ORIGINALE COMUNE DI CIVITAVECCHIA PROVINCIA DI ROMA VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE (Deliberazione n. 51 del 10/03/2011) OGGETTO: APPROVAZIONE DOTAZIONE ORGANICA E DOCUMENTO DI PROGRAMMAZIONE TRIENNALE DEL FABBISOGNO DEL PERSONALE 2011/2013 PIANO OCCUPAZIONALE ANNO 2011 L'anno 2011, addì dieci del mese di marzo alle ore 18:00, nella Sala delle adunanze; previa l osservanza di tutte le formalità previste dal Testo Unico delle Leggi sull Ordinamento degli Enti Locali, vennero convocati i componenti della Giunta Municipale. All appello risultano presenti i Signori: Presenti 1 MOSCHERINI GIOVANNI Sindaco P 2 ZAPPACOSTA ENRICO Vice sindaco A 3 DE ANGELIS GIAN-PIERO Assessore P 4 NUNZI MAURO Assessore P 5 CAMPIDONICO MAURO Assessore P 6 PIERFEDERICI ANDREA Assessore P 7 FRASCARELLI GIANCARLO Assessore P 8 ROSCIONI LEONARDO Assessore A 9 MARUCCIO ALESSANDRO-GIUSEPPE Assessore P 10 PETITO ROBERTO Assessore P 11 VINACCIA GINO Assessore P Assiste Il Segretario Generale Avv. Luigi Annibali il quale provvede alla redazione del seguente verbale. Essendo legale il numero degli intervenuti, Il Sindaco, Giovanni Moscherini assume la presidenza e dichiara aperta la seduta, per la trattazione dell oggetto sopra indicato.
LA GIUNTA Esaminata l allegata proposta di deliberazione di cui al prot. n. 79 del 10/03/2011 Visti i pareri favorevoli in ordine alla regolarità tecnica ed alla regolarità contabile espressi ai sensi dell art. 49 del Testo Unico n. 267/2000; Ad unanimità dei voti espressi nei modi di legge; DELIBERA - Approvare, si come ad ogni effetto approva l allegata proposta di deliberazione protocollo interno n. 79 del 10/03/2011 che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; - Dichiarare, si come dichiara, la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, 4 comma del Testo Unico n. 267/2000 con successiva e separata votazione.
OGGETTO: Approvazione dotazione organica e documento di programmazione triennale del fabbisogno del personale 2011/2013 Piano occupazionale anno 2011 Vista la propria deliberazione n. 351 del 18/11/2010 con la quale è stato disegnato la nuova struttura dell Ente, con una significativa riduzione delle strutture di massima dimensione e dell area delle posizioni organizzative; Viste le deliberazioni n. 26 del 16.02.2011 e 27 del 24. 02.2011 con le quali, tenuto conto delle modifiche dell assetto organizzativo dell Ente, è stato approvato il Piano di assegnazione del personale ; Richiamati: - l'art.39, comma 1, della L.449/1997 e I'art.91,1 comma, del D.Lgs 18/08/2000 n.267, ai sensi dei quali gli organi di vertice delle amministrazioni locali sono tenuti alla programmazione triennale del fabbisogno di personale, comprensivo delle unità di cui alla legge 12 marzo 1999, n. 68, finalizzata alla riduzione programmata delle spese del personale, al fine di ottimizzare le risorse per il migliore funzionamento dei servizi compatibilmente con le disponibilità finanziarie e di bilancio; - l'art. 91, 2 comma, del D.Lgs. 267/2000, ai sensi del quale gli enti locali, ai quali non si applicano discipline autorizzatorie delle assunzioni, programmano le proprie politiche occupazionali adeguandosi ai principi di riduzione complessiva della spesa di personale; - l'art. 19, comma 8, della legge n.448/2001 (legge finanziaria 2002) che recita: "a decorrere dall'anno 2002 gli organi di revisione contabili degli enti locali di cui all'articolo 2 del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, accertano che i documenti di programmazione del fabbisogno di personale siano improntati al rispetto del principio di riduzione complessiva della spesa di cui all'art. 39 della legge 27 dicembre 1997, n. 449, e successive modificazioni, e che eventuali deroghe a tale principio siano analiticamente motivate"; - I'art. 35, comma 4, del D. Lgs. 165/2000 che dispone: "le determinazioni relative all'avvio di procedure di reclutamento sono adottate da ciascuna amministrazione o ente sulla base della programmazione triennale del fabbisogno di personale deliberata ai sensi dell'art. 39 della legge 27 dicembre 1997, n.449, e successive modificazioni ed integrazioni"; - l art. 6 del D. Lgs. 165/01, come modificato dall art. 35 del D. Lgs. 27/10/09 n. 150, che prevede, tra l altro, che il provvedimento di programmazione del fabbisogno di personale è elaborato con il concorso dei competenti dirigenti, che individuano i profili professionali necessari allo svolgimento dei compiti istituzionali delle strutture cui sono preposti; Vista la legge 6 agosto 2008, n. 133 "Conversione in legge, con modificazioni del decreto legge 25 giugno 2008 n. 112, recante disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria": Verificato che dall'attuale quadro normativo in materia di spesa di personale, ed in particolare dall'art. 76 della citata legge133/2008 come sostituito dall art. 14 c. 9 L. 122/2010, emerge che gli Enti locali, oltre a dover rispettare il vincolo del patto di stabilità interno e la riduzione della spesa di personale, non possono procedere ad assunzioni di personale a qualsiasi titolo e con qualsivoglia tipologia contrattuale qualora I'incidenza della spesa di personale sia pari o superiore al 40% della spesa corrente ;
Considerato che con la Legge 122/2010 il tetto di spesa per le assunzioni di personale è stato stabilito nel 20% del risparmio derivante dalle cessazioni dei rapporti di lavoro a tempo indeterminato intervenute nell'anno precedente; Preso atto che il risparmio di spesa derivante dalle cessazioni dei rapporti di lavoro intervenute nell'anno 2010, escluso il personale cessato per mobilità, è pari ad euro 604.102,60; Considerato che per effetto della norma sopracitata sarà possibile procedere ad assunzioni, nel 2011, per una spesa lorda non superiore ad 120.820,52, pari al 20% della spesa dei cessati; Visto il programma triennale del fabbisogno di personale 2011/2013 con il quale, alla luce delle citate restrizioni in materia di assunzioni e di spesa del personale, sono state confermate le decisioni assunte con il programma 2010/2012; Stabilito dunque che le nuove esigenze di fabbisogno, consistenti, sostanzialmente, nell aumento del numero delle assistenti sociali, verranno prese in esame successivamente, compatibilmente con le disponibilità finanziarie da prevedere nel triennio di riferimento; Ricordato che nell anno 2010: sono stati conclusi tre concorsi pubblici ed assunti n. 15 agenti di P.M., n. 3 educatori asilo nido e n. 1 assistente sociale; è stato avviato il tirocinio finalizzato all assunzione - entro la fine dell anno corrente - di 6 uscieri part time, a copertura delle carenze riscontrate ai sensi della legge 68/99 relativamente all anno 2009; è stata positivamente conclusa la selezione per la copertura di n. 1 posto di esecutore amministrativo, in assolvimento dell obbligo di assunzione di soggetti appartenenti alle categorie protette relativamente all anno 2010; sono stati assunti, tramite mobilità volontaria, n.1 istruttore amministrativo e n. 1 istruttore tecnico; sono state avviate le procedure concorsuali per la copertura tramite concorsi pubblici di n. 4 posti da dirigente, n.14 posti da istruttore amministrativo, di cui 7 riservati agli interni ai sensi dell art. 24 D.lgs. 150/09, e n. 3 posti da istruttore tecnico; Evidenziato che nel programma triennale 2011/2013: viene confermata la copertura di tutti i posti per i quali sono stati banditi i concorsi pubblici; viene confermata la copertura di n. 4 posti di funzionario contabile - cat. D1 già prevista nel piano triennale 2010/2012, con la precisazione che la riserva agli interni opererà sul 50% dei posti che risulteranno ancora vacanti dopo l esperimento delle procedure di mobilità, obbligatoria e volontaria; verrà avviata la procedura finalizzata all assunzione di n. 4 custodi part time, con riserva dei posti ai disabili inseriti nel progetto di tirocinio occupazionale risocializzante avviato nell Ente a far data dal 1 Luglio 2000, in quanto sulla base del prospetto informativo per l anno 2009 è risultata carenza per n. 2 posti;
il fabbisogno di personale di area amministrativa verrà soddisfatto all esito del concorso per la copertura di 14 posti di istruttore amministrativo; Dato atto che per l attuazione del programma sopra riportato, confermativo delle previsioni contenute nel programma del fabbisogno di personale del triennio 2010/2012, cui si aggiunge l adempimento dell obbligo di assunzione di persone diversamente abili, non occorre procedere a modifica della dotazione organica dell Ente; Verificato infatti che nella dotazione organica, approvata con atto G.M. n. 98/2010 unitamente al precedente programma triennale di fabbisogno del personale, aggiornata con le intervenute modifiche dei profili professionali di alcuni dipendenti, con l accorpamento dei profili professionali di geometra e istruttore tecnico nel solo profilo di istruttore tecnico, con le cessazioni intervenute fino alla data del 10/03/2011, con la soppressione di 4 posti di qualifica dirigenziale, come precisato nell allegato sub C), parte integrante e sostanziale del presente atto, sono presenti, tra i posti vacanti/coperti con contratti a termine, n. 4 posti di dirigente, 14 posti di istruttore amministrativo, 3 posti di istruttore tecnico, 4 posti di funzionario contabile e 2 posti di custode di edifici comunali ; Fatto presente che: - nel 2011 risulta rispettato, secondo le previsioni inserite nello schema di bilancio, il principio di riduzione della spesa di personale rispetto a quella impegnata nel 2010, come attestato dal Responsabile del Servizio Finanziario Allegato sub A); - nel 2011 il rapporto tra spesa del personale e spesa corrente è pari al.% come attestato dal Responsabile del Servizio Finanziario Allegato sub A); - l Ente non versa nelle situazioni strutturalmente deficitarie di cui all art. 242 del D.Lgs. 267/2000 e s.m.i.- Allegato sub A); - l adozione del presente provvedimento è stata fatta oggetto di informazione preventiva alle OO.SS. e la relativa procedura di consultazione si è conclusa secondo le risultanze di cui al verbale in atti; Preso atto che è stato espresso, ai sensi dell art. 19 comma 8 Legge 448/2001, da parte del Collegio dei Revisori dei Conti parere sulla programmazione del fabbisogno triennale di personale (Allegato B); PROPONE DI DELIBERARE 1. Di approvare, per i motivi espressi in premessa che si intendono richiamati, il programma del fabbisogno di personale per il triennio 2011/2013 come specificato in premessa, al fine di assicurare le esigenze di funzionalità ed ottimizzare le risorse per il migliore funzionamento dei servizi, in funzione degli obiettivi che si intendono realizzare nel periodo di riferimento, compatibilmente con le disponibilità finanziarie e con la dotazione organica; 2. Di rideterminare la dotazione organica come da elaborato sub C) che si allega, quale mero aggiornamento di quella approvata con atto G.M. n. 98/2010 in conseguenza della modifica/accorpamento di profili professionali, soppressione di posti di qualifica dirigenziale e cessazioni di personale a tempo indeterminato intervenute alla data odierna;
3. Di coprire 2 posti da custode riservati alle categorie protette, attraverso l assunzione part time di n. 4 disabili psichici, mediante chiamata nominativa, nell ambito della convenzione da stipulare ai sensi dell art. 11 della L. 68/99, così come stabilito nella delib. G.C. n.369/2010; 4. : Di definire le priorità occupazionali da attivare nel corso dell anno 2011 e le relative modalità di reclutamento secondo quanto di seguito indicato: Posti n. Cat. Profilo Modalità Accesso Esterno Procedura Decorrenza presunta 4-4 D1 14 C1 3 C1 Dirigente (Piano Occ.le 2010) Istruttore direttivo contabile Istruttore Amministrativo (Piano Occ.le 2010) Istruttore tecnico (Piano Occ.le 2010) Concorso pubblico Concorso pubblico con parziale riserva agli interni Concorso pubblico con parziale riserva agli interni Concorso pubblico Selezione per esami Selezione per esami Selezione per esami Selezione per esami 01.08.2011 01.12.2011 01.10.2011 01.10.2011 2 A Custode Selezione Convenzione D.P.L. (L. 68/09) 01.06..2012 5. Di dare atto che nel corso dell attuazione del piano occupazionale per l anno 2011, verrà effettuata costante opera di monitoraggio con l adozione, ove dovuti, dei correttivi eventualmente indotti da modifiche della normativa in materia; 6. Di dare atto che la spesa derivante dal presente provvedimento sarà garantita, in occasione dell adozione degli atti inerenti le previste assunzioni, nel limite della somma di euro 120.820,52 già prevista sui capitoli del redigendo bilancio 2011, all interno dell intervento 01; 7. Di dare atto che con il programma triennale delle assunzioni 2011-2013, adottato in continuità con la programmazione approvata negli anni precedenti, è rispettato l equilibrio tra le varie tipologie di procedure di assunzione previste, quali assunzione dall esterno, dall interno e nel rispetto delle quote riservate alle categorie protette ai sensi della L. 12.3.1999, n. 68; 8. Di adempiere agli obblighi previsti dagli art. 30 e 34 bis del D.Lgs. 165/01 inerenti, rispettivamente, il previo esperimento della mobilità volontaria e la comunicazione alla Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento F.P. relativamente al personale in disponibilità ambito regionale;
9. Di dare atto dell avvenuto rispetto del principio di riduzione della spesa del personale rispetto all anno 2010 e che il rapporto tra spesa del personale e spesa corrente è inferiore al 40%, come risulta dalla certificazione allegate sub A); 10. Di demandare al Dirigente del Servizio Organizzazione e Gestione Risorse Umane di dare esecuzione alla presente deliberazione; 11. Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile.
Di quanto sopra si è redatto il verbale che, previa lettura, viene approvato e sottoscritto. Il Sindaco Giovanni Moscherini IL SEGRETARIO GENERALE Avv. Luigi Annibali CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Si certifica che il su esteso verbale di deliberazione è affisso all Albo Pretorio di questo Comune dal e vi rimarrà per 15 gg. consecutivi. Il Segretario Generale Il sottoscritto Segretario Generale, su relazione del Messo comunale, certifica che la presente deliberazione è stata pubblicata in copia all Albo Pretorio il giorno e vi è rimasta per i 15 gg. consecutivi. Il Messo comunale Il Segretario Generale Civitavecchia, ESTREMI DI ESECUTIVITA' La presente deliberazione è esecutiva dal 10/03/2011 Ai sensi dell'art. 134, comma 4, del T.U. - D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267. Civitavecchia li, Il Segretario Generale Avv. Luigi Annibali