COPIA COMUNE DI PREDAIA (Provincia di Trento) VERBALE DI DELIBERAZIONE N. 3 DEL CONSIGLIO COMUNALE Adunanza di prima convocazione - seduta pubblica OGGETTO: Approvazione della domanda di fusione per aggregazione del Comune di Sfruz nel comune di Predaia e contestuale richiesta alla giunta regionale di indizione del referendum popolare. L'anno DUEMILASEDICI, addì VENTOTTO del mese di GENNAIO, alle ore 18.30, presso l'auditorium di Taio, a seguito di regolare convocazione effettuata a norma delle disposizioni vigenti, si è riunito il Consiglio comunale. Alla trattazione in oggetto sono presenti i Signori: Nominativo FORNO PAOLO - Sindaco Presente Assente Giustificato Assente Ingiustificato RIZZARDI LORENZO - Consigliere Comunale BARBACOVI GIANLUCA - Consigliere Comunale CASARI MIRCO - Consigliere Comunale CHINI LUCA - Consigliere Comunale ZADRA MASSIMO - Consigliere Comunale CHINI ELISA - Assessore Esterno IACHELINI MARIA - Assessore Esterno COVA STEFANO - Presidente Del Consiglio CHINI FRANCESCO - Consigliere Comunale ERLICHER MAURO - Consigliere Comunale FORNO FABIO - Consigliere Comunale FRASNELLI SERGIO - Consigliere Comunale MAGNANI ILARIA - Consigliere Comunale MATTEDI LORENZA - Consigliere Comunale PINTER MICHELE - Consigliere Comunale POTÌ ANGELO - Consigliere Comunale SICHER LARA - Consigliere Comunale STANCHER MARCO - Consigliere Comunale VALENTINI MARGHERITA - Consigliere Comunale Assiste il Segretario Comunale, dott. GIANCARLO PASOLLI. Riconosciuto legale il numero degli intervenuti, il Sig. STEFANO COVA, nella sua qualità di Presidente del Consiglio, assume la presidenza e dichiara aperta la seduta per la trattazione dell oggetto sopraindicato, previa designazione di due scrutatori che il Consiglio stesso nomina nelle persone dei Consiglieri Signori: Forno Fabio e Erlicher Mauro.
OGGETTO: Approvazione della domanda di fusione per aggregazione del Comune di Sfruz nel comune di Predaia e contestuale richiesta alla giunta regionale di indizione del referendum popolare. Premesse Con nota prot. 3345/15 di data 5 novembre 2015, assunta al protocollo comunale di Predaia al n.18175 di data 06 novembre 2015, il Comune di Sfruz ha richiesto al Comune di Predaia la disponibilità ad approfondire un ipotesi di fusione per aggregazione; Con deliberazione n. 27 di data 06.11.2015 il Consiglio comunale di Sfruz ha ufficializzato la volontà di condividere l obiettivo della fusione per aggregazione nel Comune di Predaia, approvando il seguente dispositivo: 1) di approvare, quale indirizzo ai sensi del quadro normativo innanzi ricostruito, la volontà del Comune di Sfruz di condividere l obiettivo della fusione con il Comune di Predaia, con decorrenza posizionata nell arco temporale proposto dal Protocollo di Intesa dal 2018 al 2020, data da concordare successivamente d intesa tra i due enti; 2) di dare atto che l assunzione del presente provvedimento di indirizzo non impegna l Amministrazione in via definitiva all avvio del processo referendario ma permette di disporre di un ulteriore periodo temporale nel corso del quale verificare, in via definitiva, l esistenza delle condizioni per chiamare la popolazione al voto per il referendum sulla fusione; 3) di dare atto altresì che l Amministrazione comunale di Sfruz si impegna ad avviare un percorso di incontri informativi con la popolazione; 4) di prendere atto che il provvedimento formale di indizione del referendum verrà assunto entro l ulteriore termine puntualmente indicato dalla Giunta provinciale, dopo aver verificato l esistenza delle condizioni per chiamare la popolazione al voto; Con deliberazione n. 55 di data 08.11.2015 il Consiglio comunale di Predaia ha, a sua volta, ufficializzato la volontà di condividere l obiettivo della fusione per aggregazione del Comune di Sfruz, approvando il seguente dispositivo: 1. di esprimere parere favorevole all ipotesi di fusione del Comune di Sfruz nel Comune di Predaia ed approvare quale atto di indirizzo la volontà del Comune di Predaia di condividere l obiettivo della fusione secondo la modalità dell aggregazione del Comune di Sfruz a seguito dello svolgimento del referendum nel 2016 ed operatività della aggregazione dalla data del 01.01.2017; 2. di rimandare la richiesta di avvio della procedura di fusione alla Giunta Regionale a seguito del raggiungimento di idonei accordi tra le due Amministrazioni; A seguito di successivi incontri, tra le due Amministrazioni è stata condivisa l'opportunità di procedere in tal senso, al fine di rendere omogeneo e unico, anche a livello amministrativo, l'intero ambito territoriale della Predaia. E stata quindi concordata la seguente proposta di provvedimento di indirizzo per l avvio del processo di fusione per aggregazione del Comune di Sfruz ai sensi dei - commi 4 e 9 -articolo 9bis -L.P. 3/2006: - operatività del progetto di fusione per aggregazione con decorrenza dell aggregazione stessa dal 01.01.2018; - possibilità di istituzione della consulta frazionale nei termini e modi stabiliti dal Regolamento comunale delle Consulte Frazionali approvato dal Comune di Predaia con deliberazione del Consiglio comunale n.30 di data 21.07.2015; - mantenimento presso l attuale sede municipale di Sfruz di uno sportello anagrafico ed informativo, con funzioni analoghe a quelli attivi nelle frazioni di Smarano, Tres e Vervò del Comune di Predaia. 1
Viste a tal fine le seguenti norme di riferimento: L art. 7 del D.P.R. 31.08.1972, n. 670 Approvazione del testo unico delle leggi costituzionali concernenti lo statuto speciale per il Trentino-Alto Adige che recita: "Con leggi della regione, sentite le popolazioni interessate, possono essere istituiti nuovi Comuni e modificate le loro circoscrizioni e denominazioni"; la fusione di Comuni è disposta pertanto con legge regionale, dopo aver sentito le popolazioni interessate mediante un referendum consultivo. L'art. 31 del D.P.R. 01.02.1973, n. 49 Norme di attuazione dello statuto speciale del Trentino-Alto Adige: organi della regione e delle province di Trento e Bolzano e funzioni regionali che stabilisce: "Agli effetti dell'art. 7 dello statuto, le popolazioni interessate si sentono interpellando con referendum, secondo norme stabilite con legge regionale, gli elettori iscritti nelle liste dei Comuni di cui viene variata la circoscrizione e la denominazione. ( omissis) La L.R. 07.11.1950, n. 16 e successive modificazioni che regolamenta l'esercizio del referendum applicato alla costituzione di nuovi Comuni, a mutamenti delle circoscrizioni comunali, della denominazione o del capoluogo dei Comuni. Rilevanti sul tema sono inoltre la L.R. 21.10.1963, n. 29 e successive modificazioni (Ordinamento dei Comuni), in particolare gli artt. 5 ed 8 e le disposizioni di cui al Capo VI "Circoscrizioni Comunali" del Testo Unico delle leggi regionali sull'ordinamento dei Comuni della Regione autonoma Trentino-Alto Adige, approvato con D.P.Reg. 01.02.2005, n. 3/L, in particolare gli articoli 41, 43, 46, e 49. In particolare l art. 46 del T.U. delle LL.RR. sull ordinamento dei comuni della Regione Trentino- Alto Adige che disciplina la procedura di fusione per aggregazione il quale cita espressamente: 1. Comuni di norma contermini possono essere riuniti tra loro e uno o più Comuni possono essere aggregati ad altro Comune, quando i rispettivi consigli comunali ne facciano domanda e ne fissino d accordo le condizioni. ( omissis) 2. I Comuni aventi popolazione inferiore ai 1.000 abitanti e mancanti di mezzi sufficienti per provvedere adeguatamente alle funzioni determinate dalla legge per il Comune, possono, quando le condizioni dei luoghi lo consentano, essere riuniti tra loro o aggregati ad altro Comune. L iniziativa è assunta dalla giunta regionale, d ufficio o su proposta della giunta provinciale. 3. Nei casi previsti dai precedenti commi non si applica il limite demografico per l istituzione di nuovi Comuni fissato in 3.000 abitanti dall articolo 44. Alla luce della disciplina or ora richiamata, il processo per addivenire alla fusione prevede una serie di passaggi ben definiti; al parere favorevole all'iniziativa, da parte dei Consigli comunali, deve anzitutto far seguito la richiesta alla Giunta Regionale, per il tramite della Giunta Provinciale, di avvio della procedura di fusione per aggregazione; Si tratta ora di adottare una deliberazione attraverso la quale, in sintesi: il Consiglio comunale si esprima favorevolmente sull'ipotesi di fusione per aggregazione del Comune di Sfruz nel Comune di Predaia, con sede legale in via Simone Barbacovi 4 fraz. Taio -38012 Predaia (TN); disponga di inoltrare richiesta alla Giunta Regionale per il tramite della Giunta provinciale di avvio della procedura di fusione dei Comuni; autorizzi il Sindaco a presentare la domanda di fusione per aggregazione, accompagnata da copia del presente provvedimento alla Giunta Provinciale, la quale dovrà provvedere a trasmetterla con un proprio motivato parere alla Giunta Regionale, che, da parte sua, formulerà il quesito referendario da sottoporre alle popolazioni interessate al processo di fusione per aggregazione. 2
IL CONSIGLIO COMUNALE UDITA la relazione che precede e condivisa l'opportunità di avviare la procedura amministrativa per giungere alla fusione per aggregazione del Comune di Sfruz nel Comune di Predaia, come previsto dalla disciplina regionale sulle fusioni; VISTA la deliberazione del Consiglio comunale di Sfruz n. 27 di data 06.11.2015 con la quale è stata ufficializzata la volontà del Comune di condividere l obiettivo della fusione per aggregazione nel Comune di Predaia, rinviando peraltro l avvio della procedura a seguito del raggiungimento di idonei accordi tra le due Amministrazioni; RICHIAMATA la deliberazione del Consiglio comunale di Predaia n. 55 di data 08.11.2015 con la quale è stata ufficializzata la volontà del Comune di Predaia di condividere l obiettivo della fusione per aggregazione del Comune di Sfruz, rinviando peraltro l avvio della procedura a seguito del raggiungimento di idonei accordi tra le due Amministrazioni ; PRESO ATTO degli accordi successivamente intervenuti tra le due Amministrazioni, come descritti nella parte premessuale ; RILEVATO che in base allo Statuto di autonomia della Regione Trentino Alto Adige e relative norme di attuazione la fusione per aggregazione dei Comuni è disposta con legge regionale, dopo aver sentito le popolazioni interessate mediante un referendum consultivo (Statuto speciale di Autonomia e D.P.R. 01.02.1973 n. 49); RILEVATA la necessità di proporre l immediata esecutività del presente provvedimento al fine di rispettare i termini di legge previsti per la presentazione della domanda di fusione; SENTITA la discussione per la quale si fa rinvio al verbale della seduta; VISTO il Testo Unico delle Leggi Regionali sull Ordinamento dei Comuni della Regione autonoma Trentino Alto Adige, approvato con D.P.Reg. 01.02.2005, n. 3/L, come modificato dal D.P.Reg. 03.04.2013, n. 25; VISTI lo Statuto comunale e il Regolamento di contabilità vigenti; ACQUISITO il parere di regolarità tecnico-amministrativa espresso, per quanto di competenza, dal Segretario comunale, ai sensi dell art. 81 del T.U.LL.RR.O.C., approvato con D.P.Reg. 01.02.2005, n. 3/L; DATO ATTO che non necessita il parere di regolarità contabile né l attestazione della copertura finanziaria dovuta dal Responsabile del Servizio finanziario ai sensi dell art. 19 del T.U. Ordinamento Contabile approvato con D.P.Reg. 01.02.2005, n. 4/L in quanto con il presente atto il Comune non si trova a sostenere alcuna spesa; Con voti favorevoli n. 18 su 18 presenti e votanti, espressi con votazione palese per alzata di mano, accertati e proclamati dal Presidente del Consiglio assistito dai consiglieri scrutatori, nominati in apertura di seduta, DELIBERA 1. di esprimere, per le motivazioni esposte in premessa ed ai sensi dell art. 49 del D.P.Reg. 1 febbraio 2005, n. 3/L, parere favorevole alla proposta di fusione per aggregazione del Comune di Sfruz nel Comune di Predaia ed approvare quale atto di indirizzo la volontà di condividere l obiettivo della fusione secondo la modalità dell aggregazione del Comune di Sfruz al Comune di Predaia, a seguito dello svolgimento del referendum, alle seguenti condizioni: a) operatività del progetto di fusione per aggregazione con decorrenza dell aggregazione stessa dal 01.01.2018; 3
b) possibilità di istituzione della consulta frazionale nei termini e modi stabiliti dal Regolamento comunale delle Consulte Frazionali, approvato dal Comune di Predaia con deliberazione del Consiglio comunale n. 30 di data 21.07.2015; c) mantenimento presso l attuale sede municipale di Sfruz di uno sportello anagrafico ed informativo, con funzioni analoghe a quelli attivi nelle frazioni di Smarano, Tres e Vervò del Comune di Predaia; 2. di richiedere alla Giunta regionale (per il tramite della Giunta provinciale) l avvio della procedura di fusione per aggregazione del Comune di Sfruz nel Comune di Predaia; 3. di dare atto che in base all articolo 7 dello Statuto speciale di autonomia la modifica delle circoscrizioni comunali si effettua con legge regionale, dopo aver sentito le popolazioni interessate; 4. di chiedere alla Giunta regionale, in caso di esito positivo del referendum, di presentare al Consiglio regionale un disegno di legge con i seguenti contenuti: - aggregazione, a decorrere dal 1 gennaio 2018, del Comune di Sfruz nel Comune di Predaia; - definizione della circoscrizione territoriale del Comune di Predaia quale insieme delle circoscrizioni territoriali del Comune di Predaia e del Comune di Sfruz; - estinzione del Comune di Sfruz alla data di aggregazione, con decadenza dalle rispettive cariche del sindaco, della giunta e del consiglio comunale; - decadenza, alla data di aggregazione, degli organi di revisione contabile del Comune di Sfruz; - subentro del Comune di Predaia nella titolarità di tutti i beni mobili e immobili e di tutte le situazioni giuridiche attive e passive del Comune di Sfruz; - applicazione degli atti e dei provvedimenti del Comune di Sfruz nell ambito territoriale del comune d origine fino all esecutività degli atti e dei provvedimenti del Comune di Predaia; 5. di prendere atto che la medesima richiesta di aggregazione comprensiva della medesima proposta legislativa da sottoporre al Consiglio regionale verrà presentata anche dal Comune di Sfruz; 6. di autorizzare il Sindaco a presentare la domanda di fusione per aggregazione, unitamente alla copia del presente provvedimento alla Giunta provinciale, la quale dovrà provvedere a trasmettere tali atti con un proprio motivato parere alla Giunta regionale; 7. di trasmettere copia del presente provvedimento al Comune di Sfruz, nonché alla Giunta Provinciale ed al Consiglio delle Autonomie Locali, affinché abbiano piena conoscenza di quanto determinato da questo Consiglio comunale e provvedano, secondo competenza, all espletamento delle procedure necessarie per la conclusione del processo di fusione; 8. di dare atto che, ai sensi dell art. 49, comma 2, del D.P.Reg. n. 3/L/2005, contro la presente deliberazione ogni elettore, entro il termine di venti giorni dall ultimo di pubblicazione, può produrre proprie osservazioni alla giunta provinciale, che le trasmette con proprio motivato parere alla Giunta regionale; 9. di dichiarare, con voti 18 espressi in forma palese, la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell art. 79, c. 4, del T.U.L.R.O.C. approvato con D.P.Reg. 3/L/2005; 10. Ai sensi dell art. 4 della L.P. 30.11.1992 n. 23 avverso il presente provvedimento sono ammessi: a) opposizione alla Giunta comunale da presentarsi non oltre l ultimo giorno di pubblicazione ai sensi dell art. 35 dello Statuto comunale approvato con deliberazione del Consiglio comunale dd 14.07.2010 n. 20; b) ricorso straordinario al Presidente della Repubblica ex art. 8 del D.P.R. 24.11.1971 n. 1199 entro 120 giorni; c) ricorso giurisdizionale avanti al T.R.G.A. di Trento ex art. 29 del Codice del Contenzioso amministrativo approvato con D. Lgs. 104/2010. I ricorsi di cui alle lettere b) e c) sono tra loro alternativi. 4
Data lettura del presente verbale, lo stesso viene approvato e sottoscritto. IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO F.to Stefano Cova F.to dott. Giancarlo Pasolli RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE (Art. 79 D.P.Reg. 01.02.2005 nr. 3/L) Io sottoscritto Segretario Comunale, su conforme dichiarazione del dipendente incaricato, certifico che copia del presente verbale viene pubblicata il giorno 01/02/2016 all'albo pretorio ove rimarrà esposta per 10 giorni consecutivi fino al giorno 11/02/2016. Taio, lì 01/02/2016 F.to dott. Giancarlo Pasolli CERTIFICAZIONE ESECUTIVITA' La presente deliberazione è stata dichiarata, per l'urgenza, ai sensi dell art. 79 comma 4 del T.U.LL.RR.O.C. approvato con D.P.Reg. 1 febbraio 2005 n. 3/L, immediatamente eseguibile. F.to dott. Giancarlo Pasolli Copia conforme all'originale in carta libera per uso amministrativo. Taio, lì dott. Giancarlo Pasolli