RELAZIONE Gli interventi legislativi che si sono succeduti nel corso degli anni sono stati caratterizzati da due linee di azione completamente opposte, se fino al 2005 hanno incentivato gli enti locali ad utilizzare le società partecipate per la gestione dei servizi, come recita l art 22 della Legge 142/90 che consentiva ai comuni di gestire i servizi pubblici locali mediante società per azioni dal 2006 con l approvazione dell art 13 del D.L. 223/2006 ( decreto Bersani ) ha preso il via una nuova fase caratterizzata da interventi legislativi tesi a limitare la partecipazione degli Enti Locali a cedere le proprie partecipazioni societarie. A tale proposito riportiamo i commi 611-612-613 e 614 della Legge 190/2014 (Finanziaria 2015 ) che testualmente recitano: 611. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 3, commi da 27 a 29, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, e successive modificazioni,e dall'articolo 1, comma 569, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, e successive modificazioni, al fine di assicurare il coordinamento della finanza pubblica, il contenimento della spesa, il buon andamento dell'azione amministrativa e la tutela della concorrenza e del mercato, le regioni, le province autonome di Trento e di Bolzano, gli enti locali, le camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura, le universita' e gli istituti di istruzione universitaria pubblici e le autorita' portuali, a decorrere dal 1º gennaio 2015, avviano un processo di razionalizzazione delle societa' e delle partecipazioni societarie direttamente o indirettamente possedute, in modo da conseguire la riduzione delle stesse, anche tenendo conto dei seguenti criteri: a) eliminazione delle societa' e delle partecipazioni societarie non indispensabili al perseguimento delle proprie finalita' istituzionali, anche mediante messa in liquidazione o cessione; b) soppressione delle societa' che risultino composte da soli amministratori o da un numero di amministratori superiore a quello dei dipendenti; c) eliminazione delle partecipazioni detenute in societa' che svolgono attivita' analoghe o similari a quelle svolte da altre societa' partecipate o da enti pubblici strumentali, anche mediante operazioni di fusione o di internalizzazione delle funzioni; d) aggregazione di societa' di servizi pubblici locali di rilevanza economica; e) contenimento dei costi di funzionamento, anche mediante riorganizzazione degli organi amministrativi e di controllo e delle strutture aziendali, nonche' attraverso la riduzione delle relative remunerazioni. 612. I presidenti delle regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano, i presidenti delle province, i sindaci e gli altri organi di vertice delle amministrazioni di cui al comma 611, in relazione ai rispettivi ambiti di competenza, definiscono e approvano, entro il 31 marzo 2015, un piano operativo di razionalizzazione delle societa' e delle partecipazioni societarie direttamente o indirettamente possedute, le modalita' e i tempi di attuazione, nonche' l'esposizione in dettaglio dei risparmi da conseguire. Tale piano, corredato di un'apposita relazione tecnica,e' trasmesso alla competente sezione regionale di controllo della Corte dei conti e pubblicato nel sito internet istituzionale dell'amministrazione interessata. Entro il 31 marzo 2016, gli organi di cui al primo periodo predispongono una relazione sui risultati conseguiti, che e' trasmessa alla competente sezione regionale di controllo della Corte dei conti e pubblicata nel sito internet istituzionale dell'amministrazione interessata. La pubblicazione del
piano e della relazione costituisce obbligo di pubblicita' ai sensi del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33. 613. Le deliberazioni di scioglimento e di liquidazione e gli atti di dismissione di societa' costituite o di partecipazioni societarie acquistate per espressa previsione normativa sono disciplinati unicamente dalle disposizioni del codice civile e, in quanto incidenti sul rapporto societario, non richiedono ne' l'abrogazione ne' la modifica della previsione normativa originaria. 614. Nell'attuazione dei piani operativi di cui al comma 612 si applicano le previsioni di cui all'articolo 1, commi da 563 a 568-ter, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, e successive modificazioni, in materia di personale in servizio e di regime fiscale delle operazioni di scioglimento e alienazione. Le disposizioni del comma 568-bis dell'articolo 1 della legge n. 147 del 2013 si applicano anche agli atti finalizzati all'attuazione dei predetti piani operativi deliberati entro il 31 dicembre 2015. 615. Il secondo periodo del comma 1 dell'articolo 149-bis del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e' sostituito dal seguente: «L'affidamento diretto puo' avvenire a favore di societa' interamente pubbliche, in possesso dei requisiti prescritti dall'ordinamento europeo per la gestione in house, comunque partecipate dagli enti locali ricadenti nell'ambito territoriale ottimale». Il Consiglio Comunale di Bucine ha precedentemente verificato i presupposti per l autorizzazione al mantenimento delle società partecipate ai sensi dell art 3 comma 28 della Legge 24 dicembre 2007, n. 244 (Finanziaria 2008 ) con delibera CC n. 70 del 29.12.2010. Le partecipate del Comune di Bucine all 01/01/2017 sono le seguenti : Denominazione Quota di partecipazione dell Ente (%) Valdarno Sviluppo Spa in liquidazione 1,44% Centro Servizi Ambiente Spa in liquidazione 0,88% Consorzio Appennino Aretino S.c.a r.l. 8,81% Arezzo Casa Spa 2.03% Nuove Acque SPA 1,53% COINGAS SPA 3,89% Tra le partecipate del Comune di Bucine ne sono presenti due che hanno autonomamente avviato un processo di scioglimento : - Valdarno Sviluppo Spa in liquidazione partecipata al 1,44 % del Comune di Bucine posta in liquidazione dal 29.07.2013 e per la quale come comunicato con nota prot.n. 3529 del 16/03/2017 dai liquidatori il Tribunale ha ritenuto non ammissibile la proposta di concordato depositata il 23/01/2017;
- Centro Servizi Ambiente Spa in liquidazione- partecipata al 0,88% del Comune di Bucine posta in liquidazione dal 01.10.2014; mentre La Bucine Servizi e sviluppo srl per la quale il Consiglio Comunale ha deliberato lo scioglimento e la liquidazione anticipato con CC n. 31 del 24/07/2015 è stata chiusa entro il 31/12/2016. Per quanto attiene le partecipate in essere del Comune di Bucine risulta: 1.Consorzio Appennino Aretino S.c.a r.l. partecipato all 8,81% dal Comune di Bucine a partecipazione mista pubblica e privata,gestisce Attività di sostegno alle attività di assistenza e supporto allo sviluppo rurale mediante anche il reperimento di fondi comunitari,nazionali e regionali per l attuazione di specifici interventi.il Consiglio di Amministrazione è composto da 13 membri nessuno dei quali ricopre alcuna carica all interno del nostro Comune al 31/12/2015. Risultato d esercizio Euro -14.255,00 Euro -13.542,00 Euro -75.005,00 Fatturato _ punto A1 del conto economico Euro 0,00 Euro 0,00 Euro 0,00 Bilanci in sintesi di Consorzio Appennino Aretino S.c.a r.l. Attivo Crediti verso soci per versamenti ancora dovuti 0,00 0,00 0,00 Immobilizzazioni 10.403,00 7.316,00 8.466,00 Attivo Circolante 197.558,00 213.766,00 133.899,00 Ratei e risconti 2.448,00 8.852,00 1.545,00 Totale Attivo 210.409,00 229.934,00 143.938,00 Passivo
Patrimonio netto 161862,00 160.486,00 98.488,00 Fondo per rischi e oneri 0,00 0,00 0,00 Trattamento di fine rapporto 13.127,00 21.076,00 27.238,00 Debiti 35.238,00 47.996,00 18.009,00 Ratei e risconti 137,00 375,00 203,00 Totale Passivo 210.409,00 229.934,00 143.938,00 Valore della produzione 213.691,00 271.314,00 185.228,00 Costi di produzione 224.923,00 281.235,00 258.599,00 Differenza -11.232,00-9.92100-73.371,00 Proventi e oneri -404,00-464,00-506,00 finanziari Rettifiche valore attività finanziarie 0,00 0,00 0,00 Proventi ed oneri straordinari Risultato prima delle imposte 123,00 0,00-101,00-11.513,00-10.385,00-73.978,00 Imposte -2.742,00-3.157,00-1.027,00 Risultato d esercizio -14.255,00-13.542,00-75.005,00 2.Arezzo Casa SPA la società partecipata al 2,03% dal Comune di Bucine è totalmente pubblica,gestisce un servizio Pubblico Locale non a rilevanza economica, per tutti i Comuni della Provincia di Arezzo, e i relativi contratti sono stati tutti stipulati tramite il L.O.D.E. ( ex articolo 33 TUEL e L.R. ERP ). Il Consiglio di Amministrazione è composto da 5 membri nessuno dei quali ricopre alcuna carica all interno del nostro Comune al 31/12/2015. Risultato d esercizio Euro 56.001,00 Euro 62.684,00 Euro 54.623,00
Fatturato _ punto A1 del conto economico Euro 4.263.129,00 Euro 5.437.503,00 Euro 5.241.332,00 Bilanci in sintesi di Arezzo Casa SPA Attivo Crediti verso soci per versamenti ancora dovuti 0,00 0,00 0,00 Immobilizzazioni 20.219.845,00 19.925.126,00 21.366.958,00 Attivo Circolante 17.782.584,00 15.857.322,00 14.222.665,00 Ratei e risconti 34.384,00 39.363,00 47.412,00 Totale Attivo 38.036.813,00 35.822.066,00 35.637.036,00 Passivo Patrimonio netto 5.375.928,00 5.438.611,00 5.493.234,00 Fondo per rischi e oneri 75.918,00 214.830,00 247.563,00 Trattamento di fine rapporto 665.116,00 667.019,00 660.056,00 Debiti 6.700.425,00 4.178.926,00 4.698.011,00 Ratei e risconti 25.219.425,00 25.322.680,00 24.538.172,00 Totale Passivo 38.036.813,00 35.822.066,00 35.637.036,00 Valore della produzione 4.414.940,00 5.770.123,00 5.469.200,00 Costi di produzione 4.402.269,00 5.707.765,00 5.403.801,00 Differenza 12.671,00 52.358,00 65.399,00 Proventi e oneri 97.586,00 78.364,00 47.733,00 finanziari Rettifiche valore attività finanziarie 0,00 0,00 0,00
Proventi ed oneri straordinari Risultato prima delle imposte 53.433,00-472.573,00-573.490,00 163.690,00 240.712,00 230.754,00 Imposte -107.689,00-178.028,00-176.131,00 Risultato d esercizio 56.001,00 62.684,00 54623 3.Nuove acque Spa, società mista a capitale pubblico e privato, partecipata al 1,53% dal Comune di Bucine è stata costituita ai sensi della L 142/1990 per la gestione del servizio idrico integrato ex ATO 4 ( oggi Autorità Idrica Toscana ). Il servizio affidato comprende tutte le fasi del ciclo, dalla captazione,adduzione e distribuzione dell acqua potabile all attività di fognatura e depurazione delle acque reflue. Il Consiglio di amministrazione è composto da n. 9 membri, nessuno dei quali ricopre alcuna carica all interno dell Ente al 31/12/2015.. Risultato d esercizio Euro 3.987.612,00 Euro 4.175.238,00 Euro 5.026.874,00 Fatturato _ punto A1 del conto economico Euro 46.723.036,00 Euro 48.579.445,00 Euro 51.285.883,00 Bilanci in sintesi di Nuove acque Spa Attivo Crediti verso soci per versamenti ancora dovuti 0,00 0,00 0,00 Immobilizzazioni 99.761.394,00 97.509.200,00 93.561.745,00 Attivo Circolante 28.357.659,00 29.044.451,00 32.857.347,00 Ratei e risconti 24.629.556,00 25.457.607,00 26.717.474,00 Totale Attivo 152.748.609,00 152.011.258,00 153.136.566,00
Passivo Patrimonio netto 48.936.542,00 52.066.011,00 56.244.885,00 Fondo per rischi e oneri 1.920.393,00 1.699.979,00 1.663.520,00 Trattamento di fine rapporto 1.821.613,00 1.681.749,00 1.564.626,00 Debiti 78.662.204,00 75.462.534,00 73.396.677,00 Ratei e risconti 21.407.857,00 21.100.987,00 20.266.857,00 Totale Passivo 152.748.609,00 152.011.258,00 153.136.566,00 Valore della produzione 50.716.447,00 52.315.042,00 56.620.304,00 Costi di produzione 41.113.648,00 42.834.724,00 46.208.217,00 Differenza 9.602.799,00 9.480.318,00 10.412.087,00 Proventi e oneri -2.899.322,00-2.652.128,00-2.560.592,00 finanziari Rettifiche valore attività finanziarie 0,00 0,00 0,00 Proventi ed oneri straordinari Risultato prima delle imposte -49.813,00-87.853,00-27.916,00 6.653.664,00 6.740.336,00 7.823.579,00 Imposte 2.666.052,00 2.565.098,00 2.796.705,00 Risultato d esercizio 3.987.612,00 4.175.238,00 5.026.874,00 4.Valdarno Sviluppo Spa in Liquidazione, società mista a capitale pubblico e privato, partecipata al 1,44% dal Comune di Bucine costituita per svolgere attività inerente il settore di promozione di iniziative per il rilancio economico della vallata e assistenza alle imprese in materia di finanziamenti nazionali e comunitari,nonchè assistenza per la creazione di nuove imprese, nel Consiglio di amministrazione non vi era alcun membro che ricopriva alcuna carica all interno dell Ente e la partecipata in questione è in liquidazione dal 29/07/2013, al la situazione è la seguente: Risultato d esercizio Euro -191.014,00 Euro -15.159,00 Euro -36.398,00
Fatturato _ punto A1 del conto economico Euro 493.877,00 Euro 492.770,00 Euro 493.092,00 Bilanci in sintesi di Valdarno Sviluppo Spa in Liquidazione Attivo Crediti verso soci per versamenti ancora dovuti 0,00 0,00 Immobilizzazioni 791.229,00 694.482,00 597.735,00 Attivo Circolante 2.064.086,00 2.024.627,00 2.022.179,00 Ratei e risconti 667,00 0,00 0,00 Totale Attivo 2.855.982,00 2.719.109,00 2.619.914,00 Passivo Patrimonio netto 382.601,00 367.442,00 331.043,00 Fondo per rischi e oneri 307.404,00 201.901,00 100.939,00 Trattamento di fine rapporto 39.717,00 0,00 0,00 Debiti 2.124.026,00 2.149.767,00 2.187.932,00 Ratei e risconti 2.234,00 0,00 0,00 Totale Passivo 2.855.982,00 2.719.109,00 2.619.914,00 Valore della produzione 387.891,00 270,00 592,00 Costi di produzione 548.593,00 12.837,00 7.299,00 Differenza -160.702,00-12.567,00-6.707,00 Proventi e oneri -30.312,00-8.790,00-39.120,00 finanziari Rettifiche valore attività finanziarie 0,00 0,00 0,00
Proventi ed oneri straordinari Risultato prima delle imposte 0,00 6.199,00 9.429,00-191.014,00-15.159,00-36.398,00 Imposte 0,00 0,00 0,00 Risultato d esercizio -191.014,00-15.159,00-36.398,00 5.Centro Servizi Ambiente SPA in Liquidazione, società mista a capitale pubblico e privato, partecipata al 0,88% dal Comune di Bucine svolge attività inerente la gestione del ciclo dei rifiuti, nel Consiglio di amministrazione non vi era alcun membro che ricopriva alcuna carica all interno dell Ente e la partecipata in questione è in liquidazione dal 16/04/2014, al la situazione è la seguente: Risultato d esercizio Euro 437.293,00 Euro -124.875,00 Euro 98.327,00 Fatturato _ punto A1 del conto economico Euro 11.311.728,00 Euro 0,00 Euro,00 Bilanci in sintesi del Centro Servizi Ambiente SPA in Liquidazione Attivo Crediti verso soci per versamenti ancora dovuti 0,00 0,00 0,00 Immobilizzazioni 2.230.257,00 2.036.321,00 793.585,00 Attivo Circolante 3.390.405,00 1.494.589,00 1.596.880,00 Ratei e risconti 920,00 0,00 478,00 Totale Attivo 5.621.582,00 3.530.910,00 2.390.943,00 Passivo Patrimonio netto 3.049.215,00 2.600.961,00 2.255.605,00 Fondo per rischi e oneri 176.034,00 122.583,00 118.344,00
Trattamento di fine rapporto 0,00 0,00 0,00 Debiti 2.371.863,00 807.366,00 16.894,00 Ratei e risconti 2.234,00 0,00 100,00 Totale Passivo 5.621.582,00 3.530.910,00 2.390.943,00 Valore della produzione 11.311.728,00 0,00 0,00 Costi di produzione 11.123.891,00 149.016,00 35.851,00 Differenza -160.702,00-123.813,00-6.839,00 Proventi e oneri -95.360,00 2.133,00 6.839,00 finanziari Rettifiche valore attività finanziarie 0,00 0,00 0,00 Proventi ed oneri straordinari Risultato prima delle imposte 0,00-3.195,00 98.327,00 733.964,00-124.875,00 98.327,00 Imposte 296.671,00 0,00 0,00 Risultato d esercizio 437.293,00-124.875,00 98.327,00 6.Coingas spa, società mista a capitale pubblico e privato, partecipata al 3,89% dal Comune di Bucine svolge attività inerente il settore di sviluppo nel campo energetico Il Consiglio di amministrazione è composto da n. 6 membri, nessuno dei quali ricopre alcuna carica all interno dell Ente e la partecipata in questione ha 0 dipendenti al Risultato d esercizio Euro 730.118,00 Euro 1.085.893,00 Euro 1.612.729,00 Fatturato _ punto A1 del conto economico Euro 0,00 Euro 0,00 Euro 0,00
Bilanci in sintesi di Coingas spa Attivo Crediti verso soci per versamenti ancora dovuti 0,00 0,00 0,00 Immobilizzazioni 70.190.576,00 71.095.182,00 70.451.534,00 Attivo Circolante 3.405.799,00 2.074.041,00 1.436.845,00 Ratei e risconti 77.705,00 25.476,00 3.896,00 Totale Attivo 73.674.080,00 73.194.699,00 71.892.275,00 Passivo Patrimonio netto 68.828.604,00 69.214.497,00 69.967.226,00 Fondo per rischi e oneri 234.191,00 234.191,00 166.013,00 Trattamento di fine rapporto 0,00 0,00 0,00 Debiti 4.611.285,00 3.653.251,00 1.759.036,00 Ratei e risconti 0,00 92.760,00 0,00 Totale Passivo 73.674.080,00 73.194.699,00 71.892.275,00 Valore della produzione 1.215.734,00 1.719.729,00 1.721.400,00 Costi di produzione 1.097.790,00 838.036,00 899.459,00 Differenza 117.944,00 881.693,00 821.941,00 Proventi e oneri 706.179,00 436.628,00 1.273.148,00 finanziari Rettifiche valore attività finanziarie 0,00-9.991,00-48.010,00 Proventi ed oneri straordinari Risultato prima delle imposte 0,00 97.264,00-196.402,00 824.123,00 1.405.594,00 1.850.677,00 Imposte 94.005,00 319.701,00 237.948,00 Risultato d esercizio 730.118,00 1.085.893,00 1.612.729,00
Il processo di razionalizzazione sulle società partecipate del Comune di Bucine è rivolto alla verifica dell applicazione dei limiti dei compensi e alla composizione degli organi amministrativi. Il Comune col bilancio di previsione 2017 ha provveduto ad iscrivere nel proprio bilancio un accantonamento a garanzia di eventuali risultati negativi pari a euro 5.000,00. Si trasmette la presente relazione per la razionalizzazione delle società partecipate del Comune di Bucine alla Giunta,alla sezione regionale di controllo della Corte dei Conti e pubblicato sul sito internet dell Ente. Bucine, 23.3.2017 Il Sindaco ( dott. Pietro Tanzini ) Per i riferimenti tecnici Il responsabile del Servizio Finanziario ( Dott.ssa Antonella Matassoni)