COMUNE DI REZZO (IM) Via Roma 11 18020 REZZO IM Tel 0183 34015 fax 0183 34152 email info@comune.rezzo.im.it PIANO FINANZIARIO PER L APPLICAZIONE DEI TRIBUTO COMUNALE SUI RIFIUTI E SUI SERVIZI (TARES)
A) PREMESSA Il presente Piano Finanziario, redatto in conformità a quanto previsto dal DPR n.158/1999, ha lo scopo di fornire i dati utili all applicazione del nuovo tributo comunale sui rifiuti e sui servizi. LA TERES è composta da: - una tassa che deve coprire il 100% dei costi di gestione dei rifiuti solidi urbani; - una maggiorazione che deve coprire, senza un particolare vincolo di destinazione, una parte dei costi dei servizi indivisibili (es. manutenzione strade, pubblica illuminazione, ecc.) dei servizi cioè rivolti alla generalità dei cittadini o di chi comunque vive o lavoro sul territorio del comune e quindi ne usufruisce. Il Piano Finanziario si riferisce solo alla tassa propriamente detta che deve garantire la copertura integrale dei costi del servizio di gestione dei rifiuti, analogamente a quanto era previsto dalla disciplina della Tariffa di Igiene Ambientale. La Tares, infatti riprende l impostazione ed i criteri di commisurazione di quest ultima, pur mantenendo i caratteri di prelievo tributario che erano propri della Tarsu. Conseguentemente, il Piano Finanziario deve evidenziare i costi complessivi, diretti ed indiretti, del servizio, e dividerli tra costi fissi e costi variabili sulla scorta dei criteri indicati del DPR n.158/1999, avendo il tributo una struttura binomia che ripartisce in modo differente i costi fissi, relativi alla componenti essenziali del costo del servizio, e quelli variabili, dipendenti dalla quantità dei rifiuti prodotti e smaltiti. Con regolamento verrà disciplinata la gestione del tributo per ottenere la suddivisione dei costi tra utenze domestiche e non domestiche e la determinazione delle tariffe per le singole categorie di utenze. Il presente Piano Finanziario riguarda esclusivamente i rifiuti solidi urbani ed assimilati in quanto solo tali tipologie rientrano nell ambito della privativa comunale. I rifiuti speciali, invece, essendo smaltiti direttamente dalle imprese che li producono non sono considerati né nel servizio né nel conteggio dei costi dello stesso. B) DESCRIZIONE DEI SERVIZI OGGETTO DI AFFIDAMENTO La parte descrittiva del Piano Finanziario, illustra le caratteristiche principali del servizio di gestione dei rifiuti e delle sue prospettive, in modo da giustificare i costi che in esso sono rappresentati. SERVIZIO DI RACCOLTA, TRASPORTO R.S.U. Il Comune effettua la gestione di raccolta dei rifiuti urbani e assimilati avviati allo smaltimento in parte in economia, utilizzando gli operai del comune (per la raccolta minuta dei trespoli, degli ingombranti e di alcuni altri materiali quali il ferro, i RAEE, gli elettrodomestici, ecc), in parte fruendo del servizio di raccolta e trasporto fornito dalla ditta ECO IMPERIA in collaborazione con gli altri 11 comuni della valle Arroscia. I servizi oggetto dell affidamento sono considerati servizi pubblici essenziali, a norma del decreto del Ministero dell Interno, adottato di concerto con il Ministro del Tesoro in data 28/05/1993, di conseguenza non potranno essere sospesi o abbandonati, salvo casi di forza maggiore. Nell ambito del servizio svolto valgono le definizioni di cui all art. 183 del D.Lgs.152/2006. Per quanto attiene invece alla classificazione dei rifiuti, gli stessi sono classificati secondo l origine, in rifiuti urbani e rifiuti speciali e, secondo le caratteristiche di pericolosità, in rifiuti pericolosi e in rifiuti non pericolosi, ai sensi dell art. 184 del Decreto Legislativo n. 152/2006; Si evidenzia che i servizi in affidamento soddisfano tutti i fabbisogni e le attività in genere di una popolazione residente di circa 400 abitanti, e fluttuante stagionale che può raggiungere presumibilmente i 500 abitanti, con attualmente circa 620 utenze domestiche oltre a circa 10 utenze non domestiche, attività commerciali, artigianali, professionali presenti sul territorio. Gli oneri relativi allo smaltimento dei rifiuti solidi urbani ed assimilati ingombranti competono al Comune con separato atto di affidamento. La gestione dei rifiuti costituisce attività di pubblico interesse ed è sottoposta all osservanza dei principi generali contenuti nella parte quarta, titolo, primo capo del : D.Lgs. n. 152/2006. Il servizio viene svolto con idonee attrezzature ed in particolare : - L Appaltatore dispone fin dall inizio del contratto, dei materiali e delle attrezzature necessarie all espletamento dei servizi stessi.
- Tutti i materiali e le attrezzature varie sono mantenuti, a cura dell Appaltatore, in perfetto stato di efficienza e di decoro e devono essere assoggettati periodicamente a manutenzione ordinaria e a verniciatura. - L Appaltatore si impegna, inoltre a provvedere alla pulizia giornaliera dei mezzi impiegati ed alla loro disinfezione con periodicità almeno mensile. Il servizio di raccolta e trasporto dei rifiuti solidi urbani nonché della raccolta differenziata monomateriale (vetro, carta, cartone e plastica) viene svolto su tutto il territorio comunale mediante cassonetti da lt. 1100 ed interessa tutti i centri abitati comunali dove sono installati delle mini isole ecologiche. Le raccolte sono effettuate nel giorno prefissato in orario continuato su tutto il territorio comunale con inizio non prima delle ore 6,00 e terminare entro le ore 13,00 per tutte le utenze, evitando di passare nelle zone di intenso traffico nelle ore di punta (es.: orari di ingresso e/o uscita delle scuole etc.). Nelle operazioni di vuotatura cassonetti si intende compresa la pulizia contestuale e immediata dei siti, dove questi sono posti, dei rifiuti eventualmente dispersi a seguito di rottura di sacchi e/o degli eventuali versamenti. I cassonetti vanno riposizionati negli stessi punti in cui erano stati collocati. Al termine delle operazioni di raccolta sul territorio non devono essere presenti sacchi/ rifiuti/ contenitori pieni esposti dai cittadini.. Raccolta dei rifiuti solidi urbani Il servizio ha cadenza bisettimanale durante tutto l arco dell anno ed è espletato, di regola, nei giorni di mercoledì e sabato ed è preceduto dal conferimento, da parte degli operai comunali, dei sacchetti presenti nei trespoli dislocati sul territorio, all interno dei contenitori stradali. Il servizio comprende il lavaggio dei cassonetti almeno due volte all anno. Raccolta differenziata monomateriale e trasporto presso il centro di stoccaggio temporaneo, Il servizio viene attualmente svolto con passaggio alle mini isole ecologiche ogni due settimane per la carta/cartone e plastica e a chiamata per lo svuotamento delle campane di vetro. SERVIZIO DI SPAZZAMENTO STRADE COMUNALI DESCRIZIONE DEI SERVIZI Il servizio consiste nell espletamento, da parte dell Amministrazione Comunale, mediante l utilizzo di mezzi propri e dei due operai comunali, delle seguenti prestazioni : 1) Pulizia delle strade ed aree pubbliche come da stradario; 2) Pulizia dei bidoni porta rifiuti dislocati lungo le suddette strade ed aree pubbliche, 3) Recupero degli ingombranti, dei raee e di tutti gli altri rifiuti non raccolti dalla Ditta ECOIMPERIA e trasporto al centro di raccolta di Chiusanico; C) PIANO FINANZIARIO La presente parte ho lo scopo di determinare i costi fissi e variabili dei servizi descritti nel Piano Finanziario, necessari per calcolare i costi da coprire attraverso la tariffa di riferimento della nuova Tassa sui Rifiuti e Servizi (TARES), in attuazione dell articolo 14 del decreto legge n. 201/2011 convertito dalla legge n. 214/2011. I costi del presente Piano Finanziario sono stati classificati secondo quanto disposto dall allegato 1 del d.p.r. 158/1999 (c.d. metodo normalizzato) al quale si rimanda il decreto legge n. 201/2011 convertito dalla legge n. 214/2011. La presente analisi fa riferimento solo alla parte del tributo riferita alla gestione dei rifiuti, mentre la maggiorazione dei servizi indivisibili, di competenza dello Stato, sarà determinata in base alle disposizioni normative di riferimento. Si riporta di seguito il Piano Finanziario per l applicazione del tributo comunale sui rifiuti e servizi (Tares) dell anno 2013.