2017; con determinazione dirigenziale n. 1626 del 05.10.2017, preso atto dell Ordinanza Sindacale n. 183/2017 si procedeva ad impegnare la necessaria spesa e ad approvare lo schema di scrittura privata, da sottoscrivere con la Società SIECO SpA; con determinazione n. 200 del 31.01.2018, il Dirigente Responsabile del Settore Appalti e Contratti della SUA, ha proposto l aggiudicazione dell appalto in oggetto alla ditta BUTTOL srl con sede in Sarno (SA), via Roma 90; stante la condizione di definizione delle procedure di aggiudicazione con Ordinanza Sindacale n. 17 del 31.01.2018 è stato prorogato l affidamento del Servizio di I.U. alla società SIECO spa sino all 11.02.2018 e con verbale di consegna in via d urgenza del 09.02.2018 il servizio è stato
affidato alla ditta BUTTOL srl, con avvio in data 12.02.2018, nelle more della conclusione positiva del procedimento di aggiudicazione definitiva dell appalto e sottoscrizione del contratto; Dato atto che: risulta prioritario assicurare la normale e regolare esecuzione dei "Servizi di Igiene Urbana" mantenimento dei livelli di efficienza attualmente raggiunti, fermo restando che gli stessi non possono subire interruzioni di sorta, onde evitare situazioni di pericolo sia per la salute pubblica che per l'ambiente; l Ordinanza Sindacale n.16 del 24-1-2017 e successive n. 106 del 31.05.2017 e n. 183 del 28.09.2017: a) sopperisce ad eventi imprevedibili non dipendenti dall A.C. (ritardi dell ARO FG4, espletamento di due gare ad evidenza pubblica con esito negativo); b) risulta indispensabile in quanto il precedente affidatario si è opposto al proseguimento dalla proroga tecnica; c) risulta strettamente necessaria poiché prevede un affidamento per un tempo limitato, contingibile poiché non è possibile procedere altrimenti per scongiurare una situazione di forte rischio per la salute e l igiene della collettività; per la durata di affidamento, dal 01.10.2017 al 31.01.2018, il canone da corrispondere risulta pari a 1.807.654,20 oltre IVA al 10%; Dato atto che: - con nota prot. n. 655/VI sono stati contestati alla Società SIECO spa la mancata e/o parziale esecuzione di numerosi servizi durante i mesi di novembre e dicembre 2017 sino al giorno 26; - con nota n. 13 del 03.01.2017 la società SIECO ha controdedotto le contestazioni avanzate con la citata nota prot. n. 655/VI; - con nota prot. n. 55/VI del 18.01.2018sono stati contestati alla Società SIECO spa la mancata e/o parziale esecuzione di numerosi servizi durante il mese di dicembre 2017 sino al giorno 17.01.2018, ad oggi non controdedotta; - l art. 23 del CSA disciplina le modalità di applicazione delle penalità per inadempienze da parte dell affidatario del servizio prevedendo al comma 5 Sulle controdeduzioni presentate dal responsabile dell impresa si pronuncerà in via definitiva il Dirigente del Settore competente ; - la Società SI.ECO. SpA, per il servizio effettuato nel periodo dal 01.01.2018 al 31.01.2018 ha emesso la sotto indicata fattura: - Fattura n. 02/01 del 31.01.2018 di 451.913,55 oltre IVA 10% per complessivi 497.104,91 - è stata verificata la regolarità contributiva e assicurativa della Società SI.ECO. SpA prot. INPS_9743038; - la documentazione relativa al personale e mezzi impiegati nel cantiere di San Severo è pervenuto a mezzo pec in data 08.03.2018; - la polizza fidejussoria è stata trasmessa in data 30.11.2017; - ai sensi dell art. 17 ter DPR 633/72, così come introdotto dall art. 1, comma 629, Legge 190/2014, l IVA regolarmente addebitata in fattura, ammontante ad 45.191,36, sarà versata all Erario direttamente dal Comune di San Severo - la Società SI.ECO. SpA ha assolto gli oneri di tracciabilità dei flussi finanziari, ai sensi della legge 136/2010 e s.m.i. e con nota prot. 438 del 20.10.2017 ha variato l indicazione del conto corrente dedicato chiedendone l applicazione immediata; Ritenuto dover procedere, nelle more della definizione dei procedimenti avviati con note prot. n. 655/VI, del 29.12.2017 e n. 55/VI del 18.01.2018 ad impegnare e liquidare in favore della Società SI.ECO. SpA di Triggiano (BA) la spesa complessiva di 497.104,91, IVA inclusa, per l effettuazione dei servizi di I.U. nel
Comune di San Severo nel mese di gennaio 2018, con imputazione al cap 17708 Spese gestione in appalto servizio NU del bilancio corrente esercizio finanziario; Per le motivazioni riportate nella narrativa che precede, richiamata la Determinazione Dirigenziale di nomina del Direttore dell Esecuzione del contratto richiamato il Decreto Sindacale di conferimento d incarico dirigenziale della VI Area. DETERMINA 1. Di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente atto e qui richiamate anche ai sensi e per gli effetti dell articolo 3 della Legge 241/90, costituendone motivazione. 2. Di impegnare e liquidare la spesa complessiva di 497.104,91 ( 451.913,55 imponibile, 45.191,36 per IVA), per il Servizio di I.U. effettuato nel Comune di San Severo, per il mese di gennaio 2018, con imputazione sul Bilancio del corrente esercizio finanziario al capitolo 17708 "Spese gestione in appalto servizio NU a favore del creditore di seguito indicato: Bilancio di Previsione 2017-2019 Capitolo 17708 Descrizione Spese gestione in appalto servizio NU Prenotazione n. Impegno n. annualità 2017 Missione 9 Programma 5 Piano dei Conti 1-03.02.15.999 Frazionabile in 12 NO CIG 738803710101 CUP ==== Fattura n. 2/01 Fattura Data 31.01.2018 Importo con IVA 497.104,91 Creditore SI.ECO. SpA P.I. 05452940728 3. Di dare atto che, ai sensi dell art. 17 ter D.P.R. 633/72, così come introdotto dall art. 1, comma 629, Legge 190/2014, l IVA regolarmente addebitata in fattura, di 45.191,36, sarà versata all Erario direttamente dal Comune di San Severo. 4. Di dare atto che la ditta ha adempiuto agli obblighi di comunicazione sulla tracciabilità dei flussi finanziari così come in premessa descritto art. 3 della Legge 136/2010 e che la somma rinveniente dal presente provvedimento pari a 451.913,55 va liquidata alla stessa a mezzo bonifico bancario intestato alla: Creditore SI.ECO. SpA P.I. 05452940728 Banca ******** codice IBAN ******** La presente determinazione: ai sensi dell art.124, comma 1 D.Lgs. n. 267/2000, nonché ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza amministrativa, sarà pubblicata all Albo Pretorio Comunale per 15 giorni consecutivi; per effetto dell art. 184 comma 3, del D.L.vo n. 267/2000, sarà trasmessa al Responsabile dei Servizi Finanziari per i conseguenti adempimenti; viene dotata di scheda descrittiva della spesa ai sensi dell art. 18 del D.L. n. 83/2012, convertito con Legge n. 134/2012, nonché del D.Lgs. n.33/2013. Per la istruttoria e il giusto procedimento f.to Il R.P.O. Letizia Conte IL Dirigente Area VI f.to Ing. Pietro Zaccaro
Il Responsabile del Servizio Finanziario Servizio Contabilità Ai sensi dell articolo 184, comma 4, del TUEL si riscontra la regolarità amministrativa, contabile e fiscale del presente atto e si autorizza l emissione del mandato di pagamento come in premessa specificato. Il Dirigente ad interim Servizio Contabilità f.to Dott. Ing. Francesco Rizzitelli