BILANCIO DI PREVISIONE 2014

COMUNE DI SANT ANGELO IN VADO Provincia di Pesaro e Urbino PARERE DELL ORGANO DI REVISIONE SULLA PROPOSTA DI BILANCIO DI PREVISIONE 2014 E DOCUMENTI ALLEGATI L ORGANO DI REVISIONE Dott. Alessandro Pieri Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2014 del Comune di Sant Angelo in Vado 1

COMUNE DI SANT ANGELO IN VADO Organo di revisione Verbale n. 8 del 18 luglio 2014 PARERE SUL BILANCIO DI PREVISIONE 2014 L Organo di Revisione Premesso che l'organo di revisione nelle riunioni dei giorni precedenti ha: - esaminato la proposta di bilancio di previsione 2014, unitamente agli allegati di legge; - rilevato che nel suo operato si è uniformato allo statuto ed al regolamento di contabilità; - visto il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 «Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali»; - visto il D.P.R. 31 gennaio 1996, n. 194; - visti i principi contabili per gli enti locali emanati dall Osservatorio per la finanza e contabilità degli enti locali; - visti i principi di revisione e di comportamento dell organo di revisione degli enti locali approvati dai Consigli nazionali dei Dottori commercialisti e dei Ragionieri; delibera di approvare l'allegata relazione quale parere sulla proposta di bilancio di previsione per l'esercizio 2014, del Comune di Sant Angelo In Vado che forma parte integrante e sostanziale del presente verbale. Sant Angelo in Vado (PU), li 18/07/2014 L ORGANO DI REVISIONE Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2014 del Comune di Sant Angelo in Vado 2

Sommario Verifiche preliminari Verifica degli equilibri - Gestione 2013 - Bilancio di previsione 2014 - Bilancio pluriennale Verifica coerenza delle previsioni - Coerenza interna - Coerenza esterna Verifica attendibilità e congruità delle previsioni anno 2014 - Entrate correnti - Spese correnti - Organismi partecipati - Spese in conto capitale - Indebitamento Verifica attendibilità e congruità del bilancio pluriennale 2014 2016 Osservazioni e suggerimenti Conclusioni Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2014 del Comune di Sant angelo In Vado 3

VERIFICHE PRELIMINARI Il sottoscritto dott. Pieri Alessandro, Revisore dei Conti del Comune di Sant Angelo in Vado (PU), ai sensi dell art. 234 e seguenti del Tuel: ricevuto in data 18/07/2014 lo schema del bilancio di previsione, in corso di approvazione da parte del Commissario Prefettizio e i relativi seguenti allegati obbligatori: bilancio pluriennale 2015/2016; relazione previsionale e programmatica; rendiconti degli esercizi 2012 e 2013; la proposta per il programma triennale dei lavori pubblici e l elenco annuale dei lavori pubblici di cui all articolo 128 del d.lgs. 163/2006; la proposta di programmazione triennale del fabbisogno di personale (art. 91 d.lgs.267/2000, art. 35, comma 4 d.lgs.165/2001 e art. 19, comma 8 legge 448/2001); la proposta di destinazione della parte vincolata dei proventi per sanzioni alle norme del codice della strada; la proposta sulla verifica della quantità e qualità di aree e fabbricati da destinare a residenza, attività produttive e terziario e determinazione del prezzo di cessione per ciascun tipo di area o di fabbricato; la proposta di deliberazione di determinazione dell addizionale comunale Irpef; le proposte di deliberazione con le quali sono determinati, per l esercizio 2014, le tariffe, le aliquote di imposta e le eventuali maggiori detrazioni, le variazioni dei limiti di reddito per i tributi locali e per i servizi locali, nonché, per i servizi a domanda individuale, i tassi di copertura in percentuale del costo di gestione dei servizi stessi; la tabella relativa ai parametri di riscontro della situazione di deficitarietà strutturale; prospetto contenente le previsioni annuali e pluriennali di competenza mista degli aggregati rilevanti ai fini del patto di stabilità interno; piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari (art.58, comma 1 della legge 133/2008); limite massimo delle spese per incarichi di collaborazione (art.46, comma 3, legge 133/2008); e i seguenti documenti messi a disposizione: i documenti e i prospetti previsti dallo statuto e dal regolamento di contabilità; elenco delle entrate e delle spese con carattere di eccezionalità; quadro analitico delle entrate e delle spese previste relativamente ai servizi con dimostrazione della percentuale di copertura a domanda; prospetto analitico delle spese di personale previste in bilancio come individuate dal comma 557 dell art.1 della legge 296/06 e dall art.76 della legge 133/08; prospetto delle spese finanziate con i proventi derivanti dalle sanzioni per violazione del codice della strada; dettaglio dei trasferimenti erariali; prospetto dimostrativo dei mutui e prestiti in ammortamento, con evidenza delle quote capitale e delle quote interessi; elenco delle spese da finanziare mediante mutui e prestiti da assumere; Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2014 del Comune di Sant angelo In Vado 4

viste le disposizioni di legge che regolano la finanza locale, in particolare il Tuel; visto lo statuto dell ente, con particolare riferimento alle funzioni attribuite all organo di revisione; visti i postulati dei principi contabili degli enti locali ed il principio contabile n. 1 approvati dell Osservatorio per la finanza e contabilità presso il Ministero dell Interno; visto il regolamento di contabilità; visti i regolamenti relativi ai tributi comunali; visto il parere espresso dal responsabile del servizio finanziario in data 18/07/2014 in merito alla veridicità delle previsioni di entrata e di compatibilità delle previsioni di spesa, avanzate dai vari servizi, iscritte nel bilancio annuale o pluriennale; ha effettuato le seguenti verifiche al fine di esprimere un motivato giudizio di coerenza, attendibilità e congruità contabile delle previsioni di bilancio e dei programmi e progetti, come richiesto dall art. 239, comma 1, lettera b) del Tuel. VERIFICA DEGLI EQUILIBRI GESTIONE DELL ESERCIZIO 2013 L organo consiliare ha approvato il rendiconto dell esercizio 2013. Dagli atti ed elaborati di approvazione del rendiconto risulta che: - sono stati salvaguardati gli equilibri di bilancio; - non sono risultati debiti fuori bilancio o passività probabili da finanziare; - sono stati rispettati gli obiettivi del patto di stabilità; - sono state rispettate le disposizioni sul contenimento delle spese di personale; - non sono richiesti finanziamenti straordinari agli organismi partecipati. Utilizzo avanzo di amministrazione ) Nel corso del 2013 non è stato applicato al bilancio l avanzo risultante dal rendiconto per l esercizio 2012. L organo di revisione rileva che la gestione finanziaria complessiva dell ente nel 2013 è risultata in equilibrio e che l ente ha rispettato gli obiettivi di finanza pubblica. Si segnala comunque che dalle comunicazioni ricevute nonché dalle verifiche sugli equilibri trimestrali risultano segnalati rischi potenziali per possibili debiti fuori bilancio da riconoscere e finanziare nel settore LL.PP. per i quali si attendono chiarimenti. Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2014 del Comune di Sant angelo In Vado 5

BILANCIO DI PREVISIONE 2014 1. Verifica pareggio finanziario ed equivalenza dei servizi per c/terzi Il bilancio rispetta, come risulta dal seguente quadro generale riassuntivo delle previsioni di competenza 2014, il principio del pareggio finanziario (art. 162, comma 5, del Tuel) e dell equivalenza fra entrate e spese per servizi per conto terzi (art. 168 del Tuel): Entrate Quadro generale riassuntivo Spese Titolo I: Entrate tributarie 2.545.063,77 Titolo I: Spese correnti 3.531.927,87 Titolo II: Entrate da contributi e trasferimenti correnti dello Stato, della Regione e di altri enti pubblici 461.754,26 Titolo II: Spese in conto capitale 1.267.935,79 Titolo III: Entrate extratributarie 650.060,48 Titolo IV: Entrate da alienazioni, da trasferimenti di capitale e da riscossioni di crediti 1.327.935,79 Titolo V: Entrate derivanti da accensioni di prestiti 3.000.000,00 Titolo III: Spese per rimborso di prestiti 3.184.950,64 Titolo VI: Entrate da servizi per conto di terzi 465.000,00 Titolo IV: Spese per servizi per conto di terzi 465.000,00 Avanzo di amministrazione 2013 presunto Totale 8.449.814,30 Totale 8.449.814,30 Disavanzo di amministrazione 2013 presunto Totale complessivo entrate 8.449.814,30 Totale complessivo spese 8.449.814,30 Il saldo netto da finanziare o da impiegare risulta il seguente: equilibrio finale entrate finali (titoli I,II,III e IV) + 4.984.814,30 spese finali (titoli I e II) - 4.799.863,66 saldo netto da finanziare - saldo netto da impiegare + 184.950,64 Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2014 del Comune di Sant angelo In Vado 6

2. Verifica equilibrio corrente ed in conto capitale anno 2014 Consuntivo 2012 Consuntivo 2013 Preventivo 2014 Entrate titolo I 2.490.407,99 2.479.579,91 2.545.063,77 Entrate titolo II 317.709,94 554.090,57 461.754,26 Entrate titolo III 1.126.664,16 742.560,29 650.060,48 (A) Totale titoli (I+II+III) 3.934.782,09 3.776.230,77 3.656.878,51 (B) Spese titolo I 3.946.707,60 3.596.543,34 3.531.927,87 (C) Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2014 del Comune di Sant angelo In Vado 7

3. Verifica correlazione fra entrate a destinazione specifica o vincolata per legge e spese con esse finanziate La correlazione fra previsione di entrate a destinazione specifica o vincolata per legge e spese con esse finanziate è cosi assicurata nel bilancio. 4. Verifica dell effettivo equilibrio di parte corrente La situazione corrente dell esercizio 2014 è influenzata dalle seguenti entrate e spese aventi carattere di eccezionalità e non ripetitive: Voce Entrate Spese - recupero evasione tributaria 40.000 10.000 - canoni concessori pluriennali 70.000, - proventi sanzioni al codice della strada 13.713 6.857 - sentenze esecutive ed atti equiparati - eventi calamitosi - consultazioni elettorali o referendarie locali 9.000 - ripiano disavanzi aziende riferiti ad anni pregressi - debiti fuori bilancio di parte corrente - oneri straordinari della gestione corrente 2.500 - spese per organo straordinario di liquidazione - compartecipazione lotta all'evasione - altre (oneri di urbanizzazione per parte corrente -crediti IVA e IRAP) 97.000 Totale 220.713 28.357 Differenza - 192.357 5. Verifica dell equilibrio di parte straordinaria Il titolo II della spesa è finanziato con la seguente previsione di risorse distinta in mezzi propri e mezzi di terzi: Mezzi propri - avanzo di amministrazione 2013 presunto - avanzo del bilancio corrente - - alienazione di beni 100.000,00 - altre risorse Totale mezzi propri 100.000,00 Mezzi di terzi - mutui - prestiti obbligazionari - aperture di credito - contributi comunitari - contributi statali 1.075.000,00 - contributi regionali 42.935,79 - contributi da altri enti - altri mezzi di terzi 50.000,00 Totale mezzi di terzi TOTALE RISORSE TOTALE IMPIEGHI AL TITOLO II DELLA SPESA 1.167.935,79 1.267.935,79 1.267.935,79 Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2014 del Comune di Sant angelo In Vado 8

6. Verifica iscrizione ed utilizzo dell avanzo presunto Non è stato iscritto in bilancio l avanzo d amministrazione dell esercizio 2013, finalizzato allo spese di cui alle lettere a), b) e c) del 2 comma dell art. 187 del Tuel. BILANCIO PLURIENNALE 7. Verifica dell equilibrio corrente nel bilancio pluriennale L equilibrio per gli esercizi 2015 e 2016 è garantito come da dati analiticamente riportati nei documenti di bilancio. Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2014 del Comune di Sant angelo In Vado 9

VERIFICA COERENZA DELLE PREVISIONI 8. Verifica della coerenza interna E necessario evidenziare che il Comune si trova nella situazione di Commissariamento, in seguito alla mancata elezione del Sindaco durante le elezioni del 25 maggio scorso. Le scelte dell ente sono pertanto di continuità dell attività delle scorse amministrazioni e non esiste lo strumento di confronto del piano generale di sviluppo. Risulta invece la coerenza con gli atti di programmazione di settore. 8.1. Verifica adozione strumenti obbligatori di programmazione di settore e loro coerenza con le previsioni 8.1.1. PROGRAMMA TRIENNALE LAVORI PUBBLICI Il programma triennale ed elenco annuale dei lavori pubblici di cui all art. 128 del d.lgs.163/2006, è stato redatto conformemente alle indicazioni e agli schemi di cui al decreto del Ministero delle infrastrutture e trasporti del 09/11/2011. Nello stesso sono indicati: a) i lavori di singolo importo superiore a 100.000 euro; b) le priorità e le azioni da intraprendere come richiesto dall art. 128 del d.lgs.163/2006, considerando comunque prioritari i lavori di manutenzione, recupero patrimonio, completamento lavori, progetti esecutivi approvati, interventi con possibilità di finanziamento privato maggioritario; c) la stima, nell elenco annuale, dei tempi di esecuzione. Il programma, dopo la sua approvazione consiliare, dovrà essere trasmesso all Osservatorio dei lavori pubblici. 8.1.2. PROGRAMMAZIONE DEL FABBISOGNO DEL PERSONALE La programmazione del fabbisogno di personale prevista dall art. 39, comma 1 della legge 449/1997 e dall art.6 del d.lgs. 165/2001 è stata approvata con specifico ed è allegata alla relazione previsionale e programmatica. L atto oltre ad assicurare le esigenze di funzionalità e d ottimizzazione delle risorse per il miglior funzionamento dei servizi, prevede una riduzione della spesa attraverso il contenimento della dinamica retributiva ed occupazionale. 8.2. Verifica contenuto informativo ed illustrativo della relazione previsionale e programmatica e della coerenza con le previsioni La relazione previsionale e programmatica predisposta dal Commissario Prefettizio e redatta sullo schema approvato con DPR 3 agosto 1998, n. 326, contiene l'illustrazione della previsione delle risorse e degli impieghi contenute nel bilancio annuale e pluriennale conformemente a quanto contenuto nell'art. 170 del Tuel, nello statuto e nel regolamento di contabilità dell'ente. 9. Verifica della coerenza esterna 9.1. Principi fondamentali di coordinamento della finanza pubblica: Patto di stabilità Gli enti sottoposti al patto di stabilità devono iscrivere in bilancio le entrate e le spese correnti in termini di competenza in misura tale che, unitamente alle previsioni dei flussi di cassa di entrate e spese in conto capitale, al netto della riscossione e concessione di crediti (titolo IV delle entrate e titolo II delle uscite), consenta il raggiungimento dell obiettivo programmatico del patto per gli anni 2014-2015 e 2016. La legge di stabilità 2014 (L. n. 147/2013) ha disposto: a) la modifica della base di calcolo (il triennio 2007-2009 è stato sostituito dal triennio 2009-2011); Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2014 del Comune di Sant angelo In Vado 10

b) la riduzione della percentuale di calcolo dell obiettivo di patto 2014 e 2015, al fine di garantire l invarianza della manovra; c) una clausola di salvaguardia che fissa al 15% il peggioramento dell obiettivo di patto 2014 rispetto a quello determinato, per il medesimo anno, dalla disciplina previgente; d) la sospensione dei criteri di virtuosità per il 2014 e la destinazione dei relativi spazi finanziari a favore degli enti in sperimentazione di bilancio; e) la concessione di spazi finanziari finalizzati ai pagamenti di spese di investimento (. 500 milioni per debiti al 31/12/2012 e. 1.000 milioni per altri pagamenti da effettuarsi entro il 30 giugno 2014); f) la conferma del meccanismo del patto regionale incentivato, di cui il 50% degli spazi finanziari è riservato ai comuni fino a 5.000 abitanti. Pertanto la previsione di bilancio annuale e pluriennale e le successive variazioni devono garantire il rispetto del saldo obiettivo. Dalla verifica della coerenza delle previsioni annuali e pluriennali con il patto di stabilità interno risulta: Saldo 2014 2015 2016 Saldo obiettivo di competenza mista 370.508,31 393.857,51 414.728,40 Il bilancio di previsione annuale e pluriennale presenta un saldo utile in linea con il saldo obiettivo, come risulta dal prospetto allegato ai sensi del comma 18 dell articolo 31 della legge n. 183/2011 di seguito riepilogato: Saldo 2014 2015 2016 Saldo obiettivo di competenza mista 370.508,31 593.857,51 614.728,40 Accertamenti entrate correnti netti (+) 3.641.508,38 3.452.358,89 3.476.638,41 Impegni spese correnti netti (-) 3.531.927,87 3.452.358,89 3.476.638,41 Incassi entrate Tit. IV netti (+) 892.000,00 536.000,00 300.000,00 Pagamenti spese Tit. II netti (-) 625.705,00 291.000,00 0,00 Saldo utile previsto 375.875,51 394.519,04 418.148,45 Inoltre l ente beneficia di spazi finanziari per 104.295,00 per il pagamento di spese di investimento, da utilizzarsi entro il 30 giugno 2014 senza gravare sugli obiettivi di patto. L intera gestione in termini di cassa della parte investimenti risulta influenzata dall ingente investimento del progetto 6000 campanili, previsto per l importo di 995.000, oltre che dalle alienazioni programmate e dagli spazi finanziari che saranno concessi. Le previsioni di incasso delle entrate del titolo IV e di pagamento delle spese del titolo II, dovranno essere attentamente monitorate durante la gestione al fine di mantenere l obiettivo di rispetto del patto di stabilità interno. Tutte le spese in conto capitale previste dovranno essere effettuate solo dopo attento controllo dei riflessi ai fini del rispetto del patto di stabilità e, in caso di rischio di non rispetto, non dovranno essere eseguite. Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2014 del Comune di Sant angelo In Vado 11

VERIFICA ATTENDIBILITA E CONGRUITA DELLE PREVISIONI ANNO 2014 Ai fini della verifica dell attendibilità delle entrate e congruità delle spese previste per l esercizio 2014, alla luce della manovra disposta dall ente, sono state analizzate in particolare le voci di bilancio appresso riportate. ENTRATE CORRENTI Entrate tributarie Le previsioni di entrate tributarie presentano le seguenti variazioni rispetto al rendiconto 2012 e 2013: I.C.I. Rendiconto Rendiconto Bilancio previsione 2012 2013 2014 I.C.I. recupero evasione 30.523 156.561 40.000 I.M.U. aliquota base I.M.U. manovra comunale 557.689 481.827 551.600 I.M.U. recupero evasione Imposta comunale sulla pubblicità 6.767 8.978 10.000 Addizionale comunale sul consumo di energia elettrica 0 Addizionale I.R.P.E.F. 329.000 358.459 358.459 Imposta di scopo per OO.PP. 0 0 0 Imposta di soggiorno 0 0 0 Altre imposte (TASI) 0 0 194.000 Categoria 1: Imposte 923.979 1.005.825 1.154.059 TOSAP 34.261 34.295 42.600 Tassa rifiuti solidi urbani 585.581 0 0 Addizionale erariale sulla tassa smalt.rifiuti 0 0 0 Recupero evasione tassa rifiuti 0 21.333 6.000 TARES - quota rifiuti/tari 0 601.832 603.063 Categoria 2: Tasse 619.842 657.459 651.663 Diritti sulle pubbliche affissioni 4.217 5.840 6.000 TASI - Tributo servizi indivisibili 0 Fondo sperimentale di riequilibrio 942.370 Fondo di solidarietà comunale 810.456 733.342 Altri tributi speciali 0 0 0 Categoria 3: Tributi speciali e tributarie proprie altre entrate tributarie proprie 946.587 816.297 739.342 Totale entrate tributarie 2.490.408 2.479.580 2.545.064 Imposta municipale propria Le aliquote da applicare per l anno 2014 sono le seguenti: Fattispecie Aliquota/Detrazione Abitazione principale e pertinenze (solo A/1, A/8 e A/9) 4 x mille Fabbricati D/10 immobili produttivi e strumentali agricoli esente 01/01/2014 Altri immobili 10,60 x mille Detrazione per abitazione principale appartenente alla fino a concorrenza del suo ammontare, euro categoria catastale A/1-A/8-A/9 adibita ad abitazione 200 rapportati al periodo dell'anno durante il principale del soggetto passivo e per le relative quale si protrae tale destinazione se l'unità pertinenze immobiliare è adibita ad abitazione principale da più soggetti passivi, la detrazione spetta a ciascuno di essi proporzionalmente alla quota per la quale la destinazione medesima si verifica. Alla luce di quanto sopra, la previsione del gettito IMU sul bilancio 2014 ammonta a. 551.600,00 Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2014 del Comune di Sant angelo In Vado 12

TARI E stata approvata la proposta di piano finanziario e determinati i costi del servizio di gestione dei rifiuti. Il servizio è gestito dalla società Marche Multiservizi e la tassa è stata calcolata in base al piano finanziario approvato dal Comune e riassunto come di seguito. Il piano economico finanziario del servizio raccolta, trasporto e smaltimento dei rifiuti urbani presenta i seguenti elementi: Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2014 del Comune di Sant angelo In Vado 13

Addizionale comunale Irpef. L ente ha disposto la conferma dell addizionale Irpef da applicare per l anno 2014 nella misura dello 0,8 % Il gettito è previsto in 358.459,00 tenendo conto dei imponibile medio risultante dai dati Min. Finanze. Imposta di scopo Non è stata istituita, ai sensi dei commi da 145 a 151 della legge 296/2006 una imposta di scopo Imposta di soggiorno Il Comune, ai sensi dell art. 4 del d.lgs. 23/2011, non ha istituito una imposta di soggiorno. TASI Tributo sui servizi indivisibili La Tasi è il tributo destinato a finanziare i servizi indivisibili erogati dai comuni, istituito dalla legge n. 147/2013 (art. 1, commi 669-681) in sostituzione dell IMU dovuta sull abitazione principale e della maggiorazione TARES. Esso è calcolato sulla stessa base imponibile IMU ed è dovuto in parte dall utilizzatore dell immobile, nella misura, stabilita dal comune, che va dal 10% al 30% e la restante parte è dovuta dal possessore. L aliquota di base della TASI è dell 1 per mille, con la possibilità, per il comune, di azzerarla ovvero di aumentarla al 2,5%. Il comma 677 contiene una clausola di salvaguardia tale per cui la sommatoria del aliquota TASI e IMU non può superare l aliquota massima dell IMU prevista per le singole fattispecie. Per il 2014 tale clausola può essere superata per un ammontare complessivamente non superiore allo 0,8 per mille a condizione che il comune finanzi, per le abitazioni principali ed unità equiparate, detrazioni o altre misure tali da produrre effetti sul carico d imposta equivalenti a quelli dell IMU (art. 1, comma 1, lett. a) del D.L. n. 16/2014, conv. in legge n. 68/2014). Le aliquote approvate per il 2014 prevedono: - ALIQUOTA 2,5 per mille (Abitazioni Principali e relative Pertinenze come definite e dichiarate ai fini IMU censite a catasto nelle categorie DIVERSE da A/1, A/8 e A/9) - ALIQUOTA 0 (zero) per mille (Abitazioni Principali e relative Pertinenze come definite e dichiarate ai fini IMU censite a catasto nelle categorie A/1, A/8 e A/9) - ALIQUOTA 0 (zero) per mille Quindi azzeramento dell aliquota di base TASI, ai sensi del comma 676 della legge 27.12.2014 n. 147, per tutti i fabbricati DIVERSI dalle Abitazioni Principali e relative Pertinenze, e per le aree edificabili. E stata fatta la verifica del rispetto del vincolo previsto dal comma 677 art.1 legge n. 147 del 27.12.2013 : aliquota massima consentita IMU al 31.12.2013, 10,6 per mille aliquota TASI applicata pari a 0 zero - somma IMU + TASI =/< 10,6 per mille) Viene rispettata la clausola di salvaguardia di cui all articolo 1, comma 677, della legge n. 147/2013. La previsione di gettito per il 2014 ammonta a 194,000,00 determinata su base catastale. La TASI finanzia costi dei servizi indivisibili, alla cui copertura la TASI è diretta, anche in quota parte. T.O.S.A.P. (Tassa sull occupazione di spazi ed aree pubbliche) Il gettito della tassa sull occupazione di spazi e aree pubbliche è stato stimato in 42.600,00 tenendo conto del trend storico e del recente intervento di recupero sui passi carrabili.- Fondo di solidarietà comunale L importo risulta dalle recenti comunicazioni ricevute dal Ministero. Contributo per permesso di costruire E stata verificata la quantificazione dell entrata per contributi per permesso di costruire. La previsione per l esercizio 2014, presenta le seguenti variazioni rispetto ai dati definitivi dell anno 2013 ed agli accertamenti degli esercizi precedenti: Accertamento 2011 Accertamento 2012 Accertamento 2013 Previsione 2014 195.000,00 177.845,67 32.769,05 80.000,00 Non sono previste opere a scomputo di oneri previste nella relazione previsionale e programmatica. La riscossione di tale contributo dovrà essere attentamente monitorata e, in caso di minori entrate rispetto alle previsioni, dovranno immediatamente essere attivate le manovre opportune. Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2014 del Comune di Sant angelo In Vado 14

L articolo 10, comma 4-ter, del decreto legge n. 35/2013 (conv. in L. n. 64/2013), modificando l articolo 2, comma 8, della legge n. 244/2007, ha dato la possibilità agli enti locali, fino a tutto il 31 dicembre 2014, di destinare gli oneri di urbanizzazione per il 50% a spese correnti e per un ulteriore 25% a spese di manutenzione ordinaria del patrimonio, del verde pubblico e delle strade. La destinazione del contributo al finanziamento di spesa corrente risulta come segue: ANNO IMPORTO SPESA CORRENTE % 2011 195.000,00 146.250,00 75,00% 2012 177.845,67 88.605,35 49,82% 2013 32.769,05-0,00% 2014 80.000,00 60.000,00 75,00% Risorse relative al recupero dell evasione tributaria Le entrate relative all attività di controllo delle dichiarazioni sono previste per l anno 2014 in 40.000. Trasferimenti correnti dallo Stato Relativamente ai trasferimenti non fiscalizzati provenienti dallo Stato in bilancio sono previsti: 1. Contributo sviluppo investimenti. 27.600,10 2. Altri contributi. 5.807,51 Le previsioni sono state quantificate sulla base delle spettanze 2013 e, per il contributo sviluppo investimenti, sulla base dei mutui in ammortamento al 1 gennaio 2014. Contributi per funzioni delegate dalla Regione I contributi per funzioni delegati dalla Regione sono specificatamente destinati per uguale importo nella spesa. Contributi da parte di organismi comunitari e internazionali Non sono previsti contributi di organismi comunitari ed internazionali. Proventi dei servizi pubblici Il dettaglio delle previsioni di entrata e spesa (o di proventi e costi) dei servizi dell ente suddivisi tra servizi a domanda individuale, servizi indispensabili e servizi diversi è il seguente: Servizi a domanda individuale Entrate prev.2014 Spese prev. 2014 % di copertura 2014 % di copertura 2013 Asilo nido 120.000,00 240.020,52 50,00% 52,62% Mense scolastiche 60.000,00 88.987,17 67,43% 84,45% Totale 180.000,00 329.007,69 54,71% Nella proposta di deliberazione, allegata al bilancio, l ente ha determinato la percentuale complessiva di copertura dei servizi a domanda individuale nella misura del 54,71 %. In confronto agli anni precedenti non viene pi contabilizzato il servizio Casa di Riposo in quanto esternalizzato e le lampade votive in quanto l'art. 34, comma 26, del D.L. n. 179/2012 - c.d. Decreto Sviluppo - ha soppresso le parole "e illuminazioni votive" nell elenco approvato con D.M. Interno 31 dicembre 1983 precedentemente: 18) trasporti funebri, pompe funebri e illuminazioni votive ; Sanzioni amministrative da codice della strada I proventi da sanzioni amministrative sono previsti per il 2014 in 13.713,00 Con atto G.C. n. 42 del 13/03/2014 sono stati destinati negli interventi di spesa alle finalità di cui agli articoli 142 e 208, comma 4, del codice della strada, come modificato dalla legge n. 120 del 29/07/2010, come segue: Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2014 del Comune di Sant angelo In Vado 15

Quota vincolata Proventi Importo previsto % Quota destinata Art. 208 CdS 13.713,00 50% 6.856,50 6.856,50 Art. 142 CdS 0,00 100% 0,00 0,00 La quota vincolata è destinata al Titolo I spesa L entrata presenta il seguente andamento: Tipologia Accertamento 2011 Accertamento 2012 Accertamento 2013 Previsione 2014 Art. 208 13.713,00 13.713,00 13.913,90 13.713,00 Art. 142 - - - - La movimentazione delle somme rimaste a residuo è stata le seguente: Residui attivi al 1/1/2013 42.426,00 Residui riscossi nel 2013 0,00 Residui eliminati 0,00 Residui al 31/12/2013 42.426,00 Utilizzo plusvalenze La legge n. 228/2012 (legge di stabilità 2014) ha abrogato l art.1, comma 66 della legge 311/2004 e l art. 3, comma 28 della legge n. 350 del 24/12/2003. Pertanto dal 2013 non è più possibile utilizzare il plusvalore derivante dalla vendita del patrimonio immobiliare disponibile al finanziamento delle spese per rimborso di prestiti ovvero delle spese correnti aventi natura non ripetitiva. Utili netti delle aziende speciali e partecipate, dividendi di società Sono previsti euro 7.901,92 per prelievo utili e dividendi dai seguenti organismi partecipati: 1) MARCHEMULTISERVIZI S.P.A. in relazione alla certificazione della società medesima. Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2014 del Comune di Sant angelo In Vado 16

SPESE CORRENTI Il dettaglio delle previsioni delle spese correnti classificate per rendiconto 2012 e del rendiconto 2013, è il seguente: intervento, confrontate con i dati del Classificazione delle spese correnti per intervento Rendiconto 2012 Rendiconto 2013 Bilancio di previsione 2014 Incremento % 2014/2013 01 - Personale 939.145 931.451 903.761-3% 02 - Acquisto beni di cons. e materie pr. 190.760 163.905 163.331 0% 03 - Prestazioni di servizi 2.257.106 1.963.000 1.820.995-7% 04 - Utilizzo di beni di terzi 15.249 15.733 14.721-6% 05 - Trasferimenti 291.624 276.265 362.396 31% 06 - Interessi passivi e oneri finanziari 176.807 174.962 165.877-5% 07 - Imposte e tasse 72.677 69.727 77.293 11% 08 - Oneri straordinari gestione corr. 3.340 1.500 2.500 67% 09 - Ammortamenti di esercizio 10 - Fondo svalutazione crediti 4.762 11 - Fondo di riserva 16.292 Totale spese correnti 3.946.707,60 3.596.543,34 3.531.927,87-1,80% Spese di personale La spesa del personale tiene conto della programmazione del fabbisogno, del piano delle assunzioni e : dei vincoli disposti dall art. 76 del D.L. 112/2008 sulle assunzioni di personale dell obbligo di riduzione della spesa di personale disposto dall art. 1 comma 557 ( o 562 per gli enti non soggetti al patto di stabilità) della legge 296/2006; degli oneri relativi alla contrattazione decentrata. Limitazione spese di personale Le spese di personale, come definite dall art.1, comma 557 della legge 296/2006, subiscono la seguente variazione: Rendiconto 2012 Rendiconto 2013 Bilancio di previsione 2014 intervento 01 939.144,56 931.451,24 903.760,65 intervento 03 2.238,94 2.238,94 irap 53.678,20 46.941,66 57.103,85 altre da specificare Totale spese di personale 995.061,70 980.631,84 960.864,50 spese escluse 131.597,84 123.885,31 114.228,13 Spese soggette al limite comma 557 863.463,86 856.746,53 846.636,37 spese correnti 3.946.707,60 3.596.543,34 3.531.927,87 incidenza sulle spese correnti 21,88% 23,82% 23,97% Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2014 del Comune di Sant angelo In Vado 17

ORGANISMI PARTECIPATI Nel corso del 2013 l ente non ha provveduto ad esternalizzare servizi. SPESE IN CONTO CAPITALE L ammontare della spesa in conto capitale, pari a 1.267.935,79, è pareggiata dalle entrate ad essa destinate nel rispetto delle specifiche destinazioni di legge, come dimostrato nel punto 5 delle verifiche degli equilibri. Indebitamento Le spese d investimento previste nel 2014 sono finanziate con indebitamento per 0,00. INDEBITAMENTO L ammontare dei prestiti previsti per il finanziamento di spese in conto capitale risulta compatibile per l anno 2014 con il limite della capacità di indebitamento previsto dall articolo 204 del Tuel come modificato, da ultimo, dall articolo 1, comma 745, della legge n. 147/2013. L indebitamento dell ente ha avuto la seguente evoluzione: anno 2011 2012 2013 2014 2015 2016 residuo debito 3.733.591,90 3.714.550,20 3.566.361,43 3.378.166,08 3.180.252,41 2.972.104,52 nuovi prestiti 190.000,00 30.000,00 prestiti rimborsati 197.887,25 166.461,39 175.865,62 184.950,64 194.519,04 155.648,44 Altre variazioni +/-( da specificare) - 11.154,45-11.727,38-12.329,73-12.963,03-13.628,85-14.328,86 totale fine anno 3.714.550,20 3.566.361,43 3.378.166,08 3.180.252,41 2.972.104,52 2.802.127,22 abitanti al 31/12 4.165 4.210 4.214 4.214 4.214 4.214 debito medio abitante 891,85 847,12 801,65 754,69 705,29 664,96 Gli oneri finanziari per ammortamento prestiti ed il rimborso degli stessi in conto capitale registra la seguente evoluzione: anno 2011 2012 2013 2014 2015 2016 oneri finanziari 175.642,26 175.807,18 168.961,67 165.876,94 156.398,50 147.194,15 quota capitale 197.887,25 166.461,39 175.865,62 184.950,64 194.519,04 155.648,44 totale fine anno 373.529,51 342.268,57 344.827,29 350.827,58 350.917,54 302.842,59 STRUMENTI FINANZIARI ANCHE DERIVATI L ente non ha in corso contratti relativi a strumenti finanziari anche derivati ; CONTRATTI DI LEASING L ente non ha in corso contratti di locazione finanziaria. VERIFICA ATTENDIBILITA E CONGRUITA BILANCIO PLURIENNALE 2014-2016 Il bilancio pluriennale è redatto in conformità a quanto previsto dall articolo 171 del Tuel e secondo lo schema approvato con il d.p.r. n. 194/96. Gli stanziamenti previsti nel bilancio pluriennale, che per il primo anno coincidono con quelli del bilancio annuale di competenza, hanno carattere autorizzatorio costituendo limiti agli impegni di spesa. Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2014 del Comune di Sant angelo In Vado 18

OSSERVAZIONI E SUGGERIMENTI L organo di revisione a conclusione delle verifiche esposte nei punti precedenti considera: a) Riguardo alle previsioni parte corrente anno 2014 1) Congrue le previsioni di spesa ed attendibili le entrate previste sulla base: - delle risultanze del rendiconto 2012 e del rendiconto 2013; - della valutazione del gettito effettivamente accertabile per i diversi cespiti d entrata; - degli effetti derivanti da spese disposte da leggi, contratti ed atti che obbligano giuridicamente l ente; - degli effetti derivanti dalla manovra finanziaria che l ente ha attuato sulle entrate e sulle spese; - dei vincoli sulle spese e riduzioni dei trasferimenti erariali; - dei vincoli disposti per il rispetto del patto di stabilità interno e delle norme relative al concorso degli enti locali alla realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica; L organo di revisione osserva comunque che l equilibrio corrente, come dimostrato nella tabella del punto 4, è raggiunto con utilizzo d entrate di carattere eccezionale o comunque non ripetitivo per finanziare spese di carattere permanente, per cui si ravvisa la necessità di programmare politiche di riduzione strutturale della spesa, per permettere il raggiungimento di equilibri senza dovere ricorrere a poste straordinarie. Per assicurare l equilibrio nel tempo occorre che il saldo positivo della citata tabella sia destinato al finanziamento di spese del titolo II. Si rammenta altresì l attenzione da porre alla gestione delle entrate e alle riscossioni, stante il costante ricorso alle anticipazioni di cassa. Si segnala l esistenza di comunicazione dell Ufficio LL.PP. di possibili esistenze di passività potenziali collegate al possibile riconoscimento di debiti fuori bilancio. In argomento il Revisore invita l Amministrazione in generale e il Responsabile di Settore in particolare a rispettare con estrema attenzione le normative al riguardo. b) Riguardo alle previsioni parte corrente pluriennali Attendibili e congrue le previsioni contenute nel bilancio pluriennale, fatte salve le osservazioni di cui al punto precedente. c) Riguardo alle previsioni per investimenti Conforme la previsione dei mezzi di copertura finanziaria e delle spese per investimenti, all elenco annuale degli interventi ed al programma triennale dei lavori pubblici, allegati al bilancio. In proposito si richiama l attenzione che sarà necessario porre al momento di ogni impegno di spesa ai riflessi ai fini del rispetto dei limiti imposti dal patto di stabilità. d) Riguardo agli obiettivi di finanza pubblica (patto di stabilità) Con le previsioni contenute nello schema di bilancio, l ente può conseguire gli obiettivi di finanza pubblica, fatte salve le osservazioni già espresse. e) Riguardo ai proventi per rilascio permesso di costruire. Tenuto conto che l accertamento di tale particolare entrate dipende dalla richieste di costruire il cui andamento è influenzato dall andamento del mercato immobiliare si ritiene necessario impegnare le spese corrispondenti solo al momento dell accertamento della entrata. f) Riguardo agli organismi partecipati L ente deve dotarsi delle procedure di controllo atte ad impostare e monitorare i processi decisionali in corso nelle società partecipate direttamente ed indirettamente e degli altri organismi a cui sono stati affidati servizi e funzioni, al fine di essere tempestivamente a conoscenza delle evoluzioni gestionali, economiche e patrimoniali. Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2014 del Comune di Sant angelo In Vado 19

CONCLUSIONI In relazione alle motivazioni specificate nel presente parere, richiamato l articolo 239 del Tuel e tenuto conto: del parere espresso dal responsabile del servizio finanziario delle variazioni rispetto all anno precedente l organo di revisione: - ha verificato che il bilancio è stato redatto nell osservanza delle norme di legge, dello statuto dell ente, del regolamento di contabilità, dei principi previsti dall articolo 162 del Tuel, dei postulati dei principi contabili degli enti locali e del principio contabile n. 1 degli enti locali; - ha rilevato la coerenza interna, la congruità e l attendibilità contabile delle previsioni di bilancio e dei programmi; - ha rilevato la coerenza esterna ed in particolare la possibilità con le previsione proposte di rispettare i limiti disposti per il patto di stabilità e delle norme relative al concorso degli enti locali alla realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica ed esprime, pertanto, parere favorevole sulla proposta di bilancio di previsione 2014 e sui documenti allegati. L ORGANO DI REVISIONE Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2014 del Comune di Sant angelo In Vado 20