C O M U N E D I C E R R E T O D E S I (Provincia di Ancona) - CAPITOLATO D ONERI GESTIONE ASILO NIDO COMUNALE
Art.1 OGGETTO DELL APPALTO Oggetto del presente Capitolato d Oneri è la gestione in appalto del Servizio Asilo Nido Comunale Art.2 CONCESSIONE DEL SERVIZIO La gestione del servizio è affidata ad apposita Cooperativa Sociale di tipo A o Consorzio di Cooperative, regolarmente iscritta alla Camera di Commercio e all albo regionale nell apposita sezione e al Registro presso la Prefettura o equivalenti, in possesso dei prescritti requisiti. E obbligatorio il possesso della certificazione ISO EN 9000 relativa ai servizi analoghi a quelli oggetto dell appalto. Tutti i servizi riguardanti la concessione sono da considerarsi ad ogni effetto servizi pubblici e quindi obbligatori. Art.3 PROCEDURA PER L AGGIUDICAZIONE Il conferimento della gestione avverrà mediante procedura aperta ai sensi dell art. 54 e seguenti del D.Lgs. 163/2006 e con il metodo di cui all art. 83 della stessa normativa, ovvero con il criterio dell offerta economica più vantaggiosa nel rispetto della disciplina di cui alla L.R. 18/12/2001, n.34, e secondo i criteri stabiliti dalla deliberazione della Giunta Regionale n. 1133 del 05/08/2003. L offerta in ribasso,dovrà essere formulata sulla base del costo annuo a bambino quantificato 7.229,02,così come definito dal successivo art.6 del presente Capitolato; L offerta di cui sopra dovrà tenere conto dei seguenti elementi e condizioni : Utenti del servizio (massimo): 30 bambini Orario di apertura: 7.00-18.00 di ciascun giorno feriale esclusi il sabato e la domenica e qualunque altro giorno festivo infrasettimanale (come da calendario scolastico) e l intero mese di Agosto. La retta a carico della famiglia sarà differenziata in base alla fascia di orario di frequenza del bambino. L aggiudicazione definitiva sarà determinata da una commissione appositamente costituita e Presieduta dal Sindaco - Presidente ( ai sensi dell art.53, comma 23 della legge 23.12.2000, n.388, come modificato dal comma 4 dell art.29 della legge 28 dicembre 2001 n.488 che prevede la
facoltà per gli enti di attribuire ai componenti dell organo esecutivo la responsabilità degli uffici e dei servizi ed il potere di adottare atti di natura gestionale). I criteri valutativi che verranno adottati sono quelli stabiliti dalla L.R. 34/01 e nel rispetto delle modalità dalla deliberazione della Giunta Regionale n.1133 del 05.08.2003 come appresso indicato: 1- Corrispettivo richiesto punti 30 2 - Esperienza e qualità dell attività maturata nel settore punti 15 3 - Organizzazione professionale aziendale punti 30 4 - Validità del progetto in relazione agli obbiettivi indicati dall Amministrazione e dell eventuale utilizzo di risorse di volontariato punti 25 TOTALE punti 100 Saranno comunque escluse le offerte che presenteranno un ribasso pari o superiore al 10% sull importo a base di appalto. Art.4 OSSERVANZA DELLE LEGGI E DEL REGOLAMENTO La cooperativa aggiudicataria è obbligata ad osservare, oltre alle norme del presente capitolato, tutte le disposizioni di legge concernenti la materia con specifico riferimento alla L.R. n.09 del 03-05- 2003 e relativo regolamento attuativo 22/12/2004 n. 13, al D.Lgs 81/2008 e s.m.i., al D.Lgs. 196/2003 e s.m.i., alla normativa vigente in materia di sicurezza ed igiene alimentare, al vigente regolamento dell asilo nido, al vigente regolamento sanitario contenente norme di igiene per l asilo nido com/le, approvato con atto G.M. n. 85 del 05/10/2006, e a qualunque altra legge regionale, statale e comunitaria che possa direttamente o indirettamente disciplinare il servizio asilo nido. Le condizioni e lo svolgimento dell appalto, saranno regolate da apposita Convenzione secondo lo schema approvato con deliberazione di G.R.M. n.1133 del 05.08.2003. Art.5 DURATA DELL APPALTO La durata dell appalto è stabilita in anni 3 (tre) decorrenti dall 01-03-2011, sino al 28/02/2014. L amministrazione comunale, tre mesi prima della scadenza di ogni anno educativo, verificherà la qualità e l efficienza del servizio svolto. Nel caso di inosservanza delle prescrizioni del Comune, di inadeguatezza nell espletamento del servizio,di non conformità nella gestione, relativamente a quanto previsto dalle leggi e regolamenti di cui al precedente articolo 4, o di inadempimento delle clausole contrattuali, il Comune di Cerreto d Esi può ricorrere alla risoluzione del contratto anche prima della scadenza, ai sensi delle disposizioni del Codice Civile e delle legge che regolano gli appalti di interesse pubblico. L Amministrazione Comunale può inoltre chiedere l allontanamento del personale della Cooperativa che non soddisfa il servizio, previa verifica con la Cooperativa. Art.6 CORRISPETTIVO ANNUALE DEL SERVIZIO-VERSAMENTI
La capacità ricettiva dell asilo nido comunale ubicato in via Europa è di n.42 bambini: Il corrispettivo del servizio sarà determinato dall importo aggiudicato con offerta in ribasso su una base d appalto di 7.229,02 annue a bambino al netto di IVA per n.11 mesi per un totale previsto in caso di frequenza massima di 30 bambini di. 216.870,60 I.V.A. esclusa. Considerata una percentuale di assenza media mensile del 20-25 %, l appalto è commisurato su un numero di 30 bambini. Nel caso di assenze mensili oltre il 20%, il costo bambino mensile di. 657,19 verrà detratto dal costo mensile per il numero dei bambini che supera tale media. Lo stesso vale per le presenze oltre le 36 unità di bambini; in questo caso verrà aumentato il costo totale mensile di. 657,19 per ogni bambino presente. Il corrispettivo dovuto a seguito del presente appalto sarà erogato in rate mensili posticipate, entro 60 giorni dalla presentazione di regolare fattura debitamente vistata dal Responsabile del Servizio. Sarà commisurato al numero dei bambini iscritti e frequentanti che non hanno rinunciato ufficialmente al servizio come indicato nell ultimo comma del presente articolo. In caso di prosecuzione dell appalto per l anno successivo, previa verifica di cui all art.5, comma 2, il corrispettivo sarà aggiornato in misura pari alla variazione in aumento, accertata dall ISTAT, dell indice dei prezzi al consumo per le famiglie di impiegati ed operai verificatesi nell anno precedente. Art.7 CAUZIONE A garanzia degli obblighi assunti,la Cooperativa aggiudicataria deve presentare idonea cauzione commisurata al 10% dell importo netto contrattuale per l intera durata del contratto,da costituirsi prima della stipula in uno dei modi previsti dalla vigente normativa. E altresì prevista una cauzione provvisoria pari al 2% dell importo dei servizi a base d appalto da presentare a corredo dell offerta,sotto forma di polizza fideiussoria o assicurativa. Art.8 ORGANIZZAZIONE E SVOLGIMENTO DEL SERVIZIO La Cooperativa aggiudicataria dovrà provvedere direttamente attraverso l organizzazione del lavoro o del proprio personale (supervisore dotato di notevole esperienza, personale educativo, inserviente, cuoca) a garantire il servizio Asilo Nido secondo l indirizzo e nel rispetto delle scelte concordate con l Amministrazione Comunale mantenendo opportuni contatti per collaborare alla verifica dell attività dei propri operatori. Le mansioni che dovranno essere svolte durante il servizio dal personale incaricato dalla Cooperativa affidataria consisteranno principalmente negli adempimenti di seguito elencati: il supervisore dovrà essere un esperto dotato di un esaustivo curriculum formativo professionale, e sarà una guida, un punto di riferimento per il personale Nido. Collaborerà nella programmazione e formulazione del Piano Educativo,nella organizzazione degli ambienti,nell aggiornamento del personale ed in attività formative anche rivolto alle famiglie; il personale educativo, dovrà provvedere con la massima diligenza e cura,alla vigilanza, all assistenza, all alimentazione, alla perfetta igiene dei bambini, all attivi attività socio-pedagogica e ricreativa dei bambini e quanto altro il buon senso e le consuetudini rendessero necessario per il perfetto funzionamento del
Nido, secondo l indirizzo concordato con l Amministrazione e secondo le indicazioni date dal supervisore; il cuoco è responsabile, nel rispetto delle normative nazionali e CEE del controllo delle forniture, necessarie per il confezionamento e la somministrazione dei pasti, dell approvvigionamento, della conservazione, manipolazione e preparazione degli alimenti ai sensi della legge 155/97; La cooperativa dovrà curare gli inserimenti dei bambini al Nido, mentre è competenza del Responsabile del Servizio decidere l ammissione dei bambini nel rispetto di quanto previsto nel vigente Regolamento. Le domande di ammissione al Nido, redatte su appositi moduli indirizzati al Sindaco, sono da ritirare presso l Ufficio Servizi Sociali del Comune di Cerreto d Esi e vanno presentate all Ufficio Protocollo complete della documentazione richiesta. L Ufficio Servizi Sociali farà pervenire alla cooperativa copia della domanda con allegata la documentazione sanitaria. Art.9 MATERIALE IN USO Il Comune concede in comodato alla Cooperativa aggiudicataria per tutto il periodo di gestione l edificio e lo spazio circostante sito in viale Europa destinati all Asilo Nido. Oltre alle suddette strutture il Comune concederà tutti gli arredi e il materiale didattico necessario per i bambini ammessi. Tutti gli arredi saranno inventariati a cura dell ufficio economato prima della consegna e dovranno essere riconsegnati, a fine gestione, nella stessa quantità e condizione, salvo il deterioramento per l uso. Le ultime tre rate del corrispettivo, come determinate in base all art.6 del presente capitolato verranno erogate alla riconsegna del locale e degli arredi in perfetto stato, salvo il deterioramento derivato dall uso. Art.10 UTILIZZO DEL PERSONALE La Cooperativa aggiudicataria dovrà utilizzare, per la gestione dell Asilo, il personale educativo in possesso del diploma specifico ad indirizzo pedagogico o diploma di laurea di indirizzo umanistico oppure di specializzazioni nel settore pedagogico o diploma di laurea in scienze della formazione. Il personale inserviente necessario a garantire il funzionamento complessivo del Nido, deve essere munito di idonea professionalità. Le pulizie saranno eseguite in base alle specifiche esigenze dei locali, utilizzando prodotti di pulizia sanificazione e lavanderia privi di tossicità con attrezzature adeguate, assicurando giornalmente la pulizia e la disinfezione della pavimentazione dei locali, degli arredi delle suppellettili, dei servizi igienici. La Cooperativa aggiudicataria dovrà utilizzare il personale nel rispetto della L.R. 9/2003 e relativo regolamento di attuazione. Inoltre in considerazione dello specifico indirizzo voluto dall Amministrazione Comunale, la Cooperativa dovrà garantire le seguenti condizioni : Il personale educativo dovrà essere organizzato da un coordinatore eletto all interno dello stesso Collegio degli Educatori. Tutto il personale educativo e non, dovrà rendersi disponibile a frequentare eventuali corsi di aggiornamento e specializzazione per almeno 30 ore annue.
Personale educativo ed inserviente dovrà essere in regola con le disposizioni sanitarie in merito. La cooperativa è obbligata ad adibire al servizio operatori fissi e, in caso di assenza dal lavoro del personale assegnato, è tenuta ad assicurare la continuità e regolarità delle prestazioni, provvedendo all immediata sostituzione degli operatori assenti, adeguandosi alle indicazioni operative dei Servizi Sociali del Comune. Al fine di assicurare la continuità del servizio, è fatto obbligo alla cooperativa aggiudicataria dell appalto l assunzione del personale già in servizio presso la struttura con la precedente gestione. Art.11 ONERI DELLE PARTI E inteso che non si da luogo ad alcun rapporto di impiego con il Comune di Cerreto d Esi da parte del personale utilizzato per la gestione dell Asilo Nido. Saranno a carico della Cooperativa aggiudicataria, gli oneri relativi alle spese per il personale, compresi i contributi assistenziali e previdenziali e assicurativi.. Più specificatamente è fatto obbligo alla cooperativa di: 1. Applicare ai propri operatori il Contratto Collettivo di Lavoro in vigore per i lavoratori delle Cooperative sociali e di coinvolgere, attraverso una adeguata opera di sensibilizzazione ed organizzazione, personale volontario inteso come supporto e mai come sostituzione dei lavoratori. Stipulare una apposita polizza assicurativa per una idonea copertura di eventuali danni che possono occorrere agli operatori della cooperativa o essere provocati a terzi (R.C.) nello svolgimento delle attività previste nel presente Capitolato. 2. Garantire la riservatezza di dati ed informazioni riferite a persone che fruiscono delle prestazioni oggetto della convenzione. 3. Garantire la formazione e l aggiornamento professionale di tutto il personale impiegato. A tal proposito tutto il personale, al fine di promuovere lo sviluppo di abilità, conoscenza e capacità, tenendo conto della tipologia degli utenti, dovrà frequentare, al di fuori dell orario di lavoro e senza alcun costo aggiuntivo a carico del Comune, corsi di aggiornamento retribuiti di almeno 30 ore annue su temi inerenti le attività da svolgere nei confronti degli utenti, d intesa con il Responsabile dei Servizi Sociali del Comune. La Cooperativa è l unica responsabile dei danni a persone e cose che nell espletamento del servizio dovessero derivare agli utenti del medesimo. Le polizze a richiesta dovranno essere esibite all Amministrazione comunale. Risulteranno inoltre a carico della stessa Cooperativa la manutenzione ordinaria dei beni mobili ed immobili e tutte le spese di gestione (mensa, gas per riscaldamento e cottura cibi, telefono, acqua, energia elettrica, ecc ) Il Comune di Cerreto d Esi,provvederà alla manutenzione straordinaria dell immobile e degli arredi. Art.12 VERIFICA DA PARTE DEL COMUNE L Amministrazione Comunale (attraverso verifiche del Responsabile dell Ufficio Servizi Sociali) è tenuta all esercizio della vigilanza sull andamento dell attività del Nido, al controllo dei risultati e alla verifica della regolarità retributiva e contributiva.
In riferimento alla regolarità retributiva, la Cooperativa deve consegnare semestralmente al Responsabile dell Ufficio Servizi Sociali, idonea documentazione da cui risulti l applicazione integrale del contratto e dichiarazione (atto sostitutivo di notorietà) con la quale attesti di aver rispettato nei riguardi del personale in servizio, quanto previsto nel presente capitolato e quanto previsto dal C.C.N.L. Al Comune resta comunque, relativamente agli obblighi suddetti, la facoltà di richiedere in merito, opportuni accertamenti anche al competente Ispettorato del Lavoro; qualora da comunicazione dell Ispettorato del lavoro risulti che la Ditta aggiudicataria non abbia ottemperato a qualcuno degli obblighi, la ditta aggiudicataria riconosce al Comune la facoltà di operare una trattenuta cautelativa sul deposito cauzionale pari al 50%, fino a quando l Ispettorato del Lavoro non avrà dichiarato l avvenuta regolarizzazione, per qualsiasi cosa la Ditta non potrà pretendere alcuna somma per interesse, risarcimento danni o qualsiasi altro titolo. In riferimento alla regolarità contributiva, la cooperativa deve consegnare periodicamente, almeno con cadenza semestrale, al Responsabile dell Ufficio Servizi Sociali, un attestazione di correttezza contributiva rilasciata dalla sede INPS competente per territorio, nonché una dichiarazione sostitutiva di atto notorio con cadenza mensile, da cui risulti il regolare versamento dei contributi previdenziali ed assicurativi obbligatori effettuato per il proprio personale dichiarando che tale versamento riguarda anche il personale adibito ai servizi contemplati nel presente appalto ed evidenziando le figure professionali usate e previste per svolgere tali servizi. La ditta aggiudicataria si obbliga ad esibire a richiesta gli estratti delle buste paga del personale impiegato nei servizi oggetto del presente capitolato. La ditta aggiudicataria è obbligata a presentare trimestralmente copia del DURC attestante L assolvimento degli obblighi legislativi e contrattuali nei confronti dell INPS e dell INAIL. Qualora da parte della Cooperativa si verificasse il mancato adempimento delle clausole sopra concordate, l Amministrazione Comunale si riserva di sospendere il versamento del corrispettivo di cui al precedente articolo 6 e di incamerare la cauzione costituita ai sensi dell art.7 Art.13 CONTROVERSIE Nel caso in cui si dovesse rilevare che l andamento del servizio convenzionato non è conforme a quanto stabilito dal presente Capitolato d Oneri, l Amministrazione stessa contesta l inadempienza alla Cooperativa assegnando un termine massimo di 15 giorni per fornire le proprie giustificazioni. Trascorso inutilmente tale termine o qualora, ricevute le giustificazioni, l Amministrazione non le ritenesse valide, richiama la Cooperativa al rispetto degli obblighi sanciti e nei casi più gravi procede ad una formale diffida fissando un termine entro il quale la Cooperativa deve adeguarsi agli impegni assunti. Trascorso tale ulteriore termine senza esito positivo, è facoltà dell Amministrazione di ritenere risolto di diritto il rapporto convenzionale ai sensi dell art.1456 C.C. senza il riconoscimento di indennizzo alcuno a favore della Cooperativa aggiudicataria, salvo il pagamento del corrispettivo per le prestazioni regolarmente eseguite. La risoluzione del contratto comporta l incameramento della cauzione da parte del Comune salvo il risarcimento del maggior danno eventualmente subito dal medesimo, con eventuale rivalsa anche sui crediti derivanti dal presente capitolato.
Il contratto è risolto, con semplice dichiarazione di parte a mezzo lettera raccomandata con ricevuta di ritorno, fatto salvo il risarcimento dell eventuale danno nei seguenti casi: 1. mancato adempimento degli obblighi di cui all art.11-punti 1) e 2); 2. grave inadempienza della Cooperativa tale da compromettere il buon risultato della gestione del servizio appaltato; 3. non conformità della gestione relativamente a quanto previsto dalle leggi,regolamenti,dal presente Capitolato e dalle clausole contrattuali, Le determinazioni di ordine cautelativo possono essere adottate dall Amministrazione senza alcuna formalità. In nessun caso la ditta può ritenersi esonerata dall esecuzione degli obblighi che derivano dal presente contratto. In caso di inesatto adempimento delle prestazioni a carico dell aggiudicatario, l Amministrazione comunale, previa formale contestazione, ha facoltà di applicare una penale fino ad un massimo di 1/30 del corrispettivo mensile dovuto. Art.14 ONERI DI STIPULA Le spese contrattuali e di registrazione sono a carico della Cooperativa aggiudicataria. Art.15 RINVIO Per quanto non previsto nel presente capitolato d oneri, valgono le norme in materia, nonché quelle civilistiche riguardanti gli impegni contrattuali ai sensi degli articoli 1341 e 1342 del Codice Civile.