DIPARTIMENTO POLITICHE SOCIALI, SUSSIDIARIETA' E SALUTE DIREZIONE SERVIZI ALLA PERSONA U.O. PROTEZIONE DEI MINORI UFFICIO LEGGE 448/98 ASSEGNO PER NUCLEO FAMILIARE CON TRE O PIU' FIGLI E ASSEGNO DI MATERNITA' Determinazione Dirigenziale NUMERO REPERTORIO QE/1470/2017 del 27/04/2017 NUMERO PROTOCOLLO QE/34561/2017 del 27/04/2017 Oggetto: Avvio procedura aperta per affidamento del servizio di supporto alla gestione delle attività di competenza comunale inerenti la concessione dei benefici economici Anf/Mat di cui agli artt. 65 e 6 L. 448/98 smi. periodo: presumibilmente dal 15/07/2017 al 14/07/2019 o dalla data di affidamento per 24 mesi continuativi, Impegno di spesa 195.200,00 (160.000,00 + IVA al 22% 35.200,00) - Impegno di 225,00 per contributo ANAC - GARA: 6727086 - CIG:705518285C IL DIRETTORE RAFFAELLA MODAFFERI Responsabile procedimento: Raffaella Modafferi Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: RAFFAELLA MODAFFERI (D.lgs 267/2000) Visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria. GIOVANNI PREVITI rif: 201700026344 Repertorio: QE /1470/2017 del 27/04/2017 Pagina 1 di 7
PREMESSO CHE Premesso che ai sensi degli artt. 65 e 66 della Legge 23 dicembre 1998 n.448 e s.m.i, sono stati definiti due interventi di contrasto alla povertà e di sostegno alla maternità, denominati "ANF Assegno per il Nucleo Familiare" (per famiglie con tre o più figli minori) e "MAT - Assegno di maternità dei Comuni": Dato atto che la normativa indicata prevede espressamente che i Comuni possano avvalersi dei CAF - centri di Assistenza Fiscale per le funzione di assistenza al cittadini nella compilazione della Dichiarazione ISEE e degli adempimenti successivi necessari a presentare al Comune l'istanza di concessione degli assegni; Visto che Roma Capitale, al fine di agevolare la cittadinanza a ottenere una adeguala assistenza per la corretta compilazione della modulistica necessaria, ha ritenuto dall'anno 2000 di avvalersi dei CAF per l'espletamento delle funzioni di assistenza In argomento. quali strutture capillarmente diffuse sul territorio e di farsi supportare nelle funzioni comunali da uno dei CAF ; CONSIDERATO CHE Dato atto della scadenza al 14/07/2017 del vigente affidamento per tale servizio di cui al Contratto Prot. QE/60538 del 21/7/2017, determinazione di aggiudicazione definitiva Rep. QE/2138 del 06/07/2016 - Aggiudicatario: Impresa Verde Lazio (cf p.iva 06080851006); Dato atto che, nelle more di espletamento delle procedure di aggiudicazione a seguito della pubblicazione del bando di gara di cui alla presente Determina Dirigenziale, si prevede di procedere con una proroga del servizio con Impresa Verde Lazio (cf p.iva 06080851006)) alle condizioni del precedente contratto affidato con D.D. QE/2138 del 06/07/2016; Stante il trend in aumento delle istanze e la carenza di risorse umane interne disponibili per il Servizio, al fine di assicurare un efficiente servizio ai cittadini, si ritiene necessario confermare il supporto di un CAF con maturata esperienza nella gestione dei procedimenti di concessione di Prestazioni Sociali, in forma economica, sulla base dei requisiti anche reddituali attestati dall'isee del nucleo familiare, per l'espletamento delle funzioni comunali; occorre avviare la procedura atta ad espletare la gara, ad evidenza pubblica, per l aggiudicazione del servizio, per una durata di 24 mesi, a decorrere dalla data di affidamento del servizio ipotizzabile al 15 Luglio 2017, con una previsione di spesa stimata in 195.200,00 (Imponibile 160.000,00 IVA 22% 35.200,00) Ritenuto pertanto necessario prevedere nel rispetto della trasparenza e pari accessibilità al servizio, la pubblicazione di un Bando Pubblico riservato ai sensi dell'art. 3 comma 2 del D.P.CM. 18 maggio 2001 e dell'art. 18 comma 4 del DM. 21 dicembre 2000 n, 452 e s.m.i. ai CAF - Centro di assistenza Fiscale o a loro società di servizi ex art. 11 del D,M, 31 maggio 1999 n. 164 autorizzati a svolgere l'attività di assistenza fiscale; Vista la Legge n. 241/90 e s.m.i. in lettura coordinata con la disciplina del d.lgs. n. 50/2016 e successivi decreti attuativi e correttivi, che introduce la figura del responsabile del procedimento e le connesse funzioni in relazione alle tipologie di appalti; La funzione di Responsabile Unico del Procedimento, in relazione alla procedura in oggetto, viene esercita dalla D.ssa Raffaella Modafferi; Preso atto che le disponibilità finanziarie attualmente assegnate con il Bilancio pluriennale 2017-2019, consentono alla preposta U.O. Protezione dei minori, l assunzione di un impegno di spesa atto a garantire la gestione del servizio per 24 mesi; rif: 201700026344 Repertorio: QE /1470/2017 del 27/04/2017 Pagina 2 di 7
Ritenuto pertanto di procedere, al fine di addivenire al conseguente affidamento all'avvio della procedura aperta per l'individuazione dell'aggiudicatario del servizio da affidare, prevedendo che: - la selezione del contraente avverrà tramite procedura aperta ai sensi dell'art. 60 del d.lgs. n. 50/2016 tenendo conto che il servizio oggetto di affidamento è riservato ai sensi dell'art 3 comma 2 del D.P,C M, 18 maggio 2001 e dell' art. 16 comma 4 deld M. 21 dicembre 2000 n, 452 e s.rn.i. ai CAF - Centro di assistenza Fiscale o a loro società di servizi exart. 11 del D.M. 31 maggio 1999 n. 164, autorizzati a svolgere attività di assistenza fiscale; - l'aggiudicazione avverrà con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell'art. 95, c. 3, lett. a del d.lgs. n. 50/2016 e s.m.i. secondo la seguente articolazione: - massimo punteggio attribuibile all offerta economica: 30; - massimo punteggio attribuibile all offerta tecnica: 70; - l aggiudicazione avverrà anche in presenza di una sola offerta valida in ragione della necessità di garantire continuità al servizio; La gara non prevede la suddivisione in lotti in quanto non funzionale per la specificità del servizio; La presente procedura di gara è impegnativa per l operatore economico partecipante, ma non per l Amministrazione, la quale, una volta stipulato validamente il relativo contratto, si riserva la facoltà di esercitare il diritto di recesso in qualsiasi tempo, nei termini e secondo le modalità di cui all art. 1 c. 3 del D.L. n. 95/2012; ai sensi dell art. 32, comma 2 del d.lgs. n. 50/2016 e s.m.i. occorre individuare gli elementi essenziali del contratto; L offerta presentata dal concorrente si intenderà vincolante per 180 giorni dalla scadenza fissata per la ricezione delle offerte e l Amministrazione si riserva comunque la facoltà di richiedere agli offerenti la protrazione della validità delle offerte fino ad un massimo di 90 giorni qualora, per giustificati motivi la procedura di selezione, compresa la stipula del contratto, non possa concludersi entro il termine di validità dell offerta medesima; Per la partecipazione alla gara, i concorrenti dovranno produrre, ai sensi dell art. 93, comma 1 del d.lgs. n. 50/2016 e s.m.i., a pena di esclusione, una garanzia provvisoria pari al 2% dell importo a base di gara, secondo le modalità prescritte alla Sezione 6 del Disciplinare di gara (Allegato C); La durata della garanzia medesima è, ai sensi dell art. 93, comma 5 del d.lgs. n. 50/2016 e s.m.i. di almeno 180 giorni data di presentazione dell offerta. Il garante dovrà impegnarsi a rinnovare la garanzia medesima si sensi della su citata normativa per l ulteriore termine di 90 giorni qualora, per giustificati motivi la procedura di selezione, compresa la stipula del contratto, non possa concludersi entro il termine di validità dell offerta medesima; Si procederà alla stipula del contratto ai sensi e nei termini dell art. 32, commi 9 e 14 del d.lgs. n. 50/2016 e s.m.i.; Si procederà al pagamento dei corrispettivi secondo quanto disposto nello Schema di contratto (Allegato D); La verifica del possesso dei requisiti di carattere generale di cui all art. 80 del d.lgs. n. 50/2016 e s.m.i.verrà effettuata ai sensi della normativa vigente; La verifica del possesso dei requisiti di carattere specifico di cui all art. 83 del d.lgs. n. 50/2016 e s.m.i. verrà effettuata ai sensi della normativa vigente; La verifica del possesso dei requisiti generali e dei requisiti economico-finanziari e tecnico-professionali verrà effettuata, ai sensi dell art. 216, comma 13 d.lgs. n. 50/2016 e s.m.i. attraverso il sistema AVCPass; Dato atto che in ottemperanza all'art. 3 della Legge 7 dicembre 2012 n. 213 e al regolamento del sistema del controlli interni approvato con deliberazione Assemblea capitolina n.12 del 19.3.2013 e alla circolare della Ragioneria Generale inviata a codesto Dipartimento con prot. 80437 del 29 luglio 2013 è stata valutata la congruità dell'importo della base d'asta della procedura da avviare, stimata in 160.000,00 oneri della sicurezza pari a zero sulla base della congruità del rif: 201700026344 Repertorio: QE /1470/2017 del 27/04/2017 Pagina 3 di 7
costo delle prestazioni richieste, parametrate al costo del personale di cui al CCNL Commercio, maggiormente rappresentativo per i CAF; Verificato che in merito alla presenza dei rischi dati da interferenze, come da art. 26, comma 3 bis del D.Lgs. 81/2008 e s.m.i., vista la Determinazione dell'avcp n. 3/2008, non è stato predisposto il DUVRI in quanto per le attività oggetto dell'appalto (attività intellettuali) non si sono riscontrate interferenze per le quali intraprendere misure di prevenzione e protezione atte ad eliminare e/o ridurre rischi. Pertanto gli oneri relativi alla sicurezza risultano pari a zero in quanto non sussistono rischi interferenti da valutare, fermi restando gli obblighi a carico del CAF e ai sui lavoratori in merito alla sicurezza sul lavoro e dando atto che il personale presente presso i locali comunali sarà reso edotto sul piano emergenziale e di evacuazione. Verificato che ai sensi dell'art. 11 della Legge 3/2003, il servizio non è soggetto al rilascio del CUP; Verificata l impossibilità di approvvigionarsi attraverso gli strumenti messi a disposizione da Consip S.p.A., dal Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA), nonché dagli ulteriori soggetti aggregatori di cui al D.P.C.M. 11 novembre 2014, per l accertata indisponibilità della convenzioni/beni/servizi presso Consip S.p.A., MePA e presso gli ulteriori soggetti aggregatori; Dato atto, pertanto, che si è provveduto all'acquisizione del C.I.G., ai sensi dell'art.1, commi 65 e 67 della Legge 23.12.2005 n 266, nonché della delibera dell'ex Autorità di vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture del 10.1.2007, successivamente perfezionato: C,I.G.705518285C n. gara 6727086, accertando che è dovuta la contribuzione da parte della Stazione Appaltante di 225,00 e di 20,00 da parte degli operatori economici; Dato atto che si provvederà alla Pubblicazione sul sito Dipartimentale e all'albo Pretorio on-line della documentazione relativa alla procedura e che i CAF potranno presentare offerta entro il termine indicato nel bando; Dato atto, altresì, che in conformità a quanto disposto in regime transitorio dall art. 216 del d.lgs. n. 50/2016 e s.m.i., a seguito della presentazione delle offerte verrà nominata apposita Commissione giudicatrice, per la valutazione delle offerte stesse e che, sarà composta da un Dirigente dell Amministrazione in qualità di Presidente e da due membri scelti tra Funzionari Amministrativi, salvo eventuali indicazioni intervenute; Ritenuto pertanto di approvare la documentazione di gara, che forma parte integrante e sostanziale del presente atto, per la pubblicazione : Bando di Gara (Allegato A), Capitolato speciale descrittivo (Allegato B), Disciplinare di Gara (Allegato C). Schema di Contratto (Allegalo D); Ritenuto che la spesa prevista, pari a 195.200,00 (iva al 22% compresa), da imputare alla Voce economica 0MNS del CdC 0AM codice intervento U1.03.99.999.0MNS potrà essere ripartita sugli esercizi 2017-2019 solo a seguito dell aggiudicazione definitiva, ma che in via previsionale si stima di poter dar decorso al nuovo affidamento presumibilmente dal 15/07/2017 e pertanto imputare la spesa per 5/12 all'esercizio 2017, per 12/12 all'esercizio 2018 e ulteriori 7/12 all esercizio 2019. 44.732,50 dal 15/07/2017 al 31/12/2017 alla Voce economica 0MNS - CdC 0AM - codice intervento U1.03.99.999.0MNS Bilancio 2017 97.600,00 dal 01/01/2018 al 31/12/2018 alla Voce economica 0MNS - CdC 0AM - codice intervento U1.03.999.999.0MNS Bilancio 2018 52.867,50 dal 01/01/2019 al 14/07/2019 alla Voce economica 0MNS - CdC 0AM - codice intervento U1.03.99.999.0MNS Bilancio 2019 prevenendo di definire il crono programma (CPRWeb) in sede di aggiudicazione definitiva; avendo previsto il crono programma (CPRWeb 2017001862123604) per il contributo ANAC di 225,00; Accertata l insussistenza di situazioni di conflitto di interessi, in attuazione dell art. 6 bis della L. n. 241/1990 e degli rif: 201700026344 Repertorio: QE /1470/2017 del 27/04/2017 Pagina 4 di 7
artt. 6 comma 2, e 7 del D.P.R. n. 62/2013; Vista la Legge n. 241/90 e s.m.i; Visto il Decreto Legislativo n. 50/2016 e s.m.i.; Visto il D.P.R. n. 207/2010 limitatamente agli articoli rimasti in vigore; Visto il d.lgs. n. 118/2011; Visto lo Statuto di Roma Capitale approvato con deliberazione di Assemblea Capitolina n. 8 del 7/3/2013; Visto il TUEL approvato con D. Lgs. n. 267/2000 e s.m.i. ed in particolare l art. 107 sulle funzioni di competenza dirigenziale, l art. 151, comma 4 sull esecutività delle Determinazioni che comportino impegno di spesa e l art. 183 sulle modalità di assunzione degli impegni di spesa; Vista la nota del Segretariato - Direzione Generale - Direzione Appalti e Contratti prot. n SC/84405 del2/412015 ; DETERMINA Per le motivazioni indicate in premessa di: -prevedere, nelle more dell espletamento delle procedure di aggiudicazione a seguito della pubblicazione del bando di gara di cui alla presente Determina Dirigenziale, di procedere con una proroga del servizio con Impresa Verde Lazio (cf p.iva 06080851006) alle condizioni del precedente contratto affidato con D.D. QE/2138 del 06/07/2016; - indire una gara pubblica mediante procedura aperta, ai sensi dell art. 60 del d.lgs. n. 50/2016, per l'affidamento del servizio di supporto alla gestione delle attività di competenza comunale inerenti la concessione dei benefici economici ANF/MAT di cui agli artt.65 e 66 Legge 448/98 presumibilmente per il periodo 15/07/2017 14/07/2019 o dalla data di affidamento per mesi 24 continuativi; -di approvare la relativa documentazione, che forma parte integrante e sostanziale del presente atto: Bando di Gara (Allegato A). Capitolato Speciale descrittivo (Allegato B), Disciplinare di Gara (Allegato C), Schema di Contratto (Allegato D); - procedere all aggiudicazione dell appalto mediante l adozione del criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell art. 95, comma 3, lett. a) del d.lgs. n. 50/2016 e s.m.i.. L Amministrazione si riserva la facoltà di procedere all aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida o di non procedere ad alcuna aggiudicazione; - nominare ai sensi dell art. 31 del d.lgs. n. 50/2016 e s.m.i., quale Responsabile unico del procedimento, la D.ssa Raffaella Modafferi; - nominare con successivo provvedimento la Commissione giudicatrice incaricata di valutare le proposte pervenute e formulare la relativa graduatoria, che sarà composta da un Dirigente dell Amministrazione in qualità di Presidente e da due membri scelti tra Funzionari Amministrativi; - prevedere l'imputazione della spesa stimata per il servizio soggetta a ribasso in sede di offerta pari ad 195.200,00 (Imponibile 160.000,00 IVA 22% 35.200,00) come segue: - 44.732,50 dal 15/07/2017 al 31/12/2017 alla Voce economica 0MNS - CdC 0AM - codice intervento U1.03.99.999.0MNS Bilancio 2017, - 97.600,00 dal 01/01/2018 al 31/12/2018 alla Voce economica 0MNS - CdC 0AM - codice intervento rif: 201700026344 Repertorio: QE /1470/2017 del 27/04/2017 Pagina 5 di 7
U1.03.99.999.0MNS Bilancio 2018-52.867,50 dal 01/01/2019 al 14/07/2019 alla Voce economica 0MNS - CdC 0AM - codice intervento U1.03.99.999.0MNS Bilancio 2019 più precisa quantificazione e imputazione da definirsi in sede di aggiudicazione definitiva; -di impegnare la somma di 225,00 quale contributo dovuto all'anac - Autorità Nazionale Anticorruzione (ex Autorità di Vigilanza sui contratti pubblici) - cod. Creditore 94236 (Gara n 6727086 - C.I.G.705518285C) sui fondi del Centro di Costo 0AM - Voce Economica 0AVL, codice Intervento U1.03.02.99.999.0AVL, Bilancio 2017,da liquidarsi con MAV quadrimestrale a seguito di pubblicazione come da imputazione prevista con cronopragramma allegato; - attestare l avvenuto accertamento dell insussistenza di situazioni di conflitto di interessi, in attuazione dell art. 6 bis della L. n. 241/1990 e degli artt. 6 commi 2 e 7 del D.P.R. n. 62/2013. - imputare al 100% i suddetti impegni all attività 0AM4024 Gestione erogazione contributi ANF/MAT della matrice CO.AN; Spazio Riservato alla Ragioneria Generale: registrati in sap i seguenti impegni per indizione gara: annualità 2017 44.732,50 imp. 3170018207 annualità 2018 97,600,00 imp. 3180001903 annualità 2019 52.867,50 imp. 3190000744 contributo anac 225,00 imp 3170018209 IL DIRETTORE RAFFAELLA MODAFFERI rif: 201700026344 Repertorio: QE /1470/2017 del 27/04/2017 Pagina 6 di 7
Elenco Allegati DESCRIZIONE CostiPersonaleTERZIARIONAZmag2010.xls Copia_di_StimaCosto_Appalto.xlsx simog_anticorruzione_it_avcp_simogweb_inseriscilotto.pdf CRPD2017001862123604.pdf A_Bando.docx B_Capitolato.docx C_Disciplinare.doc D_SchemaContratto.docx Avviso_per_sito.docx rif: 201700026344 Repertorio: QE /1470/2017 del 27/04/2017 Pagina 7 di 7