RELAZIONE DEL TESORIERE ALLA PROPOSTA DI BILANCIO DI PREVISIONE PER L ANNO 2016 Il presente bilancio è stato redatto in linea con le indicazioni deliberate dal Consiglio e tiene conto delle disposizioni del Regolamento di amministrazione e di contabilità che impongono la formulazione del preventivo in termini di competenza finanziaria e di cassa. E redatto in unica tabella, con le previsioni di entrata e di uscita per consentire un puntuale monitoraggio delle entrate, delle uscite e degli impegni finanziari nel corso dell anno. La previsione dei singoli capitoli è stata effettuata attraverso l esame del consuntivo 2014 e dell andamento del bilancio nel corso del 2015, aggiornato al 30 settembre 2015. Nel bilancio di previsione 2016 si prevede un lieve disavanzo di gestione dovuto all introduzione di due attività sperimentali: la divulgazione online dei documenti prodotti dai gruppi di lavoro territoriali e d area attraverso una collana di Quaderni dell ordine e l inserimento in attività dell Ordine di stagisti assistenti sociali neo laureati (approvato nella seduta Consigliare del 5 ottobre 2015). ENTRATE Le entrate previste, complessivamente calcolate in 551.950, mostrano un lieve incremento rispetto alle entrate relative al preventivo 2015 ( 548.600) Entrate contributive a carico degli iscritti Le entrate previste per il 2016, per l importo di 551.950 derivano per il 99% dai contributi annuali degli iscritti e da quelli per i nuovi iscritti, che ammontano in valore assoluto ad 544.450. Il monitoraggio dei flussi d iscrizione, trasferimenti e cancellazione degli anni precedenti consente di confermare una lieve crescita del numero degli iscritti, stimati per il 2016 in n. 5.090 ed una conferma delle nuove iscrizioni in n. 150. Da rilevare che la stima degli iscritti ha tenuto conto che nel corso del 2015 è sensibilmente aumentato il numero delle cancellazioni (nel 2013 n. 107; 2014 n.109 e nel 2015 n. 188 al 31 dicembre con domande già presentate). 1
Redditi e proventi patrimoniali Gli interessi attivi su depositi bancari sono stati previsti in 500 calcolati in base ai dati rilevati ad oggi. Entrate non classificabili in altre voci A questo capitolo di spesa sono riconducibili gli importi che l Ordine incassa a titolo di interessi di mora su ritardati pagamenti, nonché gli importi incassati a titolo di diritti di segreteria ( 7.000). In particolare sono da annoverare in questa voce la nuova entrata prevista con delibera del Consiglio Regionale dell Ordine della Lombardia n. 105/14 del 5 maggio 2014 con la quale è stato introdotto il pagamento dei diritti di segreteria di 50,00 da parte degli enti che richiedono l accreditamento di eventi ed attività formative non gratuite rivolte agli Assistenti sociali. USCITE La previsione di spesa complessiva per il 2016, pari ad 560.846 determina un disavanzo di 8.896 la cui copertura è assicurata dall avanzo previsto per il 2015. Uscite per gli organi dell Ente Questo capitolo di spesa ( 90.020) comprende le voci: - indennità di carica e gettoni di presenza a commissioni Istituzionali. Questa voce che è diminuita nel corso degli anni (con delibera del Consiglio regionale n. 235 del 14/11/2013 è stata apportata una riduzione del 10%), prevede uscite per il funzionamento del Consiglio e della macchina Istituzionale e comprende costi per le indennità di carica e per il consiglio per un importo complessivo di 52.900 ( 54.500 nel 2015 e 56.374 nel 2014). - partecipazioni a convegni e trasferte 2.000 (costo invariato) - spese di rappresentanza 1.200 (costo invariato) - compenso al Revisore dei Conti 6.350 (costo invariato) - Assicurazioni. Lieve aumento dei costi relativi alla copertura assicurativa (da 4.600 a 4.870). L importo comprende la copertura assicurativa del Consiglio, dei dipendenti, della sede e per i tirocini di adattamento. 2
- Consiglio di disciplina, un importante aumento si registra nei costi per il neo Consiglio di Disciplina per il quale è previsto un importo di 22.700 (nel 2015 9.200). Si ricorda che con Decreto del Presidente della Repubblica 7 agosto 2012 n. 137 Regolamento recante riforma degli ordinamenti professionali che prevede al Capo I all art. 8 Disposizioni sul procedimento disciplinare delle professioni regolamentate diverse da quelle sanitarie, è entrato in funzione un nuovo Organo disciplinare: il Consiglio di Disciplina, che si è insediato il 24 maggio 2014. Alla voce Consiglio di Disciplina sono imputate tutte le spese relative al suo funzionamento (gettoni di presenza previsti in 54 ad ogni seduta dei Collegi di Disciplina e gettone di presenza di 18 per ogni seduta del Consiglio di Disciplina, come deliberato in Consiglio il 5 ottobre 2015 ( 15.000), rimborsi per spese di viaggio pari al costo del trasporto pubblico ( 1.400), copertura assicurativa RC e Infortuni ( 2.500), e costo del consulente legale ( 3.800). Oneri per il personale in attività di servizio Per il personale dipendente, compreso il costo per la formazione e l aggiornamento, è previsto un costo di 120.120. Il sensibile aumento (nel 2015 109.920) è dovuto sia all introduzione di due stagisti per un importo di 5.000, sia al passaggio dal livello B1 al livello B2 di due membri del personale di segretaria. (v. relazione del Segretario). Uscite per il funzionamento degli uffici Questo capitolo Uscite per il funzionamento degli uffici prevede una spesa di 56.836. L aumento rispetto al 2015 ( 55.000) si può ricondurre agli aumenti per i canoni di assistenza e per la manutenzione ordinaria degli strumenti ad uso della segreteria e del Consiglio. Mentre rimangono invariati i costi per affitto e spese condominiali ( 30.000), utenze telefoniche fisse (1.500), energia elettrica e gas ( 1.500), pulizie uffici ( 6.000) e materiale di consumo e cancelleria ( 1.800), si registra un sensibile aumento per la voce Manutenzione e canoni in particolare per l adeguamento della segreteria al protocollo informatico e ufficio virtuale (da 5.979 a 8.090), per la voce Arredi e attrezzature, aumento imputabile alla necessità di acquisto di scaffalature per archivio a seguito del passaggio di n. 2044 iscritti dalla Sez. B alla Sez. A a seguito della sentenza TAR Lazio n. 5631/2014 (da 2.500 a 3.000), e per spese per manutenzione sede (da 500 a 1.000) per la 3
necessità di installare una serratura sulla porta d ingresso a seguito dell effrazione subita negli scorsi mesi. Sono invece diminuiti i costi per Utenze telefoniche cellulari (da 2.100 a 1800) e per la voce Sicurezza TU 81/2008 che quest anno non prevede l intervento degli esperti, previsti invece ad anni alterni (da 3.100 a 2.146). Uscite per prestazioni istituzionali Il capitolo Uscite per prestazioni istituzionali vede un impegno finanziario complessivo di 92.120 (nel 2015 107.850). Il minor impegno è quasi esclusivamente imputabile alle voci sotto descritte Fondo cause legali e Consulenza legale per gli iscritti. Come gli scorsi anni il maggior importo del capitolo è destinato alla voce Promozione della professione ( 58.000). Questa voce, in linea con gli obiettivi del Consiglio come descritti nella relazione del Presidente, è direttamente destinata agli iscritti e prevede, anche se non solo, proposte e azioni volte a favorire l implementazione dell offerta formativa su tutto il territorio lombardo in particolare in ambito deontologico e metodologico. Per questa finalità è stata ed è indispensabile la partecipazione diretta dei nostri iscritti che compongono i Gruppi di lavoro d area e Gruppi di lavoro territoriali a cui va il ringraziamento di tutto il Consiglio per l impegno e gli ottimi risultati raggiunti con l organizzazione di numerosi eventi formativi (v. sul sito dell Ordine prospetto eventi organizzati). Nel corso della seduta Consiliare del 5 ottobre 2015 la Commissione Economico Patrimoniale ha proposto al Consiglio di incentivare le proposte formative agli iscritti anche recuperando i convegni e i laboratori già proposti nel corso di questi anni e che hanno avuto un buon esito rispetto alla partecipazione ed all interesse degli iscritti. Inoltre la Commissione ha proposto di valorizzare il lavoro dei gruppi territoriali e d area presentando il lavoro in territori diversi con scambi fra gruppi, oltre alla riproposta di corsi FAD per gli iscritti che hanno difficoltà a frequentare offerte formative. Inoltre in quella sede è stata ribadita la necessità di organizzare momenti formativi per i candidati Commissari all Esame di Stato e formazione per i supervisori di tirocinio in sinergia con le due Università milanesi. E evidente che le proposte sopra presentate richiedono un importante impegno anche a livello operativo da parte dei Consiglieri, che nella seduta consiliare del 5 ottobre hanno confermato all unanimità la loro approvazione. 4
Rispetto alle altre voci, da rilevare che anche per il 2016 si intende destinare al Fondo di sostegno alla professione un importo pari allo scorso anno di 5.000 e alla voce Patrocini e borse premio un importo pari a 3.000. In relazione a quest ultima voce è bene precisare che l iniziativa avviata nel 2013 intende promuovere la professione con l assegnazione, ogni biennio, di due borse Premio Ombretta Davì. Le prime due borse premio sono state assegnate nel 2014. L iniziativa intende premiare le migliori tesi a contenuto deontologico e si rivolge a neo-laureati in Servizio sociale - classe di laurea L39 e LM 87. Rimane anche invariata la voce Abbonamenti a riviste e quotidiani e libri ( 1.300) che va ad ampliare la biblioteca di settore presente presso la Sede e che dal 2016 sarà messa a disposizione degli iscritti anche con la funzione di prestito libri. Le voci che vedono un minore impegno economico sono: - Fondo cause legali ( 16.500 nel 2015 e 5.000 per il 2016). Il fondo è stato creato a scopo precauzionale nel caso di coinvolgimento dell Ordine in procedimenti giudiziali inerenti la professione. Questo fondo, istituito nel 2012 per la maggior parte ( 9.500) era destinato alle spese relative alla causa mossa dall Ordine in difesa della professione contro la testata giornalistica Il Giornale, la giornalista Alessandra Pasotti e l allora Direttore del Settore Servizi Sociali del Comune di Milano dott.ssa Carmela Madaffari. La sentenza emessa il 10 marzo 2011 aveva accertato la natura diffamatoria e lesiva dell identità personale dell Ordine degli Assistenti Sociali della Regione Lombardia dei due articoli di stampa intitolati Assistenti sociali bocciati. Milano li rispedisce a scuola e Troppi bimbi schiaffati in istituto. Cento assistenti sociali sotto accusa. Il fondo creato a questo scopo era stato mantenuto anche dopo la sentenza del 2011 in quanto era stato proposto Appello; nel 2015 il procedimento si è concluso con una sentenza di conferma della sentenza di I grado. - Consulenza legale per gli iscritti (da 16.000 a 5.000). Il minor impegno di questa voce è anche imputabile alla scomposizione della voce in importi imputabili alle consulenze legali richieste dal Consiglio dell Ordine, dalle consulenze legali richieste dal Consiglio di disciplina e che gravano su quest ultima voce. Registrano un aumento le seguenti voci: - Bollettino, grafico, spese pubblicitarie. Questa voce che negli ultimi anni aveva visto un impegno di 550, per il 2016 prevede un impegno di 5.500 a seguito 5
dell impegno assunto dal Consiglio di raccogliere in una collana di Quaderni dell Ordine la produzione documentale dei Gruppi di lavoro dell Ordine parte della quale è stata presentata al Simposio tenutosi il 29 giugno 2015. Il Consiglio ha ritenuto che la valenza scientifica di questa produzione meriti la valorizzazione da parte della professione e la divulgazione gratuita on line agli iscritti. - Spedizioni l aumento di questa voce (da 1.500 ad 2.000) prevede costi di spedizione dei Quaderni dell ordine già citati a Rappresentanti istituzionali, Università, altri Ordini. - per le Consulenze informatiche è richiesto un maggior impegno economico (da 6.000 a 7.320) anche per l adeguamento del sistema del Croas al sistema del Cnoas per la Formazione continua. Uscite per consulenze professionali Per il capitolo Uscite per consulenze professionali (Consulenza contabile, fiscale e di bilancio e Consulenza del lavoro) la previsione di spesa rimane invariata ( 24.200) Oneri finanziari Il capitolo Oneri finanziari comprende Spese e commissioni bancarie ( 1.200), Spese riscossione tassa annuale ( 7.800) e Recupero crediti ( 1.000). Come evidente l impegno per la riscossione della tassa annuale incide in maniera significativa e si riferisce al costo per l emissione dei Mav bancari. Oneri tributari In aumento rispetto all'ultimo dato consuntivo l ammontare previsto di questa imposta, la cui aliquota è pari all' 8,5% del costo del lavoro dipendente, assimilato ed occasionale complessivamente sostenuto nell esercizio. Quote al Consiglio Nazionale Il Consiglio Nazionale, con deliberazione del 13/10/2012, ha stabilito il contributo annuale dovuto per il suo funzionamento in 27,00 per ogni iscritto. Il contributo risulta pertanto pari ad 139.050. 6
Uscite non classificabili in altre voci Fondo di riserva per imprevisti Per questa voce é stata stanziato un importo di 16.000,00, entro il limite di legge previsto nel 3% del totale delle uscite correnti, per far fronte a impegni di spesa non previsti dal presente bilancio. Milano, 4 novembre 2015 Il Tesoriere A.S. Patrizia Daniela Angeli 7