La Newsletter di UPEL AREA FINANZIARIA A cura di Unione Provinciale Enti Locali Newsletter n. 3 17 giugno 2016 www.upel.va.it BILANCIO DI PREVISIONE 2016/2018 - NOTA DI AGGIORNAMENTO AL DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE 2016/2018 - VARIAZIONE DI BILANCIO - STATO DI ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI E VERIFICA DEGLI EQUILIBRI di Claudio MALAVASI - Dottore Commercialista, Revisore Legale, Già Comandante di Polizia Municipale e Responsabile di Servizio Finanziario, Dirigente di Ente Pubblico, Docente della Scuola di Polizia Locale interregionale Liguria, Toscana e Emilia Romagna, Cultore di Ragioneria generale ed applicata della Facoltà di Economia dell Università di Modena e Reggio Emilia. IL CONSIGLIO COMUNALE Premesso che con propria deliberazione n... del il Consiglio Comunale ha approvato la deliberazione con oggetto: Bilancio di previsione armonizzato 2016_2018 (ex d.lgs 118/2011 - ex d.lgs 126/2014) - nota di aggiornamento al documento unico di programmazione 2016/2018 - approvazione ; Visti i nuovi principi contabili di cui al D. Lgs 118/2011, così come modificato dal D.Lgs. 126/2014, dando seguito all'applicazione dei principi del Bilancio armonizzato a tutti gli enti del comparto Regioni ed Enti Locali dal 1 gennaio 2016 e aggiornamento del Dlgs 267 del 2000; Considerato che l Ente applica integralmente i principi di cui al d.lgs 118/2011 cosi come modificati dal D.lgs. 126/2014 a far data dal 1/1/2016; Visti: - la legge 243/2012 sul pareggio di bilancio di competenza, il D.L. 78/2015 contenente ulteriori disposizioni sul patto di stabilita' interno e la circolare n 5 del 10 Febbraio 2016 del Ministero dell'economia e delle Finanze, concernente le nuove regole di finanza pubblica per il triennio 2016-2018 per gli enti territoriali e contenente il nuovo prospetto del saldo di competenza potenziata;; - il D.Lgs. n. 126 del 2014 correttivo e integrativo del D.Lgs. n. 118/2011; - l'art. 193 del T.U. n. 267/2000, aggiornato al D.Lgs 118/2011- coordinato con
- l'art. 193 del T.U. n. 267/2000, aggiornato al D.Lgs 118/2011- coordinato con il D. Lgs 126 del 2014 in vigore dal 1 gennaio 2015 ordinamento EE.LL avente per oggetto: Salvaguardia degli equilibri di bilancio che anticipa, le scadenze previste per la verifica degli equilibri al 31 Luglio 2015; - il vigente Regolamento di contabilità; - il D.L. 174 del 10 ottobre 2012, e provvedimenti collegati, relativo ai controlli; - l art. 1, comma 557,(comma 562 per i Comuni sotto i 1.000 abitanti e le Unioni) della Legge 296/2006 e successive modificazioni, in materia di vincoli alle previsioni di spesa di personale; - il D.L. 90/2014, convertito in Legge 114/2014, che modifica alcuni limiti di spesa in materia di personale, tra cui il relativo contenimento con riferimento al valore medio del triennio precedente; - l art. 11 del D.L. 90/2014, come modificato dalla Legge di conversione 114/2014, che prevede che il limite di cui all art. 9 comma 28 del D.L. 78/2010 in merito al vincolo del 50% della spesa sostenuta nell anno 2009 per assunzioni di personale a tempo determinato, con contratti di collaborazione coordinata e continuativa e somministrazione di lavoro non si applica ai Comuni sottoposti al patto di stabilità interno che hanno garantito la costante riduzione della spesa di personale; - la L. 122 del 30 Luglio 2010 recante la conversione in legge con modificazione del decreto legge 31 maggio 2010 n. 78 recante misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività economica - limiti di spesa; - il decreto Enti Locali D.L. 78/ 2015 che recepisce gli accordi intervenuti tra governo e Associazione Nazionale dei Comuni Italiani (ANCI) a modifica della legge 190/2014 ivi compresa la previsione per il 2015 riguardante il contributo 2015 ai sensi dell'art. 1 c 731 della L. 174/2014 comunque determinato in misura inferiore a quello previsto per il 2014; Ritenuto necessario approvare gli elaborati relativi alla variazione di Bilancio; Considerato, inoltre, che è stata condotta, ai sensi dell art. 147- quinques del TUEL una verifica sugli equilibri economici e finanziari da cui risulta, alla luce dello stato attuale dell'attuazione della normativa finanziaria in materia di entrate, il mantenimento degli equilibri di bilancio; Vista la deliberazione della Giunta comunale n... del. che ha proposto la 1^ variazione di bilancio 2016 e la deliberazione del Consiglio n del.; Considerato che è stata inoltre effettuata una ricognizione delle variazioni connesse allo stato di attuazione dei programmi assegnati ai vari Servizi, con riferimento sia a quanto previsto nei documenti di programmazione sia all'evoluzione delle entrate e delle spese e che da tale analisi è emersa la necessità di adeguare le previsioni di bilancio con variazioni di competenza degli stanziamenti; Considerata la necessità di variare il Bilancio 2016/2018 e la nota di aggiornamento al Documento Unico di Programmazione 2016/2018, come risulta dagli allegati alla presente deliberazione di seguito elencati, che formano parte integrante e sostanziale del presente atto:
Visto l art. 175 del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL. avente per oggetto: Variazioni al Bilancio di Previsione, nonché il vigente Regolamento di Contabilità e il principio contabile allegato del d.lgs 118/2011 relativo alla competenza finanziaria potenziata; Ritenuto pertanto di variare conseguentemente il bilancio di previsione 2016-2018 armonizzato, al fine di recepire in tempo utile le nuove previsioni normative di cui al richiamato decreto legge 78/2015; Ritenuto pertanto di variare il bilancio di previsione 2016-2018 e di riadottare contestualmente i seguenti allegati approvati in occasione dell'approvazione del bilancio previsionale:
Su proposta della Giunta comunale; Richiamato l'art. 42 del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL.; Visto il parere favorevole del Dirigente Responsabile del Settore Risorse Finanziarie e Affari Istituzionali, dott. Carlo Casari, espresso in ordine alla regolarità tecnica, attestante la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa, ai sensi degli artt. 49, comma 1, e 147 bis, comma 1, del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL.; Visto il parere favorevole del Responsabile del Servizio Finanziario,..espresso in merito alla regolarità contabile ai sensi degli artt. 49, comma 1, e 147 bis, comma 1, del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL.; Visto il parere favorevole dell Organo di Revisione, ai sensi dell'art. 239, comma 1, lett. b) del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL.; Visto il parere favorevole del Responsabile del Servizio tecnico. in merito alla variazione dei documenti stessi per gli anni 2016-2018, riportate nella nota di aggiornamento del DUP 2016/2018 parte integrante della presente deliberazione; D e l i b e r a - di apportare le variazioni al bilancio pluriennale 2016/2018 di cui in premessa e descritte nei seguenti Allegati che formano parte integrante della presente deliberazione, i quali recano i saldi laddove riportati:
- di dare atto che la presente variazione è coerente con il raggiungimento degli obiettivi del pareggio del bilancio. - di dare altresì atto: - che il programma e il limite annuo delle spese per incarichi e collaborazioni è rispettato; - che la spesa di personale 2016, modificata nella presente variazione e ricalcolata ai sensi del nuovo comma 557-quater aggiunto all'art. 1 della Legge 296/2006 dall'art. 3 comma 5 bis del D.L. 90/2014. convertito nella Legge 114 del 11/08/2014 si mantiene inferiore al valore medio del triennio precedente; - che il valore medio sulla base delle motivazioni indicate in premessa è stato determinato con riferimento al triennio 2011, 2012 e 2013 (per gli enti non sottoposto al patto 2015 il riferimento è all anno 2008); - che la spesa per assunzione di personale a tempo determinato con contratti di collaborazione coordinata e continuativa e somministrazione di lavoro risulta inferiore alla spesa sostenuta per le stesse finalità nell anno 2009, - che per le spese di personale sopracitate, ai sensi dell art. 11 della legge 114/2014, non è più prevista l applicazione del limite del 50% per gli enti in regola con l obbligo di riduzione delle spese di personale, fattispecie in cui rientra l Ente; - che non si è resa necessaria alcuna variazione al Fondo Pluriennale Vincolato; - - che il bilancio 2016/2018 mantiene la coerenza con l obiettivo programmatico del saldo di competenza potenziata (clicca qui per scaricare la delibera)