AREA 5 - SCUOLA E INNOVAZIONE SOCIALE - SETTORE INTEGRAZIONE SOCIALE MINORI Proposta N. 1162/2016 DETERMINAZIONE n. 698 del 13/09/2016 OGGETTO: ATTIVAZIONE PER L'A.S. 2016-2017 DEL PROGETTO DI ALFABETIZZAZIONE A FAVORE DI STUDENTI STRANIERI - AFFIDAMENTO DIRETTO ALLA COOP. OPEN GROUP. IL DIRIGENTE DELLA V AREA SCUOLA E INNOVAZIONE SOCIALE CIG Z401AC759F Premessa e motivazione Richiamato il provvedimento del Sindaco Pg. 50407 del 31/12/2015 con cui si conferisce al dr. Andrea Raffini l'incarico di Dirigente della V Area; Visto il comma 2 art. 38 del D. Lgs. 286/1998 Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell immigrazione e norme sulla condizione dello straniero e s.m.i., che stabilisce che l'effettività del diritto allo studio è garantita dallo Stato, dalle Regioni e dagli enti locali anche mediante l'attivazione di appositi corsi ed iniziative per l'apprendimento della lingua italiana; Visto l art. 5 comma 1 lettera C) della Legge Regionale 24 marzo 2004 n. 5 - Norme per l integrazione sociale dei cittadini stranieri immigrati. Modifiche alle leggi regionali 21 febbraio 1990 n. 14 e 12 marzo 2003 n. 2 - che assegna ai Comuni il compito di programmare e realizzare i progetti d integrazione sociale dei cittadini stranieri immigrati; Viste le richieste, conservate agli atti, pervenute all amministrazione comunale dagli Istituti Scolastici e dalle famiglie interessate in merito alla necessità di attivare dei corsi di alfabetizzazione per alunni stranieri per l a.s. 2016/2017; Preso atto che sulla base delle suddette richieste è stato elaborato un progetto di alfabetizzazione, conservato agli atti, che si svolgerà sia al centro comunale polivalente Habilandia che presso gli Istituti scolastici e prevede un totale di attività educative di 870 ore totali per il periodo settembre 2016/maggio 2017, di cui 60 ore per il corso prescolastico. Atteso che con D.Lgs n. 50/2016 è stato approvato il nuovo Codice dei Contratti Pubblici il quale prevede all'art. 36 che le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture per un importo inferiore a 40.000 euro mediante affidamento diretto adeguatamente motivato e nel rispetto del principio di rotazione e dei principi, di cui all'art. 30 dello stesso decreto, di economicità, efficacia, tempestività e correttezza. Dato atto che nel prossimo esercizio l Ente metterà in campo idonee procedure al fine di applicare il principio di rotazione e altri principi sanciti dal nuovo Codici dei contratti pubblici ; Ritenuto pertanto dover procedere in merito tenuto conto che la nuova normativa è intervenuta in corso d'anno; Dato atto che nell anno scolastico appena concluso, la conduzione di un analogo progetto di alfabetizzazione è stata affidata, con ottimi risultati, alla OPEN GROUP SOCIETA COOPERATIVA SOCIALE O.N.L.U.S. con sede legale in Mura di Porta Galliera 1/2 A Bologna C.F. e P. IVA 02410141200;
Considerata l opportunità di dare continuità educativa al progetto, è stata acquisita la disponibilità della coop. Open Group a gestire il progetto di alfabetizzazione nel periodo summenzionato; Visto il preventivo e quantificata la spesa complessiva per i corsi suddetti in euro 21.924,00 Iva esclusa, considerata la tariffa oraria della Open Group pari a Euro 25,20 senza IVA per un totale di 870 ore. Verificato che non ci sono convenzioni Consip/ Intercent-ER attive aventi ad oggetto il servizio che si intende affidare e che tale servizio non è disponibile sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione, come da dichiarazione sostitutiva allegata; Verificato, ai sensi dell'art. 36 comma 5 del D. Lgs. 50/2016, il possesso dei requisiti di carattere generale e in particolare: idoneità professionale tramite la visura al registro della Camera di Commercio, ove si è verificato lo svolgimento delle attività della cooperativa nel settore oggetto del contratto; capacità economica, finanziaria e tecnico professionale accertata d'ufficio in quanto la cooperativa ha effettuato analoghi servizi presso l'amministrazione; Dato atto che - il presente affidamento rientra negli obblighi di tracciabilità di cui alla L. 136/2010 e al D.L. 187/2010 convertito in legge n. 217/2010; - per il presente provvedimento non è necessaria la predisposizione del Duvri ai sensi dell art. 26 del D. Lgs. 81/2008 come modificato dalla L. n. 98/2013, non essendo state riscontrate interferenze generative di rischi. Riferimenti normativi D. Lgs. 50/2016; Regolamento comunale di contabilità; Regolamento comunale sui contratti di fornitura di beni e servizi e sui lavori in economia e s.i.m.; la contabilità finanziaria in materia di armonizzazione contabile di cui al D. Lgs. 118/2011; Regolamento comunale di contabilità; Regolamento comunale sui contratti di fornitura di beni e servizi e sui lavori in economia; Testo Unico degli enti locali D.Lgs. 267/2000; Deliberazione di Consiglio Comunale n. 27 del 27/04/2016 relativa all approvazione del bilancio di previsione per l esercizio 2016; Deliberazione di Giunta Comunale n. 80 del 12/05/2016 di approvazione del Piano esecutivo di Gestione 2016/2018; Deliberazione di Consiglio Comunale n. 46 del 26.07.2016 avente ad oggetto Salvaguardia degli equilibri generali di bilancio e variazione di assestamento generale per gli esercizi 2016-2018 di cui agli artt. 193 e 175 del D. Lgs.267/2000 Principio contabile sperimentale applicato concernente la contabilità finanziaria in materia di armonizzazione contabile di cui al D.Lgs.118/2011; Decisione Il Dirigente della V Area sulla base delle motivazioni indicate in premessa determina di affidare alla OPEN GROUP SOCIETA COOPERATIVA SOCIALE O.N.L.U.S. con sede legale in Mura di Porta Galliera 1/2 A Bologna C.F. e P. IVA 02410141200, la conduzione del progetto di alfabetizzazione di studenti stranieri che prevede l insegnamento di italiano come seconda lingua nel Corso di 1 e 2 livello stranieri per complessive 870 ore, di cui 60 ore per il corso prescolastico e 810 ore nel periodo scolastico settembre 2016/maggio 2017 secondo le modalità indicate nel progetto conservato agli atti e nel contratto allegato al presente atto. di dare atto che - il presente atto è soggetto agli adempimenti previsti dall art. 23 del D.Lgs. 33/2013 e dall'art. 29 del D. Lgs. 50/2016; - per il presente provvedimento non è necessaria la predisposizione del Duvri ai sensi dell art. 26 del D. Lgs. 81/2008 come modificato dalla L. n. 98/2013, non essendo state
riscontrate interferenze generative di rischi. - il fornitore è in regola con il versamento dei contributi (DURC agli atti); - la coop. Open Group assume, come indicato nel contratto allegato, tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all art. 3 della L. 13 agosto 2010 e successive modifiche e gli obblighi di cui al D.P.R 16 aprile 2013, n. 62; - il Codice Identificativo Gara (CIG) relativo al presente affidamento, soggetto alle norme sulla tracciabilità, è Z401AC759F; - di dare atto inoltre che non sussiste conflitto di interessi anche solo potenziale né gravi ragioni di convenienza che impongono un dovere di astensione dall esercizio della funzione di cui al presente provvedimento in capo all istruttore dell atto né in capo al Responsabile firmatario dell atto medesimo; Aspetti contabili e finanziari Di impegnare a favore della coop. Open Group la somma complessiva di 23.020,20 IVA compresa nel seguente modo: euro 14.750,00 come quota parte del periodo settembre/dicembre 2016 sul capitolo 1030000870215/2 del bilancio in corso che presenta la necessaria disponibilità; euro 8.270,20 come quota parte del periodo gennaio/giugno 2017, sul cap. 1030000870215/2 del bilancio 2016-2018 esercizio 2017; di dare atto che - il pagamento della spesa avverrà entro 60 gg. dalla data di arrivo della fattura al protocollo dell ente, vista la natura del servizio e ai sensi del D. Lgs 192/2012; - il pagamento sarà subordinato all acquisizione del DURC dell associazione o alla dichiarazione sostitutiva in luogo del Durc. In caso di DURC irregolare si darà corso all applicazione di quanto previsto nel DPR 207/2010 - relativamente ai profili concernenti L Armonizzazione contabile e quanto previsto nella circolare interna, prot. n. 26986/2013, si precisa che le obbligazioni che scaturiscono dal presente atto scadranno entro il 31/12/2016/2017 e il pagamento delle fatture avverrà entro il 31/12/2016 e il 31/12/2017. Lì, 13/09/2016 IL DIRIGENTE RAFFINI ANDREA FIRMATO CON FIRMA DIGITALE ART. 21 DLGS N.82/2005 DETERMINAZIONE n. 698 del 13/09/2016.
Contratto tra il Comune di S. Lazzaro e la coop. Open Group per la realizzazione del progetto di alfabetizzazione a favore di alunni stranieri a. s. 2016-2017 CIG Z401AC759F TRA Il Comune di San Lazzaro di Savena, di seguito denominato Comune, rappresentato dal dr. Raffini Andrea nella sua qualità di Dirigente della V Area Scuola e Innovazione Sociale, il quale agisce ed interviene in questo atto non in proprio ma in nome e per conto del Comune di San Lazzaro di Savena (BO) con sede legale in S. Lazzaro di Savena Piazza Bracci 1 Cod. Fisc. 00754860377 p. IVA 00522421205 - ai fini del presente atto semplicemente Comune, in esecuzione della determinazione dirigenziale n. /2016, E OPEN GROUP SOCIETA COOPERATIVA SOCIALE O.N.L.U.S. Mura di Porta Galliera, 1/2 40126 Bologna C.F. e P. IVA 02410141200, rappresentata da Roberto Lippi nato a Bologna il 15/07/1967, in qualità di legale rappresentante della Open Group SI CONVIENE E SI STIPULA QUANTO SEGUE ART. 1 - OGGETTO Oggetto del presente contratto è la realizzazione dei corsi di Italiano L2 che si svolgeranno presso il centro Habilandia per i corsi prescolastici nel mese di settembre 2016 e presso le scuole primarie e secondarie di primo e secondo grado del Comune di San Lazzaro di Savena per l anno scolastico 2016-2017, per complessive 870 ore, di cui 60 ore per il corso prescolastico e 810 per il periodo settembre 2016/maggio 2017. La realizzazione dei progetti dovrà avvenire sulla base di una specifica programmazione concordata con il referente comunale. ART. 2 DURATA DEL CONTRATTO Il contratto decorrerà dal mese di settembre 2016 e si concluderà il 31/05/2017. Open Group è vincolata per l intero periodo considerato alla gestione del servizio, fatti salvi giustificati motivi di recesso da comunicarsi a mezzo di RAR almeno 60 gg. prima della scadenza del contratto. L amministrazione si riserva altresì la facoltà di prorogare ed ampliare il contratto sulla base dei bisogni rilevati. In tal caso la ditta si obbliga sin d ora all ampliamento e/o alla proroga alle medesime condizioni convenute con il presente contratto e a quelle che, per il perseguimento degli interessi pubblici, l Amministrazione riterrà di introdurre al momento della proroga e/o dell ampliamento. ART. 3 - IMPORTO L importo per l'intero periodo contrattuale è di euro 23.020,20 IVA inclusa tenuto conto di un monte ore complessivo presunto pari a 870. E in facoltà dell Amministrazione disporre aumenti o diminuzioni dell appalto con obbligo per l impresa di assoggettarsi alle stesse condizioni fino a concorrenza del quinto del prezzo. ART. 4 MODALITA DI PAGAMENTO Il convenuto corrispettivo per il servizio svolto verrà liquidato su presentazione di fatture mensili, debitamente vistate e registrate dai funzionari competenti dell Amministrazione comunale, indicanti i servizi effettivamente svolti nel mese di riferimento e il prezzo pattuito. Le fatture verranno liquidate mediante mandato emesso entro 60 gg. successivi alla presentazione delle stesse e previa acquisizione di un DURC regolare. In caso di emissione di DURC irregolari relativamente all impresa, si applicano le disposizioni previste dagli articoli 4 e 5 del DPR 207/2010. ART. 5 MODALITA DI SVOLGIMENTO DEL SERVIZIO Gli interventi dovranno essere realizzati sulla base di una specifica programmazione. Open Group opererà in stretto raccordo con un referente del Comune (la Responsabile del Settore Integrazione Sociale Minori ) concordando tempi e modi di realizzazione dell attività.
Open Group rispetto alle attività indicate individua un proprio referente che dovrà tenere i rapporti con il referente dell amministrazione comunale. ART. 6 PERSONALE Open Group, per la conduzione dei progetti, si avvale di educatori in possesso del diploma di Specializzazione in didattica dell'italiano a stranieri o del Master in Didattica dell'italiano lingua seconda e lingua straniera intercultura e mediazione, che abbiano altresì almeno 4 anni di esperienza in analoghi servizi. Open Group dovrà presentare al Comune il curriculum di ciascun operatore proposto. ART. 7 RESPONSABILITA Open Group è sottoposta a tutti gli obblighi, verso i propri dipendenti, risultanti dalle disposizioni legislative e regolamentari vigenti in materia di lavoro ed assicurazioni sociali ed assume a suo carico tutti gli oneri relativi. L Amministrazione è esonerata da ogni responsabilità per i danni, gli infortuni o altri eventi pregiudizievoli che per qualsiasi causa, avesse a subire il personale della coop. nell esecuzione del servizio, convenendosi a tale riguardo che qualsiasi eventuale onere è già compensato e compreso nel corrispettivo del contratto. Open Group risponde altresì dei danni alle persone o alle cose derivanti da fatti ascrivibili alla stessa e ai suoi dipendenti nell esecuzione delle prestazioni tenendo perciò sollevata ed indenne l Amministrazione da qualsiasi azione che a riguardo le venisse mossa. Open Group è infine responsabile del buon andamento dei progetti a lei affidati e di ogni passività addebitata all Amministrazione per l inosservanza degli obblighi che fanno direttamente carico allo stesso ed al personale da esso dipendente. ART. 8 TRACCIABILITA FLUSSI FINANZIARI Open Group assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all art. 3 della Legge n. 136 del 13 agosto 2010 e successive modifiche. Comunicherà a tal fine alla stazione appaltante gli estremi identificativi del conto corrente dedicato nonché le generalità e il codice fiscale delle persone delegate ad operare su di esso. Il CIG relativo al presente affidamento è il seguente: Z401AC759F. In costanza del suddetto obbligo, il presente contratto si intenderà risolto ex lege qualora le transazioni non avvengano tramite Istituti bancari o tramite la Società Poste Italiane S.p.A. L appaltatore, il subappaltatore o il subcontraente che ha notizia dell inadempimento della propria controparte agli obblighi di tracciabilità finanziaria si impegna a darne immediata comunicazione alla Stazione appaltante e alla Prefettura Ufficio territoriale del Governo di Bologna. Ai sensi dell art. 12 l appaltatore si impegna a trasferire gli obblighi di tracciabilità in ogni contratto di sub-appalto o sub-fornitura connesso e/o relativo all appalto principale. In tal senso l appaltatore dovrà comunicare alla stazione appaltante gli estremi di tutti i subappaltatori e subfornitori coinvolti nell appalto e trasmettere copia dei contratti onde consentire alla stazione appaltante la dovuta verifica. In alternativa alla trasmissione dei contratti, laddove non dovuto in base alla normativa di settore, l appaltatore potrà presentare idonea dichiarazione sostitutiva di atto notorio ex DPR 445/2000, attestante l inserimento delle clausole sulla tracciabilità nel contratto oggetto della dichiarazione stessa. ART. 9 CODICE DI COMPORTAMENTO Open Group, con riferimento alle prestazioni oggetto del presente contratto, si impegna ad osservare e a far osservare ai propri collaboratori a qualsiasi titolo, per quanto compatibili con il ruolo e l attività svolta, gli obblighi di condotta previsti dal D.P.R 16 aprile 2013, n. 62 (Codice di comportamento dei dipendenti pubblici), ai sensi dell articolo 2, comma 3 dello stesso D.P.R. A tal fine, l Amministrazione trasmetterà a Open Group, ai sensi dell articolo 17 del D.P.R. n. 62/2013, copia del Decreto stesso, per una sua più completa e piena conoscenza. Open Group si impegna a trasmettere copia dello stesso ai propri collaboratori a qualsiasi titolo e a fornire prova dell avvenuta comunicazione. La violazione degli obblighi di cui al D.P.R 16 aprile 2013, n. 62 e sopra richiamati, può costituire causa di risoluzione del contratto. L Amministrazione, verificata l eventuale violazione, contesta per iscritto a Open Group il fatto assegnando un termine non superiore a dieci giorni per la presentazione di eventuali
controdeduzioni. Ove queste non fossero presentate o risultassero non accoglibili, procederà alla risoluzione del contratto, fatto salvo il risarcimento dei danni. ART. 10 - RISOLUZIONE DEL CONTRATTO E INADEMPIENZE CONTRATTUALI Il Comune si riserva di chiedere la risoluzione del contratto a mezzo di raccomandata con avviso di ricevimento e senza necessità di pronuncia giudiziale, ove ricorrano le seguenti inadempienze da parte di Open Group: inadempienze e gravi negligenze riguardo agli obblighi previdenziali e contrattuali nei rapporti di lavoro con i propri dipendenti; inadempienze e gravi negligenze nell esecuzione del contratto. nel caso in cui le transazioni finanziarie relative al presente incarico non siano eseguite avvalendosi di banche o della società Poste italiane spa, così come stabilito dalla legge 136/2010. nel caso di inosservanza degli obblighi di cui al D.P.R 16 aprile 2013, n. 62, sopra richiamate. In caso di risoluzione del contratto è fatto salvo il diritto dell Amministrazione Comunale al risarcimento del danno conseguente. ART. 11 PRIVACY Ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dal Decreto Legislativo n. 196 del 30 giugno 2003, ciascuna delle parti autorizza l altra al trattamento dei propri dati, compresa la comunicazione a terzi, per finalità e scopi annessi, connessi e conseguenti l esecuzione del servizio di cui al presente contratto. La coop., con l assunzione del servizio, assume contestualmente il ruolo di Responsabile del trattamento, a norma del D. Lgs. 196/03, in relazione ai dati di qualsiasi natura, concernenti gli utenti fruitori del servizio e le loro famiglie, conferiti direttamente dall Amministrazione comunale o dai diretti interessati. I dati dovranno essere trattati nel rispetto delle disposizioni di cui al d.lgs. 196/03, con particolare riferimento alla liceità, alla correttezza, alla riservatezza ed alla adozione delle prescritte misure di sicurezza. Nell esecuzione del servizio la coop. non è autorizzata a riprodurre, diffondere o comunicare a terzi i dati suddetti se non per le finalità sopra descritte. L amministrazione comunale potrà impartire, qualora fosse necessario, ulteriori particolari istruzioni su come debbano essere trattati i suddetti dati. Qualsiasi utilizzo e/o trattamento improprio o non conforme alle disposizioni del d.lgs.196/03 comporterà la piena ed esclusiva responsabilità della coop. La coop. è infine tenuta a rendere edotti i propri collaboratori e operatori delle suddette norme fermo restando che gli stessi operano sotto la sua diretta ed esclusiva responsabilità ART. 12 - FORO COMPETENTE Per ogni controversia in ordine all interpretazione ed esecuzione del presente contratto competente è il Foro di Bologna. ART. 13 SPESE CONTRATTUALI Tutte le spese, imposte e tasse inerenti al contratto, che sarà registrato solo in caso di uso, saranno a carico della ditta appaltatrice. ART. 14 - NORME DI RINVIO Per tutto quanto non è previsto e specificato nel presente capitolato, si fa rinvio alle norme e ai regolamenti vigenti in materia. San Lazzaro di Savena, Letto, approvato e sottoscritto. Comune di San Lazzaro di Savena Il Dirigente Dott. Raffini Andrea Firmato digitalmente da Andrea Raffini CAD D. Lgs. 7 marzo 2005, n. 82 Coop. Open Group Il Presidente Roberto Lippi
VISTO DI REGOLARITA' CONTABILE DETERMINAZIONE N. 698 / 2016 SETTORE INTEGRAZIONE SOCIALE MINORI OGGETTO: ATTIVAZIONE PER L'A.S. 2016-2017 DEL PROGETTO DI ALFABETIZZAZIONE A FAVORE DI STUDENTI STRANIERI - AFFIDAMENTO DIRETTO ALLA COOP. OPEN GROUP. Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi dell art. 147 bis del D.Lgs. n. 267 del 18.08.2000 e s.m.i. Esito - FAVOREVOLE Anno 2016 Numero 1536 Tipo Movimento: Impegno Descrizione: PROGETTO DI ALFABETIZZAZIONE A FAVORE DI STUDENTI STRANIERI A.S. 2016/2017 - COOP. OPEN GROUP -SCAD.2016 Importo 14.750,00 Ragione Sociale: Rif. Bil. PEG 1030000870215/2 Anno 2017 Numero 95 Tipo Movimento: Impegno Descrizione: PROGETTO DI ALFABETIZZAZIONE A FAVORE DI STUDENTI STRANIERI A.S. 2016/2017 - COOP. OPEN GROUP -SCAD.2017 Importo 8.270,20 Ragione Sociale: Rif. Bil. PEG 1030000870215/2 San Lazzaro di Savena, lì 14/09/2016 IL FUNZIONARIO RESPONSABILE PRIORESCHI ELISABETTA FIRMATO CON FIRMA DIGITALE ART. 21 DLGS N.82/2005