Provincia di Foggia Relazione dell Assessore al Bilancio Ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi e verifica di salvaguardia degli equilibri di bilancio dell esercizio finanziario 212 art.193 D.Lgs. 27/2 e riconoscimento Debiti Fuori bilancio ex art.194 D.Lgs. 27/2.
RICOGNIZIONE SULLO STATO DI ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI E VERIFICA DI SALVAGUARDIA DEGLI EQUILIBRI DI BILANCIO DELL ESERCIZIO FINANZIARIO 212 ART.193 D.LGS. 27/2 E RICONOSCIMENTO DEBITI FUORI BILANCIO EX ART.194 D.LGS. 27/2. RELAZIONE DELL ASSESSORE AL BILANCIO RAFFAELE DI IANNI L art.193 del TUEL n.27/2 stabilisce che almeno una volta entro il 3 settembre di ciascun anno, l organo consiliare provvede ad effettuare la ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi dando atto del permanere degli equilibri generali di bilancio e del ripiano di eventuali debiti fuori bilancio di cui all art. 194 sempre del TUEL 27/2. La verifica della salvaguardia degli equilibri di bilancio è uno dei documenti fondamentali tra quelli espressamente previsti dal Testo Unico. Il Consiglio, infatti, con questa delibera dà atto che sono salvaguardati gli equilibri di bilancio e relaziona sullo stato di attuazione dei programmi. Si tratta, in sostanza, di un consuntivo riferito alla data del 18/9/212 attraverso il quale si verifica l andamento della gestione di competenza, in termini di impegni e accertamenti, e della gestione dei residui. L obiettivo è quello di relazionare su ogni aspetto della gestione e di intervenire nel caso in cui gli equilibri generali di bilancio siano intaccati. La verifica è propedeutica alla valutazione se, in prospettiva, l attuale bilancio ha bisogno di variazioni al fine di garantire il perseguimento degli obiettivi che l amministrazione si è posta in sede di bilancio di previsione. Infine, con l atto in questione, si procede alla verifica, sulla scorta delle registrazioni effettuate alla data del 18/9/212 se la Provincia di Foggia è in linea con gli obiettivi del Patto di stabilità interno, cercando di formulare delle stime sul restante periodo dell esercizio finanziario. Prima di procedere alla illustrazione dei contenuti riferiti alla deliberazione predisposta, si fa presente che la mancata adozione dei provvedimenti di riequilibrio, previsti dall art.193 comma 4 del D.Lgs n.27/2, è equiparata, ad ogni effetto, alla mancata approvazione del bilancio di previsione di cui all art.141. L analisi prospettica, così come si evince nella relazione tecnica del Settore Finanziario a firma della dirigente Dott.ssa Rosa Lombardi, rileva una situazione di equilibrio, riferita sia alla gestione di competenza che a quella di cassa, in linea con quanto previsto dagli obblighi imposti dal Patto di Stabilità Interno degli Enti Locali per il triennio212/214. Relazione Assessore Salvaguardia 212.doc 2
A) Controllo Equilibri di Bilancio: RIEPILOGO GENERALE ENTRATE COMPETENZA 212: ENTRATE Tit. I Tributarie Tit. II Contributi e trasf. correnti Tit. III Extratributar ie CORRENTI Tit.IV Trasferiment i di capitali e riscossione di crediti Tit.V Accensione di prestiti C/CAPITAL E BILANCIO USCITE Tit. I Correnti Tit. III QUOTA CAPITALE MUTUI CORRENTE PREVISIONI 212 ACCERTAMEN TI al 18/9/212 PROIEZIONE al 31/12/212 43.12., 33.52.945,3 43.12., 5.143.1, 37.899.438,4.59.1, SCOSTAMENT O rispetto previsioni 212, - 4.574., 4.24.42, 1.783.347,14 4.229.75,34-34.285, 113.19.22, 14.271.879, 14.721.879, 217.291.81, 73.23.73,81 452., 18.41.917, 13.41.879, - 4.8.285, - 855.,,,,, 452., 73.55.73,81 13.41.879, 211.827.79, RIEPILOGO GENERALE USCITE COMPETENZA 212: IMPEGNI PREVISIONI PROIEZIONE al 212 al 31/12/212 18/9/212 15.34.285, 2.998.8,4 1.42., - 855., - 5.43.285, SCOSTAMENT O rispetto previsioni 212-4.8.285, 7.9.17, 3.933.138,93 7.9.17,, 113..452,.931.219,3 9 18.392.17, - 48.285, Relazione Assessore Salvaguardia 212.doc 3
Tit.II SPESE C/Capitale C/CAPITAL E 14.29.29, 14.29.29, 47.17,8 13.435.29, 47.17,8 13.435.29, - 855., - 855., 217.291.81, 7.41.23,4 211.827.79, - 5.43.285, BILANCIO 7 Lo scostamento delle Entrate di cui al Titolo II (Contributi e trasferimenti correnti) per.4.574., rappresentano le minori entrate rapportate alla stima fornita dall UPI, dei nuovi tagli imposti dalla spending review (art.1, comma, del D.L. 95/212) al fondo sperimentale di equilibrio a cui dovranno corrispondere relative minori spese correnti da contabilizzare entro il 31/12/212. Tale stima dell UPI pur non essendo ancora definitiva, è stata prudenzialmente inserita all interno del prospetto del controllo degli equilibri di bilancio. Lo scostamento delle Entrate di cui al Titolo III (Extratributarie) per.34.285, rappresentano minori entrate relative a diritti di segreteria. Lo scostamento delle Entrate di cui al Titolo IV (Trasferimenti di capitali e riscossione di crediti) per.855., rappresentano minori entrate relative a trasferimenti regionali in materia ambientale (ecotassa) e mercato del lavoro (funzionamento CTI). Pertanto lo scostamento rispetto alla previsioni di entrate 212 è complessivamente di.-5.43.285, a cui corrisponde uno scostamento di minori uscite così ripartite:.-4.8.285, al Titolo I (Spese correnti),.-855., al Titolo II (Spese in C/Capitale) per un totale complessivo a pareggio di.-5.43.285,, con il pieno rispetto degli equilibri di Bilancio. B) SALVAGUARDIA EQUILIBRI DI BILANCIO 212: Situazione Economica-Finanziaria Titolo I - Spesa Corrente - La proiezione delle previsione di entrate correnti al 31/12/212 (Titolo I -II -III )di.18.41.917, rapportata alla proiezione delle previsione di spese correnti (Titolo I ) di.1.42., e della quota capitale mutui (Titolo III ) al 31/12/212 di.7.9.17, determina, nella gestione di competenza, un avanzo economico di.18.75, diretto a finanziare la spesa di investimento così come è stato previsto in sede di approvazione del Bilancio di previsione 212. Titolo II - Spesa in C/Capitale - La proiezione delle previsione di spesa in c/capitale al 31/12/212 risulta così finanziata: Relazione Assessore Salvaguardia 212.doc 4
Risorse dell Ente utilizzando l avanzo economico 212 per.18.75,, più risorse rivenienti da trasferimenti Statali, Regionali e Comunitari per.13.41.879, per un totale complessivo finanziato di.13.435.29,. C) PATTO DI STABILITA La proiezione delle previsioni al 31/12/212, verificando gli accertamenti sulle entrate di competenza e le riscossioni al 18/9/212, nonché gli impegni sulle spese di competenza e dei pagamenti sempre alla data del 18/9/212, rilevano il rispetto del Patto di stabilità interno 212 nel modo seguente: Previsione 212 saldo finale Patto.4.984.917, Obiettivo annuale Patto.4.58., Verifica Patto annuale.+ 32.917, Saldo finale Patto al 18/9/212.4.713.739,81 Obiettivo annuale Patto.4.58., Verifica Patto al 18/9/212.+ 55.739,81 Proiezione saldo finale Patto al 31/12/212.4.84.917, Obiettivo annuale Patto.4.58., Verifica Patto al 31/12/212.+ 2.917, D) STATO DI ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI: L approvazione del Bilancio di previsione 212 ha comportato l adozione da parte del Consiglio Provinciale dei programmi e dei progetti i cui obiettivi e le rispettive risorse sono stati assegnati ai Dirigenti con il PEG e il PDO. Dalla ricognizione dello stato di attuazione dei programmi contenuti nella relazione Previsionale e Programmatica risulta che l azione politica e gestionale è sostanzialmente in linea e coerente anche rispetto alle previsioni economiche e finanziarie contenute nel documento programmatico. RICONOSCIMENTO DEBITI FUORI BILANCIO La delibera che si andrà ad approvare contiene il contestuale riconoscimento dei debiti fuori bilancio (ex art.194 lett.a/c del D.Lgs. 27/2) così rappresentati: Fascicolo a) debiti rivenienti tutti da sentenze esecutive per complessive.527.88,33 relative a risarcimento danni arrecati a terzi per sinistri stradali, spese legali, maggiori oneri completamento I.T.C. di Cerignola, costruzione del Liceo Scientifico di Cerignola, spese manutenzioni edifici scolastici liceo classico e pedagogico di Trinitapoli come da sentenze emesse dai Tribunali della Provincia di Foggia e tutte allegate al fascicolo. Trattasi di allineamenti contabili alle scritture del Tesoriere Provinciale Banco di Napoli in esecuzione di ordinanze di assegnazione dei predetti Tribunali a seguito di somme pignorate e pagate dalla Tesoreria Provinciale. Fascicolo b) debiti per spese risarcimento danni per responsabilità civile verso terzi tutte rivenienti da sentenze e tutte allegate al fascicolo per complessive.22.33,; Relazione Assessore Salvaguardia 212.doc 5
Fascicolo c) debito riveniente da sentenza del TAR Puglia n.293/8 a titolo di risarcimento danno per illegittima occupazione e trasformazione dei suoli di proprietà del ricorrente finalizzati alla realizzazione dell I.T.G. Alberti di San Severo oltre alle spese legali, interessi moratori e commissario ad acta per complessive.212.95,88. Fascicolo d) debiti per oneri straordinari finalizzato al ripiano della perdita d esercizio 21 della società partecipata Diomede Srl (ex art.194 lett.c. D.Lgs. 27/2) per complessive.18.35,. Da sottolineare che il riconoscimento dei predetti debiti fuori bilancio per un totale complessivo di.979.217,21 non pregiudica gli equilibri complessivi del bilancio 212 poiché gli stessi sono finanziati con fondi previsti nello stesso bilancio di previsione 212 gestione competenza e residui. Infine si precisa: - che il Collegio dei Revisori ha espresso parere favorevole in ordine alla congruità, coerenza e attendibilità sugli aspetti inerenti i provvedimenti per la salvaguardia degli equilibri di bilancio di cui all art.193 del D.Lgs. 27/2 e mantenimento dei limiti del Patto di Stabilità interno anno 212 nonché sugli aspetti finanziari delle ricognizioni dello stato di attuazione programmi ed equilibri finanziari e sul riconoscimento dei debiti fuori bilancio ex art.194 D.Lgs.27/2; - che l invito volto all Amministrazione Provinciale dallo stesso Collegio dei Revisori a monitorare mensilmente lo stato delle riscossioni e accertamenti nonché dei pagamenti e degli impegni sino al termine dell anno in corso, tenendo conto dei pagamenti indilazionabili eventualmente assegnando ai funzionari un tetto sui pagamenti teso a responsabilizzare tutta la struttura sui limiti normativi ed i rischi del mancato rispetto degli stessi; - che l invito è pienamente condiviso dall Amministrazione Provinciale tanto è vero che ha già adottato misure e provvedimenti volte al contenimento degli impegni e dei pagamenti anche in considerazione alla previsione delle minori entrate che deriverebbero dalla spendine review (art.1, comma, D.L.95/212) al fondo sperimentale di riequilibrio; - che la Commissione Bilancio nella seduta del 2/9/212 ha espresso parere favorevole; - che la Dirigente del Settore Finanziario ha espresso parere favorevole in ordine alla regolarità contabile dando atto che con la presente proposta di deliberazione di riequilibrio risultano rigorosamente rispettati il pareggio finanziario e gli equilibri di bilancio per la copertura delle spese correnti e per il finanziamento degli investimenti attestando la coerenza e veridicità dei dati riportati in bilancio e che la realizzazione dei programmi e degli obbiettivi è conforme a quanto stabilito nella relazione previsionale e programmatica al bilancio di previsione dell anno in corso, approvata con Deliberazione del Consiglio Provinciale n.44 del 3/7/212. Relazione Assessore Salvaguardia 212.doc