Divisione Servizi Culturali e Amministrativi 2017 06432/025 Servizio Biblioteche CITTÀ DI TORINO DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. Cronologico 229 approvata il 18 dicembre 2017 DETERMINAZIONE: AFFIDAMENTO MEDIANTE RICORSO AL M.E.P.A. PER LA FORNITURA SHELF-READY DI PUBBLICAZIONI ITALIANE PER LE BIBLIOTECHE CIVICHE TORINESI. IMPEGNO DI SPESA DI EURO 85.000,00. CIG.: LOTTO 1 6852711C00 - LOTTO 2 685272578F. AVANZO VINCOLATO A norma della legge regionale 19 dicembre 1978 n.78, le Biblioteche Civiche torinesi formano un Sistema Bibliotecario urbano. Il Sistema, allo scopo di raggiungere gli obiettivi finalizzati a sviluppare il servizio di pubblica lettura su scala urbana, con le caratteristiche della gratuità e dell accessibilità per tutti i cittadini indipendentemente dall età, dal grado di istruzione e dalle condizioni socio-economiche, deve essere alimentato tramite l acquisizione di nuove opere (art.7 del vigente Regolamento per le Biblioteche civiche). Obiettivo della fornitura di cui all oggetto è quello di aggiornare e integrare le raccolte a disposizione del pubblico presso le varie sedi del Sistema bibliotecario urbano torinese (Biblioteca civica centrale, Biblioteca musicale Andrea Della Corte, 16 biblioteche zonali, 3 sezioni carcerarie, Centro rete etc) e presso gli altri punti di servizio collegati o convenzionati con le Biblioteche civiche torinesi, mediante l acquisto di pubblicazioni italiane di tutti i generi e le tipologie proprii delle biblioteche di pubblica lettura (in particolare: narrativa, saggistica, arte, letteratura, musica, cinema, libri per l infanzia, editoria scolastica, enciclopedie e repertori di consultazione, editoria specialistica universitaria), disponibili attraverso i diversi canali di commercializzazione e distribuzione editoriali sia su supporto cartaceo sia su supporto digitale. La grande varietà di pubblicazioni italiane presenta una molteplicità di problemi riguardanti non solo la scelta, ma anche il modo più conveniente per l acquisizione e il trattamento delle pubblicazioni nella maniera più rapida possibile, in quanto l aggiornamento tempestivo è una delle condizioni essenziali al buon funzionamento di un servizio frequentato in misura massiccia, sia nella Biblioteca centrale che nelle altre sedi. In tali condizioni le pubblicazioni debbono pervenire in continuazione, in modo che la loro messa a disposizione del pubblico possa avvenire in flusso continuo e nel più breve tempo possibile. Considerato che la fornitura in oggetto è risultata reperibile sulla piattaforma del Mercato elettronico, si è provveduto ad esperire una negoziazione con le modalità della procedura telematica d acquisto mediante mercato elettronico CONSIP (MEPA).
2017 06432/025 2 Trattasi di spesa necessaria e indifferibile, per evitare l interruzione dell erogazione di una irrinunciabile componente del servizio pubblico bibliotecario, che garantisce alla cittadinanza il soddisfacimento del diritto all informazione in modo pluralistico e in condizioni paritarie, indipendentemente dalle personali situazioni economiche e rientra tra i servizi pubblici essenziali in riferimento all art. 9 della Costituzione, ai sensi dell art. 1 del D.L. 146/2015 convertito con modificazioni con la Legge 182 del 12 novembre 2015,. Con determinazione dirigenziale n. mecc. 2016 44449/025 è stata indetta la procedura di gara per la fornitura shelf-ready di pubblicazioni italiane e per ragazzi suddivisa in due lotti: - LOTTO 1 (pubblicazioni italiane): CIG 6852711C00 spesa prevista a base di gara 70.000,00 (IVA assolta dall'editore, ai sensi dell art. 74 del D.P.R. 633/72 e s.m.i. e IVA compresa nelle varie aliquote se dovuta), - LOTTO 2 (pubblicazioni italiane per ragazzi): CIG 685272578F spesa prevista a base di gara 15.000,00 (IVA assolta dall editore, ai sensi dell art. 74 del D.P.R. 633/72 e s.m.i. IVA compresa nelle varie aliquote se dovuta), per un importo complessivo presunto pari a 85.000,00. Con riferimento ai due lotti, gli sconti offerti dalle Ditte risultate aggiudicatarie non incideranno sulle somme impegnate poste a base di gara, come già esplicitato nella determinazione dirigenziale a contrattare n. mecc. 2016 44149/025 e all art. 6, comma 3 della RDO. I ribassi offerti saranno infatti utilizzati, nell ambito dei singoli lotti, per un ulteriore fornitura di pubblicazioni fino alla concorrenza dell importo, per ogni singolo lotto, posto a base di gara. La tipologia della fornitura è ben esplicitata dalle dettagliate indicazioni inserite agli artt. 2 e 10 della RDO. Con RDO n. 1402389 è stata attivata la gara sulla piattaforma Consip, con le modalità della procedura telematica di acquisto mediante ricorso al mercato elettronico MEPA nel Bando Cancelleria 104, in applicazione del D.L. 7 maggio 2012 n. 52 ( Disposizioni urgenti per la razionalizzazione della spesa pubblica ), convertito con Legge 6 luglio 2012 n. 94, dell art. 58 c.1 del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i, dell art. 328 del D.P.R. 207/2010, dell art. 1 comma 450 della Legge 296/2006, così come modificata dalla Legge 94/2012; L aggiudicazione è stata prevista ai sensi dell art 95, comma 4, lettera b) del D. Lgs. 50/2016, nei confronti dei quel concorrente che avesse offerto, per ogni singolo lotto, percentuale di sconto più alta. Questa Civica Amministrazione ricorre all aggiudicazione del minor prezzo in quanto le pubblicazioni da acquisire hanno un prezzo di copertina stabilito dall editore. E stata consentita la partecipazione a tutti gli operatori economici iscritti al MEPA per la categoria merceologica richiesta. Tenuto conto che si era riscontrato un allungamento dei tempi di ottenimento delle garanzie provvisorie che dovevano essere allegate alle offerte dai concorrenti e tenuto conto altresì dei tempi per la migliore formulazione dell offerta in correlazione alla complessità della
2017 06432/025 3 fornitura richiesta, con determinazione dirigenziale n. mecc. 2016 44449/025 si era provveduto a prorogare la scadenza per la presentazione delle offerte alle ore 14.00 del giorno 5 dicembre 2016, al fine di assicurarsi la partecipazione del maggior numero possibile di Ditte. Sono pervenute le offerte telematiche da parte delle seguenti Ditte: Leggere s.r.l. con sede legale a Bergamo, per il Lotto 1; Libreria dei Ragazzi di Parola Anna Maria & C. di Torino, per il lotto 2. Il 5 dicembre 2016 alle ore 14.09 si è proceduto all esame delle buste amministrative e conseguentemente all esame delle offerte economiche. Come si evince dal riepilogo della attività di esame delle offerte ricevute (all. n. 3, parte integrante del presente provvedimento), la classifica è la seguente: Lotto 1 - Leggere s.r.l. di Bergamo che ha offerto una percentuale di sconto del 12%; Lotti 2 - Libreria dei Ragazzi di Parola Anna Maria & C. di Torino che ha offerto una percentuale di sconto del 20%. Premesso che, in presenza di sole due offerte ammesse alla gara, la piattaforma MEPA non ha effettuato il calcolo dell anomalia dell offerta, di cui all art. 97 del D.Lgs. 50/2016, si dà atto della congruità delle offerte per tutti e due i lotti, anche alla luce degli sconti praticati negli anni precedenti per analoghe forniture. Sono stati effettuati con esito positivi i controlli sulla veridicità delle dichiarazioni presentate dalla stessa e relative al possesso dei requisiti di ordine generale. La fornitura rientra nella categoria dei beni mobili a utilizzo pluriennale costituendo investimento, così come richiamato dalla Legge 24 dicembre 2003, n. 350 Legge finanziaria 2004 (art. 3, comma 18, lettera c) poiché si tratta di pubblicazioni destinate a incrementare le collezioni e le raccolte delle Biblioteche civiche torinesi. Si dà atto che al presente affidamento, come previsto all art. 32, comma 10, lettera b) del D.Lgs 50/2016 non si applica il termine dilatorio di cui al comma 9 del medesimo articolo, trattandosi di affidamento attraverso MEPA; Si dà atto delle avvenute pubblicazioni di tutti gli atti di avvio della procedura in conformità a quanto disposto dalla circolare prot.n. 12142 del 1 agosto 2016 della Direzione Organizzazione; In ottemperanza a quanto disposto dall art. 63 del vigente Regolamento per la Disciplina dei Contratti del Comune di Torino n. 357, si procederà alla stipulazione dei contratti mediante firma elettronica sulla piattaforma Consip; Si dà atto che il presente provvedimento è rilevante ai fini della pubblicazione nella sezione Amministrazione Aperta ; Si dà atto che l esigibilità dell obbligazione relativa al presente provvedimento avverrà entro il 31 dicembre 2017. Si allegano in copia, quali parti integranti della presente determinazione: la validazione della Direzione Economato (all. n. 1), il Capitolato Speciale contenente tutte le clausole, condizioni, prescrizioni e le specifiche tecniche che regolano il servizio (all. n. 2), il riepilogo della attività di esame delle offerte ricevute (all. n. 3). Gli allegati sono conservati agli atti del Servizio proponente. Richiamati i principi contabili in materia di imputazione delle spese di cui al D.Lgs.
2017 06432/025 4 118/2011 così come integrati e corretti con D.Lgs. 126/2014. Tutto ciò premesso, IL DIRIGENTE Visto l art. 107 del Testo Unico delle Leggi sull Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs 18 Agosto 2000 n. 267; Visto l art. 74 dello Statuto della Città; Visto l art. 36 del Regolamento di Contabilità; Visto l art.3 del D.Lgs 118/2011 come corretto e integrato dal D.Lgs 126/2014; Nell'ambito delle risorse finanziarie assegnate. Vista la vigente determinazione di delega (ex art. 6 del Regolamento di Contabilità) del Direttore della Divisione Servizi Culturali e Amministrativi ai Dirigenti. DETERMINA 1.di dare atto che il presente provvedimento è adottato nel rispetto della circolare n. 2/2016, prot. 3469 del 24 marzo 2016; 2. di attestare che non risulta attiva alcuna convenzione CONSIP per servizi comparabili a quello oggetto del presente affidamento, come da verifica effettuata sul sito Internet www.acquistinretepa.it; 3. di dare atto che gli oneri per la sicurezza, derivanti da interferenze prodotte nell esecuzione del contratto in oggetto, sono valutati pari a zero ai sensi dell art. 26 comma 3 del D.Lgs 81/2008 e s.m.i.; 4. di attestare che la fornitura di cui trattasi rientra nelle competenze d acquisto del Servizio scrivente come stabilito all art. 8, comma 3 del Regolamento per la disciplina dei contratti della Città di Torino; 5. di dare atto che trattasi di spesa necessaria e indifferibile come esplicitato nelle premesse; 6. di affidare, per le motivazioni espresse in narrativa, la fornitura in oggetto ai sensi dell art. 36, comma 6 e dell art. 58 del D.Lgs. 50/2016, così come segue: LOTTO 1 (pubblicazioni italiane): CIG 6852711C00 alla Società Leggere s.r.l. (Via Grumello 57 - Bergamo; P. IVA 02511020162) per 70.000,00 (IVA assolta dall'editore, ai sensi dell art. 74 del D.P.R. 633/72 e s.m.i. e IVA compresa nelle varie aliquote se dovuta), LOTTO 2 (pubblicazioni italiane per ragazzi): CIG 685272578F alla Società Libreria dei Ragazzi di Parola Anna Maria s.n.c. (via Stampatori 21 Torino; P.IVA 02959580016) per 15.000,00 (IVA assolta dall editore, ai sensi dell art. 74 del D.P.R. 633/72 e s.m.i. IVA compresa nelle varie aliquote se dovuta), 7. di impegnare la spesa complessiva di 85.000,00 cosi come segue:
2017 06432/025 5 Importo Anno Capitolo e UEB Scadenza Missione Program Titolo Macro Bilancio Articolo COEL Obbligazione ma Aggrega to 85.000,00 2017 132200/3/0000 025 31/12/2017 05 02 2 02 Descrizione BIBLIOTECHE CIVICHE - ACQUISTI DI MATERIALE capitolo e articolo BIBLIOGRAFICO Conto Finanziario Descrizione Conto Finanziario n U.2.02.01.99.999 ALTRI BENI MATERIALI DIVERSI 8. di finanziare la suddetta spesa mediante avanzo vincolato, applicato al bilancio 2017 con determinazione dirigenziale 6331/024, secondo il prospetto sotto indicato:secondo il seguente prospetto: numero mutuo importo 1614 85.000,00 9. di dare atto che il presente provvedimento non produce ulteriori oneri finanziari in quanto attinge da finanziamenti già perfezionati; 10. di dare atto che, visto l esito positivo dei controlli circa il possesso dei requisiti, si provvederà alla stipula dei relativi contratti con le succitate Ditte con le modalità di cui all art. 63 del vigente Regolamento per la Disciplina dei Contratti del Comune di Torino n. 357; 11. di dare atto che al presente affidamento, come previsto all art. 32, comma 10, lettera b) del D.Lgs 50/2016 non si applica il termine dilatorio di cui al comma 9 del medesimo articolo, trattandosi di affidamento attraverso MEPA; 12. di dare atto che le suddette Società, a garanzia dell esatto adempimento degli obblighi contrattuali, presteranno garanzia definitiva, in ottemperanza a quanto stabilito dall art. 103 del D.Lgs 50/2016 e dall art. 66 del vigente Regolamento per la Disciplina dei Contratti della Città, così come anche previsto dall art. 8 del Capitolato di gara; di dare atto, per quanto riguarda le transazioni relative ai pagamenti, che verranno rispettate le disposizioni dell art. 3 della legge 136/2010 e s.m.i. in materia di tracciabilità dei flussi finanziari 13. di dare atto che il presente atto è rilevante ai fini della pubblicazione nella sezione internet Amministrazione aperta ; 14. di dare atto che la presente determinazione non è pertinente alle disposizioni contenute nelle circolari prot. 9649 del 26.11.2012 Razionalizzazione controllo della spesa per utenze, prot. 16298 del 19.12.2012 e prot. 9573 del 30 luglio 2013 Disposizioni in materia di valutazione dell impatto economico ; 15. di dare atto che, ai sensi dell art. 31, commi 1 e 2, del D.lgs. 50/2016, Responsabile del
2017 06432/025 6 Procedimento è il dott. Stefano Benedetto; 16. di dare atto che, ai sensi dell art. 101 del D.lgs. 50/2016, Responsabile dell Esecuzione del Contratto è il dott. Dario Bragaglia; 17. di dare atto che la presente determinazione è stata sottoposta al controllo di regolarità amministrativa ai sensi dell art. 147-bis TUEL e che con la sottoscrizione si rilascia parere di regolarità tecnica favorevole. Torino, 18 dicembre 2017 IL DIRIGENTE a.i. dott. Stefano Benedetto Si esprime parere favorevole di regolarità contabile e visto di attestazione della copertura finanziaria. IL DIRETTORE FINANZIARIO dott. Paolo LUBBIA