IL DIRITTO IN SCHEMI diretti da Roberto GAROFOLI
propone: IL DIRITTO IN SCHEMI : - DIRITTO COSTITUZIONALE E PUBBLICO - ISTITUZIONI DI DIRITTO PRIVATO/ DIRITTO CIVILE - DIRITTO PENALE - DIRITTO PROCESSUALE CIVILE - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - DIRITTO AMMINISTRATIVO - DIRITTO COMMERCIALE - DIRITTO TRIBUTARIO - DIRITTO DELL UNIONE EUROPEA - DIRITTO DEL LAVORO - DIRITTO ECCLESIASTICO - DIRITTO INTERNAZIONALE
Vito VALERIO Schemi di DIRITTO COSTITUZIONALE E PUBBLICO Aggiornato a: - L. 7 aprile 2014, n. 56, recante Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni - L. 21 febbraio 2014, n. 13, recante Abolizione del finanziamento pubblico diretto, disposizioni per la trasparenza e la democraticità dei partiti e disciplina della contribuzione volontaria e della contribuzione indiretta in loro favore - Corte costituzionale, sentenza n. 1/2014 (in materia di sistema elettorale) - D.Lgs. 28 dicembre 2013, n. 154, recante Revisione delle disposizioni vigenti in materia di filiazione ed alla più recente giurisprudenza 2014
SOMMARIO I. L ORDINAMENTO GIURIDICO 1 1. Definizione 1 Riquadro di approfondimento Quali sono le teorie sull ordinamento giuridico? 1 2. La norma giuridica 1 3. Differenze 2 II. LO STATO 4 1. Definizione 4 2. Gli elementi costitutivi dello Stato 4 2.1. Il popolo 4 2.1.1. La cittadinanza 4 Riquadro di approfondimento Come opera la cittadinanza europea? 7 2.2. Il territorio 7 Riquadro di approfondimento Cosa si intende per eccezioni al principio di territorialità? 8 2.3. La sovranità 8 Riquadro di approfondimento In quali termini la sovranità appartiene al popolo? 9 Schema di riepilogo 9 III. FORME DI STATO E FORME DI GOVERNO 10 1. Definizioni 10 2. Le forme di Stato: classificazioni 10 Riquadro di approfondimento Qual è la forma di Stato oggi in Italia? 13 3. Le forme di governo: classificazione 13 Riquadro di approfondimento Qual è la forma di governo oggi in Italia? 14 Schema di riepilogo 14 IV. ORDINAMENTO NAZIONALE E ORDINAMENTI SOVRANAZIONALI 16 1. L ordinamento costituzionale italiano 16 2. Le norme di apertura agli ordinamenti sovranazionali 17 3. L ordinamento della Comunità internazionale 18 3.1. I rapporti tra Stato italiano e diritto internazionale 19 3.2. Le fonti di diritto internazionale 19 Riquadro di approfondimento Come si colloca la CEDU? 22 4. L ordinamento dell Unione europea 22 4.1. Evoluzione storica dell Unione europea 23 4.2. Le istituzioni dell Unione europea 25 4.3. I rapporti tra ordinamento italiano e Unione europea 28 VI
Riquadro di approfondimento Qual è stata l evoluzione della giurisprudenza costituzionale? 29 4.4. Le fonti di diritto dell UE 29 Riquadro di approfondimento Quale valenza hanno le fonti UE nel nostro ordinamento 31 4.5. L adattamento al diritto UE 32 Riquadro di approfondimento Qual è il ruolo delle Regioni nell adattamento al diritto UE? 32 Schema di riepilogo 33 V. LE FONTI DEL DIRITTO 36 1. Definizione 36 2. La gerarchia delle fonti nell ordinamento italiano 36 3. Le fonti costituzionali 37 4. Le fonti sub-costituzionali 37 5. Le fonti primarie 37 5.1. Leggi ordinarie 38 5.2. Gli atti aventi forza di legge 39 5.3. Referendum abrogativo 40 5.4. Regolamenti degli organi costituzionali 40 6. Le fonti secondarie: i regolamenti 41 7. Le fonti regionali 41 8. Le fonti locali 41 9. La consuetudine 41 Riquadro di approfondimento Qual è il ruolo della consuetudine nell ordinamento italiano? 42 Schema di riepilogo 43 VI. L INTERPETAZIONE DELLE FONTI E I CRITERI DI RISOLUZIONE DELLE ANTINOMIE 44 1. L interpretazione 44 2. Le antinomie 45 2.1. Criteri di risoluzione delle antinomie 45 2.1.1. Criterio cronologico 45 2.1.2. Criterio gerarchico 46 2.1.3. Criterio della specialità 46 2.1.4. Criterio della competenza 47 Schema di riepilogo 47 VII. PRINCIPI FONDAMENTALI 49 1. Definizione 49 VII
2. Il principio democratico 49 3. I diritti inviolabili 50 Riquadro di approfondimento Esiste una dimensione internazionale ed europea dei diritti fondamentali? 50 4. Il principio di eguaglianza 51 4.1 Eguaglianza formale 51 4.2 Eguaglianza sostanziale 52 4.3 Portata del principio di eguaglianza 52 5. Il principio lavorista 53 6. Il principio autonomistico 53 7. La tutela delle minoranze linguistiche 53 8. Il principio di laicità 54 8.1. Rapporti tra Stato e Chiesa cattolica 55 8.2. Rapporti tra Stato e altre confessioni religiose 56 9. Il principio culturale ed ambientalista 56 10. La condizione giuridica dello straniero 57 11. Il tricolore italiano 58 Schema di riepilogo 58 VIII. DIRITTI E DOVERI DEI CITTADINI 60 1. Definizione 60 2. Le generazioni dei diritti 60 3. Differenze 60 4. Classificazione 61 IX. I RAPPORTI CIVILI 62 1. La libertà personale 62 2. La libertà di domicilio 63 Riquadro di approfondimento Cosa si intende per domicilio? 64 3. La libertà e la segretezza della corrispondenza 64 4. La libertà di circolazione 65 5. La libertà di riunione 66 6. La libertà di associazione 67 Riquadro di approfondimento Come si configurano le c.d. ronde? 69 7. La libertà religiosa 69 Riquadro di approfondimento Qual è il fondamento della libertà di non essere credenti? 70 8. La libertà di manifestazione del pensiero 71 Riquadro di approfondimento In quali termini è tutelata la libertà di informazione? 73 9. Capacità giuridica, cittadinanza e nome 74 10. Le prestazioni personali e patrimoniali 74 11. I principi costituzionali in tema di funzione giurisdizionale 75 12. I principi costituzionali in ambito penale 76 VIII
13. La disciplina dell estradizione dei cittadini 79 Riquadro di approfondimento In cosa consiste l estradizione? 79 14. La responsabilità dei pubblici dipendenti 80 Schema di riepilogo 81 X. I RAPPORTI ETICO-SOCIALI 82 1. La famiglia 82 Riquadro di approfondimento Sono costituzionalmente tutelate le unioni omosessuali? 83 2. Il diritto alla salute 83 3. L arte, la scienza, l insegnamento e la scuola 84 Schema di riepilogo 86 XI. I RAPPORTI ECONOMICI 87 1. La c.d. Costituzione economica 87 2. La disciplina costituzionale del lavoro 87 3. L assistenza e la previdenza sociale 88 4. L organizzazione sindacale 89 Riquadro di approfondimento Come operano attualmente i sindacati? 89 5. Il diritto di sciopero 89 Riquadro di approfondimento Che cosa è previsto per la serrata? 90 6. L iniziativa economica privata 90 Riquadro di approfondimento Quale valore assume oggi l art. 41 Cost.? 91 7. La disciplina costituzionale della proprietà 91 7.1. I beni pubblici 92 Riquadro di approfondimento Qual è l esatta nozione di bene pubblico? 92 7.1.1. I beni demaniali 92 Riquadro di approfondimento Quale sistemazione è attribuita ai beni culturali? 93 7.1.2. I beni patrimoniali 94 7.2. Il diritto di proprietà 94 Riquadro di approfondimento Come ha inciso il diritto europeo sulla disciplina dell espropriazione? 95 7.3. La proprietà terriera 95 8. Le nazionalizzazioni o collettivizzazioni di imprese 96 Riquadro di approfondimento Qual è la dimensione attuale dell art. 43 Cost.? 96 9. La tutela della cooperazione e dell artigianato 96 10. La tutela del risparmio 97 Schema di riepilogo 98 XII. I RAPPORTI POLITICI 99 1. La democrazia rappresentativa 99 IX
Riquadro di approfondimento In cosa consiste quindi il rapporto tra eletti ed elettori? 99 2. Il diritto di voto 100 3. I sistemi elettorali 101 3.1. L evoluzione del sistema elettorale italiano 103 3.2. Il sistema elettorale vigente 104 Riquadro di approfondimento Quali effetti ha determinato la sent. Corte Cost. n. 1/2014? 107 4. I partiti politici 108 5. Gli istituti di democrazia diretta 109 5.1 Il diritto di petizione 110 5.2. Il referendum 110 5.2.1. Il referendum abrogativo 111 6. L accesso ai pubblici uffici e alle cariche elettive 115 7. I doveri costituzionali 115 Schema di riepilogo 117 XIII. L ORDINAMENTO DELLA REPUBBLICA 119 1. Ordinamento della Repubblica 119 XIV. IL PARLAMENTO: STRUTTURA 120 1. La struttura del Parlamento 120 2. Il Parlamento in seduta comune 121 3. I regolamenti parlamentari 122 4. L organizzazione interna delle Camere 123 4.1. L Ufficio di presidenza 123 4.1. I gruppi parlamentari 124 4.2. Le commissioni parlamentari 125 4.3. Le giunte 126 5. Le prerogative delle Camere 127 6. Lo svolgimento dei lavori delle Camere 127 7. La durata delle Camere 130 8. Lo status di parlamentare 131 Riquadro di approfondimento Cosa deve intendersi per opinioni espresse nell esercizio delle funzioni? 132 Riquadro di approfondimento Come sono regolate le intercettazioni dei parlamentari? 133 9. Cause di ineleggibilità e incompatibilità 135 Riquadro di approfondimento Esiste una categoria autonoma di incandidabilità? 136 10. La verifica delle elezioni 137 Schema di riepilogo 138 XV. IL PARLAMENTO: FUNZIONI 139 1. Le funzioni del Parlamento 139 X
2. La funzione legislativa 139 2.1. Il procedimento di formazione delle leggi ordinarie 139 2.2. Il procedimento di formazione delle leggi costituzionali 145 Riquadro di approfondimento Può essere modificato l art. 138 Cost.? 147 3. La funzione di indirizzo e controllo nei confronti del Governo 147 3.1. Le leggi di indirizzo politico 147 3.2. Gli strumenti di indirizzo e controllo 150 4. La deliberazione dello stato di guerra 152 Schema di riepilogo 153 XVI. IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 154 1. Il ruolo del Presidente della Repubblica 154 Riquadro di approfondimento Cosa ha stabilito la Corte Costituzionale nella sentenza n. 1/2013? 154 2. Le vicende della carica 155 3. Le funzioni del Presidente della Repubblica 157 4. Il potere di scioglimento delle Camere 158 5. La controfirma 158 6. La responsabilità del Presidente della Repubblica 159 Schema di riepilogo 161 XVII. IL GOVERNO 162 1. La formazione del Governo 162 2. Le cause di cessazione del Governo 163 Riquadro di approfondimento Cosa si intende per rimpasto di Governo? 164 3. La fiducia parlamentare 164 4. La composizione del Governo 166 4.1. Il Presidente del Consiglio dei ministri 166 4.2. Il Consiglio dei ministri 167 4.3. I ministri 168 4.4. Gli organi governativi non necessari 168 5. La responsabilità del Presidente del Consiglio e dei ministri 171 5.1. I reati ministeriali 171 Riquadro di approfondimento Cosa si intende esattamente per reati ministeriali? 172 6. Le funzioni del Governo 172 7. Gli atti con forza di legge emanati dal Governo 173 7.1. Il decreto legislativo 173 7.2. Il decreto-legge 175 8. I regolamenti 177 9. Qualità e semplificazione normativa 180 Schema di riepilogo 182 XI
XVIII. LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE 183 1. La pubblica amministrazione 183 2. I principi costituzionali sull amministrazione 183 3. L organizzazione della pubblica amministrazione 186 3.1. L apparato amministrativo centrale dello Stato 186 3.2. L amministrazione periferica dello Stato 188 3.3. Gli enti pubblici 188 Riquadro di approfondimento Quali sono i criteri per individuare un ente pubblico? 190 4. L attività della pubblica amministrazione 191 4.1. Il procedimento amministrativo 192 4.2. Il provvedimento amministrativo 193 4.3. La tutela nei confronti della P.A. 194 Schema di riepilogo 195 XIX. LA MAGISTRATURA 196 1. Il sistema giurisdizionale 196 2. L autonomia e l indipendenza della magistratura 199 3. La responsabilità dei giudici 201 4. Il giusto processo 202 5. L obbligatorietà dell azione penale 203 6. Il Consiglio Superiore della Magistratura 203 Riquadro di approfondimento Quali sono le attribuzioni residue del Ministro della Giustizia? 205 Schema di riepilogo 205 XX. LA CORTE COSTITUZIONALE 206 1. La giustizia costituzionale 206 2. La Corte Costituzionale nell ordinamento italiano 207 Riquadro di approfondimento Qual è stata la prima pronuncia della Corte Costituzionale? 207 3. Composizione della Corte costituzionale 208 4. Le attribuzioni della Corte costituzionale 208 4.1. Il giudizio di legittimità costituzionale 209 4.1.1. Il giudizio di legittimità costituzionale in via incidentale 210 4.1.2. Il giudizio di legittimità costituzionale in via diretta 212 4.1.3. Le tipologie di pronunce della Corte costituzionale 214 4.2. Il giudizio sui conflitti di attribuzione 218 4.3. Il giudizio sulle accuse nei confronti del P.d.R. 221 4.4. Il giudizio sull ammissibilità del referendum 221 Schema di riepilogo 223 XII
XXI. GLI ORGANI AUSILIARI 224 1. Gli organi ausiliari 224 2. Il Consiglio di Stato 224 3. La Corte dei conti 225 4. Il Consiglio nazionale dell economia e del lavoro 226 5. L Avvocatura dello Stato 227 6. Il Consiglio supremo di difesa 227 7. Le Autorità indipendenti 228 Riquadro di approfondimento Qual è la natura giuridica delle Autorità indipendenti? 230 Schema di riepilogo 230 XXII. LE REGIONI 231 1. Il sistema delle autonomie regionali e locali 231 2. L autonomia regionale 232 2.1. La funzione legislativa 233 Riquadro di approfondimento Quali sono stati gli effetti della riforma del 2001? 234 2.2. La funzione regolamentare 234 2.3. La funzione amministrativa 235 2.4. L autonomia finanziaria 236 Riquadro di approfondimento In cosa consiste il federalismo fiscale? 237 3. Il sistema di governo regionale 238 4. Il controllo statale sugli enti locali 241 5. Gli strumenti di raccordo tra lo Stato, le Regioni e gli enti locali 243 6. Le Regioni e il diritto internazionale 246 Schema di riepilogo 248 XXIII. GLI ENTI LOCALI 249 1. L ordinamento dei Comuni e delle Province 249 2. I Comuni 249 3. Le Province 251 4. Le Città metropolitane 252 5. Le forme di associazionismo tra enti locali 253 6. La l. 7 aprile 2014, n. 56 e i nuovi enti locali 253 Schema di riepilogo 257 XXIV. LE FONTI REGIONALI E LOCALI 258 1. Gli Statuti regionali 258 2. Le leggi regionali 259 3. I regolamenti regionali 261 4. Le fonti locali 261 XIII
5. Le modificazioni territoriali 262 Schema di riepilogo 263 Indice analitico 264 XIV