Assessorato Territorio e Ambiente Dipartimento Regionale Urbanistica Servizio 6 Varianti Urbanistiche relative alle Conferenze di Servizi Unità Operativa 6.1 OGGETTO: Comune di Ispica Art. 5 D.P.R. n. 447/98 - Progetto per la realizzazione di un impianto sportivo all aperto (Kartodromo) con annesso locale pizzeria fast food bar, da realizzare in c.da Rastrella Ditta: Ricca Salvatore. PARERE N. 41 DEL 01/07/2011 Con nota dirigenziale prot. 7858 del 11/03/2011, il Responsabile del S.U.A.P. del Comune di Ispica, ha convocato una conferenza di servizi (ai sensi dell'art. 5 del D.P.R. n. 447 del 1998, ed s.m.i), per l'esame del progetto relativo alla realizzazione di un impianto sportivo all aperto (Kartodromo) con annesso locale pizzeria fast food bar (precedentemente trasmesso con nota SUAP prot. n. 3645 del 04/02/2011), da realizzarsi in c.da Rastrella del Comune di Ispica, promosso dalla ditta in oggetto segnata, in contrasto col vigente strumento urbanistico comunale. In sede di conferenza di servizi questo Dipartimento ha richiesto determinate integrazioni e l acquisizione di alcune dichiarazioni necessarie ai fini istruttori. Con note dirigenziali prot. 14322 del 110/05/2011 e prot. n. 17713 del 07/06/2011, il Responsabile del S.U.A.P. del Comune di Ispica ha trasmesso a questo Assessorato la documentazione integrativa ai fini delle valutazioni di competenza per la conferenza di servizi conclusiva. Il Comune di Ispica è dotato di P.R.G. approvato con D.A. n. 135 del 02/08/1979 e successivo decreto di approvazione variante al P.R.G. n. 402 del 28/10/83. Ai sensi dell art. 5 del D.P.R n. 447/98 e il successivo D.P.R. n. 440/2000, quando il progetto presentato è conforme alle norme vigenti in materia ambientale, sanitaria e di sicurezza del lavoro, ma è in contrasto con lo strumento urbanistico vigente, e lo stesso strumento urbanistico non individua aree destinate all insediamento di che trattasi oppure quando le stesse siano insufficienti in relazione al progetto presentato, il Dirigente dell Area Tecnica può, motivatamente, convocare una conferenza dei servizi, per le conseguenti decisioni, dandone contestualmente pubblico avviso. Il responsabile SUAP, già nelle premesse del verbale della C.d.S. del 28/03/2011 aveva dichiarato che il progetto presentato, pur esistendo il contrasto con lo strumento urbanistico, è conforme alla normativa vigente in materia ambientale, sanitaria e di sicurezza ; ha dichiarato inoltre che il Dirigente della II Area Ufficio Tecnico, ha attestato che lo strumento urbanistico del Comune di Ispica non individua aree con destinazione urbanistica conforme o compatibile con il progetto presentato dalla ditta Ricca Salvatore. Lo spesso Dirigente ha attestato, altresì, che l area in oggetto non è soggetta ad alcun vincolo e non rientra fra le aree percorse dal fuoco (nota Area II Ufficio Tecnico prot. n. 0003398/C.366 del 03/02/2011). Dalla documentazione pervenuta si evince quanto segue: La Ditta Ricca Salvatore, nella qualità di presidente dell Associazione sportiva dilettantistica e culturale denominata A.S.D. e Culturale Karting Club Vincenza, giusti contratti di acquisto precedentemente trasmessi, è titolare dell appezzamento di terreno Dir. Un. Op. 6.1 ing. Salvatore Catania - Tel. 0917077253 - email: salvatore.catania@regione.sicilia.it 1
che interessa l intervento in oggetto, sito in Ispica, c.da Mastrella; Il lotto di terreno che interessa l intervento progettuale proposto, dell estensione pari a mq. 32.800,00 ed identificato catastalmente al Fg. n. 39, particelle n. 8, 88, 69, 70, 65, 241, 231, 191, 237, 266 e 268, ricade, secondo le previsioni del vigente P.R.G. del Comune di Ispica,in area destinata a z.t.o. E, sottozona E1 ; L area risulta situata in posizione periferica rispetto al centro abitato di Ispica. L accesso al sito, originariamente previsto dalla S.P. n. 49 Ispica-Pachino e dalla strada comunale Bufali-Marza (ex S.P. n. 50, declassata a strada comunale, come dichiarato dal responsabile dell U.T.C. in sede di C.d.S. del 28/3/2011), a seguito di sopraggiunte scelte tecniche ai fini progettuali ed architettonici, comunicate con nota SUAP prot. n. 17713 del 07/06/2011, risulta oggi previsto esclusivamente da quest ultima strada comunale e per il quale il Comune di Ispica ha già autorizzato la modifica del varco d accesso con parere favorevole prot. n. 3860 del 08/02/2011. Il progetto è conforme alle vigenti norme in materia ambientale, sanitaria e di sicurezza del lavoro, come da dichiarazione congiunta del progettista e del richiedente del 08/04/2011; Il progetto rientra nella quarta fattispecie, riferita all esclusione della procedura di VAS individuata nel contesto del punto 6 paragrafo 1.2 del Modello Metodologico, per cui con nota SUAP prot. n. 7474 del 03/03/2011, è stata richiesta l esclusione della procedura all Autorità competente Servizio 1 V.I.A. V.A.S. dell Ass.to Reg.le Territorio e Ambiente; Il sito non risulta interessato dallo strumento urbanistico vigente alla realizzazione di opere di pubblica utilità che possano comportare limitazioni all edificazione, non risulta interessato da zone SIC o ZPS né ricade in contesti prossimi a quest ultime, non risulta interessato da colture irrigue o specializzate di cui alll art. 2 c. 5 della L.R. n. 71/78, così come da dichiarazione del responsabile della II Area del Comune di Ispica prore. N. 0014143 del 06/05/2011; con ulteriore attestazione della II Area del Comune di Ispica prot. n. 3398 del 03/02/2011 è stato dichiarato che l area oggetto dell intervento non è soggetta ad alcun vincolo e non rientra tra le aree percorse dal fuoco; Il proprietario, con propria dichiarazione del 24/12/2010 ha comunicato di non avere beneficiato di contributi regionali per interventi sulle opere e gli immobili per l agricoltura negli ultimi 10 anni, ai sensi dell art. 58 della L.R. 4/2003; il progetto in questione prevede: 1. la realizzazione di un impianto sportivo all aperto (Kartodromo) lungo m 990,00 con relativo parco chiuso e paddock. Il circuito in progetto ricalca parzialmente un vecchio tracciato preesistente che, all atto del sopralluogo, effettuato in data 28/03/2011, appariva in stato di abbandono. A servizio dell impianto sportivo è prevista la realizzazione la realizzazione di un edificio su due elevazioni, di cui un piano interrato destinato a locale verifiche tecniche e rimessa per i Kart e il piano terra destinato a locale pizzeria-fast food-bar nonché dei locali accessori (laboratorio, spogliatoi, servizi igienici, sala primo soccorso, magazzino, ufficio); 2. la sistemazione esterna dell'area, concernente gli spazi destinati a verde e parcheggio ed a sede viaria. I principali dati progettuali, relativi ai parametri edilizi ed urbanistici, sono indicati nella tabella di seguito riportata: Dir. Un. Op. 6.1 ing. Salvatore Catania - Tel. 0917077253 - email: salvatore.catania@regione.sicilia.it 2
Superficie del lotto complessiva mq 32.800,00 Superficie coperta totale mq 197,53 Superficie complessiva edificio mq 2.417,70 Rapporto di copertura % 0,60 Altezza fuori terra m 3,70 Volumetria fuori terra mc 730,86 Volumetria piano interrato mc 632,10 Indice di densità fondiaria (730,86/32.800,00) mc/mq 0,022 Distacchi min. dai confini m 5,75 Distacco min. dalla sede stradale m 20,00 Numero utenti previsti n. 20 Numero spettatori previsti n. 99 Numero personale di servizio n. 10 SOMMANO n. 129 Sup. da destinare a parcheggio pertinenziale in relazione alla volumetria (art. 18 L. n. 765/67, mod. L. 122/89) mq 73,09 10% di 730,86 Superficie di progetto complessiva destinata a parcheggio Superficie complessiva destinata a verde attrezzato di progetto mq 3.092,80 mq 397,20 Secondo i dati sopra riportati, la dotazione progettuale relativa alla superficie destinata a parcheggio si può ritenere ampiamente verificata, e ciò nella considerazione che l insediamento proposto trattasi di un impianto sportivo all aperto e che la dotazione minima di parcheggio richiesto può essere calcolata in funzione di un posto macchina (mq. 25,00) ogni 3 utenti. Pertanto, la dotazione richiesta è così calcolata: 129 utenti x (25/3) = mq 1.075,00 < mq 3.092,80 (dotazione prevista in progetto). Alla luce di tutto quanto precede e fatti salvi i pareri degli altri Enti e le relative prescrizioni, per quanto riguarda gli aspetti urbanistici di competenza di questo dipartimento e limitatamente al tipo di attività prevista, si ritiene condivisibile il progetto per la realizzazione di un impianto sportivo all aperto (Kartodromo) con annesso locale pizzeria fast food bar da realizzarsi in c.da Rastrella del Comune di Ispica, promosso dalla ditta Ricca Salvatore, in variante al vigente strumento urbanistico comunale, atteso che: le previsioni progettuali rispettano le norme vigenti in materia urbanistica sia per quanto riguarda le dotazioni minime di spazi per servizi ed attrezzature collettive (verde e parcheggi) che per quanto riguarda le aree per parcheggi pertinenziali; la localizzazione in contrasto al vigente strumento urbanistico è giustificata dall'attestazione con la quale si certifica che lo strumento urbanistico vigente del Comune di Ispica (P.R.G. approvato con D.A. n. 135 del 02/08/1979 e successivo decreto di approvazione variante al P.R.G. n. 402 del 28/10/83) non individua aree con destinazione urbanistica conforme o compatibile con il progetto presentato dalla ditta Ricca Salvatore; Dir. Un. Op. 6.1 ing. Salvatore Catania - Tel. 0917077253 - email: salvatore.catania@regione.sicilia.it 3
la realizzazione dell'insediamento sportivo proposto, appare compatibile, sia dal punto di vista dei parametri urbanistici di progetto, che dei rapporti col contesto urbanistico circostante e del carico urbanistico indotto sullo stesso, con le finalità dell'art. 5 del D.P.R. n. 447/98; è stata attestata la conformità del progetto alla normativa vigente in materia ambientale, sanitaria e di sicurezza del lavoro; in merito al progetto in argomento (così come riportato nelle premesse del verbale della C.d.S. del 28/03/2011) sono stati acquisiti i seguenti pareri favorevoli: parere favorevole della III Area-Ecologia e tutela ambiente, espresso il 15/03/2011 prot. n. 0008293/C-e366, parere n. 84/11/P.P.,; parere favorevole dell Ufficio di Igiene Pubblica dell A.U.S.L. n. 7 di Ragusa Centro Operativo di Ispica, espresso con nota n. 931/SAN del 08/10/2010, Pratica Edilizia n. 192/SAN; parere favorevole dell Ufficio del Genio Civile di Ragusa, rilasciato il 13/10/2010 prot. n. 19374 pratica 1235, ai sensi dell art. 13 della L. n.64/74; nulla-osta del Settore Polizia Municipale Corpo di Polizia Municipale prot. n. 4818/P.M. del 15/10/2010; parere favorevole dell Ufficio Viabilità del Comune del 08/02/2011, prot. n. 0003860/C-e366; parere favorevole dell Ufficio del Commercio del 01/10/2010, prot. n. 00322663/C- 6366; parere preventivo favorevole della Commissione Sportiva Automobilistica Italiana (CSAI) del 16/09/2010, acquisito dal Comune di Ispica al prot. n. 0038749/C-e366 del 22/11/2010; è stato attestato l'avvenuto versamento effettuato ai sensi dell'art. 49, comma 2 della legge n. 898/2007, nonché la congruità del versamento calcolato in base al computo estimativo, trasmesse con nota SUAP prot. n. 0014322/Ce366 del 10/05/2011; il Comune di Ispica, con propria nota prot. n. 0000660/C-e366 dell 11/01/2011 ha attivato la procedura V.I.A. ai sensi dell art. 20 e 23 del D.Lgs. n. 4 del 16/01/2008, presso l Ass.to Reg.le Territorio e Ambiente Servizio VAS-VIA; Considerato che, sulla scorta di quanto stabilito dalla delibera di Giunta regionale n. 200 del 10 giugno 2009, relativa alle disposizioni in materia di V.A.S. (art. 59 L.R. 06/2009) e visto il paragrafo 1.2 dello stesso Ambito di applicazione della valutazione ambientale strategica, p.to 6, omissis i piani attuativi e le varianti agli strumenti urbanistici generali relativi a piccole aree a livello locale, con esclusione di quelle di cui all art. 2 c. 5 della L.R. n. 71/78, che non comprendano opere od interventi soggetti alla procedure di VIA o di valutazione di incidenza e le cui previsioni non riguardano gli interventi di cui agli allegati III e IV del D.Lgs. n. 152/2006 e s.m.i., l intervento potrebbe rientrare tra quelli esclusi dalla procedura di V.A.S.. Resta fermo che il Comune di Ispica, in quanto Autorità procedente, dovrà provvedere agli adempimenti stabiliti dai punti 6, 7 e 8 del modello metodologico allegato alla citata delibera di G.R., relativi al provvedimento di esclusione, alla pubblicazione sul sito Web istituzionale ed alla comunicazione dell esclusione del progetto in esame dalla procedura di V.A.S. all Autorità ambientale competente: Assessorato Regionale Territorio e Ambiente, Dipartimento Territorio e Ambiente, Servizio 1 V.A.S. V.I.A. Sono fatte salve, pertanto, le risultanze della succitata procedura. Si ritiene opportuno chiarire che l'assenso di questo Dipartimento, reso ai sensi dell'art. 37, Dir. Un. Op. 6.1 ing. Salvatore Catania - Tel. 0917077253 - email: salvatore.catania@regione.sicilia.it 4
ultimo comma, della L.R. n. 10/2000, all'approvazione del progetto in variante allo strumento urbanistico vigente, di esclusiva competenza comunale, deriva dall'assenza di elementi di legittimità violati dal progetto in esame, e pertanto costituisce l'assenso ad una proposta di variante rispetto alla quale si esprimerà definitivamente il Consiglio Comunale, al quale solo compete la responsabilità delle scelte in materia di pianificazione comunale, e della scelta del procedimento amministrativo che meglio garantisca la completa valutazione dei problemi di assetto urbanistico del proprio territorio. La determinazione conclusiva della Conferenza di servizi ed i relativi allegati andranno sottoposti alla procedura di pubblicazione, ai sensi dell'art. 3 della l.r. n. 71/1978; Il suddetto assenso è inoltre, evidentemente, condizionato all effettiva realizzazione, nella sua interezza, del progetto così come dimensionato. Il Consiglio comunale è pertanto onerato, in sede di approvazione definitiva del progetto medesimo, a fissare un termine adeguato entro il quale devono essere iniziati ed eseguiti i relativi lavori, decorsi i quali la variante urbanistica connessa al progetto approvato deve intendersi decaduta, con l automatica acquisizione della destinazione urbanistica originaria dell area interessata in atto prevista dal vigente P.R.G. L assenso regionale all approvazione dell insediamento produttivo in variante allo strumento urbanistico vigente è limitato al tipo di attività proposta (impianto sportivo all aperto (Kartodromo) con annesso locale pizzeria fast food bar) e con l assicurazione del rispetto delle finalità produttive di interesse generale. Pertanto, il divieto di futuri frazionamenti e/o cambi di destinazione d uso dovrà essere previsto e successivamente trascritto nel titolo abilitativo all edificazione. Sono fatti salvi i termini e le condizioni fissati dall art. 36 della L.R. n. 71/78, relativi alla validità della necessaria concessione edilizia e la eventuale proroga della stessa. IL RESPONSABILE DELL UNITÀ OPERATIVA (Ing. Salvatore Catania) IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO (Arch. Pietro Coniglio) Dir. Un. Op. 6.1 ing. Salvatore Catania - Tel. 0917077253 - email: salvatore.catania@regione.sicilia.it 5