C O P I A DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N. 85 del 24.06.2013 L anno duemilatredici, addì ventiquattro del mese di giugno alle ore 9.00 nella sala delle adunanze della sede Comunale si è riunita la Giunta Comunale con la partecipazione dei Signori: CAVARRA Alessio RAVECCA Elisabetta ACCORSI Sara BAUDONE Massimo MICHELUCCI Juri Sindaco Assessore Assessore Assessore Assessore Risultano assenti i Sigg.: CHIATTI Giulia Assessore Assume la presidenza il Sig. Alessio CAVARRA Sindaco Partecipa il Segretario Generale Dott. Franco CARIDI incaricato della redazione del verbale. Il Presidente, dato atto della regolare costituzione della adunanza, dichiara aperta la seduta ed invita gli intervenuti a deliberare in ordine all argomento in oggetto. - 1 -
LA G I U N T A C O M U N A L E Viste le disposizioni normative vigenti in materia di programmazione del fabbisogno di personale nelle Amministrazioni Pubbliche ed in particolare: - l art. 39, commi 1 e 19 della legge 27/12/1997 n. 449, che prevede che al fine di assicurare e di ottimizzare le risorse per il migliore funzionamento dei servizi compatibilmente con le disponibilità finanziarie e di bilancio, le Amministrazioni Pubbliche sono tenute alla programmazione triennale del fabbisogno di personale; - l art. 91 del D. Lgs. 267/2000 che ribadisce anche per gli Enti Locali il suddetto obbligo di programmazione triennale; - l art. 6 del D. Lgs. 165/2001, che nel dettare norme in materia di organizzazione e disciplina degli uffici e delle dotazioni organiche, conferma il principio della pianificazione periodica del fabbisogno del personale. Considerato che pertanto il Comune e tenuto ad adottare il programma del fabbisogno del personale annuale 2013 e triennale 2013/15. Rilevato tuttavia che il concreto esercizio delle facoltà assunzionali presso gli Enti locali è sottoposto a inderogabili vincoli e limiti di legge che inevitabilmente condizionano le scelte di programmazione del fabbisogno occupazionale. Dato atto che per l anno 2013, sulla base della disciplina legislativa in vigore, per procedere ad assunzioni il Comune di Sarzana, ente soggetto al patto di stabilità, deve rispettare le seguenti condizioni: 1) aver rispettato il patto di stabilità per l anno 2012: art. 76 comma 4 DL 112/2008; 2) assicurare la riduzione delle spese di personale: art. 1 comma 557 L. 296/2006; 3) assicurare che il rapporto tra spese di personale e spesa corrente sia inferiore al 50%: art. 76 comma 7 D.L. 112/2008 conv. L. 133/2008 come da ultimo modificato dall art. 28 comma 11 quater del D.L. 201/2011 conv. L. 214/2011; 4) aver effettuato la ricognizione annuale delle eventuali eccedenze di personale: art. 33 commi 1 e 2 del D. Lgs. 165/2001 come da ultimo modificato dall art. 16 della L. 183/2011. - 2 -
Effettuata con esito positivo la verifica in ordine alla sussistenza di tutte le condizioni sopra elencate e precisamente: - quanto al vincolo di cui al punto 1) il Comune di Sarzana ha rispettato il patto di stabilità per l anno 2012 come risulta dai dati inseriti sull apposito sito informatico della RGS relativi al monitoraggio del Patto di Stabilità II semestre 2011; - quanto al vincolo di cui al punto 2) la spesa di personale prevista negli stanziamenti del Bilancio di Previsione per l anno 2013 e inferiore alla spesa di personale sostenuta nell anno 2012 come risulta dalla delibera CC n. 21 del 25.05.2013, con la quale è stato approvato il bilancio di previsione anno 2013; - quanto al vincolo di cui al punto 3) l incidenza della spesa di personale sulle spese correnti (desunta dallo schema di rendiconto dell esercizio finanziario 2012 predisposto dal competente ufficio) e pari al 27,40%; - quanto all adempimento di cui al punto 4) la ricognizione annuale delle eventuali eccedenze di personale ha dato esito negativo, come risulta dalla delibera GC n. 42 del 28.03.2013. Accertato pertanto che non sussistono condizioni preliminarmente ostative rispetto alla facoltà di procedere ad assunzioni di personale. Considerato altresì il limite del 40 per cento della spesa corrispondente alle cessazioni dell'anno precedente (art. 76 comma 7 D.L. 112/2008 come da ultimo modificato dall art. 4 ter del D.L. 16/2012 conv. L. 44/2012), desumibile dal prospetto predisposto dal Servizio Personale relativo alla quantificazione della spesa destinabile alle assunzioni a tempo indeterminato per l anno 2013 (prospetto Allegato A), corrispondente a 58.916,00. Precisato che la suddetta quantificazione relativa all anno 2013 e basata sulla spesa relativa alla effettiva cessazione dal servizio di n. 5 unità lavorative verificatesi nell anno 2012. Preso atto che per le assunzioni a tempo determinato gli enti locali hanno l'obbligo di rispettare il limite del 50% della spesa sostenuta nel 2009, o, nel caso nel 2009 non vi fossero state assunzioni, della spesa relativa al triennio 2007 2009 (art. 9 comma 28 D.L. 78/2010, come modificato dall'art. 4, comma 102 L. 183/2011, dall'art. 1, comma 6bis L. 14/2012 e dall'art. 4Ter, comma 12 L. 44/2012). - 3 -
Rilevato che tale spesa ammonta, per il triennio 2007 2009, ad 136.056,00 (escluse le spese per assunzioni di personale con funzioni educative), come da prospetto conservato agli atti del Servizio Personale, e che pertanto il limite da rispettare per assunzioni a tempo determinato non connesse a funzioni educative o alle funzioni fondamentali di cui all'art. 21, comma 3, lettera b) della L. 42/2009, ammonta ad 68.028,00. Dato atto che nel corso del 2013 le spese per assunzioni a tempo determinato di personale non scolastico né addetto alla vigilanza, fino alla data odierna, ammontano a 11.566,00 e che pertanto la somma destinabile a tali finalità ammonta a 56.462,00. Considerato inoltre che la continua evoluzione normativa in materia di patto di stabilità, spese di personale ed assunzioni presso gli enti locali, nonché l incertezza relativa al numero di cessazioni che avranno luogo nell anno 2013, non consentono ad oggi una agevole programmazione delle assunzioni consentite nel triennio, stante la volatilità dei limiti imposti dalla normativa vigente. Ritenuto pertanto limitare al biennio 2013 2014 la programmazione del fabbisogno del personale a tempo indeterminato, riservandosi di procedere successivamente agli aggiornamenti/integrazioni che si renderanno possibili e/o necessari. Ritenuto di dover approvare, avuto riguardo alle disposizioni normative sopra richiamate ed alle esigenze accertate, il programma del fabbisogno del personale per il triennio 2013-2015, come di seguito indicato: PROGRAMMAZIONE DEL FABBISOGNO DEL PERSONALE ANNO 2013 ASSUNZIONI A TEMPO INDETERMINATO Spesa destinabile 58.916,00 n. 1 istruttore direttivo dei servizi informativi cat. D1 presso l Area 1 Servizi Interni. Spesa annua prevista 34.150,00 ASSUNZIONI A TEMPO DETERMINATO Spesa destinabile 56.462,00 n. 1 istruttore direttivo cat. D1 presso l Area Assistenza agli Organi Istituzionali. Spesa prevista 34.150,00-4 -
ANNO 2014 ASSUNZIONI A TEMPO INDETERMINATO n. 1 istruttore amministrativo contabile cat. C presso l'area 1 -Servizi Interni/Servizio Tributi n. 1 istruttore amministrativo contabile cat. C presso l'area 3 - Servizi del Territorio/Servizio Commercio Le verifiche circa la spesa destinabile saranno effettuate quando sarà certo il numero delle cessazioni intervenute in corso d'anno. ANNO 2015 le verifiche circa le possibilità assunzionali saranno individuate nel corso del prossimo anno. Dato atto che del programma occupazionale sopra illustrato è stata data, nell'incontro del 19.06.2013, informazione preventiva alle OO. SS. e RSU che hanno comunicato di non dover formulare rilievi in merito. Acquisito il parere favorevole espresso in data 24.06.2013 dal Collegio dei Revisori dei Conti in merito alla verifica di compatibilità finanziaria del piano occupazionale ai sensi dell art. 19 comma 8 della legge 448/2001, allegato. Visti gli allegati pareri favorevoli relativi alla regolarità tecnica e contabile del provvedimento, espressi dagli uffici competenti, ai sensi e per gli effetti degli artt. 49, comma 1, 147 bis, comma 1, Lgs. n. 267 del 18.08.2000. Accertata la competenza a provvedere ai sensi dell art. 48 D.Lgs. n. 267 del 18.08.2000. A voti unanimi favorevoli. D E L I B E R A 1) Di richiamare la premessa a costituire parte integrante del presente dispositivo; 2) Di prendere atto che il Comune di Sarzana rispetta le condizioni previste dalla normativa vigente in materia di vincoli e limiti alla spesa ed assunzioni di personale come analiticamente descritto in parte narrativa; - 5 -
3) Di approvare il Piano occupazionale per gli anni 2013 2015, come in premessa riportato, riservandosi eventuali modifiche e/o integrazioni nel rispetto del quadro normativo in premessa citato e compatibilmente con la situazione economico finanziaria dell Ente; 4) Di dare atto che il Piano Occupazionale approvato è conforme alle disposizioni normative sui limiti di spesa in materia di assunzioni e che i provvedimenti di impegno della spesa e le relative coperture finanziarie verranno acquisiti in occasione dell attuazione dei singoli interventi programmati nell ambito delle idonee disponibilità di bilancio e fermo restando il rispetto del patto di stabilità e degli ulteriori vincoli e limitazioni in materia; 5) Di dare atto che il responsabile del servizio finanziario ha reso sulla presente deliberazione, attestazione della relativa copertura finanziaria così come prescritto dall art. art. 151, comma 4 D.Lgs. n. 267 del 18.08.2000. Successivamente, su invito del presidente, procedutosi a votazione per la dichiarazione di immediata eseguibilità, data l urgenza della pratica, con voti unanimi favorevoli resi in forma palese ai sensi dell art. 134 comma 4 D.Lgs. n. 267 del 18.08.2000 la presente deliberazione viene dichiarata immediatamente eseguibile. - 6 -
Allegato alla deliberazione OGGETTO: Programmazione fabbisogno occupazionale triennio 2013-2015 Il sottoscritto Dott.ssa Patrizia ROSSI, in qualità di responsabile del servizio ai sensi degli artt. 49, comma 1 e 147 bis, comma 1, D.Lgs. n. 267 del 18.08.2000, esprime PARERE FAVOREVOLE di regolarità tecnica, attestante la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa della proposta di provvedimento indicata in oggetto. Sarzana, lì 24.06.2013 IL RESPONSABILE F.to Dott.ssa Patrizia ROSSI Il sottoscritto Dott.ssa Franca ZANELLA, in qualità di responsabile del servizio ai sensi degli artt. 49, comma 1 e 147 bis, comma 1, D.Lgs. n. 267 del 18.08.2000, esprime PARERE FAVOREVOLE di regolarità contabile della proposta di provvedimento indicata in oggetto. Sarzana, lì 24.06.2013 IL RESPONSABILE F.to Dott.ssa Franca ZANELLA 7
Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto IL SINDACO F.to Alessio CAVARRA IL SEGRETARIO GENERALE F.to Franco CARIDI CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Il presente atto registrato al n. del R.C. è pubblicato in copia all ALBO PRETORIO per 15 gg. dal al IL MESSO COMUNALE F.to ( ) F. ISOPPO F.to ( ) P. GUASTINI IL SEGRETARIO GENERALE F.to Dott. Franco CARIDI F.to Dott.ssa Franca ZANELLA La presente è copia conforme all originale in carta libera per uso amministrativo e d ufficio. Sarzana, lì IL SEGRETARIO GENERALE CERTIFICATO DI ESECUTIVITA ( ) Art. 134 co. 3 D.Lgs. n. 267/2000 esecutiva 10 gg. dopo la pubblicazione il ( ) Art. 134 co. 4 D.Lgs. n. 267/2000 esecutiva per intervenuta dichiarazione di immediata eseguibilità il ( ) Art. 134 co. 2 D.Lgs. n. 267/2000 divenuta esecutiva a seguito di controllo di un quarto dei consiglieri il ( ) Annullata il ( ) Ratificata il Sarzana, lì IL SEGRETARIO GENERALE