COMUNE DI VEGLIE (Provincia di Lecce) ORIGINALE DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SETTORE MANUTENZIONE - ARREDO URBANO SERVIZIO SETTORE MANUTENZIONE - ARREDO URBANO Numero 35 del 11/06/2014 Numero 311 Reg. Generale del 11/06/2014 OGGETTO: ACQUISIZIONE IN ECONOMIA, CON IL SISTEMA DEL COTTIMO FIDUCIARIO EX ART. 125 DEL D.LGS. 163/2006 E SS.MM.II., PER L'AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO INTEGRATO DI GESTIONE ED ESECUZIONE DEL PROCESSO MANUTENTIVO SUL PATRIMONIO IMMOBILIARE COMUNALE. APPROVAZIONE ATTI DI GARA, MODULISTICA COMPLEMENTARE ED INVITO FORNITORI. CIG 5798954838
L'anno 2014 il giorno 11 del mese di GIUGNO, nel proprio Ufficio presso la Sede Municipale, il sottoscritto DURANTE Salvatore, Responsabile del SETTORE MANUTENZIONE - ARREDO URBANO - Servizio SETTORE MANUTENZIONE - ARREDO URBANO: Visti: il D.Lgs 18.08.2000 n. 267; il vigente Statuto comunale; il vigente Regolamento per l Organizzazione degli Uffici e dei Servizi; il vigente Regolamento di Contabilità; il decreto sindacale di attribuzione della responsabilità del Settore; l'adempimento ex art. 48 bis del DPR 602/73 introdotto dal L. 286/2006; Dato atto, ai sensi e per gli effetti del disposto di cui agli artt.49 e 147 bis del D.Lgs. n. 267/2000 e di quanto previsto dal vigente regolamento dei controlli interni, che nella fase preventiva di formazione del presente atto si è eseguito idoneo controllo di regolarità amministrativa e che, con la firma apposta in calce all'originale del presente atto, se ne attesta, anche, la legittimità, la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa; Richiamate: - la delibera di Giunta Comunale n. 81 del 14/04/2014 con la quale si procedeva all assegnazione delle risorse di 109.800,00 Iva compresa per le attività manutentive di verifica periodica e manutenzione delle reti stradali cittadine (urbane ed extraurbane), della rete pluviale, transennamento stradale e pronto intervento con eventuali attività complementari (ivi compreso il pronto intervento in caso di allerta meteo), manutenzione segnaletica stradale, interventi limitati di manutenzione ordinaria e straordinaria per rifacimento di intonaci, tinteggiature e piastrelle presso le strutture pubbliche, ecc. ; - la propria determinazione R.G. n. 252 del 13.05.2014 con la quale veniva disposto di avviare l indagine di mercato al fine di costituire un elenco di operatori economici interessati ad essere invitati alla successiva procedura di cottimo fiduciario per l affidamento del servizio integrato di gestione ed esecuzione del processo manutentivo sul patrimonio immobiliare comunale; veniva disposto altresì di approvare l Avviso Pubblico Indagine di mercato esplorativa propedeutica all espletamento della procedura di cottimo fiduciario di cui al d.lgs. 163/2006 e ss.mm.ii. per l affidamento del servizio integrato di gestione ed esecuzione del processo manutentivo sul patrimonio immobiliare comunale e l allegato A1 Domanda e dichiarazione assenza cause di esclusione e requisiti di partecipazione alla procedura ; - la propria determinazione R.G. n. 306 Reg. Generale del 09/06/2014 con la quale veniva approvato l elenco delle ditte che avevano manifestato il proprio interesse a partecipare alla successiva procedura di cottimo fiduciario per le quali è stato verificato ed accertato il possesso dei requisiti generali e di capacità tecnico-organizzativa richiesti con l avviso pubblico del 15.05.2014 sopra citato. RILEVATA la necessità di procedere con urgenza all avvio ed espletamento della procedura per l affidamento del servizio integrato di gestione ed esecuzione del processo manutentivo sul patrimonio immobiliare comunale, avente ad oggetto, segnatamente, l esecuzione delle attività di seguito indicate: 1. Verifica periodica e Manutenzione ordinaria, straordinaria, programmabile e non programmabile delle pertinenze stradali di competenza comunale, intesa in tutto il suo sviluppo, arterie urbane (estensione Km. 60 circa) e rurali (estensione Km. 100 circa), compreso verifica della stabilità e funzionalità delle griglie, tombini e recapiti finali della rete di raccolta e smaltimento delle acque pluviali, manutenzione della rete stradale, comprese caditoie, marciapiedi, segnaletica (intesa come manutenzione ordinaria) e altri piccoli interventi di manutenzione; 2. Piccoli interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria di tipo edile, presso i n. 5
plessi scolastici (Scuola Elementare e Materna A.Moro di via Casa Savoia - Scuola Elementare G.Marconi di via S.Spirito - Scuola Materna G.Rodari di Via E. Fieramosca e Via E. Fermi - Scuola Materna di Via Della Pace che nel loro complesso sviluppano una superficie coperta di circa mq. 15.500,00) e presso i restanti edifici comunali (Sede Comunale di L.go Parco delle Rimembranze Sede Comunale di Via Salice Campo Sportivo Comunale Biblioteca Comunale di Via D. Chiesa ex Convento dei Francescani ed ex Chiesa Mad. Favana di Via Convento Uffici Custode, Sala Mortuaria ed altri Edifici Cimiteriali di Via Convento Bagni Pubblici di Piazza XXIV Maggio e locali di Piazza Umberto I - Bagni Pubblici di Via Pirandello locali di via S. Spirito e di via S. Giovanni che nel loro complesso sviluppano una superficie coperta di circa mq. 7.000,00), 3. Transennamento stradale, per la chiusura della viabilità necessaria in caso di manifestazioni civili, religiose ed elezioni politiche, ivi comprese anche eventuali attività complementari ed accessorie necessarie. La Ditta appaltatrice, pertanto, dovrà provvedere alla chiusura della viabilità anche nei giorni festivi, con le necessarie transenne che dovranno essere messe a disposizione dalla stessa Ditta appaltatrice del servizio; 4. Pronto intervento in caso di pericolo, allerta meteo, ecc., per transennamento stradale, posizionamento di lastre di ferro sulla sede stradale dovuto a cedimenti del piano viabile per consentire il transito veicolare (ove non sia possibile intervenire in maniera diversa), apertura di caditoie per il deflusso delle acque piovane, ed altri interventi di carattere eccezionale ed urgente. Precisato che, in accordo alla normativa vigente in materia di acquisti di beni e servizi e sotto soglia comunitaria - ultime disposizioni di cui alla spending review (DL 52/2012 conv. con L.94/2012) - è stato verificato che, in merito all acquisizione di servizi analoghi a quelli oggetto del presente provvedimento, non sono attive convenzioni quadro della CONSIP o della Centrale per gli Acquisti della Regione Puglia, di cui all art.26 della legge 23 dicembre 1999,n. 488 e successive modificazioni ed integrazioni; più precisamente, è presente la convenzione facility management 3, lotto 11 Puglia e Molise che, tuttavia, prevede, l attivazione di almeno tre servizi (convenzione light) e la destinazione prevalente ad uso ufficio (oltre il 50%) degli immobili per i quali è possibile attivare detta convenzione; una parte dei servizi da affidare (piccola manutenzione edile), invece, riguarda la manutenzione di edifici scolastici, che essendo prevalenti rispetto a quelli con destinazione ad uso ufficio, e quindi con destinazione superiore al 50% di quella prevista, non rientrano nella convenzione Consip succitata; Dato atto, pertanto, che in assenza di convenzioni della Consip oppure della centrale di Acquisti della Regione Puglia (EMPuglia), è stata comunque effettuata un'indagine di mercato all interno del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (M.E.P.A.) di Consip Spa; è stato rilevato che i bandi attivi riguardano la sola manutenzione degli impianti degli edifici in generale (idrico-sanitario, elettrico, antincendio, ecc.) rimanendo esclusi la quasi totalità dei servizi oggetto della presente gara (che comunque non sono scorporabili e/o divisibili in lotti autonomi trattandosi di servizio complesso non frazionabile) di manutenzione stradale, ivi compreso il ripristino di caditoie e chiusini della rete pluviale, manutenzione segnaletica stradale (mentre nel MEPA è prevista la sola fornitura dei materiali per la segnaletica stradale, non essendo prevista la richiesta di attivazione di servizi aggiuntivi ed accessori di posizionamento, montaggio collocazione per i metaprodotti della sub categoria Segnaletica Stradale art. 6.4 dell allegato 3 al Bando AEC104 -), piccola manutenzione edile delle strutture murarie, pronto intervento sul territorio per interventi vari e in caso di criticità per possibili eventi calamitosi, ivi comprese le attività per il transennamento stradale; PRESO ATTO che l importo stimato per l esecuzione dei predetti servizi è pari ad 90.000,00 Oltre Iva per anni 2 (24 mesi) e che, per l effetto, trattasi di importi sotto soglia comunitaria compatibili con l adozione delle procedure in economia di cui all art. 125 comma 11 del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii.; PRECISATO CHE, in accordo alle previsioni di cui all art. 125 comma 11, per servizi o forniture di importo pari o superiore a quarantamila euro e fino alle soglie di cui al comma 9, l'affidamento mediante cottimo fiduciario avviene nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione, parita' di trattamento, previa consultazione di almeno cinque operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei, individuati sulla base di indagini di mercato ovvero tramite elenchi di operatori economici predisposti dalla stazione appaltante;
CONSIDERATO CHE occorre procedere all individuazione dei soggetti da invitare attingendo, preliminarmente, all elenco formato con la succitata determinazione R.G. n. 306 del 09/06/2014 con la quale, in esito all indagine di mercato, venivano individuate n. 3 ditte in possesso dei requisiti generali e di capacità tecnico-organizzativa che avevano manifestato il proprio interesse a partecipare alla procedura; PRESO ATTO che il numero dei soggetti individuati con la predetta indagine di mercato è insufficiente rispetto al numero minimo da invitare previsto dalla vigente normativa e che, per l effetto, occorre individuare anche altri soggetti facendo riferimento, nel caso di specie, ad elenchi di operatori economici predisposti dalla stazione appaltante per attività similari; segnatamente, si ritiene poter fare riferimento all elenco di cui alla propria determinazione R.G. n. 186 del 17/04/2014 dalla cui consultazione è emerso che n. 6 operatori economici sono in possesso dei requisiti per poter potenzialmente espletare le attività di che trattasi; PRECISATO che, per l individuazione del miglior offerente in relazione all affidamento dei servizi di che trattasi si adotterà il criterio del prezzo più basso rispetto a quello posto a base di gara con le modalità di cui all art. 82, comma 2, lettera b) del d.lgs 163/2006 e ss.mm.ii.; VISTO l art. 3 della legge 136/2010 in materia di tracciabilità dei flussi finanziari; VISTO che il comma 5 dell art. 3 della L. 136/2010, così come sostituito dall art. 7 comma 1, lettera a., L. 217/2010, prevede ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari che gli strumenti di pagamento debbano riportare il codice identificativo di gara (CIG); a tal fine si precisa che si è provveduto a richiedere, con il Sistema Informativo di monitoraggio delle gare (SIMOG), il codice identificativo gara CIG; VISTI: - il D.P.R. 207/2010; il D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii.; - Il vigente Regolamento Comunale dei lavori, delle forniture, e dei servizi in economia; - Gli schemi di lettera d invito, di capitolato tecnico e relativa modulistica complementare; Per i motivi di cui in narrativa, Ravvisata l'urgenza di provvedere DETERMINA 1. le premesse fanno parte integrante e sostanziale del presente atto; 2. DI PROCEDERE all affidamento del servizio integrato di gestione ed esecuzione del processo manutentivo sul patrimonio immobiliare comunale, come in premessa dettagliato, mediante procedura di cottimo fiduciario ex art. 125 comma 11 dlgs 163/2006 e ss.mm.ii. con invito ai soggetti che ne hanno fatto richiesta a seguito dell esperimento di apposita indagine di mercato i cui esiti sono stati approvati con determinazione dirigenziale R.G. n. 306 del 09/06/2014 e con invito anche a quei soggetti presenti nell elenco formato dalla stazione appaltante con determinazione R.G. 186 del 17/04/2014 ed in possesso dei requisiti per poter potenzialmente espletare le attività di che trattasi; il numero totale dei soggetti che verranno invitati è, pertanto, pari a 9. 3. DI APPROVARE gli schemi di schemi di lettera d invito, di capitolato tecnico e relativa modulistica complementare, all uopo predisposti, integralmente richiamati ancorché non materialmente allegati; 4. DI DARE ATTO che l importo dell appalto da porre a base di gara ammonta ad 90.000,00 oltre Iva al 22% per 2 anni (24 mesi). L appalto verrà affidato a corpo e seguirà la procedura di cottimo fiduciario ex art. 125 comma 11 del D.Lgs n. 163/2006 e ss.mm.ii., con criterio di aggiudicazione in favore del prezzo più basso di quello posto a base di gara con le modalità di cui all art. 82, comma 2, lettera b); 5. DI IMPEGNARE, per l anno 2014, (periodo luglio-dicembre 2014 considerato lo slittamento dell avvio del servizio) l importo complessivo di 27.450,00 Iva compresa sull'intervento 2.01.05.01 cap. 869 del bilancio in corso di approntamento, rinviando a successivo atto e, comunque, a seguito di aggiudicazione definitiva, l impegno per gli anni successivi fino alla
concorrenza dei 24 mesi totali; 6. DI IMPEGNARE, in favore dell Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, la somma complessiva di 30,00, quale contributo ai sensi dell art. 1, comma 67 della legge n. 266 del 23/12/2005 (Finanziaria 2006), il cui versamento avverrà senza necessità di ulteriore atto amministrativo secondo le modalità stabilite nella deliberazione della medesima autorità Deliberazione del 5 marzo 2014 (pubblicata nella Gazzetta Ufficiale Serie Generale n. 113 del 17 maggio 2014), imputando la spesa sul capitolo 595/1 del bilancio in corso di approntamento; 7. DI DARE ATTO che il codice identificativo gara CIG assegnato dal SIMOG è il seguente 5798954838; 8. DI TRASMETTERE il presente atto presso l ufficio segreteria per le pubblicazioni di rito. Si attesta di aver regolarmente effettuato l istruttoria del procedimento amministrativo sotteso al presente provvedimento nel pieno rispetto delle normative vigenti in materia e si attesta, altresì, che la presente determinazione è conforme alle risultanze dell istruttoria condotta. Avv. Guida Mirella
Il presente approvato viene sottoscritto. IL RESPONSABILE DEL SETTORE DURANTE Salvatore Visto il testo determinativo che precede; Il Responsabile del Settore Servizi Finanziari Eseguito il dovuto controllo di regolarità contabile sull'atto che precede, ai sensi e per gli effetti dell'art. 147-bis del D.lgs. n. 267/2000 e delle disposizioni di cui al vigente regolamento di contabilità e dei controlli interni rilascia il visto di competenza attestante la regolare copertura della spesa impegnita; Veglie, lì IL RESPONSABILE DEL SETTORE FINANZIARIO ALEMANNO Cosimo Il sottoscritto Segretario comunale, visti gli atti d Ufficio; n Che la presente determinazione: ATTESTA Verrà affissa all Albo Pretorio del Comune per 10 giorni consecutivi a partire dal come prescritto dal vigente Regolamento di funzionamento degli Uffici (N. Reg. Pub.); n Che la presente determinazione è divenuta esecutiva il giorno stesso della pubblicazione. Veglie, lì IL SEGRETARIO GENERALE GRASSO Giuliana