LA GESTIONE DEGLI IMPIANTI FOTOVOLTAICI IN CONTO ENERGIA. LE ATTIVITÀ DEL GSE PER LA GESTIONE DELLA QUALIFICA SEU Fiera Milano 8 maggio 2014 Criteri per il mantenimento degli incentivi in Conto Energia Francesco Trezza, Responsabile Unità Impianti Fotovoltaici, GSE - Gestore dei Servizi Energetici Introduzione L incentivazione a valere sul Conto Energia ha cessato di applicarsi a decorrere dal 6 luglio 2013 Numero e potenza degli impianti Fotovoltaici in esercizio ed incentivati al 30.04.2014 Numero impianti in esercizio Potenza (MW) Primo Conto Energia 5.725 163 Secondo Conto Energia 203.730 6.792 Terzo Conto Energia 38.641 1.574 Quarto Conto Energia 204.538 7.775 Quinto Conto Energia 97.770 1.359 Totale 550.404 17.663-2-
Introduzione Le tariffe incentivanti sono state riconosciute dal GSE in base alle disposizioni stabilite dai Decreti Ministeriali di riferimento, integrate da ulteriori Leggi e Delibere AEEG, anche meglio dettagliate dalle Guide, Regole Applicative/Tecniche e News pubblicate nel tempo dal GSE. Durante il periodo di incentivazione previsto dal Conto Energia potrebbe essere necessario da parte del Soggetto Responsabile eseguire sull impianto fotovoltaico modifiche e/o variazioni prevalentemente di natura: Tecnica Giuridica Commerciale Amministrativa Al fine di definire e disciplinare i criteri per il mantenimento degli incentivi in conto energia a seguito di modifiche e/o variazioni sull impianto, il GSE intende pubblicare un documento esplicativo volto a fornire chiarimenti e modalità circa l applicazione delle disposizioni previste dal quadro normativo di riferimento per l intero periodo di incentivazione. Linee di indirizzo - Requisiti Al fine di mantenere il diritto alle tariffe incentivanti è indispensabile che le modifiche proposte dal Soggetto Responsabile siano realizzate nel rispetto della normativa di riferimento e che siano conservati tutti i presupposti in base ai quali l impianto fotovoltaico è stato ammesso al meccanismo di incentivazione. È necessario che gli impianti, anche dopo l esecuzione delle modifiche, rispettino i requisiti che hanno consentito il riconoscimento degli incentivi, nei casi di: accesso diretto accesso attraverso iscrizione preliminare a graduatorie (primo Conto Energia), oppure registri (quarto e quinto Conto Energia) L esecuzione di modifiche e/o variazioni, che determinino il venir meno dei requisiti previsti dalla specifica normativa di riferimento, comporta la decadenza dal diritto a percepire incentivi e la risoluzione della convenzione stipulata tra il Soggetto Responsabile dell impianto ed il GSE. -3- -4-
Linee di indirizzo - Tariffa incentivante Il valore della tariffa incentivante è calcolato come somma della tariffa base più eventuali premi o maggiorazioni. Nel caso in cui, a seguito di interventi, siano modificate le caratteristiche che hanno determinato il valore della tariffa incentivante, quest ultimo sarà rideterminato e il valore di eventuali maggiorazioni o premi, riconosciuti con criterio percentuale, sarà ricalcolato sulla base della nuova tariffa applicata all impianto. L esecuzione di modifiche da parte del Soggetto Responsabile non può, in alcun caso, comportare un incremento del valore della tariffa incentivante riconosciuta. Nelle prossime slide saranno illustrati alcuni esempi relativi all impatto che determinate modifiche possono avere sul livello tariffario e sulla possibilità di poter continuare a beneficiare degli incentivi. Tali esempi non sono da ritenersi esaustivi. Modifiche di natura tecnica Tutti gli interventi di natura tecnica che comportano la variazione della configurazione dell impianto, rispetto a quella ammessa all incentivazione devono essere preventivamente comunicati al GSE, nelle forme e modalità che verranno rese note nel documento di prossima pubblicazione, evidenziando le motivazioni che hanno determinato la necessità della modifica. Non sono ammessi interventi volti unicamente ad incrementare la producibilità dell impianto. -5- -6-
Modifiche di natura tecnica - Sostituzioni La sostituzione di un componente di un impianto fotovoltaico può essere effettuata nei soli casi di furto, guasto o avaria permanente del componente, debitamente comprovati L eventuale sostituzione di moduli non può comportare l incremento della potenza nominale dell impianto. I nuovi componenti sostituti dovranno rispettare i requisiti introdotti dai decreti per impianti entrati in esercizio dopo il 30 giugno 2012. Non è consentito utilizzare per la sostituzione di moduli e inverter componenti già utilizzati in altri impianti incentivati Modifiche di natura tecnica - Variazione tipologia installativa Una variazione della modalità installativa dell impianto e/o del contesto in cui è inserito, qualora debitamente autorizzata e motivata, può condurre a classificare l impianto in una tipologia diversa da quella inizialmente riconosciuta, con effetti sul mantenimento degli incentivi e sul valore della tariffa incentivante riconosciuta. Ad esempio una variazione di tipologia installativa da impianto realizzato «su un edificio» ad «altro impianto» può comportare: La Riduzione della tariffa inizialmente concessa da «impianto su edificio» ad «altro impianto», per impianti incentivati nell ambito del terzo Conto Energia La Decadenza dagli incentivi, a causa della perdita del requisito di accesso alle tariffe per impianti che non rispettano le fattispecie previste all articolo 7, comma 8, del D.M. 5 luglio 2012, nel caso di impianti incentivati nell ambito del quinto Conto Energia -7- -8-
Modifiche di natura tecnica - Spostamenti Lo spostamento di un impianto fotovoltaico in un sito diverso da quello di prima installazione comporta la decadenza dal diritto alla tariffa incentivante e la risoluzione della convenzione inizialmente stipulata. L eventuale spostamento di un impianto a terra, purché debitamente autorizzato e motivato, è consentito a condizione che questo avvenga nell ambito delle particelle catastali su cui l impianto è stato inizialmente autorizzato e realizzato. Per impianti installati su edificio sono consentiti spostamenti, purché debitamente autorizzati e motivati, a condizione che la collocazione finale rimanga nell ambito della particella catastale e del subalterno, ove esistente, su cui l impianto è stato inizialmente autorizzato e realizzato. Modifiche di natura tecnica - Sistemi di accumulo Il GSE ha specificato, attraverso la news pubblicata il 20 settembre 2013, che fino alla definizione e alla piena operatività del quadro regolatorio non è possibile installare sistemi di accumulo su impianti incentivati o che hanno accesso a regimi semplificati di cessione dell energia Il mancato rispetto di quanto sopra determina la sospensione del riconoscimento delle tariffe incentivanti -9- -10-
Modifiche di natura giuridica - Cambi di titolarità Il trasferimento di titolarità di un impianto fotovoltaico consiste nella variazione del Soggetto Responsabile di un impianto incentivato e può avere effetti sul mantenimento degli incentivi e sul valore della tariffa incentivante riconosciuta. Ad esempio la variazione di titolarità da un Soggetto Responsabile «Pubblica Amministrazione» ad altro Soggetto può comportare: La Riduzione della tariffa inizialmente concessa, come impianto totalmente integrato, a quella relativa all effettiva tipologia installativa per un impianto incentivato nell ambito del secondo Conto Energia La Decadenza dagli incentivi a causa della perdita del requisito di accesso diretto per specifiche tipologie di impianto incentivato nell ambito del quinto Conto Energia Modifiche di natura giuridica - Variazione proprietà sito di installazione La variazione della proprietà del sito di installazione può avere effetti sul mantenimento degli incentivi. Ad esempio il passaggio di proprietà del sito di installazione da un Soggetto Responsabile «Pubblica amministrazione» ad un Soggetto diverso può comportare: La Decadenza dagli incentivi a causa della perdita del requisito di accesso diretto alle tariffe per impianti diversi dai «piccoli impianti» incentivati nell ambito del quarto Conto Energia -11- -12-
Modifiche di natura commerciale - Cambi di regime commerciale L energia elettrica prodotta e immessa in rete può essere valorizzata con il meccanismo dello Scambio Sul Posto o attraverso il Ritiro Dedicato La variazione della modalità di immissione dell energia in rete può avere effetti sul mantenimento degli incentivi e sul valore della tariffa incentivante riconosciuta. Ad esempio il passaggio da Scambio sul Posto a Ritiro Dedicato può comportare: La Riduzione della tariffa inizialmente concessa per decadenza del premio abbinato ad un uso efficiente dell energia nel caso di un impianto incentivato nell ambito del secondo Conto Energia La Decadenza dagli incentivi per perdita del requisito di accesso diretto alle tariffe per gli «altri impianti fotovoltaici», di potenza inferiore a 200 kw, incentivati nell ambito del quarto Conto Energia Schema di sintesi Decreti ministeriali «Conto Energia» criteri modalità Riconoscimento degli incentivi Ulteriori Leggi e Decreti Delibere AEEG Guide GSE Regole Applicative/Tecniche News GSE Stipula della Convenzione MODIFICA e/o VARIAZIONE Tecnica Giuridica Commerciale Amministrativa Mantenimento dei requisiti e delle caratteristiche riconosciuti all ammissione agli incentivi Variazione delle caratteristiche che determinano il valore della tariffa incentivante Perdita dei requisiti di ammissione agli incentivi Mantenimento degli incentivi Decurtazione tariffa base/premi Decadenza dagli incentivi Convenzione invariata Aggiornamento della Convenzione -13- -14- Risoluzione della Convenzione
Gestione delle comunicazioni All interno del documento esplicativo di prossima pubblicazione del GSE, saranno dettagliatamente illustrate le modalità di invio e gestione delle comunicazioni di modifica e/o variazione, quali nello specifico: Invio della comunicazione (preventiva e avvenuta) di modifica e documentazione da allegare; Segnalazione di guasti, furti e avaria permanente; Comunicazione del fermo impianto; Comunicazione di ripristino dell impianto; D.M. 31 gennaio 2014 - Decreto Controlli Il Decreto, tra le altre disposizioni, definisce: a)le modalità con le quali i gestori di rete forniscono supporto operativo al GSE per la verifica degli impianti di produzione di energia elettrica e per la certificazione delle misure elettriche necessarie al rilascio degli incentivi b)le procedure per lo svolgimento dei controlli sugli impianti di competenza del GSE c)le violazioni rilevanti ai fini dell'erogazione degli incentivi in relazione a ciascuna fonte, tipologia di impianto e potenza nominale Il Decreto prevede la programmazione dei controlli documentali senza sopralluogo e con sopralluogo per gli impianti incentivati, definendone le norme e le modalità operative, disciplinando le eventuali sanzioni in materia di incentivi Le attività di controllo comprendono anche gli impianti oggetto di modifica, al fine di verificare la corrispondenza con quanto comunicato ed effettivamente realizzato -15- -16-