MOD. 050 rev.1 del 18.12.08 San Miniato (Pi), lì 24 aprile 2015 Spett.le Comune di Piancastagnaio (Si) C.A. Sindaco Luigi Vagaggini C.A. Vice-Sindaco Enio Rossi C.A. Segretario gen.le Ralli Marcello Oggetto: Proposta per realizzazione progetto di affiancamento formativo e intervento di formazione continua su prevenzione e repressione della condotta corruttiva nella Pubblica Amministrazione. Alla luce dei colloqui telefonici e dell ultimo incontro, con la presente Vi sottoponiamo l offerta per la realizzazione di un progetto di affiancamento formativo, nonché per un intervento di formazione continua sulla prevenzione e sulla repressione della condotta corruttiva nella Pubblica Amministrazione. Rimanendo a disposizione per tutti i chiarimenti del caso, si porgono cordiali saluti. Centro Studi Enti Locali Dott. Nicola Tonveronachi Allegato: Proposta incarico intervento formazione continua su materie obbligatorie e di realizzazione di progetti di affiancamento formativo sul tema della Prevenzione e repressione della condotta corruttiva nella Pubblica Amministrazione 1
COMUNE DI PIANCASTAGNAIO (SI) PROPOSTA INCARICO INTERVENTO FORMAZIONE CONTINUA SU MATERIE OBBLIGATORIE E REALIZZAZIONE PROGETTI DI AFFIANCAMENTO FORMATIVO SUL TEMA DELLA PREVENZIONE E DELLA REPRESSIONE DELLA CONDOTTA CORRUTTIVA NELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE Premessa Centro Studi Enti Locali, Società specializzata nel fornire servizi di assistenza e di formazione, nonché nell organizzare ed implementare interventi formativi e di aggiornamento del personale, alle Amministrazioni ed Enti pubblici, alle Società ed Aziende da esse partecipate, ed ai rispettivi Revisori, sulle questioni riguardanti materie amministrativo-contabili, giuridiche, tributarie, societarie, contrattualistiche, del personale e fiscali, intende con la presente illustrare a codesto Ente la proposta di incarico per lo svolgimento di prestazioni di servizi consistenti nell attività di formazione continua su materie obbligatorie - prevenzione e repressione della condotta corruttiva nella Pubblica Amministrazione - e nella realizzazione di progetti di affiancamento formativo, da svolgersi nel periodo 1 luglio 2015-28 febbraio 2016, come di seguito specificata. Oggetto I servizi che il ns. staff propone di svolgere, per il periodo 1 luglio 2015 28 febbraio 2015, sono i seguenti: 1. Intervento analisi struttura organizzativa comunale: L Intervento proposto si sostanzia nell attuazione di un progetto da compiere in loco per la verifica del grado di funzionalità organizzativa della struttura degli Uffici dei Servizi del Comune di Piancastagnaio, 2
alla ricerca di una sempre crescente razionalizzazione delle risorse (finanziarie e soprattutto umane), di un miglioramento delle professionalità interne verso l utilizzo delle best practices amministrative e gestionali, e di una semplificazione procedurale delle attività degli Uffici. L obiettivo del progetto è dunque quello di operare una fotografia, la più nitida possibile, sullo stato attuale in cui si trovano ad operare gli Uffici ed i Servizi che compongono la struttura organizzativa dell Ente, effettuando un analisi da una pluralità di punti di osservazione, consistenti non solo negli aspetti eminentemente organizzativi, funzionali e di carattere procedurale, bensì anche in quelli afferenti i rapporti umani, il clima aziendale, i comportamenti, le motivazioni, la componente strategica. Il progetto in questione prenderà in considerazione, rispettivamente, i ruoli e i carichi di lavoro attualmente svolti dal personale impiegato nell Ente, i rapporti funzionali e relazionali tra i vari Uffici nello svolgimento delle proprie attività tipiche, le interrelazioni che interessano gli stessi nei riguardi degli Amministratori e dell utenza finale dei servizi. Gli strumenti utili l attuazione del progetto in oggetto sono rappresentati dallo studio della documentazione riguardante la strutturazione e la regolamentazione dei Servizi e degli Uffici dell Ente, oltre che da questionari ed interviste da effettuate con i dipendenti dell Ente. Dalla rielaborazione di quanto risultante dalle attività e dalle verifiche di cui sopra i ns. esperti (dei quali alleghiamo curriculum vitae) fotograferanno il quadro sullo stato in cui attualmente operano i Servizi e gli Uffici, evidenziandone i punti di forza ed i punti di debolezza. Successivamente verranno elaborate e implementate soluzioni rivolte alla ottimizzazione della funzionalità organizzativa della struttura interna. In particolare, le proposte solutive saranno rivolte a facilitare l Amministrazione comunale nella costruzione di una più adeguata struttura organizzativa, compatibilmente con la dimensione e la complessità dell Ente e con la qualità delle risorse umane e finanziarie a disposizione, e se del caso di agevolare la realizzazione degli interventi utili al miglioramento dell efficienza del personale e in grado di avviare un percorso di crescita professionale rivolto a consentire, rispettivamente, un miglioramento della qualità dei servizi forniti alla struttura ed ai cittadini, una maggiore efficienza operativa e strategica, una semplificazione delle procedure interne ed esterne agli Uffici. 3
La realizzazione del progetto in parola, sarà effettuato dal ns. staff nel periodo ritenuto necessario alla progettazione ed all implementazione del progetto di intervento organizzativo, in accordo con l Amministrazione comunale. Più nel dettaglio, nell ambito del progetto, la ns. Società effettuerà: - un analisi della documentazione riguardante l attuale strutturazione e regolamentazione dei Servizi e degli Uffici dell Ente; - incontri one-to-one con ciascuno dei dipendenti dell Ente; - presenza, per l elaborazione del progetto, presso i Vs. Uffici per almeno n. 2 giornate; - predisposizione e consegna all Amministrazione comunale di un report dell attività svolta nell ambito del progetto. Per la realizzazione del progetto, si stima necessario un periodo di circa 1 (un) mese dall inizio dei lavori. 2. attività di formazione continua : Organizzazione di n. 6 (sei) giornate formative in house di formazione continua su materie obbligatorie rivolte agli Amministratori ed al personale dipendente dell Ente Locale. Gli elementi distinti delle giornate formative sono i seguenti: - materie oggetto dell intervento di formazione continua stabilite in base alle esigenze manifestate dall Ente Locale a fronte della valutazione del cosiddetto fabbisogno formativo del proprio personale in materia di prevenzione e repressione della condotta corruttiva nella Pubblica Amministrazione; - incontri di aggiornamento periodici residenziali tenuti presso gli Uffici dell Ente con Amministratori, Dirigenti, e Responsabili dei Servizi e Funzionari, concordati in base alle specifiche esigenze dell Ente sulla prevenzione e repressione della condotta corruttiva nella Pubblica Amministrazione, oltre che attività formative on-line di formazione a distanza gestite direttamente dalla sede centrale della ns. Società; - docenti scelti tra professionisti con pluriennale esperienza in campo formativo nelle molteplici e variegate realtà che caratterizzano la P.A.; 4
- consegna a tutti i partecipanti di materiale didattico e discussione in aula di specifici contributi documentali di supporto all'attività didattico-formativa; - predisposizione di apposite prove individuali e di gruppo per la verifica del livello di apprendimento e di assimilazione delle tematiche affrontate durante il corso, con attribuzione di valutazioni finali ad ogni singolo partecipante ( valutazione di merito ); - progettazione di strumenti di monitoraggio dei risultati ottenuti dall intervento formativo, con periodicità da concordare secondo le esigenze. Solo a titolo esemplificativo, di seguito si riepilogano alcune delle titolazioni dei corsi in house che potrebbero essere selezionate per esser realizzate presso il Comune di Piancastagnaio, con la relativa durata prevista, rimarcando come già detto che le tematiche proposte sono da considerare indicative, soggette a variazioni sulla base delle esigenze formative manifestate dall Ente: 1 Corso: DESCRIZIONE Introduzione al tema dell Anticorruzione e relativa normativa Il Piano nazionale Anticorruzione e il Piano triennale di prevenzione alla corruzione 2 Corso: La figura del Responsabile della prevenzione anticorruzione Individuazione ed analisi del rischio di corruzione 3 Corso: Trasparenza dei procedimenti amministrativi Anticorruzione e Codice di Comportamento 4 Corso: Affidamento di lavori servizi e forniture Prevenzione della corruzione nella formazione di commissioni e nelle assegnazioni agli Uffici 5 Corso: Il Codice di Comportamento dell Ente: disposizioni, obblighi e sanzioni 6 Corso: Il Programma Triennale di Trasparenza ed Integrità (PTTI) ed il relativo processo di attuazione; GG. 5
Totale 6 gg. 3 3. attività di affiancamento formativo : Attività di affiancamento formativo agli Uffici comunali per la risoluzione delle problematiche afferenti l ambito Anticorruzione, Etica, Legalità e Codice di comportamento dei pubblici dipendenti, con risposta a quesiti telefonici e per iscritto, con consegna di materiale didattico contenente la normativa di riferimento e formulari-tipo e schemi-tipo di atto procedurali, con risposta a quesiti telefonici e per iscritto oltre a n. 3 (tre) visite presso l Ente; 4. Servizi accessori (forniti a titolo gratuito): Abbonamento al Sistema integrato di informazione specialistica editato dalla ns. Società (composta dalla Rivista settimanale di aggiornamento Entilocalinews, dalla Rivista mensile di approfondimento Federalismo & Accountability, dalla Rivista mensile di approfondimento Servizi pubblici locali, dalla Rivista mensile di approfondimento Personale & Incarichi, dalla Rivista mensile di aggiornamento Contrattinews, dalla Rivista quindicinale di aggiornamento Tributinews, e dal Quotidiano on line www.entilocali-online.it. Opzione: Il Comune di Piancastagnaio si riserva la possibilità di optare per il proseguimento, a cura dello staff di Centro Studi Enti Locali, delle attività di formazione continua e di affiancamento formativo di cui ai punti 2) e 3) sopra indicati, per le quali la ns. Società si impegna sin d ora a riconoscere, per lo svolgimenti di tali servizi, stessi termini e stessi condizioni tecniche ed economico-finanziarie. Compenso Per i servizi di cui sopra, la ns. migliore offerta è costituita, rispettivamente, per il servizio di cui al punto 1), da un compenso omnicomprensivo pari ad Euro 4.000,00 (quattromilaeuro/00cent) oltre Iva 22%, e per i servizio di cui ai punti da 2) a 3), da un compenso omnicomprensivo pari ad Euro 12.000,00 (dodicimilaeuro/00cent) esente Iva ex art. 10 del Dpr. n. 633/72. Il pagamento dei compensi avverrà, rispettivamente, per i servizi di cui al punto 1), entro 30 6
giorni dal ricevimento della fattura, emessa a conclusione dell attività prevista, mentre per i servizi di cui ai punti 2) e 3), entro 30 giorni dal ricevimento delle fatture emesse nel corso dello svolgimento delle servizi. Obblighi relativi alla tracciabilità dei flussi finanziari Centro Studi Enti Locali assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all art. 3 della Legge n. 136/10 e s.m.. Centro Studi Enti Locali si impegna altresì a dare immediata comunicazione al Comune ed alla Prefettura/Utg della Provincia di Siena, della notizia dell inadempimento della propria controparte (subappaltatore/subcontraente) agli obblighi di tracciabilità finanziaria. Validità ed efficacia della proposta La presente proposta economica rimane valida per 180 gg. dalla presentazione. Gli effetti del contratto ed i relativi obblighi decorreranno dalla data di sottoscrizione per accettazione della medesima. Nella speranza di rispondere alle Vs. specifiche esigenze, rimaniamo a disposizione per fornirvi qualsiasi ulteriore chiarimento si renda necessario. Restando in attesa di un Vs. gradito riscontro, porgiamo distinti saluti. Per accettazione Centro Studi Enti Locali Dott. Nicola Tonveronachi 7