COMUNE DI PIANEZZA CITTÀ METROPOLITANA DI TORINO DETERMINA N. 347 DEL 23 agosto 2019 SETTORE LAVORI PUBBLICI OGGETTO: OPERE DI EFFICIENTAMENTO ENERGETICO PALAZZO COMUNALE PIANEZZA AI FINI DELLA SOSTITUZIONE DEL GENERATORE DI CALORE - DETERMINAZIONE A CONTRARRE - CUP: F81B19000260004 - CIG: 8012620F2F IL RESPONSABILE DI SETTORE Premesso che: l art. 30 del D.L. 34/2019 convertito nella legge 58/2019 ha previsto contributi a favore dei Comuni a valere sul Fondo Sviluppo e Coesione (FSC), per per la realizzazione di progetti relativi a investimenti nel campo dell'efficientamento energetico e dello sviluppo territoriale sostenibile. I suddetti contributi sono attribuiti sulla base della popolazione residente al 31.12.2018 secondo fasce di valore che tengono conto della dimensione demografica dei Comuni, attestandosi a 90.000,00 per quelli, come Pianezza, con popolazione ricompresa tra 10.001 e 20.000 abitanti. L azione persegue il risultato di ridurre i consumi energetici negli edifici e nelle strutture pubbliche, volti a incrementare il livello di efficienza energetica. In accordo con gli orientamenti nazionali, gli interventi potranno combinare la ristrutturazione degli edifici, sia con riferimento all involucro esterno sia rispetto alle dotazioni impiantistiche, con sistemi intelligenti di telecontrollo, regolazione, gestione monitoraggio e ottimizzazione dei consumi. E prevista la decadenza dei contributi ove i lavori beneficiari non vengano iniziati entro il 31 ottobre 2019. Al fine di utilizzare il descritto finanziamento Amministrazione comunale ha individuato, tra gli interventi di efficientamento energetico, la sostituzione del generatore di calore ormai vetusto e concepito secondo criteri non compatibili con il risparmio energetico, del palazzo Comunale, integrando il contributo ministeriale con fondi propri di bilancio per un importo complessivo di 170.000,00. L intervento prevede la rimozione dell attuale generatore di calore, l adeguamento strutturale
della centrale termica al fine di ospitare il nuovo generatore di calore a condensazione, comprensivo di nuovo camino per l evacuazione dei fumi all esterno, la redazione e la presentazione presso il Comando Provinciale dei VV.FF. della pratica SCIA Antincendio, valida ai fini dell ottenimento del nuovo Certificato di Prevenzione Incendio. Con determinazione del Responsabile del Settore Lavori Pubblici n. 316 del 10.07.2019 veniva conferito ai sensi dell art. 31, comma ottavo, del D.Lgs. n. 50/2016, Ing. Paolo Francesco SANNA C.F. SNNPFR75M0249F979N, con studio in Torino, Lungo Dora Colletta n. 131, iscritto all Ordine degli Ingegneri della provincia di Torino al n. 11555Y, tramite indizione di trattativa diretta su Mepa n. 969210 attivata in data 02/07/2019, l incarico di progettazione oltre la direzione lavori, il coordinamento della sicurezza, le misure e contabilità dei lavori, la redazione certificato di regolare esecuzione, comprensivo di tutte le pratiche e le autorizzazioni per il rilascio del nuovo Certificato di Prevenzione Incendio per la realizzazione della nuova centrale termica del Palazzo Comunale di Pianezza, verso il corrispettivo, a titolo di onorario, di ad 14.434,20 a titolo di onorario, oltre CNPAIA ed IVA, per complessivi 18.314,11. la Giunta Comunale, con propria deliberazione n. 184 del 30.07.2019, ha approvato il progetto esecutivo dei lavori di efficientamento energetico del palazzo comunale mediante sostituzione del generatore di calore, redatto Ing. Paolo Francesco SANNA C.F. SNNPFR75M0249F979N, con studio in Torino, Lungo Dora Colletta n. 131, iscritto all Ordine degli Ingegneri della provincia di Torino al n. 11555Y, e articolato secondo il seguente quadro economico: PROVINCIA DI TORINO COMUNE DI PIANEZZA OPERE DI EFFICIENTAMENTO ENERGETICO SOSTITUZIONE GENERATORE DI CALORE PALAZZO COMUNALE Q.T.E. PROGETTO ESECUTIVO LAVORI LAVORI DI ADEGUAMENTO CENTRALE TERMICA (CPI) 15.138,28 REALIZZAZIONE IMPINATO GENERATORE DI CALORE 80.536,38 LINEA GAS 1.889,24 IMPIANTO ELETTRICO 4.938,15 SISTEMA DI TERMOREGOLAZIONE 8.287,08 ONERI DELLA SICUREZZA (NON SOGGETTI A RIBASSO) 3.094,42 SPESE TOTALE LAVORI 113.883,55 SPESE TECNICHE 14.434,20 CNPAIALP (4%) 577,37 IVA SU SPESE TECNICHE (22%) 3.302,54 IVA SU LAVORI (10%) 11.388,36 IMPREVISTI 3.000,00 INCENTIVO ART. 113 D.LGS 50/2016 2.277,67 CONTRIBUTO ANAC 30,00 TOTALE SPESE 35.010,14 TOTALE QUADRO TECNICO ECONOMICO 148.893,69
Con la stessa deliberazione la Giunta Comunale dava mandato al sottoscritto, in qualità di responsabile del Settore Lavori Pubblici, di provvedere con particolare celerità all'affidamento dei relativi lavori in modo da poterli eseguire durante il periodo estivo di fermo impianto. I lavori comunque dovranno essere ultimati in tempo utile prima dell'inizio della stagione invernale di esercizio impianti termici. Ritenuto: di procedere all'affidamento dei lavori di sostituzione del generatore di calore e di riqualificazione dell'intera centrale termica in oggetto, tramite procedura negoziata ai sensi dell'art. 36, comma 2, lett. b) del D.Lgs. 50/2016 come modificato in ultimo dal D.L. n. 32/2019 convertito nella legge 55/2019 mediante aggiudicazione secondo il criterio del minor prezzo determinato mediante ribasso unico percentuale sull'importo posto a base di gara, come disposto dal comma 9 bis del citato articolo, senza esclusione automatica dell'offerte anomale (art. 97, comma 8, del D.Lgs 50/2016). Rilevato che: l'art. 37 del D.Lgs 18 aprile 2016 n. 50, al comma 1, prevede la possibilità per le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, di procedere direttamente e autonomamente all'acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonchè attraverso l'effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione delle centrali di committenza e dai soggetti aggregatori; il successivo comma 4 nella parte in cui disponeva l'obbligo, per Comuni non capoluogo di provincia, fermo restando quanto previsto al comma 1, di affidare gli appalti superiori alla predetta soglia ricorrendo ad una centrale di committenza, anche costituita in forma associata, o a soggetti aggregatori qualificati, è stato sospeso sino al 31.12.2020 dalla legge 55/2019, con possibilità di procedere direttamente e autonomamente, in attesa dell'entrata in vigore del Sistema di Qualificazione, dimostrando l'iscrizione all'anagrafe di cui all'art. 33-ter del D.L. 179/2012 convertito nella legge 221/2012 (iscrizione AUSA, avvenuta, per Pianezza, in data 9.07.2013 n. 000018113820171129082032533). Preso atto di quanto disposto dall'anac nelle Linee guida n. 4 "Procedure per l'affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici" approvate dal Consiglio dell'autorità con delibera n. 206, del 1 marzo 2018. Rilevato che la procedura negoziata disciplinata dal citato articolo 36, comma 2, lett.b) del D.Lgs 50/2016, come modificato in ultimo dal D.L. 32/2019 convertito nella legge 55/2019, soddisfa le esigenze di celerità evidenziate dall'amministrazione e l'invito rivolto ad un congruo numero di operatori economici, assicura la concorrenzialità tra gli stessi e la possibilità di scelta dell'offerta più conveniente. Ritenuto in base alle circostanze ed alla normativa sopra richiamata di avviare una procedura telematica on line sul sito www.acquistinretepa.com di Consip mediante richiesta di offerta (RDO) individuando tre operatori economici abilitati nella categoria "Lavori, metaprodotto - Lavori di Manutenzione Impianti nella categoria OG 11 Impianti Tecnologici, in possesso dei requisiti necessari di capacità tecnico-organizzativa ed economico-finanziaria. Rilevato che: la gara sarà tenuta valida pur in presenza di una sola offerta, purchè valida ed ammissibile e che
l'aggiudicazione evverrà a favore dell'impresa che avrà offerto il prezzo piu basso con eventuale verifica della congruità delle offerte pervenute; i lavori di manutenzione rientrano nella categoria prevalente OG 11 Impianti Tecnologici, classifica I secondo quanto indicato nel capitolato speciale di appalto. Visto lo schema di lettera di invito alla procedura negoziata oltre i modelli da compilare da parte degli operatori economici che concorreranno alla gara medesima, predisposti nel rispetto delle vigenti norme in materia di appalti di lavori pubblici nei quali sono riportate sia le modalità di svolgimento della gara che i requisiti di capacità contrattuale e tecnico-organizzativi richiesti agli operatori economici per la partecipazione alla procedura. Dato atto che il contratto sarà stipulato in forma pubblica-amministrativa in modalità elettronica a rogito del Segretario Comunale, ai sensi dell'art. 32, comma 14, del suddetto D.Lgs. 50/2016, con spese a carico della ditta aggiudicataria. Ritenuto di avviare la procedura finalizzata all'individuazione dell'operatore economico per l'esecuzione dell'intervento in oggetto con le modalità sopra descritte. Vista la delibera n. 1174 del 19 dicembre 2018 in attuazione dell'art. 1, commi 65 e 67, della legge 23 dicembre 2005, n. 266 per la determinazione del contributo a favore dell'autorità Nazionale Anticorruzione, per l'anno 2019, dovuto dai soggetti, pubblici e privati, sottoposti alla sua vigilanza, nonchè le relative modalità di riscossione. Visto l art. 192 del D.Lgs. 267/2000 ai sensi del quale la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione del responsabile del procedimento di spesa indicante il fine che con il contratto si intende perseguire, le modalità di scelta del contraente ammesse dalle vigenti disposizioni e le ragioni che ne sono alla base, l oggetto del contratto e le clausole essenziali. Dato atto che i lavori trovano copertura finanziaria al codice di bilancio per l esercizio in corso come di seguito indicato: - l'importo complessivo dell'intervento in oggetto per 148.893,69, è stanziato al CAP 2038 "Efficientamento Energetico Palazzo Comunale" Cod. 01.05.2.202, del bilancio per l'esercizio in corso e finanziato con contributo statale previsto dal D.L. 34/2019 per 90.000,00 e con avanzo di amministrazione per la quota restante. - l intervento di cui trattasi non ha ottenuto alcun altro finanziamento a valere su fondi pubblici o privati, ed è aggiuntivo rispetto a quelli gia' programmati sulla base degli stanziamenti contenuti nel bilancio di previsione dell'anno 2019, rispettando in tal modo le condizioni richieste dal D.L. 34/2019 per l ammissione al finanziamento statale. Dato atto che l'adozione del presente provvedimento compete al Responsabile del Settore Lavori Pubblici, in forza del Decreto del Sindaco n. 2 del 21 maggio 2019, con il quale sono state conferite al sottoscritto le funzioni di cui all'art. 107 del D. Lgs. 267/2000 e s.m.i. DETERMINA Di richiamare la premessa in narrativa, quale parte integrante e sostanziale del dispositivo. Di indire confronto concorrenziale tra operatori economici presenti sul Mercato Economico della Pubblica Amministrazione (MEPA) ai sensi dell' art. 36, comma 2, lett. b) del D.Lgs.
50/2016, come modificato dalla legge 55/2019, per l'affidamento dei lavori di efficientamento energetico del palazzo comunale mediante sostituzione del generatore di calore e adeguamento normativo centrale termica ", per un importo a base di gara di 113.883,55 oltre I.V.A., di cui: - 110.789,13 importo a base di gara soggetto a ribasso di gara - 3.094,42 oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso. Di approvare la "lettera di invito ", per l'affidamento dei lavori di cui al presente atto, nel testo allegato alla presente per farne parte integrante e sostanziale. Di inviare, per la partecipazione alla suddetta procedura, una Richiesta di Offerta (RDO) alle imprese accreditate e presenti sul MEPA, in numero sufficiente a garantire l'opportuna concorrenzialità e la possibilità di scelta dell'offerta più conveniente e comunque nel rispetto di quanto disposto dall'art. 36, comma 2, lett. b) del D.Lgs. 50/2016 e s.m.e i. ai quali verrà trasmessa, altresì, la lettera di invito nel testo allegato. Di disciplinare lo svolgimento dei lavori secondo modalità, termini e condizioni previste nel Capitolato Speciale d'appalto e negli elaborati di progetto esecutivo approvato con deliberazione di Giunta Comunale n. 184 del 30.07.2019. Di stabilire che: - i lavori verranno affidati secondo il criterio del minor prezzo ai sensi dell art. 36, comma 9 bis, del D.Lgs. 50/2016; - la procedura negoziata sarà considerata valida pur in presenza di una sola offerta purchè valida ed ammissibile; - di non applicare l'esclusione automatica delle offerte anomale assoggettandole al giudizio tecnico di congruità, serietà, sostenibilità e realizzabilità dell'offerta; - e di fissare il temine di ricezione delle offerte in misura non inferiore a 10 giorni dalla data di invio della RDO conformemente a quanto disposto dall art. 61, 6 comma, del D.Lgs. 50/2016. Di rilevare che il contratto, con la ditta affidataria, verrà stipulato in forma pubbica amministrativa, in modalità elettronica a rogito del Segretario Comunale, ai sensi dell'art. 32, comma 14, del suddetto D.Lgs. 50/2016, con spese a carico della ditta aggiudicataria. Di dare atto che la spesa complessiva pari ad 125.271,91 iva inclusa di cui 113.883,55 per lavori soggetti a ribasso di gara, 3.094,42 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso, risulta imputata come di seguito specificato: Anno Cod. Bilancio Cap Descrizione Importo 2019 01.05.2.202 2038 Efficientamento Energetico Palazzo Comunale 125.271,91 finanziata con "Contributo Statale" per 90.000,00 e con "Avanzo di Amministrazione" per la quota restante. Di impegnare e liquidare il contributo di 30,00 a favore dell ANAC a ricevimento MAV, così come previsto dalla deliberazione n. 1174 del 19 dicembre 2018 in attuazione dell'art. 1, commi 65 e 67, della legge 23 dicembre 2005, n. 266 per la determinazione del contributo a favore dell'autorità Nazionale Anticorruzione, dando atto che la predetta spesa è prevista sul codice 04.01.2.202 Cap. 2444/0.
Di assicurare l'opportuna pubblicità del contenuto del presente atto ai sensi dell'art. 29 del D.Lgs 50/2016 mediante pubblicazione sul sito istituzionale dell'ente nell'apposita sezione Amministrazione Trasparente. La presente determinazione diventa esecutiva con l'apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi dell'art. 151 comma 4, del D.Lgs. 267/2000. A norma dell'art. 8 della Legge 241/90 e s.m. e i., si rende noto che il responsabile del procedimento è l'arch. Raffaele FIORELLI, responsabile del Settore Lavori Pubblici e Manutenzioni. IL RESPONSABILE DI SETTORE F.to FIORELLI Arch. Raffaele Estremi Contabili Accertamento Prenotazione Impegno RIF. PRENOT. 166 Impegno Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della spesa impegnata e con le regole di finanza pubblica Pianezza, 23 agosto 2019 IL RESPONSABILE D'UFFICIO Per istruttoria: BOLLINO GIANCARLO Proposta Determinazione n. 72 IL RESPONSABILE VICARIO SETTORE FINANZIARIO-INFORMATICO F.to GUARDABASCIO Dott. Gianluca
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE La presente determinazione viene pubblicata nel sito web istituzionale di questo Comune per quindici giorni consecutivi dal 23 agosto 2019 Pianezza, lì 23 agosto 2019 IL VICE SEGRETARIO COMUNALE F.to Dott. GUARDABASCIO Gianluca