SERVIZIO AUTONOMO POLIZIA LOCALE E PROTEZIONE CIVILE N. 246 DETERMINAZIONE del 21 maggio 2016 OGGETTO: GESTIONE IN CONCESSIONE DEI PARCHEGGI PUBBLICI A PAGAMENTO IN MONDOVI, SIA IN SUPERFICIE CHE NELLA STRUTTURA MULTIPIANO DI LOCALITA QUARTIERE. CONCESSIONE QUINQUENNALE. AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA E IMPEGNO DI SPESA PER SPESE DI PUBBLICAZIONE ESITO GARA La sottoscritta CHIONETTI DOMENICA, Responsabile del Servizio Autonomo Polizia Locale E Protezione Civile; Premesso che: - Con Determinazione n. 374 del 31/07/2015, è stata indetta una gara pubblica a procedura aperta di cui all art. 55 del D.Lgs 163/2006 e smi. per l affidamento della concessione per la gestione dei parcheggi pubblici a pagamento sia in superficie che nella struttura multipiano di Località Quartiere, con applicazione del criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa di cui all art. 83 del decreto legislativo 12.4.2006, n. 163 e successive modificazioni e integrazioni nel rispetto dei principi di trasparenza, non discriminazione, parità di trattamento e proporzionalità; - con il suddetto provvedimento sono stati approvati i seguenti documenti di gara: il bando di gara, il Capitolato Speciale, lo schema di contratto e la Relazione ex art. 279 d.p.r. 163/2006 a cui si rimanda; - Con determinazione n 529 del 21/10/2015, ai sensi dell art 84 del D.Lgs 163/2006 e s.m.i. è stata nominata la Commissione Giudicatrice che in data 23/10/2015 ha provveduto all apertura dei plichi delle n. 7 Ditte partecipanti al fine di verificare le candidature con verifica della presenza e conformità della documentazione amministrativa richiesta e la completezza della documentazione relativa al progetto tecnico; - con determinazione n.199 del 30/04/2016 del Responsabile del Servizio si era proceduto a prorogare il contratto per la gestione del servizio in oggetto fino al 30/06/2016 per l espletamento delle procedure di gara ancora in corso; Visti i verbali redatti dalla Commissione in data 23 ottobre 3 10 novembre 2015-13-19-22 gennaio 2016-2 febbraio 2016-4- 9 marzo 2016, allegati alla presente da cui risulta che: - hanno presentato l offerta n 7 Ditte; - sono state ammesse alla gara n 7 Ditte; - vi è stata la verifica dei requisiti ai sensi dell art 48 del D.Lgs 163/2006 a comprova dei requisiti di cui agli artt. 41 e 42 del D.Lgs 163/2006 nei confronti della ditta sorteggiata; 1
- è risultata provvisoriamente aggiudicataria la Ditta Apcoa Parking SpA con sede in Mantova, Via R. Zanellini 15, P.IVA n. 01578450205 con i seguenti punteggi: offerta tecnica: 60 punti offerta economica: 38,15 punti totale complessivo punti: 98,15 Verificato il contenuto dei verbali ed appurato che non emergono motivi ostativi per la loro approvazione; Dato atto che a partire dalla data del 10/03/2016 si è provveduto a richiedere la documentazione necessaria per la verifica del possesso dei requisiti di ordine generale, e dei requisiti di capacità economica e finanziaria e tecnica e organizzativa nei confronti della ditta risultata aggiudicataria provvisoria, attraverso l'utilizzo del sistema AVCPASS, ai sensi dell'art. 6-bis del D.Lgs 163/2006 e della delibera attuativa dell'avcp n.111 del 20/12/2012 e successive modificazioni, nonché utilizzando il sistema Si.Ce.Ant per il rilascio informatico dell informazione antimafia. Ritenuto di poter procedere, ad aggiudicare definitivamente alla Ditta Apcoa Parking Italia S.P.A. la gara per la concessione quinquennale del servizio di gestione dei parcheggi pubblici a pagamento sia in superficie sia in Loc. Quartiere, Dato atto che: - ai sensi dell art 11 c 8 del D Lgs 163/2006, perché l approvazione definitiva diventi efficace occorre provvedere alla verifica del possesso di tutti i requisiti, anche quelli oggettivi; - ai sensi dell art 11 c.10 del D.Lgs 163/2006 il contratto con la Ditta Apcoa Parking Spa potrà essere stipulato solo decorsi 35 giorni dalla data dall'invio dell'ultima delle comunicazioni del provvedimento di aggiudicazione definitiva; - a garanzia dell esatta osservanza degli obblighi contrattuali, prima della stipula del contratto l impresa aggiudicataria si impegna a costituire una garanzia definitiva nelle forme e nei modi stabiliti dall articolo 113 del D.Lgs.n.163/2006 e s.m.i.; - poiché il contratto di concessione del servizio in oggetto è stato prorogato come da determina in premessa nei confronti dell attuale gestore fino al 30 giugno 2016, il nuovo contratto con il nuovo aggiudicatario avrà inizio a far data dal 1 luglio 2016; Considerato che con il contratto di affidamento: 1. si intende affidare la gestione in concessione dei parcheggi pubblici a pagamento sia in superficie che nella struttura multipiano di Località Quartiere; 2. viene rispettato l obbligo di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all art. 3 Legge 136/2010; 3. il Codice C.I.G. (codice Identificativo Gara) è il n.: 6361630725; il (CUP): è il n. C99D15001260007; 4. che l apposizione del visto di regolarità amministrativa il Responsabile del Servizio attesta, relativamente al suddetto affidamento, la non sussistenza di condizioni di conflitto d interesse ai sensi del Codice di comportamento dei dipendenti pubblici (D.P.R. 16/04/2013, n. 62) emanato in attuazione della legge-anticorruzione (Legge 190/2012); 5. l affidamento verrà perfezionato mediante sottoscrizione del contratto; Considerato che - si rende necessario provvedere inoltre alla pubblicazione dell esito della gara mediante pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale della Comunità Europea, sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, sul sito informatico presso l Osservatorio Regionale 2
dei contratti pubblici e sul sito web del Comune di Mondovì sezione Amministrazione trasparente Bandi di gara e contratti, - si deve provvedere al pagamento della pubblicazione dell inserzione dell esito di gara sulla Gazzetta della Repubblica Italiana a favore dell Istituto poligrafico e Zecca dello Stato; - il Codice C.I.G. (codice Identificativo Gara) e il n: Z3619BCECA; - il termine per il pagamento è fissato in 30 giorni decorrenti dalla data di ricevimento della fattura elettronica; Dato atto che: - in relazione alla conclusione del contratto conseguente la presente Determinazione non esistono cause di incompatibilità né sono stati rappresentati obblighi di astensione ai sensi del DPR 62/2013 e del vigente codice di comportamento dei dipendenti approvato con GC 4 del 16/1/2014 nonché le disposizioni contenute nell articolo 53 comma 16-ter del D. Lgs. 30/03/2001 n. 165 s.m.i, obblighi in tema di legge anticorruzione ; ; - il contraente si impegna a rispettare e far rispettare da parte dei propri dipendenti, in quanto compatibili, le disposizioni di cui al DPR 62/2013 e del codice di comportamento dei dipendenti; - ai sensi ai sensi dell art. 9, comma 1, lett. a), punto 2, del D.L. 01/07/2009, n. 78 convertito con modificazioni nella L. 102 del 03/08/2009, il piano dei pagamenti conseguenti alla presente determinazione risulta compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica, pertanto è stata accertata la compatibilità di cui all art. 183 comma 8 del d. lgs. 267/2000; Richiamato l art. 37 del D.Lgs. n. 33/2013 relativo agli obblighi di pubblicazione delle informazioni relative alle procedure per l'affidamento e l'esecuzione di opere e lavori pubblici, servizi e forniture; Richiamato l articolo 1, comma 629, lettera b), della legge 23 dicembre 2014, n. 190 (legge di stabilità 2015) il quale stabilisce che le pubbliche amministrazioni acquirenti di beni e servizi, ancorché non rivestano la qualità di soggetto passivo dell IVA, devono versare direttamente all erario l imposta sul valore aggiunto che è stata addebitata loro dai fornitori; Considerato che ai sensi del decreto del Ministero dell Economia emanato per dare attuazione alle disposizioni in materia di scissione dei pagamenti (split payment) occorre provvedere a trattenere ai singoli fornitori l IVA relativa alle prestazioni eseguite ed accantonare la relativa somma onde provvedere al versamento della stessa direttamente all erario; Richiamato l art. 5 del D.L.vo 118/2011 il quale prevede che ogni atto gestionale generi una transazione elementare cui deve essere attribuita una codifica idonea a tracciare le operazioni contabili ed a movimentare il piano dei conti integrato; Dato atto che: - la struttura della codifica della transazione elementare è definita dall'allegato n. 7 del richiamato D.L.vo 118/2011; - detti elementi, per la parte la cui applicazione non è rinviata al prossimo anno, devono essere collegati ad ogni atto gestionale; - non è possibile procedere all'impegno delle spese in assenza della codifica completa che ne permetta l'identificazione; Evidenziato che a norma dell art. 183 c. 1 del D.L.vo 267/2000, nel testo modificato dall art. 74, comma 1, n. 28), lett. a), D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118, aggiunto dall art. 1, comma 1, 3
lett. aa), D.Lgs. 10 agosto 2014, n. 126, l'impegno costituisce la prima fase del procedimento di spesa, con la quale, a seguito di obbligazione giuridicamente perfezionata è: - determinata la somma da pagare; - determinato il soggetto creditore; - indicata la ragione e la relativa scadenza; - viene costituito il vincolo sulle previsioni di bilancio, nell'ambito della disponibilità finanziaria; Ritenuto di poter procedere ad approvare la graduatoria provvisoria così come formata dalla Commissione di gara; Ritenuto di dover provvedere al pagamento della pubblicazione dell inserzione dell esito di gara sulla Gazzetta della Repubblica Italiana a favore dell Istituto poligrafico e Zecca dello Stato; Dato atto che con la deliberazione del Consiglio Comunale n. 56 in data 17/12/2015 è stato approvato il Documento Unico di Programmazione relativo al triennio 2016/2018 e altresì che la presente determinazione è coerente con il documento sopra richiamato, afferendo, in particolare, l obiettivo strategico 10.05, nonchè i connessi obiettivi operativi; Richiamate le deliberazioni del Consiglio Comunale n. 3 del 25/01/2016 con la quale è stato approvato il bilancio di previsione 2016/2018, la deliberazione della Giunta Comunale n. 35 del 05/03/2015 di assegnazione delle risorse finanziarie ai responsabili e la deliberazione della Giunta Comunale n. 125 del 16/07/2015, con la quale è stato approvato il P.E.G. relativo al triennio 2015/2017, nonché le successive variazioni; Considerato che detto piano affida al sottoscritto la gestione del servizio in oggetto e dei relativi capitoli di spesa; Visto il D.P.R. 5 ottobre 2010 n. 207; Visto l art. 216 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 Visto il D.lgs. n. 163 del 12/04/2006; Visto il vigente regolamento comunale per la disciplina dei contratti; Visto il regolamento di contabilità; Visto l'art. 183 del D.Lgs. 18/8/2000 n. 267 e s.m.i.; D E T E R M I N A 1. Di approvare, i verbali relativi agli atti di gara redatti in data 23 ottobre 3 10 novembre 2015-13-19-22 gennaio 2016-2 febbraio 2016-4- 9 marzo 2016, allegati alla presente per farne parte integrante e sostanziale. 2. Di aggiudicare, per le motivazioni indicate in premessa, in via definitiva alla ditta Apcoa Parking Italia S.P.A. con sede in Mantova, Via R. Zanellini 15, P.IVA n. 01578450205 la gestione in concessione dei parcheggi pubblici a pagamento sia in superficie che nella struttura multipiano di Località Quartiere, alle condizioni previste nei documenti di gara allegati alla propria determinazione di indizione n 374 del 31/07/2015. 4
3. Di dare atto che, a norma dell art 11 del D.Lgs 12/04/2006 n 163, la presente aggiudicazione definitiva diverrà efficace immediatamente in quanto la verifica del possesso, da parte della ditta aggiudicatrice di tutti i requisiti, anche quelli oggettivi ha avuto esito positivo. 4. Di dare atto, altresì, che la spesa relativa al pagamento della pubblicazione dell inserzione dell esito di gara sulla Gazzetta della Repubblica Italiana a favore dell Istituto poligrafico e Zecca dello Stato ammonta ad 304,12 IVA inclusa (compresi 16,00 Euro di marca da bollo) 5. Di impegnare a tal fine la spesa complessiva di 304,12 IVA inclusa al cap. 620/7 del bilancio 2016-2018 (codice Piano Finanziario livello V U.1.03.02.16.001) 6. Di disporre il pagamento di : - Euro 16,00 a favore dell Agenzia delle Entrate per l imposta di bollo dovuta, con liquidazione dell importo mediante Modello F24 Enti Pubblici; - Euro 288,12 a favore dell Istituto poligrafico e Zecca dello Stato per la pubblicazione dell esito della gara sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana. Il pagamento avverrà successivamente all emissione della fattura elettronica, entro i 30 giorni successivi alla ricezione della stessa; 7. Di dare atto che: - ai sensi dell art 9 del DL 78/2009 il piano dei pagamenti conseguenti alla presente determinazione in quanto afferente spesa di parte corrente risulta compatibile con gli stanziamenti dei bilanci e con i vincoli di finanza pubblica - il C.I.G. relativo al presente affidamento è il n: Z3619BCECA 8. Di provvedere alla pubblicità dell esito di gara mediante pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale della Comunità Europea, Gazzetta ufficiale della Repubblica Italiana, all albo pretorio del Comune, sul sito internet del Comune, sul sito internet dell Osservatorio della Regione Piemonte. 9. Di dare attuazione all articolo 1, comma 629, lettera b), della legge 23 dicembre 2014, n. 190 (legge di stabilità 2015) il quale stabilisce che le pubbliche amministrazioni acquirenti di beni e servizi, ancorché non rivestano la qualità di soggetto passivo dell IVA dando atto che il creditore dell imposta pari ad Euro 51,96 è da ritenersi direttamente l Erario cui occorrerà versarla, previa trattenuta all impresa affidataria, con le modalità di cui al decreto attuativo delle nuove disposizioni in materia di scissione dei pagamenti (cd. split payment). 10. DI provvedere ai sensi dell art. 37 del D.Lgs. 33/2013, alla pubblicazione della presente determinazione nella sezione specifica del sito internet del Comune. 11. Di nominare quale responsabile del procedimento di spesa relativamente alla proroga il Sig. Enrico Accamo. 12. Di disporre la trasmissione del presente provvedimento al Dipartimento Contabilità e Finanze per l apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria. Mondovì, li 21/05/2016 5
PL/DC/mb IL RESPONSABILE CHIONETTI DOMENICA 6
PARERE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Il sottoscritto responsabile del servizio, a norma dell art. 147 bis c. 1 del D.Lgs. 18/8/2000 n. 267 esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della presente determinazione ed attesta la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa. Mondovì, lì 20/05/2016 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO CHIONETTI DOMENICA PARERE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO Il sottoscritto responsabile del servizio finanziario, a norma degli artt. 147 bis c. 1 e 183 c. 7 del D.Lgs. 18/8/2000 n. 267 esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile della presente determinazione. Mondovì, lì 21/05/2016 IL RESPONSABILE DI RAGIONERIA TASCILLO LILIANA ATTESTAZIONE DI COPERTURA FINANZIARIA Il sottoscritto responsabile del servizio, a norma dell art. 183 c. 7 del D.Lgs. 18/8/2000 n. 267 ATTESTA LA COPERTURA dell impegno di. 304,12 Al Cap. Anno Bilancio Importo 620/7 2016 304,12 Mondovì, lì IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO PECOLLO ELENA DIVENUTA ESECUTIVA In data con apposizione del visto di regolarità contabile, a norma dell art. 183 c. 7 del D.Lgs. 18/8/2000 n. 267. REFERTO DI PUBBLICAZIONE Copia della presente determinazione viene pubblicata all Albo Pretorio di questo Comune per %GIORNI_PUBBLICAZIONE% giorni consecutivi a partire dal IL SEGRETARIO GENERALE Bruno Armone Caruso 7