Deliberazione del Consiglio di Amministrazione N. 59/2014 Data 22/07/2014 OGGETTO: D.Lgs. n. 165/2001, articolo 33 - Ricognizione eccedenze di personale ERSU di Urbino PL/AS/ei L'anno duemilaquattordici il giorno 22 del mese di Luglio alle ore 17.00 nella sala delle riunioni del suddetto Ente, regolarmente convocato, si è riunito il Consiglio di Amministrazione: PRESENTE 1 GIANCARLO SACCHI PRESIDENTE SI 2 TONINO PENCARELLI VICE PRESIDENTE SI 3 GIUSEPPE BALDUINI CONSIGLIERE SI 4 MASSIMO FABBRI CONSIGLIERE NO 5 ANNALUCIA SOFIA CONSIGLIERE NO * ENNIO BRACCIONI REVISORE UNICO NO Verificato che gli intervenuti sono in numero legale, il Presidente Giancarlo SACCHI dichiara aperta la seduta, alla quale assiste il Dott. Paolo Londrillo avente funzione di direzione dell Ente in qualità di Segretario. Pagina 1 di 7
Il Consiglio di Amministrazione, vista la L.R. Marche n. 38 del 2/09/1996 ( Riordino in materia di diritto allo studio universitario ) e sue successive modifiche ed integrazioni; vista la L.R. Marche n. 13 del 18/05/2004 ( Norme concernenti le agenzie, gli enti dipendenti e le aziende operanti in materia di competenza regionale ); vista la successiva Deliberazione della Giunta Regionale n. 621 dell 8/06/2004, che detta Indirizzi in attuazione della L.R. n. 13/2004 ; - visto il documento istruttorio riportato in calce alla presente delibera, dal quale si rileva la necessità di adottare il presente atto relativo alla ricognizione eccedenze del personale dell Ente, ai sensi dell art.33, del D.Lgs 165/2001 ; - vista la delibera del Consiglio di Amministrazione dell Ente n. 59 del 25/06/2013, con la quale si è proceduto a modificare la dotazione organica assunta con delibera n. 72 del 17.12.2009, ai sensi della DGR n. 276 del 27.2.12; - ritenuto opportuno, per i motivi riportati nel predetto documento istruttorio e che vengono condivisi, di emanare la presente delibera; vista la delibera consigliare n. 77 del 17/12/2013, con cui è stato approvato il Budget autorizzativo dell Ente per l anno 2014; vista la legge regionale marche n. 38/96 e successive modificazioni, che prevede uno specifico stanziamento al capitolo 52907130 denominato contributo ERSU per spese del personale art. 17, lett. B) L.R 38/96; vista la legge Regionale n.16/2010 assestamento di bilancio 2010 ; vista la DGR Marche n.1594 del 25 novembre 2013, ad oggetto. Art. 47, comma 2, statuto regionale art.4, comma1,lettera a), legge regionale 20/2001. Indirizzi per gli enti regionali per il diritto allo Studio universitario ( ERSU), per il contenimento ed il controllo,per il biennio 2013-2014, delle spese di personale e di funzionamento dell apparato amministrativo, nonché per la razionalizzazione organizzativa delle attività. ; visto il parere favorevole, di cui all art. 15, 6 comma, della citata L.R. n. 38/96, in ordine alla regolarità tecnica e sotto il profilo di legittimità espresso dal Direttore dell Ente, in calce alla presente delibera; all unanimità dei voti, espressi nei modi e termini di legge; DELIBERA 1. Di definire l esito della ricognizione di cui all art.33, del decreto legislativo n.165/2001, secondo le risultanze dell allegato A, che forma parte integrante della presente deliberazione; 2. Di stabilire che non sono presenti dipendenti in soprannumero rispetto alla dotazione organica adottata dal Consiglio di amministrazione dell Ente o in eccedenza rispetto alla condizione finanziaria ed ai vincoli imposti dalla normativa vigente in materia di spesa del personale; 3. Di rinviare a separato atto la programmazione triennale del fabbisogno del personale dell amministrazione dell ERSU di Urbino anni 2013/2015, piano occupazionale 2014; 4. Di inviare copia della presente deliberazione al Dipartimento della Funzione Pubblica. 5. Il presente atto viene dichiarato urgente ed immediatamente eseguibile, per le motivazioni di cui al documento istruttorio. Letto, approvato e sottoscritto. IL SEGRETARIO (Paolo LONDRILLO) IL PRESIDENTE (Giancarlo SACCHI) Pagina 2 di 7
DOCUMENTO ISTRUTTORIO Normativa di riferimento, Motivazione ed Istruttoria: - considerato che il Consiglio di Amministrazione dell ERSU di Urbino in data 25.6.2013 con delibera n. 59, rideterminava la dotazione organica dell Ente ai sensi della DGR 276 del 27.02.2012, sopra citata; visto il decreto legislativo n. 112 del 25 giugno 2008, convertito con legge 133 del 2008; - vista la legge 4 marzo 2009 n.15; - visto il decreto legislativo 27 ottobre 2009, n.150, attuazione della legge 4 marzo 2009, n.15 in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico ed efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni; - visto il decreto legislativo 30 marzo 2001 n. 165 così come modificato dalla L. n. 15/2009 e d. leg. vo 150/2009, e dal D.L. 90/2014; - considerato che con delibera n. 803 del 30/06/2014, la Giunta Regionale Marche ai sensi dell art. 15 della L.R. 38/96, attribuiva temporaneamente le funzioni di direzione dell ERSU di Urbino a Paolo Londrillo a decorrere dal 01/07/2014 al 30/09/2014; - visto il D.Lgs 165/2001; - L art.33 del D.Lgs.165/2001, come sostituito dall art.16, della legge 12 novembre 2011,n.183, prevede al comma 1,che le pubbliche amministrazioni che hanno situazioni di soprannumenro o rilevano comunque eccedenze di personale, in relazione alle esigenze funzionali o alla situazione finanziaria, anche in sede di ricognizione annuale, sono tenute ad osservare le procedure previste dal medesimo art.lo 33, dandone immediata comunicazione al Dipartimento della Funzione Pubblica. Il comma 2, della stesso art., stabilisce che le amministrazioni pubbliche che non adempiono alla ricognizione annuale di cui al comma 1, non possono effettuare assunzioni o instaurare rapporti di lavoro con qualunque tipologia di contratto, pena la nullità degli atti posti in essere. - La legge n. 183/2011, ha dunque inciso notevolmente sull istituto della mobilità nel pubblico impiego e sul collocamento in disponibilità dei dipendenti pubblici e previsto l onere, per le pubbliche amministrazioni, di effettuare, con cadenza almeno annuale, una ricognizione del personale al fine di verificare la sussistenza di eventuali soprannumeri ed eccedenze. - Gli accertamenti (eccedenza di personale o condizione di sovrannumerarietà) devono essere effettuati sulla base di due condizioni, ovvero le esigenze funzionali e la situazione finanziaria. Sussiste altresì l obbligo della comunicazione dell esito di tali accertamenti al Dipartimento della Funzione Pubblica. - La ricognizione è condizione prodromica, imprescindibile, al fine di poter programmare assunzioni, tant è che, in difetto, non può procedersi ad instaurare rapporti di lavoro di qualsivoglia tipologia di contratto. E necessario pertanto procedere per l anno 2014 alla ricognizione. In particolare è stato accertato: a) per quanto attiene alle situazioni di sovrannumero, l assenza di personale a tempo indeterminato extra dotazione organica, anzi una differenza complessiva alla data del 01 gennaio 2014, che comprende dunque anche le variazioni al 31 dicembre 2013, di n.15 posizioni (corrispondenti a n.15 posti vacanti rispetto alla dotazione organica); b) per quanto attiene alle eventuali eccedenze di personale in relazione alla situazione finanziaria, risultano rispettati i parametri inerenti la spesa per il personale stabiliti dalla normativa vigente in quanto: - è stata garantita la riduzione della spesa per il personale rispetto a quella sostenuta nell anno precedente così come imposto dal comma 557, dell art 1, della legge 296/2006, ( legge finanziaria 2007); - il rapporto tra le spese di personale e le spese correnti, secondo le risultanze del rendiconto 2014 e relativo al 2013 risulta inferiore al 50%, così come previsto dall art.76, comma 7, del D.L. 25 giugno 2008, n.112, convertito in legge 06 agosto 2008, n.133. Gli esiti di tali accertamenti sono riportati nell allegato A) che costituisce parte integrante della presente deliberazione. Da tale esito consegue che non sono sussistenti situazioni sovrannumerarie nelle diverse categorie e profili. Il presente atto viene dichiarato urgente ed immediatamente eseguibile in quanto propedeutico alla programmazione triennale del fabbisogno del personale che verrà in pari data adottato. Pagina 3 di 7
Con separato provvedimento verrà adottato il programma triennale del fabbisogno del personale che, sulla base dell effettiva capacità assunzionale del C.d.A. dell Ente, determinerà il numero dei posti da coprire nell ambito di quelli vacanti, con specificazione della categoria contrattuale e del profilo professionale. Dell esito della ricognizione viene fornita informazione alle OO.SS del comparto ed alla RSU dell Ente. Proposta: 1. Di definire l esito della ricognizione di cui all art.33, del decreto legislativo n.165/2001, secondo le risultanze dell allegato A, che forma parte integrante della presente deliberazione; 2. Di stabilire che non sono presenti dipendenti in soprannumero rispetto alla dotazione organica adottata dal Consiglio di amministrazione dell Ente o in eccedenza rispetto alla condizione finanziaria ed ai vincoli imposti dalla normativa vigente in materia di spesa del personale; 3. Di rinviare a separato atto la programmazione triennale del fabbisogno del personale dell amministrazione dell ERSU di Urbino anni 2013/2015, piano occupazionale 2014; 4. Di inviare copia della presente deliberazione al Dipartimento della Funzione Pubblica; 5. Il presente atto viene dichiarato urgente ed immediatamente eseguibile, per le motivazioni di cui al documento istruttorio. IL RESPONSABILE DELLA FASE ISTRUTTORIA (Alceo SERAFINI) IL DIRETTORE RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO (Paolo LONDRILLO) PARERE DEL DIRETTORE Il sottoscritto, considerata la motivazione espressa nell atto, esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e sotto il profilo di legittimità della presente deliberazione. IL DIRETTORE (Paolo LONDRILLO) Pagina 4 di 7
ALLEGATO A Esiti accertamenti per la ricognizione del personale in servizio e della sussistenza delle condizioni per effettuare assunzioni. A) La dotazione organica dell ERSU di Urbino rilevata ai sensi della DGR Marche n. 276 del 27.2.2012 con delibera del C.d.A. dell Ente n. 59 del 25.06.2013 è la seguente: DOTAZIONE ORGANICA ERSU DI URBINO Categoria n. unità Dirigenti 2 D/3 10 D/1 16 C 24 B/3 31 B/1 117 A 0 Totale 200 Il personale in servizio presso l ERSU di Urbino alla data del 01. gennaio 2014 è il seguente: PERSONALE IN SERVIZIO ERSU DI URBINO Categoria n. unità Dirigenti 1 D/3 9 D/1 12 C 21 C Part-time 50% 1 B/3 29 B/1 111 B/1 Part-time 50% 1 A 0 Totale 185 I posti vacanti per categoria contrattuale sono: POSTI VACANTI AL 1 GENNAIO 2014 Categoria n. unità Dirigenti 1 D/3 1 D/1 4 C 1 C Part-time 50% 1 B/3 2 B/1 4 B/1 Part-time 50% 1 A 0 Totale 15 Pagina 5 di 7
Sono state rispettate le misure per il contenimento delle spese di personale e di funzionamento dell apparato amministrativo, previste dall art.1, comma 557, della legge 296/2006. nonché la razionalizzazione organizzativa delle attività come previsto dalla DGR Marche n. 1594 del 25.11.2013. Tab/Anno 2011 2012 2013 T 12 4.271.043 4.241.630 4.103.453 T 13 959.135 960.701 871.976 T 14 2.001.738 1.964.750 1.854.712 Totali 7.231.916 7.167.081 6.830.141 La tabella 12 è stata ridotta delle seguente voci: Arretrati anni precedenti La tabella 13 è stata ridotta delle seguente voci: Arretrati anni precedenti. Il dato relativo all anno 2012 comprende la voce di 11.349 relativa all applicazione dell incentivo art. 92 del D.lgs. 163/2008 e sue modifiche (legge Merloni) relativi al R.U.P. generato per competenza nell anno 2010 e per cassa nel 2012. Trattasi, comunque di voce non ripetibile. La tabella 14 è stata ridotta delle seguente voci: Gestione Mense Formazione del Personale Incarico libero professionali, studio, ricerca, consulenza Contratti per resa servizi adempimenti obbligatori per legge Indennità di missione e trasferimento Si ribadisce inoltre che l Ente, anche nell anno 2013, non supera il limite di incidenza delle spese di personale sulle spese correnti (50%), come sotto indicato, previsto dall art. 76, della legge 112/2008 e successive modifiche. Costi totali + Contanti Borse e contrib. ( Spesa Corrente ) 15.101.148,00 Costo del Personale anno 2013 6.793.116,00 Percentuale costi personale Su 45,00% Costi totali + contanti borse (Spesa Corrente) Il dato relativo al costo del personale anno 2013 è desunto dal Decreto n 368/IFD del 30/12/2013 della Giunta Regionale Marche. Pagina 6 di 7
URBINO, lì E.R.S.U. di URBINO Copia della presente delibera è stata pubblicata all'albo dell Ente: dal giorno L atto è esecutivo dal: al giorno per quindici giorni consecutivi senza opposizione. Urbino, lì Il Responsabile Il Direttore Pagina 7 di 7