Provincia di Latina. Piano di Bacino del Trasporto Pubblico Locale

Provincia di Latina Piano di Bacino del Trasporto Pubblico Locale L E G G E R E G I O N A L E N. 30 DEL 1998 Relazione di Piano C e n t r o L. U. P. T. U n i v e r s i t à d e g l i S t u d i d i N a p o l i F e d e r i c o I I

G r u p p o d i s t u d i o e p r o g e t t a z i o n e U f f i c i o d i P i a n o e C e n t r o L. U. P. T. d o t t. C a r l o P e r o t t o p r o f. a r c h. L u i g i P i e m o n t e s e i n g. F r a n c e s c o P i s a n o R e s p o n s a b i l e d e l P r o c e d i m e n t o R e s p o n s a b i l e t e c n i c o s c i e n t i f i c o C o o r d i n a t o r e d e l l a p r o g e t t a z i o n e a r c h. L u c i a n a T e s t a a r c h. P a s q u a l i n a C. B u o n o g e o m. E l i o M u r i a n n i i n g. A n g e l i c a V a g n o z z i C o l l a b o r a z i o n e a m m i n i s t r a t i v a d o t t. s s a L u d o v i c a C a r a d o n n a r a g. P a o l a P e r u g i n i L a t i n a, l u g l i o 2 0 1 2 Elaborato: rev70712rel p a g. i i

S O M M A R I O 1. E l e n c o e l a b o r a t i............................................................ 1 2. P r e m e s s a..................................................................... 2 3. Q u a d r o N o r m a t i v o d i r i f e r i m e n t o....................................... 8 3. 1. I l q u a d r o c o m u n i t a r i o e n a z i o n a l e................................... 8 3. 2. L a l e g i s l a z i o n e r e g i o n a l e i n m a t e r i a d i t p l........................ 9 4. Q u a d r o P r o g r a m m a t i c o d i r i f e r i m e n t o............................... 2 2 4. 1. I l P i a n o Te r r i t o r i a l e R e g i o n a l e...................................... 2 2 4. 2. L o S t u d i o p r e l i m i n a r e p e r l a v v i o d e l P i a n o R e g i o n a l e d e i T r a s p o r t i......................................................................... 2 4 4. 3. L e L i n e e G u i d a d e l P i a n o R e g i o n a l e d e l l a M o b i l i t à d e i T r a s p o r t i e d e l l a L o g i s t i c a................................................... 4 5 4. 4. I c o n t e n u t i i n e r e n t i d e l P i a n o R e g i o n a l e d e l T r a s p o r t o M e r c i e d e l l a L o g i s t i c a.................................................................. 4 7 4. 5. L a r e t e d e i S e r v i z i M i n i m i d e l T r a s p o r t o P u b b l i c o L o c a l e d e l L a z i o............................................................................. 5 0 4. 6. L o S t u d i o f i n a l i z z a t o a l l a v e r i f i c a e d a l l a r a z i o n a l i z z a z i o n e d e i s e r v i z i d i t r a s p o r t o p u b b l i c o n e l l a R e g i o n e L a z i o................. 5 2 4. 7. L o S c h e m a d i P i a n o Te r r i t o r i a l e P r o v i n c i a l e G e n e r a l e d e l l a P r o v i n c i a d i L a t i n a............................................................ 5 4 5. L o s c e n a r i o d i r i f e r i m e n t o.............................................. 6 0 5. 1. L e c a r a t t e r i s t i c h e d e l l o s c e n a r i o d i o f f e r t a a t t u a l e............ 6 0 5. 2. L a v a l u t a z i o n e d e l c o s t o e c o n o m i c a m e n t e s u f f i c i e n t e........ 8 1 5. 3. I c o n t r i b u t i a i c o m u n i d e l L a z i o p e r i l t r a s p o r t o p u b b l i c o u r b a n o............................................................................ 8 4 5. 4. C o n s i d e r a z i o n i s u i d a t i d i c o s t o e p r o d u z i o n e d e l s e r v i z i o i n R e g i o n e L a z i o............................................................... 8 9 5. 5. L e c r i t i c i t à r i l e v a t e d a i c i t t a d i n i d e l l a P r o v i n c i a d i L a t i n a n e l l o s c e n a r i o a t t u a l e......................................................... 9 0 6. L e v o l u z i o n e d e l l o s c e n a r i o a t t u a l e i n a s s e n z a d i i n t e r v e n t i..................................................... 9 2 6. 1. L a t e n d e n z a d e m o g r a f i c a a s i s t e m a s o c i o - e c o n o m i c o i n v a r i a t o......................................................................... 9 2 6. 2. L a d o m a n d a d i s p o s t a m e n t o a s i s t e m a s o c i o - e c o n o m i c o i n v a r i a t o......................................................................... 9 5 6. 3. L a m o b i l i t à c o n m e z z o p r i v a t o...................................... 9 5 p a g. i i i

7. C o n t e n u t i e p r o p o s t e p r o g e t t u a l i d e l P i a n o........................ 9 7 7. 1. L e m o t i v a z i o n i a l l a b a s e d e l l a d e f i n i z i o n e d e g l i s c e n a r i d i p r o g e t t o.......................................................................... 9 7 7. 2. L a s u d d i v i s i o n e d e l b a c i n o p r o v i n c i a l e i n u n i t à d i r e t e...... 1 0 6 7. 3. L a s s e t t o d e i c o l l e g a m e n t i n e l P i a n o............................. 1 1 0 7. 4. P r o p o s t e p e r u n a p o l i t i c a t a r i f f a r i a............................... 1 1 4 p a g. i v

1. E L E N C O E L A B O R AT I 1. R e l a z i o n e d i P i a n o ; 2. S c e n a r i o d i P i a n o L i n e e i n v e r n a l i : 1 s e t t e m b r e 3 0 g i u g n o ; 3. S c e n a r i o d i P i a n o L i n e e f e s t i v e e d e s t i v e d a l 1 l u g l i o a l 3 1 a g o s t o ; 4. D o c u m e n t a z i o n e r e l a t i v a a l p r o c e s s o d i p a r t e c i p a z i o n e e c o n d i v i s i o n e c o n i c i t t a d i n i, g l i a m m i n i s t r a t o r i l o c a l i e i s o g g e t t i p o r t a t o r i d i i n t e r e s s i ; 5. E l a b o r a t o L I N V P. a S c e n a r i o d i P i a n o : p e r c o r s i d e l l e l i n e e n e l p e r i o d o i n v e r n a l e, s c a l a 1 : 5 0 0 0 0 ; 6. E l a b o r a t o L I N V P. b S c e n a r i o d i P i a n o : p e r c o r s i d e l l e l i n e e n e l p e r i o d o i n v e r n a l e, s c a l a 1 : 5 0 0 0 0 ; 7. E l a b o r a t o L I N V P. c S c e n a r i o d i P i a n o : p e r c o r s i d e l l e l i n e e n e l p e r i o d o i n v e r n a l e, s c a l a 1 : 5 0 0 0 0 ; 8. E l a b o r a t o L E S T P. a S c e n a r i o d i P i a n o : p e r c o r s i d e l l e l i n e e f e s t i v e e d e s t i v e, s c a l a 1 : 5 0 0 0 0 ; 9. E l a b o r a t o L E S T P. b S c e n a r i o d i P i a n o : p e r c o r s i d e l l e l i n e e f e s t i v e e d e s t i v e, s c a l a 1 : 5 0 0 0 0 ; 1 0. E l a b o r a t o L E S T P. c S c e n a r i o d i P i a n o : p e r c o r s i d e l l e l i n e e f e s t i v e e d e s t i v e, s c a l a 1 : 5 0 0 0 0 ; 1 1. E l a b o r a t o D I N V P. a S c e n a r i o d i P i a n o : d i r e t t r i c i d i c o l l e g a m e n t o d e l l e l i n e e n e l p e r i o d o i n v e r n a l e, s c a l a 1 : 5 0 0 0 0 ; 1 2. E l a b o r a t o D I N V P. b S c e n a r i o d i P i a n o : d i r e t t r i c i d i c o l l e g a m e n t o d e l l e l i n e e n e l p e r i o d o i n v e r n a l e, s c a l a 1 : 5 0 0 0 0 ; 1 3. E l a b o r a t o D I N V P. c S c e n a r i o d i P i a n o : d i r e t t r i c i d i c o l l e g a m e n t o d e l l e l i n e e n e l p e r i o d o i n v e r n a l e, s c a l a 1 : 5 0 0 0 0 ; 1 4. E l a b o r a t o D E S T P. a S c e n a r i o d i P i a n o : d i r e t t r i c i d i c o l l e g a m e n t o d e l l e l i n e e f e s t i v e e d e s t i v e, s c a l a 1 : 5 0 0 0 0 ; 1 5. E l a b o r a t o D E S T P. b S c e n a r i o d i P i a n o : d i r e t t r i c i d i c o l l e g a m e n t o d e l l e l i n e e f e s t i v e e d e s t i v e, s c a l a 1 : 5 0 0 0 0 ; 1 6. E l a b o r a t o D E S T P. c S c e n a r i o d i P i a n o : d i r e t t r i c i d i c o l l e g a m e n t o d e l l e l i n e e f e s t i v e e d e s t i v e, s c a l a 1 : 5 0 0 0 0 ; 1 7. E l a b o r a t o U N I R E T E P U n i t à d i r e t e d e l B a c i n o p r o v i n c i a l e, s c a l a 1 : 1 0 0 0 0 0. p a g. 1

2. P R E M E S S A L a P r o v i n c i a d i L a t i n a, c o n i l c o o r d i n a m e n t o, l a c o n s u l e n z a e l a s s i s t e n z a d e l C e n t r o I n t e r d i p a r t i m e n t a l e d i R i c e r c a L. U. P. T. ( L a b o r a t o r i o d i U r b a n i s t i c a e P i a n i f i c a z i o n e Te r r i t o r i a l e ) d e l l U n i v e r s i t à d e g l i S t u d i d i N a p o l i F e d e r i c o I I, h a p r e d i s p o s t o l a p r o g e t t a z i o n e d e i c o l l e g a m e n t i d e l T r a s p o r t o P u b b l i c o L o c a l e ( T P L ) n e l l e U n i t à d i r e t e i n c u i è s t a t o s u d d i v i s o i l B a c i n o p r o v i n c i a l e c o e r e n t e m e n t e c o n q u a n t o d i s p o s t o d a l l a r t. 5, c o m m i 1 e 2, d e l l a L e g g e R e g i o n a l e n. 3 0 / 1 9 9 8 D i s p o s i z i o n i i n m a t e r i a d i t r a s p o r t o p u b b l i c o l o c a l e e l e s u e s u c c e s s i v e m o d i f i c h e e i n t e g r a z i o n i. I n p a r t i c o l a r e, i l C e n t r o L. U. P. T. h a s v o l t o g l i s t u d i e l e a n a l i s i o c c o r r e n t i p e r l a r e d a z i o n e d e l P i a n o d i B a c i n o d e l T P L p r e d i s p o n e n d o d i v e r s e i p o t e s i a l t e r n a t i v e d i p r o g e t t o, r e l a t i v a m e n t e a l l a s s e t t o d e l l a r e t e p r i n c i p a l e e d e l l a r e t e d i a d d u z i o n e s u g o m m a, s t u d i a n d o e v a l o r i z z a n d o i l s i s t e m a d i i n t e r c o n n e s s i o n e c o n l a r e t e d e i t r a s p o r t i f e r r o v i a r i e c o n i s i s t e m i m a r i t t i m i, s t u d i a n d o i l r a p p o r t o c o n i s i s t e m i u r b a n i d i t r a s p o r t o p r e s e n t i n e l l e u n i t à d i r e t e e p e r v e n e n d o, s u l l a b a s e d i d e t t i s t u d i e a n a l i s i, a l l a s t e s u r a d e f i n i t i v a d i u n a d e l l e i p o t e s i a l t e r n a t i v e d i p i a n o. Q u e s t a i p o t e s i p r o g e t t u a l e, d e n o m i n a t a S c e n a r i o 3 ( r e v. d ), è v e n u t a a c o s t i t u i r e l o S c h e m a d i P i a n o d i B a c i n o d e l T P L d e l l a P r o v i n c i a d i L a t i n a. A i s e n s i d e l l a r t. 1 5, c o m m a 4, d e l l a L e g g e R e g i o n a l e n. 3 0 / 1 9 9 8 e s. m. i., l o S c h e m a d i P i a n o d i b a c i n o p r e d i s p o s t o d a l l a P r o v i n c i a d i L a t i n a è s t a t o d e p o s i t a t o p e r s e s s a n t a g i o r n i p r e s s o l a P r o v i n c i a p e r c h é i C o m u n i p o t e s s e r o p r e n d e r n e v i s i o n e e i n v i a r e p r o p o s t e d i m o d i f i c a p e r m e g l i o r a c c o r d a r e i s e r v i z i p r o v i n c i a l i e c o m u n a l i ( l A v v i s o d i d e p o s i t o è s t a t o p u b b l i c a t o s u l B. U. R. d e l L a z i o n. 1 2, p a r t e I I I, d e l 2 8. 0 3. 2 0 1 2 ). I n d a t a 2 4. 0 5. 2 0 1 2, c o n p r o t o c o l l o i n t e r n o n. 2 1 5 2 3, i l C o m u n e d i C i s t e r n a d i L a t i n a h a t r a s m e s s o l e p r o p r i e o s s e r v a z i o n i a l l o S c h e m a d i P i a n o. L e o s s e r v a z i o n i s o n o s t a t e r i c e v u t e i n P r o v i n c i a d i L a t i n a i n d a t a 2 5. 0 5. 2 0 1 2. I c o n t e n u t i d e l l e O s s e r v a z i o n i p r e s e n t a t e d a l C o m u n e d i C i s t e r n a d i L a t i n a s o n o, i n s i n t e s i, r i a s s u m i b i l i i n : p a g. 2

1 ) r i c h i e s t a d i p r e v i s i o n e d i u n a l i n e a S a n t I l a r i o - P r a t o C e s a r i n o - O l m o b e l l o - I s o l a b e l l a - C i s t e r n a F S - C i s t e r n a C e n t r o ; 2 ) r i c h i e s t a d i p r e v i s i o n e d i u n a l i n e a C i s t e r n a d i L a t i n a ( C o r s o d e l l a R e p u b b l i c a ) - L a t i n a S c a l o F S ; 3 ) r i c h i e s t a d i p r e v i s i o n e d i u n a l i n e a C i s t e r n a d i L a t i n a - L a t i n a ; 4 ) r i c h i e s t a d i e l i m i n a z i o n e d e l l a l i n e a S 5 5 ) d o g l i a n z a p e r l a m a n c a n z a d i c o l l e g a m e n t i d i a m b i t o s o v r a p r o v i n c i a l e e i n p a r t i c o l a r e v e r s o R o m a. I n r i f e r i m e n t o a l l e s u d d e t t e r i c h i e s t e e d o g l i a n z e s i o s s e r v a q u a n t o s e g u e : 1 ) a t t e s o c h e l a r i c h i e s t a d i u n c o l l e g a m e n t o S a n t I l a r i o - P r a t o C e s a r i n o - O l m o b e l l o - I s o l a b e l l a - C i s t e r n a F S - C i s t e r n a C e n t r o, c o s ì c o m e f o r m u l a t a, s i c o n f i g u r a c o m e l a r i c h i e s t a d i u n c o l l e g a m e n t o d i a m b i t o e s c l u s i v a m e n t e c o m u n a l e, n e l l o S c h e m a d i P i a n o p r e s e n t a t o l a l i n e a S 3 s e r v i v a a p p u n t o l a r e l a z i o n e O l m o b e l l o - I s o l a b e l l a - C i s t e r n a - C i s t e r n a F S, i l t u t t o n e l l a m b i t o d i u n a r e l a z i o n e d i l i v e l l o p i ù p r o p r i a m e n t e p r o v i n c i a l e c h e m e t t e v a i n c o n n e s s i o n e i d u e c o m u n i d i A p r i l i a e C i s t e r n a t r a i q u a l i s i l a m e n t a u n a c a r e n z a d i c o l l e g a m e n t i ; 2 ) n e l l o S c h e m a d i P i a n o p r e s e n t a t o l e r e l a z i o n i C i s t e r n a d i L a t i n a - L a t i n a s c a l o ( F S ) e C i s t e r n a d i L a t i n a - L a t i n a c e n t r o e r a n o s e r v i t e d a l l a l i n e a S 5, C i s t e r n a d i L a t i n a - L a t i n a s c a l o - L a t i n a c e n t r o, d i c u i p e r a l t r o i l C o m u n e c h i e d e l e l i m i n a z i o n e s e n z a a d d u r r e a l c u n a r a g i o n e v o l e m o t i v a z i o n e t e c n i c a ; 3 ) c o e r e n t e m e n t e c o n i c r i t e r i p o s t i a l l a b a s e d e l l a p r o g e t t a z i o n e d e i c o l l e g a m e n t i, a l f i n e d i c o n s e g u i r e b u o n i r i s u l t a t i i n t e r m i n i d i q u a l i t à d e l s e r v i z i o o f f e r t o, n e l l o S c h e m a d i P i a n o n o n s i s o n o p r e v i s t i c o l l e g a m e n t i s u g o m m a p i ù l u n g h i d i u n a c e r t a s o g l i a, s i è f a v o r i t o l u s o d e i s e r v i z i f e r r o v i a r i a t t r a v e r s o i l p o t e n z i a m e n t o m a s s i m o d e l l a d d u z i o n e a i n o d i f e r r o v i a r i e s o n o s t a t e p r i v i l e g i a t e l e r e l a z i o n i a d o m a n d a f o r t e a l l o s c o p o d i c o s t r u i r e u n a l t e r n a t i v a a l t r a s p o r t o s u a u t o p r i v a t a. I n q u e s t o t t i c a s o n o s t a t i i s t i t u i t i o p o t e n z i a t i i c o l l e g a m e n t i d i C i s t e r n a c o n A p r i l i a, L a t i n a e L a t i n a s c a l o e i c o l l e g a m e n t i d a i c o m u n i l i m i t r o f i v e r s o l a s t e s s a C i s t e r n a. T u t t o c i ò p r e m e s s o, c o n s i d e r a t o c h e, c o m e p i ù v o l t e s o t t o l i n e a t o, è s c o p o d e l P i a n o q u e l l o d i f a v o r i r e l a m o b i l i t à d e l l e u t e n z e d e b o l i e i n p a r t i c o l a r e d e g l i s t u d e n t i, c o n s i d e r a t o a l t r e s ì c h e n e l l a s u a n o t a i l p a g. 3

C o m u n e d i C i s t e r n a e v i d e n z i a l a r e c e n t i s s i m a a p e r t u r a d e l n u o v o I s t i t u t o s c o l a s t i c o C a m p u s d e i L i c e i, a l f i n e d i a u m e n t a r e i l l i v e l l o d e i s e r v i z i r i v o l t i a l l e c a t e g o r i e c i t a t e e a l f i n e d i s e r v i r e a n c h e l a f r a z i o n e d i S a n t I l a r i o c h e r e s t a v a e s c l u s a d a i s e r v i z i p r o v i n c i a l i d i n u o v a p r o g e t t a z i o n e, s i è r i t e n u t o o p p o r t u n o r i v e d e r e, a l f i n e d i i n t e g r a r l i, i s e r v i z i d a e v e r s o C i s t e r n a. P e r t a n t o, p e r v e n i r e i n c o n t r o a l l e r i c h i e s t e d e l C o m u n e e c o n t e m p o r a n e a m e n t e a p p l i c a r e i c r i t e r i a l l a b a s e d e l l a p r o g e t t a z i o n e s v i l u p p a t a n e l P i a n o, è s t a t o n e c e s s a r i o r i o r g a n i z z a r e l i n t e r o a s s e t t o d e i c o l l e g a m e n t i s t r a t e g i c i i n c e n t r a t i s u C i s t e r n a o p e r a n d o c o m e s e g u e : - S c e n a r i o d i P i a n o i n v e r n a l e, s o n o s t a t e e l i m i n a t e l e l i n e e : 1. S 3, C i s t e r n a d i L a t i n a - A p r i l i a ; 2. S 5, C i s t e r n a d i L a t i n a - L a t i n a F S - L a t i n a l e C o r b u s i e r ; 3. S E 5 i, L a t i n a l e C o r b u s i e r - C i s t e r n a d i L a t i n a - V e l l e t r i F S - V e l l e t r i I T I S G. V a l l a u r i. - S c e n a r i o d i P i a n o e s t i v o e f e s t i v o, s o n o s t a t e e l i m i n a t e l e l i n e e : 1. S 3, C i s t e r n a d i L a t i n a - A p r i l i a ; 2. S 5, C i s t e r n a d i L a t i n a - L a t i n a F S - L a t i n a l e C o r b u s i e r ; 3. S E 5 e, L a t i n a l e C o r b u s i e r - C i s t e r n a d i L a t i n a - V e l l e t r i F S. - S c e n a r i o d i P i a n o i n v e r n a l e, s o n o s t a t e p r e v i s t e l e n u o v e l i n e e : 1. S 2 1 i, C i s t e r n a d i L a t i n a - A p r i l i a ; 2. S 2 2 i, C i s t e r n a d i L a t i n a - L a t i n a F S ; 3. S 2 3 i, C i s t e r n a d i L a t i n a - L a t i n a l e C o r b u s i e r ; 4. S 2 4 i, C i s t e r n a d i L a t i n a - I s o l a b e l l a - O l m o b e l l o - S a n t I l a r i o - L a t i n a l e C o r b u s i e r ; 5. S E 1 3 i, L a t i n a l e C o r b u s i e r - C i s t e r n a d i L a t i n a - V e l l e t r i F S - V e l l e t r i I T I S G. V a l l a u r i. - S c e n a r i o d i P i a n o e s t i v o e f e s t i v o, s o n o s t a t e p r e v i s t e l e n u o v e l i n e e : 1. S 2 1 e, C i s t e r n a d i L a t i n a - A p r i l i a ; 2. S 2 2 e, C i s t e r n a d i L a t i n a - L a t i n a F S ; 3. S 2 3 e, C i s t e r n a d i L a t i n a - L a t i n a l e C o r b u s i e r ; 4. S 2 4 e, C i s t e r n a d i L a t i n a - I s o l a b e l l a - O l m o b e l l o - S a n t I l a r i o - L a t i n a B o r g o S a b o t i n o - L a t i n a l u n g o m a r e - L a t i n a C a p o P o r t i e r e ; 5. S E 1 3 e, L a t i n a l e C o r b u s i e r - C i s t e r n a d i L a t i n a - V e l l e t r i F S. p a g. 4

G l i e f f e t t i d e l l e s u d d e t t e m o d i f i c h e s i p o s s o n o r i a s s u m e r e e v i d e n z i a n d o c h e s o n o s t a t e e l i m i n a t e t r e l i n e e d a l l o S c e n a r i o d i P i a n o i n v e r n a l e e d a q u e l l o f e s t i v o e d e s t i v o p e r u n t o t a l e d i 2 0 0 7 6 c o r s e / a n n o, n e s o n o s t a t e q u i n d i p r e v i s t e c i n q u e n u o v e ( + 2 l i n e e ), i n c i a s c u n o d e i d u e s c e n a r i, p e r u n t o t a l e d i 2 2 3 8 6 c o r s e / a n n o c o n u n i n c r e m e n t o d e l l 1 1. 5 % d e l l e c o r s e d a e p e r C i s t e r n a. L e q u a t t r o l i n e e S 2 1 i, S 2 2 i, S 2 3 i, S 2 4 i t r a n s i t a n o d a v a n t i o i n p r o s s i m i t à d e l n u o v o C a m p u s d e i L i c e i d i C i s t e r n a. I n f i n e, r i s p e t t o a l l o S c h e m a d i P i a n o, n e l l a p r e s e n t e s t e s u r a d e f i n i t i v a è s t a t a a g g i u n t a, n e l p e r i o d o i n v e r n a l e, l a l i n e a S E 1 4 C o r i - R o m a A n a g n i n a p e r r i s o l v e r e u n a s p e c i f i c a c r i t i c i t à, e m e r s a n e l c o r s o d e l l e s e d u t e d e l l a C o m m i s s i o n e c o n s i l i a r e V I, a c a r i c o d e i l a v o r a t o r i p e n d o l a r i e d i l i c h e u t i l i z z a n o a l m a t t i n o i l s u d d e t t o c o l l e g a m e n t o p e r r e c a r s i a l l a v o r o n e l l a C a p i t a l e. P e r l a p r e d i s p o s i z i o n e d e l P i a n o, l a P r o v i n c i a d i L a t i n a, a f f i a n c a t a d a l C e n t r o L. U. P. T., h a p o s t o i n e s s e r e u n p r o c e s s o d i c o n d i v i s i o n e e c o n c e r t a z i o n e c o n l e a m m i n i s t r a z i o n i l o c a l i e c o n i c o s i d d e t t i p o r t a t o r i d i i n t e r e s s i c h e h a a c c o m p a g n a t o t u t t o l i t e r d i p r o g e t t a z i o n e d e i s e r v i z i. I n f a t t i, s e b b e n e n e l c o r s o d e g l i i n c o n t r i t e n u t i s i i n R e g i o n e L a z i o p e r l a p r o c e d u r a d i V a l u t a z i o n e A m b i e n t a l e S t r a t e g i c a ( V A S ) a c u i l a P r o v i n c i a d i L a t i n a h a s o t t o p o s t o i l p r o p r i o P T P G i f u n z i o n a r i r e g i o n a l i a b b i a n o v e r b a l m e n t e a f f e r m a t o c h e n o n v i e r a n e c e s s i t à d i a s s o g g e t t a r e a V A S i l P i a n o d i b a c i n o d e l T P L, l a P r o v i n c i a d i L a t i n a h a f o r t e m e n t e v o l u t o c h e a l l a f o r m a z i o n e d e l P i a n o p a r t e c i p a s s e a t t i v a m e n t e i l t e r r i t o r i o s e c o n d o i p r i n c i p i i n f o r m a t o r i d e l l a d i r e t t i v a E u r o p e a i n m a t e r i a d i V A S ( D i r e t t i v a 4 2 / 2 0 0 1 / C E ). P e r p e r s e g u i r e q u e s t a l o g i c a, e p e r v e n i r e a d u n p i a n o c h e f o s s e l e s i t o d i u n p r o c e s s o m o l t o s p i n t o d i c o n c e r t a z i o n e e c o n d i v i s i o n e, l a P r o v i n c i a d i L a t i n a d a u n l a t o h a r e a l i z z a t o u n a c a m p a g n a d i i n d a g i n e a d o m i c i l i o s u u n c a m p i o n e d i o l t r e 4 1 0 0 p e r s o n e d i e t à p a r i o s u p e r i o r e a 1 4 a n n i ( c i r c a l 1 % d e l l a p o p o l a z i o n e d i r i f e r i m e n t o a l 2 0 1 0 ), s t r a t i f i c a n d o i l c a m p i o n e s u b a s e c o m u n a l e, d a l l a l t r o h a o r g a n i z z a t o n u m e r o s i i n c o n t r i c o n i l p u b b l i c o i n t e r e s s a t o e c o n i c o s i d d e t t i p o r t a t o r i d i i n t e r e s s i. S o n o s t a t e c o s ì r a c c o l t e l e c r i t i c i t à e l e i s t a n z e r a p p r e s e n t a t e d i r e t t a m e n t e d a i c i t t a d i n i c o n s u l t a t i a t t r a v e r s o i l c a m p i o n e e s i s o n o t e n u t e, t r a l a f i n e d e l 2 0 0 9 e i l 2 0 1 1, b e n 1 3 p a g. 5

r i u n i o n i u f f i c i a l i t r a r a p p r e s e n t a n t i d e l l a P r o v i n c i a e a m m i n i s t r a t o r i c o m u n a l i, r a p p r e s e n t a n t i d i o r g a n i z z a z i o n i d e i c o n s u m a t o r i e d i c i t t a d i n i e i c a p i d i s t i t u t o d e l l e s c u o l e s u p e r i o r i d e l l a P r o v i n c i a. O l t r e a c i ò s i s o n o a v u t i c o n t i n u i s c a m b i e c o n t a t t i i n f o r m a l i c o n g l i u f f i c i t e c n i c i d e i C o m u n i d e l l a P r o v i n c i a. N e l c o r s o d e l p r o c e s s o d i c o n c e r t a z i o n e e c o n d i v i s i o n e d e l l o r g a n i z z a z i o n e d e i s e r v i z i s i è d i f a t t o p r o d o t t a u n a v a l u t a z i o n e d a l b a s s o d i a l t e r n a t i v e d i p r o g e t t o s u c u i s i r i t i e n e o p p o r t u n o s v o l g e r e a l c u n e c o n s i d e r a z i o n i. I l p u n t o d i p a r t e n z a n e l l a p r o g e t t a z i o n e d e i s e r v i z i è s t a t o l i n s i e m e d i l i n e e s t r a t e g i c h e p r e d i s p o s t o n e l s e c o n d o s t r a l c i o d e l P i a n o. A l l o s s a t u r a p r i n c i p a l e d e l l e l i n e e s t r a t e g i c h e, c h e i n b u o n a s o s t a n z a a s s i c u r a v a n o i c o l l e g a m e n t i t r a i m a g g i o r i c o m u n i n e l l a p i a n u r a p o n t i n a e d e r a n o c a r a t t e r i z z a t e d a t r a c c i a t i g i a c e n t i s u l l e v i e d i g r a n d e c o m u n i c a z i o n e a t t i a g a r a n t i r e b a s s i t e m p i d i p e r c o r r e n z a, s i s o n o v i a v i a a f f i a n c a t e l i n e e t r a s v e r s a l i d i a d d u z i o n e c o n l o s c o p o d i c o n v o g l i a r e u t e n t i a l l e l i n e e s t r a t e g i c h e e d i c o l l e g a r e q u e s t e a l l e s t a z i o n i f e r r o v i a r i e c h e h a n n o r a p p r e s e n t a t o s i n d a l p r i n c i p i o i n o d i d i i n t e r s c a m b i o p r i v i l e g i a t i s t a n t e i l v a n t a g g i o t e r r i t o r i a l e r a p p r e s e n t a t o d a l l a p r e s e n z a d e l l a l i n e a f e r r o v i a r i a N a p o l i - F o r m i a - L a t i n a - R o m a. L a s s e t t o i n i z i a l e, p e r t a n t o, p r e v e d e v a u n n u m e r o l i m i t a t o d i r e l a z i o n i s e r v i t e c h e e s s e n z i a l m e n t e r i c a l c a v a n o l e p r i n c i p a l i d i r e t t r i c i d i c o l l e g a m e n t o u t i l i z z a t e d a l l e a u t o v e t t u r e p r i v a t e c o n i n p i ù u n a c c e n t u a t o c o l l e g a m e n t o c o n i s e r v i z i f e r r o v i a r i. I n p r i m a i s t a n z a c i o è s i v o l e v a p r e d i s p o r r e u n s e r v i z i o m o l t o s n e l l o e m o l t o e f f i c i e n t e c h e f o s s e i n g r a d o, s u l l e d i r e t t r i c i p r i n c i p a l i, d i f a r e c o n c o r r e n z a a l l a u t o v e t t u r a p r i v a t a. S u c c e s s i v a m e n t e, n e l c o r s o d e l l i t e r p r o g e t t u a l e, l a v o l o n t à d i t e n e r e c o n t o d e l l e i s t a n z e p r o v e n i e n t i d a l l e c o m u n i t à t e r r i t o r i a l i e l a c o n s t a t a z i o n e c h e i s e r v i z i m i n i m i p r o v i n c i a l i s a r e b b e r o s e r v i t i e s s e n z i a l m e n t e a g l i u t e n t i c h e s i s p o s t a n o p e r m o t i v i d i s t u d i o o v v e r o a q u e l l i c h e d e v o n o r a g g i u n g e r e s e r v i z i d i f f u s i s u l t e r r i t o r i o c o m e, a d e s e m p i o, i p r e s i d i s a n i t a r i h a n n o c o n d o t t o a d u n a c o n f i g u r a z i o n e s o s t a n z i a l m e n t e d i v e r s a d e i s e r v i z i. I n a l t r e p a r o l e, i l p r o c e s s o s o p r a d e n o m i n a t o v a l u t a z i o n e d a l b a s s o d i a l t e r n a t i v e d i p r o g e t t o h a d a t o l u o g o a d u n a s s e t t o d i s e r v i z i c h e t e n e n d o i n m a s s i m o c o n t o l e e s i g e n z e d e g l i u t e n t i v i e n e a d e s s e r e p i ù d i f f u s o s u l t e r r i t o r i o, c o n m i n o r i t r a s b o r d i e c o n u n n u m e r o m a g g i o r e d i l i n e e d i c o r t o e m e d i o r a g g i o. C o n l a c o n f i g u r a z i o n e d e i t r a c c i a t i p a g. 6

p r o p o s t a, i n o l t r e, s u l l a b a s e d e l l e i s t a n z e p r o v e n i e n t i d a l l e a m m i n i s t r a z i o n i l o c a l i, s i t e n t a, p e r q u a n t o p o s s i b i l e, d i s o p p e r i r e a l l e c a r e n z e d e i s e r v i z i c o m u n a l i o, q u a n t o m e n o, d i m i t i g a r n e l e c r i t i c i t à a n d a n d o i n a l c u n i c a s i ( c o m e s i v e r i f i c a a d e s e m p i o i n t e r r i t o r i o d i A p r i l i a ) a c o p r i r e a r e e d e c e n t r a t e r i s p e t t o a l d i s e g n o d e l l a r e t e c o m u n a l e. I n d e f i n i t i v a, s i è p e r v e n u t i a d u n a s s e t t o o r g a n i z z a t i v o d e l l e l i n e e d i s e g n a t o s u l l a d o m a n d a c h e, p e r e s p l i c i t a s c e l t a p o l i t i c a, h a a t t r i b u i t o u n p e s o m a g g i o r e a l l a r i s p o s t a a l l e e s i g e n z e d e l t e r r i t o r i o r i s p e t t o a l p e s o a t t r i b u i t o a l l e c a r a t t e r i s t i c h e d i v e l o c i t à e a f f i d a b i l i t à d e l s e r v i z i o p r o g e t t a t o. L a P r i m a p a r t e d e l l a p r e s e n t e R e l a z i o n e r i c h i a m a i r i f e r i m e n t i n o r m a t i v i, l e a n a l i s i, l e c o n s i d e r a z i o n i e i c o n t e n u t i c h e, s v i l u p p a t i n e i p r i m i d u e s t r a l c i f u n z i o n a l i, r i s u l t a n o p r o p e d e u t i c i a l l a s t e s u r a f i n a l e d e l P i a n o. p a g. 7

3. Q U A D R O N O R M AT I V O D I R I F E R I M E N T O 3. 1. I L Q U A D R O C O M U N I T A R I O E N A Z I O N A L E N e g l i u l t i m i a n n i s o n o s t a t e i n t r o d o t t e, a l i v e l l o c o m u n i t a r i o, n a z i o n a l e e r e g i o n a l e, n u o v e n o r m e s u l T r a s p o r t o P u b b l i c o L o c a l e ( T P L ) c h e h a n n o a v v i a t o p r o f o n d e m o d i f i c h e d e l s e t t o r e. I n p a r t i c o l a r e, i c o n t e n u t i p i ù i n n o v a t i v i r i g u a r d a n o i l t r a s f e r i m e n t o d a l l o S t a t o a l l e R e g i o n i e a g l i E n t i L o c a l i d e i c o m p i t i i n m a t e r i a d i p r o g r a m m a z i o n e e d i a m m i n i s t r a z i o n e, l a d o z i o n e d e l r e g i m e c o n c o r s u a l e p e r l a f f i d a m e n t o d e i s e r v i z i e i l p r i n c i p i o d e l l a s e p a r a z i o n e t r a g l i E n t i a p p a l t a n t i e l e a z i e n d e d i t r a s p o r t o. A l i v e l l o c o m u n i t a r i o, l e p r i n c i p a l i n o r m e d i r i f e r i m e n t o c o m p r e n d o n o : i l R e g o l a m e n t o 1 1 9 1 / 6 9 / C E E m o d i f i c a t o d a l R e g o l a m e n t o 1 8 9 3 / 9 1 / C E E c h e r i g u a r d a g l i o b b l i g h i d i s e r v i z i o p u b b l i c o e i p r i n c i p i p e r l a s o p p r e s s i o n e o i l m a n t e n i m e n t o d i t a l i o b b l i g h i d a p a r t e d e g l i S t a t i m e m b r i. N e l d o c u m e n t o è i n t r o d o t t o i l c o n t r a t t o d i s e r v i z i o p u b b l i c o c o n l o s c o p o d i g a r a n t i r e a l l a c o l l e t t i v i t à s e r v i z i d i t r a s p o r t o s u f f i c i e n t i, l a D i r e t t i v a 9 1 / 4 4 0 / C E E c h e, i n r i f e r i m e n t o a l t r a s p o r t o f e r r o v i a r i o, r i g u a r d a l a u t o n o m i a g e s t i o n a l e d e l l e i m p r e s e, l a s e p a r a z i o n e t r a g e s t i o n e d e l l a i n f r a s t r u t t u r a e g e s t i o n e d e l l e s e r c i z i o, i l r i s a n a m e n t o f i n a n z i a r i o d e l l e i m p r e s e p u b b l i c h e e l a l i b e r a l i z z a z i o n e d e l l a c c e s s o a l l u s o d e l l a i n f r a s t r u t t u r a, l e D i r e t t i v e 9 0 / 5 3 1 / C E E, 9 2 / 5 0 / C E E, 9 3 / 3 6 / C E E, 9 3 / 3 7 / C E E e 9 3 / 3 8 / C E E m o d i f i c a t a d a l l a 9 8 / 4 / C e e c h e d e t t a n o l e n o r m e p e r l e p r o c e d u r e d i a g g i u d i c a z i o n e d e g l i a p p a l t i. A l i v e l l o n a z i o n a l e, i n o t t e m p e r a n z a a g l i a r t t. 1 1 7 e 1 1 8 d e l l a C o s t i t u z i o n e, l a d e l e g a a l l e R e g i o n i i n m a t e r i a d i T P L è r e g o l a m e n t a t a i n b u o n a s o s t a n z a d a l l a r t. 4 d e l l a L e g g e 5 9 / 1 9 9 7 m o d i f i c a t o d a l l a r t. 7 d e l l a L e g g e 1 2 7 / 9 7 ( l e g g i B a s s a n i n i e B a s s a n i n i b i s ). I n p a r t i c o l a r e, o l t r e a l l a d e l e g a d e i c o m p i t i d i p r o g r a m m a z i o n e e d i a m m i n i s t r a z i o n e d e i s e r v i z i p u b b l i c i d i t r a s p o r t o r e g i o n a l i e l o c a l i, a t t r a v e r s o l e n o r m e c i t a t e, v i e n e d e m a n d a t o a l l e R e g i o n i, d i n t e s a c o n g l i E n t i L o c a l i, l a d e f i n i z i o n e d e l l i v e l l o d e i s e r v i z i m i n i m i i d o n e i a d a r e a d e g u a t a r i s p o s t a a l l a d o m a n d a d i m o b i l i t à d e i c i t t a d i n i c o n c o s t i a c a r i c o d e i b i l a n c i r e g i o n a l i. S i p r e v e d e, i n o l t r e, c h e l e s e r c i z i o d e i p a g. 8

s e r v i z i s i a r e g o l a m e n t a t o d a c o n t r a t t i d i s e r v i z i o p u b b l i c o c h e a b b i a n o c o p e r t u r a d i b i l a n c i o e c h e g a r a n t i s c a n o u n r a p p o r t o t r a c o s t i o p e r a t i v i e r i c a v i d a t r a f f i c o p a r i a l 3 5 % e n t r o i l 1 g e n n a i o 2 0 0 0. A l t r e n o r m e c o n c e r n e n t i l a m a t e r i a s o n o c o n t e n u t e n e i s e g u e n t i p r o v v e d i m e n t i : i l D. L g s. 4 2 2 / 9 7 ( a t t u a z i o n e d e l l a L. 5 9 / 1 9 9 7 ) c h e t r a l a l t r o d e f i n i s c e i l T P L c o m e i s e r v i z i d i t r a s p o r t o d i p e r s o n e e m e r c i c h e n o n r i e n t r a n o t r a q u e l l i d i i n t e r e s s e n a z i o n a l e e c h e c o m p r e n d o n o l i n s i e m e d e i s i s t e m i d i m o b i l i t à t e r r e s t r i, m a r i t t i m i, l a g u n a r i, l a c u a l i, f l u v i a l i e a e r e i c h e o p e r a n o n e l l a m b i t o d i u n t e r r i t o r i o d i d i m e n s i o n e n o r m a l m e n t e r e g i o n a l e o i n f r a r e g i o n a l e ( c o m m a 2 d e l l a r t. 1 ). I l d e c r e t o p r e v e d e a l t r e s ì c h e l e R e g i o n i a l o r o v o l t a t r a s f e r i s c a n o a l l e P r o v i n c e e a i C o m u n i t u t t e l e f u n z i o n i e d i c o m p i t i c h e n o n r i c h i e d o n o l u n i t a r i o e s e r c i z i o a l i v e l l o r e g i o n a l e ( a r t. 7, c o m m a 1 ). A n c o r a, i n c o n s e g u e n z a d e l d e c r e t o i n q u e s t i o n e, l e R e g i o n i s o n o t e n u t e a d e f i n i r e g l i i n d i r i z z i p e r l a p i a n i f i c a z i o n e d e i t r a s p o r t i a t t r a v e r s o i P i a n i d i B a c i n o ( P d B ), a r e d i g e r e i l P i a n o R e g i o n a l e d e i T r a s p o r t i ( P R T ) t e n e n d o i n d e b i t o c o n t o i P d B p r e d i s p o s t i d a l l e P r o v i n c e, a d a p p r o v a r e i l P i a n o T r i e n n a l e d e i S e r v i z i d i T r a s p o r t o P u b b l i c o L o c a l e ( P T S ) e a d e t e r m i n a r e i l l i v e l l o d e i s e r v i z i m i n i m i, i l D. P. C. M. n. 2 8 d e l 3 0 / 1 2 / 1 9 9 8 c h e f o r n i s c e i c r i t e r i g e n e r a l i p e r l a p r e d i s p o s i z i o n e d e l l a C a r t a d e l l a M o b i l i t à a l f i n e d e l l a d e f i n i z i o n e d e g l i s t a n d a r d d i q u a l i t à n e l l e r o g a z i o n e d e l s e r v i z i o, i l D. L g s. n. 4 0 0 / 1 9 9 9 c h e a p p o r t a m o d i f i c h e a l D. L g s. n. 4 2 2 / 1 9 9 7 e p r e v e d e, t r a l a l t r o, c h e l e P r o v i n c e, i C o m u n i e l e C o m u n i t à m o n t a n e p o s s a n o i s t i t u i r e, d i n t e s a c o n l a R e g i o n e e a i f i n i d e l l a c o m p a t i b i l i t à d e l l a r e t e, s e r v i z i d i t r a s p o r t o a g g i u n t i v i c o n o n e r i a c a r i c o d e g l i E n t i l o c a l i s t e s s i, i l D. P. C. M. 1 6 / 1 1 / 2 0 0 0 c h e r i g u a r d a i l t r a s f e r i m e n t o a l l e R e g i o n i d e l l e r i s o r s e p e r i s e r v i z i f e r r o v i a r i d i T r e n i t a l i a e d e l l e f e r r o v i e i n c o n c e s s i o n e e i n g e s t i o n e c o m m i s s a r i a l e. 3. 2. L A L E G I S L A Z I O N E R E G I O N A L E I N M AT E R I A D I T P L P e r q u a n t o r i g u a r d a i l l i v e l l o r e g i o n a l e, l a r i f o r m a d e l T P L n e l l a R e g i o n e L a z i o è o g g e t t o d e l l a L e g g e R e g i o n a l e n. 3 0 d e l 1 6 l u g l i o p a g. 9

1 9 9 8 r e c a n t e D i s p o s i z i o n i i n m a t e r i a d i t r a s p o r t o p u b b l i c o l o c a l e m o d i f i c a t a p o i d a l l a L e g g e R e g i o n a l e n. 1 6 d e l 1 6 g i u g n o 2 0 0 3 e d a l l a L e g g e R e g i o n a l e n. 2 9 d e l l 1 1 s e t t e m b r e 2 0 0 3. L a L e g g e R e g i o n a l e 3 0 / 9 8 L a l e g g e n. 3 0, a l l a r t. 2, p r e v e d e l a r t i c o l a z i o n e d e l t r a s p o r t o p u b b l i c o l o c a l e i n : s e r v i z i p e r f e r r o v i a, s e r v i z i s u s t r a d a, s e r v i z i c o n i m p i a n t i a f u n e, s e r v i z i d i m e t r o p o l i t a n a, s e r v i z i a e r e i, s e r v i z i m a r i t t i m i, l a c u a l i e f l u v i a l i. P r e v e d e c h e l a r e t e d e l t r a s p o r t o p u b b l i c o l o c a l e s i a s u d d i v i s a i n b a c i n i d i t r a f f i c o c o i n c i d e n t i c o n i t e r r i t o r i d e l l e P r o v i n c e e d e l C o m u n e d i R o m a. D e f i n i s c e i b a c i n i d i t r a f f i c o c o m e c o s t i t u i t i d a u n e q u i l i b r a t a o f f e r t a d i s e r v i z i i n t e g r a t i c o n l o b i e t t i v o d i s e r v i r e i l m a g g i o r n u m e r o d i u t e n t i e d i c o n s e g u i r e i l p i ù a l t o g r a d o d i e f f i c i e n z a ( a r t. 5 ). A l l a r t. 7 ( e a i s e n s i d e l D. L g s. 4 2 2 / 1 9 9 7 ) a t t r i b u i s c e a l l e P r o v i n c e l e s e g u e n t i f u n z i o n i : a ) l a d o z i o n e d e i p i a n i d i b a c i n o p e r a s s i c u r a r e l a m o b i l i t à n e l l a m b i t o d e l t e r r i t o r i o p r o v i n c i a l e, s u l l a b a s e d e l l a r e t e d e i s e r v i z i m i n i m i e d e g l i i n d i r i z z i d e l l a R e g i o n e, b ) l i s t i t u z i o n e d i e v e n t u a l i s e r v i z i a g g i u n t i v i a q u e l l i d i c u i a l l a l e t t e r a c ), c o n o n e r i a c a r i c o d e l p r o p r i o b i l a n c i o, f a t t o s a l v o q u a n t o p r e v i s t o d a l l a r t i c o l o 1 0 b i s, c ) i s e r v i z i d i l i n e a p r o v i n c i a l i d i c u i a l l a r t i c o l o 3, c o m m a 3, i v i c o m p r e s e l e f u n z i o n i e d i c o m p i t i a d e s s i c o n n e s s i, d ) l i n d i v i d u a z i o n e, a i s e n s i d e l l a r t i c o l o 1 7, d e l l e u n i t à d i r e t e, d e l l a r e t e e d e l l i v e l l o d e i s e r v i z i m i n i m i p r o v i n c i a l i, s e n t i t i i c o m u n i s i n g o l i o a s s o c i a t i, n e i l i m i t i d e l l e r i s o r s e f i n a n z i a r i e a t t r i b u i t e d a l l a R e g i o n e, p r i v i l e g i a n d o l ' i n t e g r a z i o n e t r a l e v a r i e m o d a l i t à, f a v o r e n d o q u e l l a c o n m i n o r e i m p a t t o a m b i e n t a l e e s c e g l i e n d o, t r a p i ù s o l u z i o n i a t t e a g a r a n t i r e s u f f i c i e n t i s e r v i z i d i t r a s p o r t o, q u e l l a c h e c o m p o r t a c o s t i m i n o r i, e ) l a s s e g n a z i o n e, a d e c c e z i o n e d e l C o m u n e d i R o m a, a i c o m u n i f a c e n t i p a r t e d e i r i s p e t t i v i b a c i n i d i t r a f f i c o, s u l l a b a s e d e i c r i t e r i p a g. 1 0

p r e v i s t i a l l a r t i c o l o 1 7, d e l l e r i s o r s e f i n a n z i a r i e o c c o r r e n t i p e r f a r f r o n t e a g l i i m p e g n i n e c e s s a r i p e r a s s i c u r a r e i s e r v i z i m i n i m i c o m u n a l i. F a t t o s a l v o q u a n t o p r e v i s t o d a l l a r t i c o l o 5, c o m m a 3, t a l i r i s o r s e p o s s o n o e s s e r e a s s e g n a t e e s c l u s i v a m e n t e p e r i s e r v i z i s v o l t i n e i c o m u n i c o n p o p o l a z i o n e n o n i n f e r i o r e a d i e c i m i l a a b i t a n t i, f ) l e f u n z i o n i a m m i n i s t r a t i v e r e l a t i v e a l l a s s e g n a z i o n e d e i c o n t r i b u t i p e r g l i i n v e s t i m e n t i, g ) l e f u n z i o n i r e l a t i v e a l l a c c e r t a m e n t o d i c u i a l l u l t i m o c o m m a d e l l a r t i c o l o 5 d e l d. p. r. 7 5 3 / 1 9 8 0, r e l a t i v e a l r i c o n o s c i m e n t o, a i f i n i d e l l a s i c u r e z z a e d e l l a r e g o l a r i t à d e l s e r v i z i o d i t r a s p o r t o s u s t r a d a, d e l l a i d o n e i t à d e l p e r c o r s o, d e l l e s u e v a r i a z i o n i, n o n c h è d e l l u b i c a z i o n e d e l l e f e r m a t e, h ) l a d o z i o n e d e i p i a n i p e r l a m o b i l i t à d e l l e p e r s o n e h a n d i c a p p a t e, p r e v i s t i d a l l ' a r t i c o l o 2 6, c o m m a 3 d e l l a l. 1 0 4 / 1 9 9 2, [ ] n ) l a v i g i l a n z a s u l l a r e g o l a r i t à d e l l ' e s e r c i z i o, s u l l a q u a l i t à d e l s e r v i z i o e s u i r i s u l t a t i d e l m e d e s i m o. I n f i n e, l a l e g g e d e t t a i c r i t e r i p e r l a f o r m a z i o n e d e i P i a n i d i b a c i n o p e r l a m o b i l i t à n e i t e r r i t o r i p r o v i n c i a l i ( a r t. 1 5 ) : i P i a n i d i B a c i n o, t e n u t o c o n t o d e i r i s u l t a t i d e l l a n a l i s i d e l l a d o m a n d a e d e l l o f f e r t a d i m o b i l i t à, d i q u e l l a d e l l e i n f r a s t r u t t u r e, n o n c h é d e l l a s s e t t o s o c i o - e c o n o m i c o e t e r r i t o r i a l e d e v o n o i n d i v i d u a r e l e u n i t à d i r e t e, l a r e t e e d i l l i v e l l o d e i s e r v i z i m i n i m i p r o v i n c i a l i, p r e v e d e r e m i s u r e p e r f a v o r i r e l i n t e g r a z i o n e t r a i d i v e r s i m o d i d i t r a s p o r t o e d e l i m i n a r e l e s o v r a p p o s i z i o n i, i p a r a l l e l i s m i e l e d u p l i c a z i o n i t r a i d i v e r s i v e t t o r i, i n d i v i d u a r e, p e r l e f i n a l i t à d i c u i a l l a r t i c o l o 1 6, g l i i n t e r v e n t i s u l l e i n f r a s t r u t t u r e p e r a d e g u a r l e a l l e e s i g e n z e d e l t r a s p o r t o p u b b l i c o l o c a l e. I p i a n i r e l a t i v i a i b a c i n i d i c u i a l l a r t i c o l o 5 s o n o a d o t t a t i d a l C o m u n e d i R o m a e d a l l e P r o v i n c e, s e n t i t i i c o m u n i i n t e r e s s a t i, t e n e n d o c o n t o d e g l i o b i e t t i v i g e n e r a l i d e l l a p r o g r a m m a z i o n e s o c i o - e c o n o m i c a e t e r r i t o r i a l e r e g i o n a l e e d e g l i o b i e t t i v i d e l P R T, o v e e s i s t e n t i, o v v e r o, i n a s s e n z a d e l P R T, d e l l a r e t e e d e l l e u n i t à d i r e t e i n d i v i d u a t e d a l l a R e g i o n e, c o n i l f i n e d i a s s i c u r a r e l a m o b i l i t à n e l l a m b i t o d e i r i s p e t t i v i t e r r i t o r i, f a v o r e n d o i n p a r t i c o l a r e l e m o d a l i t à d i t r a s p o r t o c o n m i n o r e i m p a t t o a m b i e n t a l e. L a L e g g e R e g i o n a l e 1 6 / 0 3 N e l 2 0 0 3, l a L e g g e R e g i o n a l e n. 1 6 h a m o d i f i c a t o d i v e r s i a r t i c o l i d e l l a p a g. 1 1

n o r m a p r e c e d e n t e. L a r t i c o l o 2 d e l l a L. R. 3 0 / 1 9 9 8 è s o s t i t u i t o d a l s e g u e n t e : A r t. 2 ( T r a s p o r t o p u b b l i c o l o c a l e ) 1. I l t r a s p o r t o p u b b l i c o l o c a l e c o s t i t u i s c e l i n s i e m e d e i s i s t e m i d i m o b i l i t à d i p e r s o n e, t e r r e s t r i, m a r i t t i m i, l a c u a l i, f l u v i a l i e d a e r e i, c h e o p e r a n o i n m o d o c o n t i n u a t i v o o p e r i o d i c o, c o n i t i n e r a r i, o r a r i, f r e q u e n z e e t a r i f f e p r e s t a b i l i t e, a d o f f e r t a i n d i f f e r e n z i a t a, a n c h e s e i p a s s e g g e r i c o s t i t u i s c o n o u n a p a r t i c o l a r e c a t e g o r i a d i u t e n t i, n e l l a m b i t o d e l t e r r i t o r i o r e g i o n a l e. 2. I l t r a s p o r t o p u b b l i c o l o c a l e d i c u i a l c o m m a 1 s i a r t i c o l a i n : a ) s e r v i z i p e r f e r r o v i a ; b ) s e r v i z i s u s t r a d a ; c ) s e r v i z i c o n i m p i a n t i a f u n e ; d ) s e r v i z i d i m e t r o p o l i t a n a ; e ) s e r v i z i a e r e i ; f ) s e r v i z i m a r i t t i m i, l a c u a l i e f l u v i a l i. 3. I s e r v i z i d i c u i a l c o m m a 2, l e t t e r a a ), s o n o q u e l l i s p e c i f i c a t i n e g l i a r t i c o l i 8 e 9 d e l d e c r e t o l e g i s l a t i v o 1 9 n o v e m b r e 1 9 9 7, n. 4 2 2 ( C o n f e r i m e n t o a l l a R e g i o n e e d a g l i e n t i l o c a l i d i f u n z i o n i e c o m p i t i i n m a t e r i a d i t r a s p o r t o p u b b l i c o l o c a l e, a n o r m a d e l l a r t i c o l o 4, c o m m a 4, d e l l a l e g g e 1 5 m a r z o 1 9 9 7, n. 5 9 ). 4. I s e r v i z i d i c u i a l c o m m a 2, l e t t e r a b ), s o n o q u e l l i s v o l t i c o n l i n e e a u t o m o b i l i s t i c h e, n o n c h é c o n s i s t e m i a d i m p i a n t o f i s s o e d a g u i d a v i n c o l a t a. 5. I s e r v i z i d i c u i a l c o m m a 2, l e t t e r a c ), s o n o q u e l l i d i s c i p l i n a t i d a l l a l e g g e r e g i o n a l e 9 s e t t e m b r e 1 9 8 3, n. 5 9 ( D i s c i p l i n a i n m a t e r i a d i f u n i v i e, s e g g i o v i e, s c i o v i e e s l i t t o v i e, p i s t e p e r l a p r a t i c a d e l l e r e l a t i v e i n f r a s t r u t t u r e ). 6. I s e r v i z i d i c u i a l c o m m a 2, l e t t e r a d ), s o n o q u e l l i s v o l t i c o n s i s t e m i d i t r a s p o r t o p u b b l i c o d i m a s s a, r a p i d o, d i a l t a c a p a c i t à e f r e q u e n z a n e l l a m b i t o d e l l e g r a n d i a r e e u r b a n e e d e i l o r o d i n t o r n i. 7. I s e r v i z i d i c u i a l c o m m a 2, l e t t e r a e ), s o n o q u e l l i s v o l t i c o n a e r o m o b i l i e d e l i c o t t e r i p e r s o d d i s f a r e l a d o m a n d a d i m o b i l i t à n e l l a m b i t o d e l l a r e g i o n e. 8. I s e r v i z i d i c u i a l c o m m a 2, l e t t e r a f ), s o n o q u e l l i s v o l t i c o n n a t a n t i p e r s o d d i s f a r e l a d o m a n d a d i m o b i l i t à n e l l a m b i t o d e l l a r e g i o n e. p a g. 1 2

L a r t i c o l o 5 d e l l a L. R. 3 0 / 1 9 9 8 è s o s t i t u i t o d a l s e g u e n t e : " A r t. 5 ( B a c i n i d i t r a f f i c o e d u n i t à d i r e t e ) 1. L a r e t e d e l t r a s p o r t o p u b b l i c o l o c a l e è s u d d i v i s a i n b a c i n i d i t r a f f i c o c o i n c i d e n t i c o n i t e r r i t o r i d e l l e p r o v i n c e e d e l C o m u n e d i R o m a. I b a c i n i d i t r a f f i c o s o n o c o s t i t u i t i d a u n e q u i l i b r a t a o f f e r t a d i s e r v i z i i n t e g r a t i c o n l o b i e t t i v o d i s e r v i r e i l m a g g i o r n u m e r o d i u t e n t i e d i c o n s e g u i r e i l p i ù a l t o g r a d o d i e f f i c i e n z a. 2. I b a c i n i d i t r a f f i c o s o n o a r t i c o l a t i i n u n i t à d i r e t e, i n t e s e c o m e i n s i e m e d i l i n e e t r a l o r o f u n z i o n a l m e n t e c o n n e s s e e c h e p o s s o n o r i c o m p r e n d e r e u n o o p i ù c o m u n i, i n b a s e a c r i t e r i d i e c o n o m i c i t à, e f f i c i e n z a e p r o d u t t i v i t à, a l f i n e d i c o n s e g u i r e u n e q u i l i b r a t a o f f e r t a d i s e r v i z i e l o b i e t t i v o d e l p i ù a l t o g r a d o d i i n t e r m o d a l i t à. 3. E f a t t a s a l v a a l m e n o u n a u n i t à d i r e t e p e r i s e r v i z i p u b b l i c i d i t r a s p o r t o : a ) n e i C o m u n i d i P o n z a e V e n t o t e n e ; b ) n e i c o m u n i c o n p o p o l a z i o n e i n f e r i o r e a d i e c i m i l a a b i t a n t i c h e r a g g i u n g a n o t a l e l i m i t e s v o l g e n d o i s e r v i z i a t t r a v e r s o l e f o r m e a s s o c i a t i v e d i c u i a l c a p o V d e l d e c r e t o l e g i s l a t i v o 1 8 a g o s t o 2 0 0 0, n. 2 6 7 ( Te s t o u n i c o d e l l e l e g g i s u l l o r d i n a m e n t o d e g l i e n t i l o c a l i ) ; c ) n e i c o m u n i c o n p o p o l a z i o n e i n f e r i o r e a d i e c i m i l a a b i t a n t i a v e n t i p a r t i c o l a r i c a r a t t e r i s t i c h e t e r r i t o r i a l i, s o c i a l i e d e c o n o m i c h e e i n t e r e s s a t i d a v a r i a z i o n i d e l n u m e r o d e i c i t t a d i n i p r e s e n t i n e l c o r s o d e l l a n n o i n r e l a z i o n e a i f l u s s i t u r i s t i c i s t a g i o n a l i, i n d i v i d u a t i a i s e n s i d e l l a r t i c o l o 9, c o m m a 1, l e t t e r a a ). L a r t i c o l o 7 d e l l a L. R. 3 0 / 1 9 9 8 è s o s t i t u i t o d a l s e g u e n t e : A r t. 7 ( F u n z i o n i a t t r i b u i t e a l l e p r o v i n c e ) 1. S o n o a t t r i b u i t e a l l e p r o v i n c e, a i s e n s i d e l d. l g s. 4 2 2 / 1 9 9 7, l e s e g u e n t i f u n z i o n i : a ) l a d o z i o n e d e i p i a n i d i b a c i n o p e r a s s i c u r a r e l a m o b i l i t à n e l l a m b i t o d e l t e r r i t o r i o p r o v i n c i a l e, s u l l a b a s e d e l l a r e t e d e i s e r v i z i m i n i m i e d e g l i i n d i r i z z i d e l l a R e g i o n e ; b ) l i s t i t u z i o n e d i e v e n t u a l i s e r v i z i a g g i u n t i v i a q u e l l i d i c u i a l l a l e t t e r a c ), c o n o n e r i a c a r i c o d e l p r o p r i o b i l a n c i o, f a t t o s a l v o q u a n t o p r e v i s t o d a l l a r t i c o l o 1 0 b i s ; c ) i s e r v i z i d i l i n e a p r o v i n c i a l i d i c u i a l l a r t i c o l o 3, c o m m a 3, i v i c o m p r e s e l e f u n z i o n i e d i c o m p i t i a d e s s i c o n n e s s i ; d ) l i n d i v i d u a z i o n e, a i s e n s i d e l l a r t i c o l o 1 7, d e l l e u n i t à d i r e t e, d e l l a p a g. 1 3

r e t e e d e l l i v e l l o d e i s e r v i z i m i n i m i p r o v i n c i a l i, n o n c h è d e l l e a r e e a d o m a n d a d e b o l e c o n n e s s e a i s e r v i z i s t e s s i, s e n t i t i i c o m u n i s i n g o l i o a s s o c i a t i, n e i l i m i t i d e l l e r i s o r s e f i n a n z i a r i e a t t r i b u i t e d a l l a R e g i o n e, p r i v i l e g i a n d o l i n t e g r a z i o n e t r a l e v a r i e m o d a l i t à, f a v o r e n d o q u e l l a c o n m i n o r e i m p a t t o a m b i e n t a l e e s c e g l i e n d o, t r a p i ù s o l u z i o n i a t t e a g a r a n t i r e s u f f i c i e n t i s e r v i z i d i t r a s p o r t o, q u e l l a c h e c o m p o r t a c o s t i m i n o r i ; e ) l a s s e g n a z i o n e, a d e c c e z i o n e d e l C o m u n e d i R o m a, a i c o m u n i f a c e n t i p a r t e d e i r i s p e t t i v i b a c i n i d i t r a f f i c o, s u l l a b a s e d e i c r i t e r i p r e v i s t i a l l a r t i c o l o 1 7, d e l l e r i s o r s e f i n a n z i a r i e o c c o r r e n t i p e r f a r f r o n t e a g l i i m p e g n i n e c e s s a r i p e r a s s i c u r a r e i s e r v i z i m i n i m i c o m u n a l i. F a t t o s a l v o q u a n t o p r e v i s t o d a l l a r t i c o l o 5, c o m m a 3, t a l i r i s o r s e p o s s o n o e s s e r e a s s e g n a t e e s c l u s i v a m e n t e p e r i s e r v i z i s v o l t i n e i c o m u n i c o n p o p o l a z i o n e n o n i n f e r i o r e a d i e c i m i l a a b i t a n t i ; f ) l e f u n z i o n i a m m i n i s t r a t i v e r e l a t i v e a l l a s s e g n a z i o n e d e i c o n t r i b u t i p e r g l i i n v e s t i m e n t i ; g ) l e f u n z i o n i r e l a t i v e a l l a c c e r t a m e n t o d i c u i a l l u l t i m o c o m m a d e l l a r t i c o l o 5 d e l d. p. r. 7 5 3 / 1 9 8 0, r e l a t i v e a l r i c o n o s c i m e n t o, a i f i n i d e l l a s i c u r e z z a e d e l l a r e g o l a r i t à d e l s e r v i z i o d i t r a s p o r t o s u s t r a d a, d e l l a i d o n e i t à d e l p e r c o r s o, d e l l e s u e v a r i a z i o n i, n o n c h è d e l l u b i c a z i o n e d e l l e f e r m a t e ; h ) l a d o z i o n e d e i p i a n i p e r l a m o b i l i t à d e l l e p e r s o n e h a n d i c a p p a t e, p r e v i s t i d a l l a r t i c o l o 2 6, c o m m a 3 d e l l a l. 1 0 4 / 1 9 9 2 ; i ) l e f u n z i o n i r e l a t i v e a i s e r v i z i d i g r a n t u r i s m o r e g i o n a l i e p r o v i n c i a l i, i v i c o m p r e s a l a d e f i n i z i o n e e l a p p r o v a z i o n e d e l l a r e t e d e i s e r v i z i s t e s s i, p r o m u o v e n d o, o v e n e c e s s a r i o, l i n t e s a c o n l e a l t r e p r o v i n c e ; l ) i l r i l a s c i o d e l n u l l a o s t a p e r l a d i s m i s s i o n e d e l m a t e r i a l e r o t a b i l e u t i l i z z a t o p e r l o s v o l g i m e n t o d e l s e r v i z i o n o n c h è p e r l a c e s s i o n e d e l l e a z i e n d e p r i v a t e ; m ) i l r i l a s c i o d e l l e a u t o r i z z a z i o n i p e r e f f e t t u a r e i s e r v i z i d i l i n e a c o n a u t o b u s d e s t i n a t i a l s e r v i z i o d i n o l e g g i o d a r i m e s s a e v i c e v e r s a, a i s e n s i d e l c o m b i n a t o d i s p o s t o d e g l i a r t i c o l i 8 2 e 8 7 d e l d. l g s. 2 8 5 / 1 9 8 2 ; n ) l a v i g i l a n z a s u l l a r e g o l a r i t à d e l l e s e r c i z i o, s u l l a q u a l i t à d e l s e r v i z i o e s u i r i s u l t a t i d e l m e d e s i m o. L a r t i c o l o 1 3 d e l l a L. R. 3 0 / 1 9 9 8 è s o s t i t u i t o d a l s e g u e n t e : A r t. 1 3 ( P r o c e d u r a p e r l a d o z i o n e d e l p i a n o r e g i o n a l e d e i t r a s p o r t i. ) 1. L a s s e s s o r a t o r e g i o n a l e c o m p e t e n t e i n m a t e r i a d i t r a s p o r t i, p a g. 1 4