485 i Tributi locali e regionali Rivista bimestrale di pratica professionale 4.2004 luglio/agosto anno 9 S O M M A R I O 491 EDITORIALE DOTTRINA 493 Nuove prospettive per l applicazione della Tosap alle occupazioni effettuate con cavi e condutture Stefania Cianfrocca e Claudia Rotunno 500 Aspetti evolutivi nella finanza locale Margherita Mori 514 Irrilevanza ai fini Iva della realizzazione o cessione delle opere di urbanizzazione, o aree, a scomputo degli oneri di urbanizzazione Luigi Marzullo 523 Gli atti impugnabili dinanzi alle commissioni tributarie Domenico Carnimeo OBIETTIVO PUNTATO SU... 531 Le superfici soggette alla tassa per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani e, in particolare, la tassabilità delle aree scoperte Lucia Solitro
486 542 L imposta regionale sulle attività produttive. Irap Domenico Buono e Giovanni Atorino GIURISPRUDENZA a cura di Luigi Lovecchio 580 Contenzioso tributario Procedimento Notificazioni Appello davanti alla Commissione tributaria regionale Notificazione del ricorso in appello a mani proprie del destinatario anziché al domicilio eletto presso il procuratore Legittimità Fondamento. Imposta comunale per l esercizio di imprese, arti e professioni (Iciap) Attività di gestione di sale cinematografiche Assimilabilità all attività industriale esercitata dai produttori cinematografici Esclusione Fondamento (Commissione tributaria regionale di Bari, sez. XII, 4 dicembre 2003 26 gennaio 2004, n. 23) 577 Ici Immobili dell agenzia territoriale per la casa (ex I.a.c.p.) Esenzione, ai sensi dell articolo 7, lettera i), d.lgs. 504/ 1992 Requisiti Qualificazione di ente non commerciale e utilizzo diretto degli immobili per finalità assistenziali Insussistenza Conseguenze Debenza dell imposta (Corte di Cassazione, sez. tributaria, 4 dicembre 2003, n. 18549) 586 Ici Immobili utilizzati da enti non commerciali Esenzione, ai sensi dell articolo 7, lett. i), d.lgs. 504/1992 Requisiti Coincidenza tra soggetto proprietario e soggetto utilizzatore Esclusione Conseguenze Esonero dall imposta (Commissione tributaria regionale di Bologna, sez. 6, 5 novembre 2003, n. 76/6/03) 588 Imposta comunale sulla pubblicità Avviso di accertamento Emissione nei confronti dell impresa pubblicizzata Necessità di escussione preventiva del soggetto titolare degli impianti Non configurabilità di un rapporto di obbligazione principale e di obbligazione di regresso Esclusione (Commissione tributaria provinciale di Taranto, sez. III, 10 gennaio 2002, n. 124/3/02) 553 Imposte e tasse Regioni Potestà legislativa delle regioni Limiti Questioni di legittimità costituzionale dell art. 10, comma 1, lettere a), b), c), della legge n. 448 del 2001 e dell art. 27, commi 8, 9, 10, 11, della medesima legge, in riferimento agli artt. 3, 5, 114, 117, 119 della Costituzione Questione di legittimità costituzionale dell art. 25, commi 1, 5 della legge n. 448 del 2001, in riferimento all art. 119 della Costituzione Non fondatezza di tutte le questioni di
487 legittimità costituzionale sollevate (Corte costituzionale, 26 gennaio 2004, n. 37) 570 Tassa smaltimento rifiuti solidi urbani Classificazione dei rifiuti Vigenza dell articolo 39, legge n. 146/1994 Residui della lavorazione industriale Qualificazione Irrilevanza della tipologia di attività di provenienza dei rifiuti Rilevanza della sola qualità oggettiva dei rifiuti Conseguenze Assogettamento a tributo (Corte di Cassazione, sez. tributaria, 11 maggio 2004, n. 8901) PRATICA 595 Riflessi dell elenco dei comuni ad alta tensione abitativa nei confronti dell imposta comunale sugli immobili (Ici) Maria Altobelli 598 Le aree di semplificazione nella disciplina dei tributi locali Antonio Rossi QUESITI 605 Ici Base imponibile Inapplicabilità della rivalutazione dei moltiplicatori prevista dalla legge finanziaria per l anno 2004 606 Imposta comunale sulla pubblicità e diritti sulle pubbliche affissioni Canone per l installazione dei mezzi pubblicitari Misura del diritto sulle pubbliche affissioni 607 Tarsu Determinazione della superficie assoggettata a tassazione 608 Tarsu Villaggi turistici e residence Inserimento nella categoria relativa all attività ricettivo-alberghiera Reformatio in peius Richiesta di integrazione di pagamento della tassa Esclusione Lesione della tutela dell affidamento e della buona fede 610 Tosap Sentenza della Corte di Cassazione n. 18557 del 2003 Applicazione della tassa ai passi a raso TRIBUTI ON LINE 613 Prassi amministrativa 627 Legislazione a cura di Stefania Cianfrocca e Claudia Rotunno 631 Leggi regionali a cura di Ermanno Alessandrini ed Emanuele Barone Ricciardelli
Tributi locali e regionali 4/2004 Comitato scientifico Angelo Buscema, Salvatore Ciuccio, Giampaolo de Paulis, Mario Ferri, Claudio Galtieri, Luigi Lovecchio, Fabio Melilli, Ennio Spaziani Testa, Francesco Tesauro, Mario Trimeloni, Franco Tuccio Direttore responsabile Manlio Maggioli Direzione, Amministrazione e Diffusione Maggioli Spa Divisione Editoria Maggioli Editore è un marchio Maggioli Spa Casella Postale 290 47900 Rimini Tel. 0541/628111 Fax 0541/622100 Servizio Clienti Tel. 800/846061 Fax 0541/624457 e-mail: servizio.clienti@maggioli.it www.maggioli.it PUBBLICITÀ: Publimaggioli Concessionaria di pubblicità per Maggioli Spa Via Del Carpino, 8 47822 Santarcangelo di Romagna (RN) Tel. 0541/628439-628427 Fax 0541/624887 e-mail: publimaggioli@maggioli.it www.maggioli.it/pubblic.htm Uffici di Milano Via F. Cavallotti, 13/A 20122 Milano Tel. 02/7733001 Fax 02/76011245 Registrazione presso il Tribunale di Rimini il 3 aprile 1996 al n. 9/96 Maggioli Spa Azienda con Sistema Qualità certificato ISO 9001:2000 Iscritta al registro operatori della comunicazione STAMPA Titanlito Dogana R.S.M. Progetto grafico Giuseppe Mazzotti Condizioni di abbonamento 2004 Il prezzo di abbonamento della rivista Tributi locali e regionali + la Newsletter on line quindicinale Ufficio tributi informa è di Euro 175,00. Il prezzo di abbonamento della rivista Tributi locali e regionali è di Euro 140,00. Il prezzo di una copia della rivista è di Euro 25,50; il prezzo di una copia arretrata è di Euro 28,00. I prezzi sopra indicati si intendono Iva inclusa. Il pagamento dell abbonamento deve essere effettuato con bollettino di c.c.p. n. 31666589 intestato a Maggioli Spa Periodici Via Del Carpino, 8 47822 Santarcangelo di Romagna (RN). Coloro che sono in regola con i pagamenti hanno diritto a richiedere gratuitamente entro l anno, la risoluzione di due quesiti. La rivista è disponibile nelle migliori librerie. L abbonamento decorre dal 1 gennaio con diritto al ricevimento dei fascicoli arretrati ed avrà validità per il primo anno. La Casa Editrice comunque, al fine di garantire la continuità del servizio, in mancanza di esplicita revoca, da comunicarsi in forma scritta entro il trimestre seguente alla scadenza dell abbonamento, si riserva di inviare il periodico anche per il periodo successivo. La disdetta non è comunque valida se l abbonato non è in regola con i pagamenti. Il rifiuto o la restituzione dei fascicoli della rivista non costituiscono disdetta dell abbonamento a nessun effetto. I fascicoli non pervenuti possono essere richiesti dall abbonato non oltre 20 giorni dopo la ricezione del numero successivo. Inviare i manoscritti, riviste in cambio e libri da recensire, possibilmente in duplice copia, alla Direzione o alla Redazione di Tributi locali e regionali. I manoscritti non pubblicati non si restituiscono. La riproduzione totale o parziale degli articoli pubblicati nella Rivista è consentita con citazione dell Autore e della fonte.
488 Hanno collaborato a questo numero Ermanno Alessandrini Maria Altobelli, Dipartimento per le politiche fiscali, Ufficio federalismo fiscale Giovanni Atorino Funzionario dell Agenzia delle entrate Emanuele Barone Ricciardelli Dirigente del Ministero dell economia e delle finanze Domenico Buono Funzionario dell Agenzia delle entrate Stefania Cianfrocca Dirigente dell Ufficio federalismo fiscale del Dipartimento per le politiche fiscali del Ministero dell economia e delle finanze Domenico Carnimeo Luigi Lovecchio Dottore commercialista in Bari Luca Lubelli Cultore di Diritto tributario presso l Università di Bari, Sede di Taranto Luigi Marzullo Funzionario dell Agenzia delle entrate, Direzione centrale normativa e contenzioso Margherita Mori Professore ordinario di economia degli intermediari finanziari, Facoltà di economia, Università degli Studi de L Aquila Antonio Rossi Esperto tributario Claudia Rotunno Dirigente dell Ufficio federalismo fiscale del Dipartimento per le politiche fiscali del Ministero dell economia e delle finanze Lucia Solitro Roberto Succio Avvocato, Professore a contratto di Diritto tributario degli enti locali, Università di Torino