Roma, ottobre 2009 Riunioni di aggiornamento Laboratori di prova accreditati ed ispettori Filippo Trifiletti Direttore Generale
PERCORSO SINAL 1988 SINCERT 1991 ACCREDIA 2009 Il nuovo Ente nazionale per l accreditamento dei Laboratori di prova e degli Organismi di certificazione e ispezione nasce dalla fusione di SINAL e SINCERT per dare compiuta e sollecita attuazione a quanto disposto dal Regolamento CE 765/2008 entro il 1 gennaio 2010: Ente unico nazionale di accreditamento. 13 marzo: approvazione dello Statuto (Consigli Direttivi) 3 aprile: delibera della fusione (Assemblee) 5 giugno: sottoscrizione dell atto di fusione 15 luglio: iscrizione nel registro delle persone giuridiche Page 2
OPERATIVITA ACCREDIA articola la propria attività in due Dipartimenti che curano l'accreditamento nei settori: - Laboratori di prova - Certificazione - dei sistemi di gestione, dei prodotti, e del personale ed Ispezione Per quanto attiene al settore dei Laboratori di taratura, è già previsto un 3 dipartimento, che verrà reso operativo mediante il raggiungimento degli opportuni accordi con l INRIM. Page 2
OBIETTIVI ACCREDIA vuole garantire e rafforzare: l uniformità di comportamenti, l efficienza del sistema e la semplificazioni per gli operatori; il rilievo delle attività di accreditamento, evidenziandone l importanza nel sistema economico; l affidabilità delle attestazioni di conformità emesse sotto accreditamento; le esperienze degli Enti ad oggi esistenti, per rendere il sistema più efficiente e meno costoso, garantendo controllo e capacità gestionali; l'adesione del sistema di accreditamento italiano per tutti gli schemi coperti dagli Accordi internazionali di mutuo riconoscimento. Page 3
AUTORITA DI GOVERNO ACCREDIA si propone con senso di responsabilità verso il Governo italiano, per corrispondere agli atti di designazione da assumere per l applicazione del quadro normativo comunitario. Il modello ripropone lo schema di sussidiarietà pubblico/privato già applicato con successo in SINAL e SINCERT, affinché gli strumenti di valutazione della conformità e le funzioni di regolamentazione e controllo della Pubblica Amministrazione si integrino per la costruzione di un valido, affidabile ed efficiente sistema di accreditamento nazionale. Page 4
AUTORITA DI GOVERNO La nuova Legge 99/2009 (G.U. 31/07/09) Disposizioni per lo sviluppo e l internazionalizzazione delle imprese nonché in materia di energia designa come autorità responsabile il Ministero dello Sviluppo economico (art. 4): provvede [ ] all adozione delle prescrizioni relative alla organizzazione e al funzionamento dell unico organismo nazionale autorizzato a svolgere attività di accreditamento in conformità alle disposizioni del Regolamento comunitario ; provvede [ ] alla designazione dell unico organismo italiano autorizzato a svolgere attività di accreditamento ; [ ] è autorità nazionale referente per le attività di accreditamento, punto nazionale di contatto con la Commissione europea e assume le funzioni previste dal capo II del Regolamento non assegnate all organismo nazionale di accreditamento. Page 4
SETTORI RISERVATI L attività di accreditamento degli Organismi che effettuano valutazioni di conformità si potrà eventualmente svolgere anche nei settori riservati secondo le disposizioni legislative e regolamentari in materia ad attività delle Pubbliche Amministrazioni, sulla base di specifici mandati e su formale iniziativa delle Amministrazioni competenti. Organo statutario specifico: Comitato di coordinamento con le Amministrazioni socie di ACCREDIA. Page 5
INTERNAZIONALITA ACCREDIA è già full member di EA - European cooperation for accreditation riconosciuta dalla Commissione Europea come infrastruttura europea di accreditamento (EA General Assembly 27-28 maggio 2009). L EA MLA Council (29 maggio 2009) ha anche deliberato che in capo ad ACCREDIA si trasferisca lo status di firmatario degli accordi EA MLA (per gli schemi SGQ, SGA, PRS, PRD, ISP e TL). SIT è firmatario per lo schema CL. Page 6
SOCI ACCREDIA riunisce tra i suoi associati i principali soggetti istituzionali, scientifici e tecnici, economici e sociali aventi interesse nelle attività di accreditamento e certificazione: 53 Soci, tra cui 7 Ministeri, altre Pubbliche Amministrazioni Nazionali, Enti di ricerca, tutte le principali Organizzazioni imprenditoriali, le Associazioni dei soggetti accreditati, i 2 Enti di Normazione nazionali e numerose Associazioni di servizi di consulenza, consumatori ed importanti imprese fornitrici di servizi di pubblica utilità. I Soci di SINCERT e SINAL hanno conservato il loro status in ACCREDIA. Non si determinerà alcun contraccolpo sul patrimonio di Credibilità e di valori costituito in questi anni dai due Enti. Page 9
COMPAGINE SOCIETARIA Soci di diritto I Ministeri già Soci degli Enti di accreditamento italiani; altri Ministeri che si avvalgono dell Ente per attività di valutazione della conformità o di accreditamento. Ministero dello Sviluppo Economico Ministero dell Ambiente Ministero della Difesa Ministero dell Interno Ministero delle Infrastrutture Ministero del Lavoro Ministero delle Politiche Agricole Page 10
COMPAGINE SOCIETARIA Soci promotori Tra i pre-esistenti Soci di SINCERT e/o SINAL, gli Enti pubblici nazionali, le organizzazioni imprenditoriali presenti nel CNEL, le società di rilevanza nazionale nel settore delle public utilities, gli Enti di normazione UNI e CEI. Enti Pubblici nazionali CNR ENEA INAIL ISPRA UNIONCAMERE Page 11
COMPAGINE SOCIETARIA Soci promotori Organizzazioni imprenditoriali o del lavoro ANIA CASARTIGIANI CIA CNA COLDIRETTI CONFAGRICOLTURA CONFAPI CONFARTIGIANATO IMPRESE CONFCOMMERCIO CONFESERCENTI CONFINDUSTRIA LEGACOOP Page 12
COMPAGINE SOCIETARIA Soci promotori Enti di Normazione CEI UNI Grandi Committenti ENEL Gruppo Ferrovie dello Stato Page 13
COMPAGINE SOCIETARIA Soci ordinari Tutti gli attuali Soci di SINCERT e/o SINAL, se non già di diritto o promotori. Possono diventarlo altri Enti, istituzioni, società di rilevanza nazionale che manifestino interesse diretto nelle attività di accreditamento (P.A., Enti di ricerca, Ass. di categoria, dei consumatori, dei soggetti accreditati, ecc.). ACU AGIDAE AIAS AIOICI AISEM AISES ALA ALPI ANCE ANCI APCO Page 14
COMPAGINE SOCIETARIA Soci ordinari ASCOTECO ASSOCONSULT ASSORECA CONFINDUSTRIA SERVIZI INNOVATIVI E TECNOLOGICI CONSULTA REGIONALE DEGLI ORDINI DEGLI INGEGNERI DELLA LOMBARDIA FEDERCHIMICA FEDERAZIONE CISQ FEDERBIO FEDERCASA FINCO INFRASTRUTTURE LOMBARDE OICE SCI U.N.O.A. Page 15
NOMINE Le principali cariche del nuovo Ente di accreditamento: Presidente Federico Grazioli Vice-presidente Antonio Paoletti Direttore Generale Filippo Trifiletti Direttore di Dipartimento Laboratori di prova Direttore di Dipartimento Organismi di Certificazione e Ispezione Paolo Bianco Alberto Musa Page 16
NOMINE Sono ormai in piena definizione anche gli Organi sociali dell Ente: Consiglio Direttivo Comitato Esecutivo Comitato per l attività di accreditamento Commissione d Appello Comitato per il coordinamento con le PP.AA. (Presidente Gen. Antonio Gucciardino, Min. Difesa) E stato costituito anche l Organismo di vigilanza di ACCREDIA. Page 17
STATUTO Assemblea dei Soci - art. 11 L Assemblea, in quanto riunione dei soci, costituisce l organo di indirizzo politico dell Ente. Consiglio Direttivo art. 13 Il Consiglio Direttivo è l organo responsabile della gestione dell Ente. Comitato Esecutivo art. 15 Il Comitato Esecutivo ha la funzione di approfondire le tematiche di competenza del Consiglio Direttivo, preparandone le delibere, con particolare riguardo per quelle di natura amministrativa e gestionale. Page 18
STATUTO Il Presidente e i Vice Presidenti art. 16 Il mandato del Presidente e dei Vice Presidenti coincide con quello del Consiglio che li elegge. Collegio Sindacale art. 17 Il Collegio Sindacale effettua il controllo contabile, vigila sull osservanza della legge e dello Statuto, sul rispetto dei principi di corretta amministrazione e su tutte le altre materie attribuite dalla legge al Collegio Sindacale delle Società per Azioni. Pres. Massimo Dafano (MSE) Page 19
STATUTO Comitato di accreditamento Comitato per l attività di accreditamento e Comitati settoriali art. 18 Il Comitato di Accreditamento opera in materia di accreditamenti, nel rispetto del principio della competenza tecnica e secondo le modalità di funzionamento indicate nel Regolamento Generale, nonché in conformità con quanto disposto da apposite procedure interne. Il Comitato si articola in un Comitato per l Attività di Accreditamento (Pres. Manfredo Golfieri, Unioncamere), ed in Comitati settoriali. Page 20
STATUTO Comitato di indirizzo e garanzia art. 19 Il Comitato di Indirizzo e Garanzia è l'organo cui spetta il compito di esprimere il contributo dei Soci, nonché le proposte di altri soggetti eventualmente interessati alle attività di accreditamento, alla formulazione degli indirizzi operativi ed al buon funzionamento dell Ente di accreditamento. Commissione d Appello art. 21 La Commissione d Appello è l organo deputato ad esaminare e deliberare sui ricorsi che vengono presentati avverso le deliberazioni assunte in materia di accreditamenti (Pres. Angelo Artale (FINCO). Page 21
STATUTO Direttore Generale e Direttori di Dipartimento art. 22 I Direttori di Dipartimento sovrintendono all attività tecnica delle aree di competenza. hanno la responsabilità di gestire gli adempimenti tecnici ed i processi di accreditamento di competenza dei rispettivi dipartimenti. Ispettori art. 23 Gli Ispettori addetti all'attività di accreditamento, devono garantire l'assenza di conflitti d'interesse e, indipendentemente dal rapporto contrattuale che li lega all'ente di accreditamento, sono selezionati e qualificati, per gli ambiti di rispettiva competenza, dai Direttori di Dipartimento. Page 22
ASSEMBLEA DEI SOCI COLLEGIO SINDACALE COMITATO INDIRIZZO E GARANZIA CONSIGLIO DIRETTIVO COMITATO DI COORDINAMENTO P.A. COMITATO ESECUTIVO COMMISSIONE D APPELLO PRESIDENTE VICE PRESIDENTI ORGANISMO DI VIGILANZA D.LGS. 231/01 DIRETTORE GENERALE RELAZIONI ESTERNE, COMUNICAZIONE, SITO WEB AMMINISTRAZIONE SERVIZI INFORMATICI SISTEMA DI GESTIONE COMITATO DI ACCREDITAMENTO COMITATO SETTORIALE DI ACCREDITAMENTO COMITATO SETTORIALE DI ACCREDITAMENTO DIRETTORE DIPARTIMENTO CERT.NE ISP.NE DIRETTORE DIPARTIMENTO LABORATORI ACCREDITAMENTO ORGANISMI DI CERTIFICAZIONE E ISPEZIONE ACCREDITAMENTO LABORATORI DI PROVA UFFICIO TECNICO UFFICIO TECNICO RESPONSABILI DI PRATICA SEGRETERIA TECNICA E PROGRAMMAZIONE ISPETTORI ESPERTI ISPETTORI ESPERTI SEGRETARI TECNICI ASSISTENTI TECNICI
VALIDITA DEI CERTIFICATI Le Assemblea di SINCERT e di SINAL hanno espressamente autorizzato ACCREDIA ad utilizzare i vigenti certificati, quanto meno fino al momento in cui ACCREDIA non sarà riconosciuto dallo Stato ai sensi del Reg. CE n. 765/08 come Ente unico. Ciò si applica anche ai fini della partecipazione a bandi di gare in cui è richiesto il possesso di certificazioni accreditate. Le domande di accreditamento e tutte le attività conseguenti dovranno essere indirizzate alle attuali sedi di SINCERT, per certificazione e ispezione, e di SINAL per i laboratori di prova. Page 24
VALIDITA DEI CERTIFICATI Le attestazioni di conformità (certificati e rapporti di prova e ispezione), riportanti il marchio di accreditamento di SINCERT o di SINAL, mantengono quindi la loro validità con lo scopo e la data di scadenza indicata sul certificato stesso insieme al loro riconoscimento internazionale. Nella fase iniziale, i certificati di accreditamento di ACCREDIA riporteranno i marchi di SINCERT e SINAL correlati dai rispettivi riferimenti agli MLA. I certificati riporteranno progressivamente il nuovo marchio di ACCREDIA. A breve si approverà il reg.to per l uso del marchio. Page 25
VALIDITA DEI CERTIFICATI Gli accreditamenti precedentemente rilasciati nell ambito degli Accordi EA MLA, negli ambiti volontari, saranno trasferiti ad ACCREDIA, previa sottoscrizione di un nuovo contratto da parte del soggetto accreditato, a parità di condizioni. Gli accreditamenti ed i riconoscimenti di equivalenza eventualmente rilasciati al di fuori degli Accordi EA MLA, saranno preventivamente riesaminati, con il consenso del soggetto accreditato. Page 26
ACCREDITAMENTO Attraverso l accreditamento, ACCREDIA accerta la conformità a norme e guide internazionali degli Organismi di certificazione e ispezione, in modo da generare negli utenti/consumatori un alto grado di fiducia nelle certificazioni e rapporti di ispezione rilasciati sul mercato italiano. L attività, diretta dal Comitato per l Attività di Accreditamento, si articola in tre Comitati settoriali: Laboratori di prova (17025) Organismi di ispezione (17020) e di certificazione: prodotto (45011), sistema (17021), personale (17024) Organismi di controllo nel settore delle produzioni agroalimentari di qualità - biologico, doc, dop, (45011). Page 27
L ACCREDITAMENTO E GARANZIA DI: IMPARZIALITA La rappresentatività di tutte le parti interessate nel Consiglio Direttivo garantisce l uniformità di trattamento per chiunque presenti domanda di Certificazione e/o Ispezione. INDIPENDENZA L autorità preposta al rilascio della certificazione è strutturata in maniera tale da garantire l assenza di conflitti d interesse. Page 28
L ACCREDITAMENTO E GARANZIA DI: CORRETTEZZA Le norme europee vietano la prestazione di consulenze sia direttamente che attraverso società collegate. COMPETENZA E necessario che il personale addetto all attività di certificazione sia culturalmente, tecnicamente e professionalmente qualificato. Page 29
L ACCREDITAMENTO E GARANZIA DI: FIDUCIA Garanzia continua nel tempo della validità della certificazione di parte Terza a tutela del mercato. INTERNAZIONALITA Riconoscimento reciproco degli accreditamenti come passo fondamentale per il mutuo riconoscimento dei certificati e/o attestati emessi. Page 30
ACCREDITAMENTI - Laboratori A ottobre 2009, operano sotto accreditamento ACCREDIA: 793 Laboratori di prova distribuiti su 911 Sedi secondarie 105 nuovi Laboratori di prova saranno accreditati entro la fine dell anno (pratiche in via di completamento). Page 31
ACCREDITAMENTI Organismi A ottobre 2009, operano sotto accreditamento ACCREDIA: 142 Organismi di Certificazione e Ispezione che detengono 263 accreditamenti, con la seguente ripartizione: Certificazioni di sistemi di gestione per la qualità Certificazioni di sistemi di gestione ambientale Certificazioni di sistemi per la salute e sicurezza sul lavoro Certificazioni di sistemi per la sicurezza delle informazioni Certificazioni di sistemi per la sicurezza alimentare Certificazioni di prodotti/servizi Certificazioni di personale Ispezioni DAP - Dichiarazione ambientale di prodotto 77 39 16 8 10 50 14 46 3 Page 32
CERTIFICAZIONI di sistema di gestione Le certificazioni di sistemi di gestione rilasciate sotto accreditamento risultano approssimativamente - siti produttivi certificati dati di agosto 2009: Sistemi di gestione per la qualità 122.900 (ISO 9001, ISO 13485 e altre norme SGQ) Sistemi di gestione ambientale (ISO 14001) 13.500 Sistemi di gestione per la salute e sicurezza sul lavoro (OHSAS 18001) 1.550 Sistemi di gestione per la sicurezza delle informazioni (ISO 27001) 290 Per un totale di oltre 138.200 certificazioni di sistema di gestione. Page 33
GRAZIE PER L ATTENZIONE! www.accredia.it info@accredia.it Dipartimento Laboratori di prova Piazza Mincio, 2 00198 Roma Tel. +39 06 8440991 Fax. +39 06 8841199 Dipartimento Organismi di certificazione e ispezione Via Saccardo, 9 20134 Milano Tel. +39 02 2100961 Fax. +39 0221009637