n. d ordine 9/18 Prot. n. 2290 del 20.7.2018 DELIBERAZIONE CDA 19.07.2018 OGGETTO: Aggiornamento biennale delle predisposizioni tariffarie ex Deliberazione AEEGSI n. 918/2017, che comportano modifica del Piano d'ambito in riferimento al Programma degli Interventi, al Piano Economico Finanziario ed all'aggiornamento degli Agglomerati - Approvazione ex art. 13 Deliberazione AEEGSI 27 dicembre 2017 n. 918/2017/R/IDR. L anno duemiladiciotto, il giorno 19 (diciannove), del mese di luglio, alle ore 17.30, regolarmente convocato a norma di legge dal Presidente ai sensi dell art. 15, comma 1, dello Statuto, si è riunito il Consiglio di Amministrazione dell Azienda Speciale Ufficio d Ambito della Provincia di Cremona presso la sede legale dell Azienda. Sono presenti: COMPONENTI PRESIDENTE SINDACO DI BAGNOLO CREMASCO VICE PRESIDENTE SINDACO DEL COMUNE DI DOVERA COMPONENTE CONSIGLIERE DEL COMUNE DI CREMONA COMPONENTE ASSESSORE COMUNE DI ROMANENGO COMPONENTE SINDACO COMUNE DI GUSSOLA COGNOME NOME AIOLFI DORIANO SIGNORONI PAOLO MIRKO GAGLIARDI GIOVANNI SCHIAVINI ADA BELLI FRANZINI STEFANO PRESENTE ASSENTE ASSENTE GIUSTIFICATO Ai sensi dell art. 15, comma 6, dello Statuto, partecipa il Direttore dell Azienda, che redige il verbale della seduta. Partecipa altresì il Revisore Unico dott. Matteo Romagnoli. 1
IL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE VISTO il Decreto Legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante "Norme in materia Ambientale", ed in particolare la Parte Terza; la Legge Regionale 12 dicembre 2003, n. 26, recante "Disciplina dei servizi locali di interesse economico generale. Norme in materia di gestione dei rifiuti, di energia, di utilizzo del sottosuolo e di risorse idriche.", ed in particolare il Titolo V, capo III; il Decreto legge 6 dicembre 2011, n. 201, come convertito con Legge 22 dicembre 2011 n. 214, recante " Disposizioni urgenti per la crescita, l'equità e il consolidamento dei conti pubblici" ed in particolare l articolo 21; la Deliberazione AEEGSI del 28 dicembre 2015, n. 664/2015/R/IDR, recante "Approvazione del metodo tariffario idrico per il secondo periodo regolatorio MTI 2"; la Deliberazione del 10 novembre 2016 654/2016/R/IDR, recante "Approvazione dello specifico schema regolatorio, recante le predisposizioni tariffarie per il periodo 2016-2019, proposto dall Ufficio d Ambito della provincia di Cremona"; la Deliberazione AEEGSI del 27 dicembre 2017, 918/2017/R/IDR, recante Aggiornamento biennale delle predisposizioni tariffarie del servizio idrico integrato ; la Deliberazione del 27 dicembre 2017 917/2017/R/IDR, recante "Regolazione della qualità tecnica del servizio idrico integrato ovvero di ciascuno dei singoli servizi che lo compongono (RQTI)" la Determina del 29 marzo 2018, n. 1/2018 - DSID, recante "Definizione delle procedure per la raccolta dei dati tecnici e tariffari, nonché degli schemi tipo per la relazione di accompagnamento al programma degli interventi e all aggiornamento delle predisposizioni tariffarie per gli anni 2018 e 2019, ai sensi delle deliberazioni 917/2017/R/IDR e 918/2017/R/IDR"; la Deliberazione della Giunta Regionale n. 1086 del 12/12/2013 recante "Direttiva per l individuazione degli agglomerati, ai sensi dell art. 44 comma 1, lettera c) della l.r. 12 dicembre 2003 n. 26 Disciplina dei servizi locali di interesse economico generale. Norme in materia di gestione dei rifiuti, di energia, di utilizzo del sottosuolo e di risorse idriche il Comunicato ARERA del 29/03/2018, recante "Raccolte dati: Download dati storici e Periodo regolatorio 2016-2019: raccolta 2018 - Tariffe e RQTI"; il Comunicato ARERA del 05/04/2018, recante " Raccolta dati: Aggiornamento delle predisposizioni tariffarie del servizio idrico integrato per gli anni 2018 e 2019; il Comunicato ARERA del 17/05/2018, recante " Obblighi tariffari e di qualità tecnica del servizio idrico integrato; la Deliberazione del Consiglio Provinciale n. 34 del 29.11.2017, recante "Azienda speciale Ufficio d'ambito della provincia di Cremona: approvazione delle linee di indirizzo 2018"; lo Statuto dell'azienda Speciale per l esercizio delle funzioni in materia di servizio idrico integrato Ufficio d Ambito della provincia di Cremona"; CONSIDERATO CHE 2
l'articolo 149 del D.Lgs. 152/2006, "Piano d'ambito", pone in capo all'ente di governo dell'ambito il compito di predisporre il Piano d'ambito, contenente, fra l'altro, il Programma degli Interventi ed il Piano economico finanziario; l'articolo 154 del D.Lgs. 152/2006 "Tariffa del servizio idrico integrato" dispone che "Il soggetto competente, al fine della redazione del piano economico-finanziario... predispone la tariffa di base, nell'osservanza del metodo tariffario..." stabilito dall'autorità competente; gli articoli 47 e 48 della Legge Regionale n. 26/2003 individuano quale Ambito Territoriale Ottimale il territorio provinciale e la Provincia di Cremona quale Ente di Governo dell'ambito, disponendo che le connesse funzioni siano svolte da un'azienda Speciale allo scopo istituita, denominata "Ufficio d'ambito"; l'articolo 48 comma 2 della citata Legge Regionale n. 26/2003 dispone che l'ufficio d'ambito svolga le seguenti funzioni ed attività: a. organizzare e attuare il servizio idrico integrato inclusi la scelta del modello gestionale e l'affidamento della gestione ; b. l'approvazione e l'aggiornamento del piano d'ambito e dei relativi oneri finanziari; c. d. la definizione dei contenuti dei contratti di servizio ; e. la determinazione della tariffa del sistema idrico integrato ; f. la vigilanza sulle attività poste in essere dal soggetto cui compete la gestione nell'interesse dell'utente; g. h. l'individuazione degli agglomerati ; i. il rilascio dell'autorizzazione allo scarico delle acque reflue industriali e la costituzione, la tenuta e l'aggiornamento della banca dati relativa alle autorizzazioni rilasciate; j. la dichiarazione di pubblica utilità e l'emanazione di tutti gli atti del procedimento espropriativo per la realizzazione delle opere infrastrutturali. in particolare, la DGR n. 1086/2013 fornisce le indicazioni per l'individuazione e l'aggiornamento degli agglomerati, come da Direttiva Comunitaria 91/271/CEE e normativa nazionale / regionale di recepimento, ponendo tali entità alla base della programmazione degli interventi in materia fognatura e depurazione; l'articolo 48 comma 3 della citata Legge Regionale n. 26/2003, prevede inoltre l'acquisizione, da parte dell'ente di Governo dell'ambito, del parere obbligatorio e vincolante della Conferenza dei Sindaci per le decisioni relative alle precedenti lettere a), b), d), e) h); l'articolo 48 comma 4 della citata Legge Regionale n. 26/2003 dispone che prima dell'approvazione del piano d'ambito o dei relativi aggiornamenti, l'ente responsabile dell'ato trasmette alla Regione il testo del piano, comprensivo del parere della Conferenza dei comuni di cui al comma 3, per l'acquisizione di eventuali osservazioni della Regione nei limiti delle proprie competenze in materia di governo del territorio e di tutela della salute, nonché al fine di garantire il rispetto degli obblighi comunitari sull'utilizzo delle risorse idriche e la conformità agli atti di programmazione e pianificazione regionale, in particolare al PTA; 3
l articolo 21, commi 13 e 19, del decreto legge 201/11 ha trasferito all Autorità per l'energia Elettrica il Gas (ed il Settore Idrico) le funzioni di regolazione e controllo dei servizi idrici"; la Deliberazione AEEGSI 28 dicembre 2015, n. 664 aveva disposto che l'ente di Governo dell'ambito predisponesse gli elaborati fondamentali per il secondo periodo regolatorio 2016-2019 fra i quali è richiesto il Programma degli Interventi (PdI) per il periodo 2016-2019 ed i connesso Piano Economico Finanziario e tariffario; la citata Deliberazione aveva inoltre previsto che il medesimo Ente provvedesse, entro il 31 marzo 2018, ad un Aggiornamento biennale con contestuale revisione infra periodo della predisposizione tariffaria, da sottoporre all'autorità Nazionale (ARERA ex AEEGSI) ai fini della sua approvazione; la Deliberazione AEEGSI del 27 dicembre 2017, n. 918/2017/R/IDR, ha stabilito le modalità per l'attuazione del suddetto aggiornamento, stabilendo il termine del 30 aprile 2018 per la presentazione degli elaborati richiesti; la Deliberazione del 27 dicembre 2017 n. 917/2017/R/IDR ha introdotto importanti elementi innovativi in materia di disciplina della qualità tecnica del servizio idrico integrato, determinando effetti immediati sulla definizione del Programma degli Interventi; la Determina del 29 marzo 2018, n. 1/2018 - DSID ha pubblicato i format con cui trasferire ad ARERA gli elaborati richiesti, i dati di base utilizzati, le relazioni esplicative di accompagnamento; i comunicati ARERA del 05/04/2018 e del 17/05/2018 hanno fornito ulteriori specifiche circa gli elaborati da fornire ad ARERA e le modalità di apertura in extra time del portale di caricamento chiuso dall'autorità il 1 maggio ultimo scorso, PRESO ATTO CHE gli elaborati da fornire all'autorità Nazionale (ARERA ex AEEGSI), così come desumibili dalla documentazione citata, sono i seguenti: Il file RDT_2018 (Raccolta dati Tecnici e Tariffari, che in fase di compilazione viene denominato "RDT2018_305_1439") che raccoglie in modo sistematico e finalizzato i seguenti dati e documenti: o I dati tecnici ed economici (territorio, infrastrutture, dati economici) aggiornati in riferimento agli anni 2016 e 2017, o il programma degli interventi ed il suo stato di attuazione, o il piano economico finanziario, recante il vincolo ai ricavi del gestore ed il moltiplicatore tariffario teta (ϑ) come risultanti dall aggiornamento delle componenti tariffarie per il biennio 2018-2019, ed una proiezione fino al termine dell'affidamento (anno 2043), una relazione di accompagnamento che ripercorre la metodologia applicata per la predisposizione del Piano Economico Finanziario; una relazione di accompagnamento circa la Qualità Tecnica ed il Programma degli Interventi; l atto o gli atti deliberativi di approvazione dell aggiornamento delle predisposizioni tariffarie per gli anni 2018 e 2019; l attestazione del Gestore circa la disponibilità e affidabilità dei dati di misura; la dichiarazione del Gestore circa l ottemperanza agli obblighi di verifica della qualità dell acqua; 4
l'attestazione di veridicità rilasciata dal Gestore circa i dati forniti e la conformità normativa del suo titolo a gestire il SII; l attestazione dell U.ATO circa il recepimento nella della Carta dei Servizi degli standard specifici previsti dalla regolazione della qualità tecnica e dei relativi indennizzi automatici; eventuali istanze specifiche se previste dalla Regolazione e richieste dal Gestore; l'attività preparatoria finalizzata alla predisposizione degli elaborati di cui sopra ha richiesto e comportato un aggiornamento del Piano d'ambito e degli Agglomerati di cui all'art. 74, lettera n) del D.Lgs. 152/2006, PRESO ATTO ALTRESI' CHE riguardo al Programma degli Interventi, alla sua evoluzione nel biennio regolatorio 2016/2017, alla previsione di opere per il biennio 2018/2019 ed alla consuntivazione dell'infrastrutturazione attuata, gli Uffici hanno effettuato l'aggiornamento di cui all'art. 13.2 lettera a) della Deliberazione AEEGSI n. 918/2017 ed hanno predisposto la "Relazione di accompagnamento - Qualità tecnica e Programma degli Interventi" sottoforma di presentazione, secondo le indicazioni di cui all'allegato 2 alla citata Determina n. 1/2018; riguardo all'aggiornamento del correlato Piano Economico Finanziario e tariffario secondo le disposizioni delle citata Deliberazione AEEGSI n. 917/2017, in esito ad un articolato percorso finalizzato ad assicurare il mantenimento dell'equilibrio economico finanziario del Gestore ed in accordo con lo Stesso, gli Uffici hanno effettuato l'aggiornamento di cui all'art. 13.2 lettera b) della Deliberazione AEEGSI n. 918/2017 ed hanno predisposto la "Relazione Accompagnamento PEF MTI2-2018" secondo le indicazioni di cui all'allegato 3 della citata Determina n. 1/2018. In particolare si evidenzia la valorizzazione tariffaria per gli anni 2018 e 2019, che risulta la seguente: moltiplicatore tariffario della tariffa 2015 (theta) 2018 2019 previgente 1,060 1,093 attuale 1,079 1,107 riguardo alla attuazione della procedura di raccolta dei dati tecnici e tariffari di cui alla Determina 29 marzo 2018, n. 1/2018 - DSID, gli Uffici hanno provveduto alla compilazione del file di cui all'allegato 1 della suddetta Determina, denominato RDT2018_305_1439, contenente i dati tecnici ed economici (territorio, infrastrutture, dati economici) aggiornati in riferimento agli anni 2016 e 2017, il Programma degli Interventi ed il suo stato di attuazione ed il Piano economico finanziario, recante il vincolo ai ricavi del gestore ed il moltiplicatore tariffario teta (ϑ) come risultanti dall aggiornamento delle componenti tariffarie per il biennio 2018-2019, ed una proiezione fino al termine dell'affidamento (anno 2043), riguardo alle attestazioni, dichiarazioni e istanze previste ai fini dell'approvazione dell'aggiornamento Tariffario da parte di ARERA, gli Uffici hanno provveduto alla loro raccolta; si è provveduto all'aggiornamento dei degli Agglomerati, elaborato secondo le più recenti disposizioni regionali in materia; 5
VISTO la propria Deliberazione n. 06/18 del 25.05.2018, recante "Aggiornamento biennale delle predisposizioni tariffarie ex Deliberazione AEEGSI n. 918/2017 - Approvazione della proposta preliminare - Contestuale approvazione delle correlate modifiche al Piano d'ambito ed alla definizione degli Agglomerati" con la quale, nell'approvare gli elaborati prodotti dagli Uffici, se ne disponeva la trasmissione al Presidente della Conferenza dei Comuni, per l espressione del parere obbligatorio e vincolante previsto dall art. 48, comma 3, della l.r. 26/2003; la Deliberazione della Conferenza dei Comuni n. 2/2018 del 29.05.2018, recante "Aggiornamento biennale delle predisposizioni tariffarie ex Deliberazione AEEGSI n. 918/2017, che comportano modifica del Piano d'ambito in riferimento al Programma degli Interventi, al Piano Economico Finanziario ed all'aggiornamento degli Agglomerati Espressione del parere obbligatorio e vincolante previsto dall art. 48, comma 3, della L.R. 26/2003" con la quale è stato rilasciato all Ente Responsabile dell ATO il parere di competenza in termini favorevoli, di approvazione e condivisione degli elaborati prodotti ai fini della proposta di aggiornamento biennale delle predisposizioni tariffarie ex Deliberazione AEEGSI n. 918/2017 con contestuale modifica del Piano d'ambito e degli Agglomerati, la propria valutazione positiva circa l'aggiornamento degli Agglomerati rilasciata nella seduta del 06.11.2017, con contestuale avvio di una fase di condivisione con Gestore e Provincia e di valutazione delle osservazioni pervenute; TUTTO CIO PREMESSO E CONSIDERATO VISTO il parere favorevole espresso dal Direttore, ai sensi dell art. 15, comma 6, dello Statuto, allegato in calce al presente atto; all'unanimità dei voti, DELIBERA 1. di approvare, ai sensi dell'articolo 13, comma 2, lettera b) della Deliberazione AEEGSI n. 918/2017, l aggiornamento del Piano Economico Finanziario predisposto dagli Uffici dell'u.ato; 2. di dare atto che l'approvazione dell aggiornamento del Piano Economico Finanziario ne comporta l'adozione, nelle more dell'approvazione, di cui all'art. 13, comma 3, da parte dell'autorità Nazionale, dell'intera proposta di aggiornamento biennale di cui all'articolo 13, comma 2, lettera c); 3. di approvare l'aggiornamento del Programma degli Interventi di cui all'articolo 13, comma 2, lettera a), predisposto dagli Uffici dell'u.ato di concerto col Gestore del SII, Padania Acque SpA; 4. di approvare i contenuti delle relazioni di accompagnamento al Piano Economico Finanziario ed al Programma degli Interventi; 6
5. di dare atto che la proposta di aggiornamento biennale, elaborata secondo quanto stabilito dall'autorità Nazionale mediante gli atti regolatori citati in premessa, è costituita dai seguenti elaborati, dei quali è richiesto l'invio ad ARERA ai fini dell'approvazione: o file RDT2018_305_1439 o Relazione di accompagnamento - Qualità tecnica e Programma degli Interventi e relativi allegati o Relazione Accompagnamento PEF MTI2-2018 e relativi allegati o attestazioni, dichiarazioni e istanze previste ai fini dell'approvazione; 6. di approvare l'aggiornamento del Piano d'ambito e degli Agglomerati di cui all'art. 74, lettera n) del D.Lgs. 152/2006, contestuale e conseguente all'attività preparatoria finalizzata alla predisposizione degli elaborati di cui sopra; 7. di disporre la trasmissione degli elaborati relativi al Programma degli Interventi ed agli Agglomerati alla Regione Lombardia in attuazione dei disposti di cui all'art. 48, comma 4 della L.R. n. 26/2003; 8. di disporre contestualmente la trasmissione del presente atto al Consiglio Provinciale per le determinazioni di competenza 9. di dare mandato agli Uffici affinché provvedano anche all'invio del presente atto, e della deliberazione che verrà assunta dal Consiglio Provinciale, all'arera secondo modalità da concordare con la stessa; 10. di disporre altresì l'invio del presente atto a Padania Acque SpA affinché provveda ad applicare, ai sensi dell'articolo 15 della citata Deliberazione AEEGSI n. 918/2017, quale valore massimo, la tariffa determinata dalla nuova valorizzazione del moltiplicatore tariffario per l'anno 2018 contenuta nel Piano Economico Finanziario di cui al punto 1 del dispositivo del presente atto; 11. di dare atto che copia del materiale citato è depositato presso la sede dell'ufficio d'ambito, a formare parte integrante e sostanziale della presente Deliberazione; 12. di disporre altresì che il presente atto venga pubblicato on-line sul sito dall Azienda Speciale Ufficio d Ambito della Provincia di Cremona; 13. di disporre l'immediata eseguibilità del presente deliberazione, al fine di consentire a Padania Acque SpA di attivare senza ritardo l'attività di fatturazione secondo i nuovi livelli tariffari, concorrendo a ridurre in tal modo l'entità delle operazioni di conguaglio da effettuare nei confronti dell'utenza. 7
ALLEGATO ALLA DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE N. 9 DEL 19.7.2018 AVENTE PER OGGETTO: Aggiornamento biennale delle predisposizioni tariffarie ex Deliberazione AEEGSI n. 918/2017, che comportano modifica del Piano d'ambito in riferimento al Programma degli Interventi, al Piano Economico Finanziario ed all'aggiornamento degli Agglomerati - Approvazione ex art. 13 Deliberazione AEEGSI 27 dicembre 2017 n. 918/2017/R/IDR. Parere previsto dall art. 15, comma 6, dello Statuto Cremona, lì FAVOREVOLE/NON FAVOREVOLE IL SEGRETARIO/DIRETTORE DELL UFFICIO D AMBITO DELLA PROVINCIA DI CREMONA (Damiano Scaravaggi) 8
Del che si è redatto il presente verbale che viene sottoscritto come appresso. Cremona, IL PRESIDENTE DELL UFFICIO D AMBITO DELLA PROVINCIA DI CREMONA (Doriano Aiolfi) F.to Aiolfi IL SEGRETARIO/DIRETTORE DELL UFFICIO D AMBITO DELLA PROVINCIA DI CREMONA (Damiano Scaravaggi) F.to Scaravaggi ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Copia conforme per uso amministrativo. Cremona, IL SEGRETARIO/DIRETTORE DELL UFFICIO D AMBITO DELLA PROVINCIA DI CREMONA (Damiano Scaravaggi) 9