Allegato A Indirizzi operativi per l attivazione dell apprendistato professionalizzante ( art. 49 D.L.vo 276/03) 1. Settori di applicazione della disciplina transitoria La disciplina transitoria si applica ai settori di attività per cui i contratti collettivi e gli accordi interconfederali stipulati dalle Associazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori comparativamente più rappresentative sul territorio nazionale hanno disciplinato o disciplineranno il contratto professionalizzante ai sensi dell art.49 del D.Lvo 276/03 e delle presenti linee guida, considerato peraltro che il comma 13 bis, aggiunto all articolo dal 13 del Dec. Legge 35/05 della legge di conversione, integrando il testo del citato art. 49 Dec. Leg.vo 276/03 facendo seguire al comma 5 quello 5 bis, prevede che Fino all approvazione della legge regionale prevista dal comma 5 bis, la disciplina dell apprendistato professionalizzante è rimessa ai contratti collettivi nazionali di categoria stipulati da associazioni di datori di lavoro e prestatori di lavoro comparativamente più rappresentative sul piano nazionale. 2. Durata apprendistato professionalizzante e riconoscimento precedenti periodi di apprendistato. In ragione del tipo di qualificazione da conseguire, la durata massima del contratto di apprendistato professionalizzante è quella stabilita nel rispetto dei limiti temporali previsti dall art.49 c. 3 Decreto Legislativo 276/03, dai contratti collettivi stipulati dalle associazioni dei datori di lavoro e dalle Organizzazioni dei prestatori di lavoro comparativamente più rappresentative sul territorio nazionale. Peraltro, sono fatte salve ed applicabili le previsioni della contrattazione collettiva di riferimento circa: - la riduzione entro i limiti specificati dalla stessa del periodo di apprendistato professionalizzante. per i lavoratori che prima del contratto di apprendistato professionalizzante abbiano svolto presso lo stesso datore di lavoro un periodo di pari durata di stage o tirocinio; - il computo intero presso il nuovo datore di lavoro del periodo di apprendistato professionalizzante iniziato presso altro datore di lavoro, riguardante le medesime mansioni e purché l interruzione tra i due periodi non sia superiore a quella stabilita dalla contrattazione collettiva, che, se mancante, non deve essere superiore a 12 mesi in base all art. 6 c. 1 Allegato 1 Accordo Quadro del 10.02.05; - la somma dei periodi di apprendistato svolti nell ambito del diritto dovere d istituzione e formazione con quelli dell apprendistato professionalizzante nel rispetto del limite massimo di durata del relativo contratto. 1
3 Piano Formativo Generale. Contiene la descrizione del percorso formativo formale e non formale, esterno o interno alla struttura del datore di lavoro, che l apprendista deve seguire nel corso della durata del contratto per il conseguimento degli obiettivi definiti dal profilo formativo regolamentato dalla normativa contrattuale collettiva applicata. Il Piano o Progetto, oltre che conformarsi alla previsione dell art. 11 Allegato 1 dell Accordo Quadro del 10.02.05: a) definisce le attività di affiancamento nella formazione non formale dell apprendista in coerenza con le competenze possedute dallo stesso. b) indica gli obiettivi formativi nei termini di competenze richieste, anche in relazione a quanto previsto dall offerta formativa proveniente dalle competenti strutture istituzionali territoriali. Il piano va redatto sulla base delle competenze dell apprendista e dei suoi requisiti, come desumibili dal modello unico di comunicazione del D.M. 7.10.99, rispetto al cui contenuto deve tenersi conto del macro settore corrispondente (artigianato, industria, edilizia, commercio, turismo, servizi) e del gruppo di qualifica di appartenenza, desumibile dalla voce qualifica da conseguire riportata nel citato modello unico. Per gli apprendisti in possesso del titolo di studio post-obbligo o di attestati di qualifica professionale, idonei rispetto all attività da svolgere, occorre conformarsi alle previsioni dei contratti collettivi di riferimento che definiscono i casi di impegno formativo ridotto, con corrispondente riparametrazione delle ore formative da realizzare durante le annualità del contratto. Per la definizione degli obiettivi e dei profili formativi si fa riferimento all elaborato della Commissione istituita presso l ISFOL in base all art.4 Decreto Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali n.179 del 20.05.1999 e dell Accordo della Conferenza Unificata del 28.10.04, nonché alle determinazioni della Regione Abruzzo in materia. Si rinvia all Allegato fac-simile di Progetto Formativo Generale, peraltro avvertendo che, in considerazione della difficoltà di preventivare percorsi formativi precisi, nelle ipotesi di apprendistato di lunga durata (oltre 24 mesi), saranno possibili ulteriori previsioni di dettaglio nell attuazione del Progetto inizialmente formulato. Il Piano formativo individuale, documento allegato al contratto di apprendistato, forma parte integrante e sostanziale dello stesso. 4. Profilo formativo Ad integrazione di quanto in materia previsto dall art. 12 allegato 1 dell Accordo Quadro del 10.02.05, si precisa che esso è costituito dall insieme degli obiettivi formativi, articolati mediante standard minimi di competenza secondo la disciplina contenuta nella 2
contrattazione collettiva e/o nella legislazione statale e regionale, il cui conseguimento si prevede di ottenere nel corso del contratto di apprendistato professionalizzante, attuando il percorso formativo, interno e/o esterno alla struttura aziendale, come da Progetto Formativo Generale. Si richiamano in proposito, tra l altro, gli standard formativi definiti ai sensi dell art. 4 D.M. 20.05.99, n. 179, tenendo adeguatamente conto che la qualificazione dei lavoratori attraverso l apprendistato professionalizzante persegue l accrescimento delle capacità tecniche dell individuo al fine di farlo diventare un lavoratore qualificato ai fini contrattuali. In relazione alla molteplicità e varietà delle qualifiche relative ai vari settori economici si può determinare la seguente situazione: a) se la qualifica professionale corrisponde ad un profilo professionale previsto dalla disciplina dei CCNNLL di categoria e/o dalla normativa statale o regionale applicata, il piano formativo si riferisce ai contenuti del profilo professionale per l acquisizione delle conoscenze e competenze; b) se la qualifica professionale non corrisponde totalmente ad uno dei profili professionali previsti dalla disciplina dei CCNNLL di categoria e/o dalla normativa statale o regionale applicata, il piano formativo si riferirà ai contenuti del/i profili più aderente/i o coerente/i per l acquisizione delle conoscenze e delle competenze integrando queste ultime tra quelle derivanti dai vari profili; c) se la qualifica professionale manca tra quelle disciplinate e non può riportarsi ai profili formativi di cui alla disciplina dei CCNNLL, statale e regionale in materia, in previsione dell avvio del contratto di apprendistato professionalizzante l Azienda deve formulare proposta d istituzione del nuovo profilo professionale alla Regione. 5. La Formazione Formale. Ad integrazione e specificazione di quanto in merito previsto dall art. 9 Allegato 1 dell Accordo Quadro del 10.02.05, si sottolinea che: a) la formazione formale è il processo formativo, in cui l apprendimento si realizza in un contesto formativo organizzato e non finalizzato prioritariamente alla produzione di beni e servizi, essendo rivolto all acquisizione di competenze di base, trasversali e tecnico professionali; b) la formazione formale viene realizzata secondo le indicazioni riportate nelle lettere c) e d) dell art. 9 del più volte citato Allegato 1 Accordo Quadro 10.02.05; c) per quanto concerne la durata della formazione formale, fermo restando il generale limite di 120 ore medie per ogni anno di durata del contratto di apprendistato professionalizzante, rimane salvo quanto diversamente disposto in materia dai contratti collettivi nazionali di lavoro. d) la formazione formale, di 120 ore annue, salvo diversa previsione dei CCNL, in attuazione di quanto stabilito dall accordo quadro, approvato con DGR n.91 del 15.02.05, va articolata, secondo il seguente schema e nel rispetto degli standard del relativo profilo formativo: 3
Area delle competenze di base trasversali: almeno 40 ore per ogni anno di durata del rapporto di apprendistato, di cui 4 ore per accoglienza ed analisi delle competenze. Deve essere svolta in sedi esterne alle imprese interessate e dovrà prevedere nozioni relative all antinfortunistica, alla sicurezza e prevenzione, nonché all organizzazione aziendale e vanno, comunque, completate non oltre il primo trimestre della prima annualità di durata del contratto. Area delle competenze tecnico professionali: 80 ore per ogni anno di durata del rapporto di apprendistato. Può essere svolta anche in sede interna all azienda qualora la stessa disponga delle caratteristiche relative alle tre seguenti tipologie di competenza da dichiarare e comprovare, giuste direttive regionali formulate in materia. - personale con funzioni produttive idoneo a trasferire competenze; - tutori con formazione e competenze adeguate; - locali ed attrezzature idonee in relazione agli obiettivi formativi previsti dal Piano formativo generale. Per i profili e le situazioni per cui la contrattazione collettiva prevede durate diverse rispetto alle 120 ore, si procede alla riparametrazione della ripartizione delle ore formative tra le due Aree predette, considerando l opportunità come già sopra detto che in caso di progetti di lunga durata comprensive di annualità superiori a due, si realizzano variazioni della articolazione oraria tra le medesime due Aree suddette. 6. La capacità formativa formale interna all azienda. Di seguito si delineano i requisiti ed i parametri a cui riportarsi nella verifica circa la capacità formativa formale interna delle aziende, in base ai tre elementi indicati nel precedente numero 5. A ) In ordine alla presenza di risorse umane idonee a trasferire competenze necessita ottenere formale comunicazione dal datore di lavoro circa: a) numero di persone con contratto di lavoro subordinato in forza all azienda alla data dell assunzione dell apprendista professionalizzante; b) numero persone assunte con CFL, numero stagisti o tirocinanti e numero apprendisti a cui il datore i lavoro ha fatto ricorso nel biennio solare precedente l anno in corso alla data di assunzione dell apprendista professionalizzante; 4
c) numero di persone (interne o esterne es.: co.co.co e co.co.pro., fino ad un massimo di 3) presenti in azienda con le seguenti caratteristiche, ad esclusione del lavoratore destinato alle funzioni di tutore aziendale: - titolo di studio di livello almeno pari a quello posseduto dall apprendista al momento dell assunzione; - esperienza professionale e ruolo ricoperto attinenti alle attività lavorative da affidare all apprendista al termine del periodo di apprendistato professionalizzante ( specificare: sino a tre anni di esperienza nel ruolo indicato, da tre a cinque anni di esperienza nel ruolo indicato, oltre cinque anni di esperienza nel ruolo indicato); d) disponibilità di referente aziendale con capacità di progettazione della formazione (in termini di obiettivi, tempi e risorse) scegliendo tra le seguenti opzioni: si, è il titolare, si, è un dipendente, si è un collaboratore esterno ( es. consulente dell impresa). Si precisa che il referente può coincidere con il tutor aziendale ovvero con una delle persone indicate nella lettera c), e si avverte che nel caso in cui l azienda non disponga di un referente aziendale con capacità di progettazione della formazione deve dichiararlo espressamente indicando: no, non esiste. Per riconoscere il possesso dell idoneità alla formazione interna della azienda necessita il riscontro del possesso dei seguenti requisiti: - almeno 3 addetti; - almeno un contratto a valenza formativa nell ultimo biennio; - almeno un referente aziendale con capacità di progettazione della formazione; - almeno una persona (*) disponibile con possesso di titolo di studio pari o superiore a quello dell apprendista professionalizzante, ovvero, per le imprese artigiane e familiari un esperienza, comprovata, lavorativa nel settore di almeno 5 anni; - almeno una persona (*) che svolge attività lavorativa coerente con quelle di destinazione finale dell apprendista. (*) Oltre al lavoratore designato dall impresa per funzioni di tutore. B ) In merito alla verifica della presenza di tutore con formazione e competenze tecnico professionali adeguate, la persona designata alla funzione deve possedere: a) inquadramento contrattuale di livello pari o superiore a quello di destinazione finale dell apprendista professionalizzante; b) esperienza professionale di almeno quattro anni, di cui almeno due nelle Aree di attività dell apprendista professionalizzante; c) titolo di studio di livello almeno pari a quello posseduto dall apprendista professionalizzante all atto dell assunzione; d) partecipazione ad una specifica iniziativa formativa di durata non inferiore a 12 ore organizzate nell ambito dell attività formativa per apprendisti nel biennio precedente; e) (in alternativa al requisito della lettera d), deve possedere le seguenti competenze: - conoscere il contesto normativo relativo ai dispositivi di alternanza; formazione-lavoro; - comprendere le funzioni del tutore e gli elementi di contrattualistica del settore aziendale in materia di formazione; - gestire l accoglienza e l inserimento degli apprendisti in azienda; 5
- gestire le relazioni con i soggetti esterni all azienda coinvolti nel percorso formativo dell apprendista; - pianificare ed accompagnare percorsi di apprendimento e socializzazione lavorativa; - valutare i progressi ed i risultati dell apprendimento. I suddetti requisiti dovranno essere desumibili dal curriculum personale del tutore da produrre. f) In alternativa alle opzioni delle lettere precedenti d) ed e) occorre possedere un esperienza di tutoraggio interna ( per stagisti, tirocinanti, apprendisti e simili) o esterna all azienda (corsi di formazione etc.) di almeno due anni. Peraltro si ricorda che: a) ciascun tutore non può affiancare più di 5 apprendisti come da D.M.; b) nel caso di imprese con meno di 15 dipendenti e nelle imprese artigiane la funzione di tutore può essere svolta dal titolare dell impresa stessa o da un socio o da un familiare coadiuvante in possesso dei requisiti degli stessi di cui al precedente punto. C ) Riguardo al possesso di locali idonei a garantire il corretto svolgimento della formazione, l azienda deve comunicare ed eventualmente a richiesta degli organi competenti comprovare di disporre di locali ed attrezzature rispondenti alle seguenti caratteristiche: a) idoneità dei locali alle norme igieniche e di sicurezza (Decreto Legislativo 626/94 e successive modifiche, D.M. 16.02.92, Legge 46/90, D. Legislativo 277/91), con rispetto delle normative di prevenzione incendi, sicurezza impianti ed antinfortunistica. b) idoneità dei locali necessari all erogazione della formazione comprovata dal possesso di spazi funzionalmente distinti da quelli finalizzati prioritariamente alla produzione di beni e servizi ( in quantità pari almeno a due metri quadrati per apprendista assunto oppure in alternativa spazi idonei rispetto alle caratteristiche dei temi affrontati nella formazione formale prevista per il passaggio di qualifica a cui il profilo formativo fa riferimento (sempre in quantità almeno pari a due metri quadrati per apprendista). Nel caso siano previsti metodi e tecniche formative con l impiego di risorse informatiche, occorre altresì la disponibilità per ogni apprendista di un Personal Computer e del collegamento Internet. Infine necessita la disponibilità di attrezzature e tecnologie adeguate alle competenze da acquisire. Le aziende interessate alla realizzazione della formazione formale interna sulle competenze tecnico professionali degli apprendisti professionalizzanti in ambienti e locali interni alla stessa, devono rendere apposita dichiarazione di responsabilità contenente le indicazioni sopra precisate circa il possesso dei requisiti e condizioni di idoneità di cui alle precedenti lettere A), B), C),. Con riferimento alla previsione del penultimo capoverso dell art. 9 Allegato 1 Accordo quadro del 10.02.05 le imprese non idonee a realizzare la formazione formale interna possano attivare convenzioni con le strutture formative accreditate per la formazione continua presso la Regione secondo i criteri stabiliti dalla DGR n.49/03. 6
7. La formazione non formale. Si definisce tale il processo formativo in cui l apprendimento si realizza nel corso dell attività lavorativa ed è strutturato in obiettivi, modalità e tempi. Il contesto lavorativo deve consentire un apprendimento effettivo di competenze coerenti con il percorso formativo finalizzato all organizzazione di una qualificazione attraverso la formazione sul lavoro. L apprendimento in situazione di alternanza è strutturato in modo da realizzare l integrazione delle conoscenze e capacità acquisite nella formazione non formale con quelle apprese nella formazione formale. Il processo di apprendimento della formazione non formale si deve conformare a quanto stabilito nel Progetto Formativo Generale. Nel limite delle disponibilità esistenti per gli oneri derivanti dalle ore di formazione esterne potranno essere riconosciuti contributi a carico dei finanziamenti pubblici secondo le modalità previste ed i criteri applicati in vigenza dell art. 16 della legge 196/97. 8. Attestazione di partecipazione e Certificazione del percorso formativo All interno del percorso dell apprendistato professionalizzante sono previsti i momenti di certificazione relativi a: a) attestazione di partecipazione; b) certificazione delle competenze acquisite. L attestazione di cui alla lettera a) viene predisposta annualmente utilizzando apposito fac - simile. L attestazione di cui alla lettera b) viene redatta al termine di ogni anno contrattuale e viene elaborata con il tutor formativo e aziendale coerentemente con il Piano Formativo individuale personale e al dettaglio. Anche per l attestazione sub b si utilizza fac- simile da predisporre. Entrambe le attestazioni suddette vengono rilasciate dal soggetto attuatore del progetto formativo. 9. Fonti In materia di formazione le diverse disposizioni dei CCNL sostituiscono quelle contenute nell accordo quadro del 10.02.05, approvato con D.G.R. n. 91 del 15.02.05, e dei presenti indirizzi operativi. 7
10. Competenze Il Centro per l Impiego svolge funzioni gestionali, organizzatorie e di verifica, compiti attribuiti dalla L.R. 76/98, nell ambito degli indirizzi generali, della programmazione e degli atti di coordinamento emessi dalla Regione. Rappresenta ai datori di lavoro ed alla Regione, a seguito di esame, eventuali carenze nella dichiarazione sull idoneità alla formazione formale interna e sui contenuti dei piani formativi anche con riferimento ai parametri stabiliti per l idoneità del datore di lavoro alla formazione formale tecnico-professionale interna. La Regione Abruzzo, Direzione Politiche attive del Lavoro, della Formazione e dell Istruzione, Servizio Implementazione Programmi e Progetti, giuste direttive formulate in materia, esercita le funzioni di indirizzo, programmazione, coordinamento, monitoraggio e verifica dei contratti di Apprendistato professionalizzante. 11. Adempimenti Il datore di lavoro, ai sensi della vigente normativa, trasmette al Centro per l Impiego competente per territorio e alla Regione Abruzzo: il contratto di assunzione piano formativo generale piano formativo individuale la dichiarazione di responsabilità circa l idoneità per la formazione formale interna sulle competenze tecnico professionali (80 ore) o la convenzione con la struttura formativa accreditata per la formazione formale esterna sulle competenze tecnico professionali. 8