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1 UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI PALERMO FACOLTÀ DI GIURISPRUDENZA CORSO DI LAUREA MAGISTRALE IN GIURISPRUDENZA SEDE DI PALERMO Anno Accademico 2013/2014 DIRITTO TRIBUTARIO (Sei crediti) (Insegnamento fondamentale) Docente: Prof. Salvatore Sammartino PROGRAMMA ESTESO PER FACILITARE LO STUDIO DEGLI ARGOMENTI Titolo del corso: PROCESSO TRIBUTARIO E GIUSTO PROCESSO PARTE PRIMA: IL CONTENZIOSO TRIBUTARIO 1. - Gli organi del contenzioso tributario: l autorità giudiziaria ordinaria, il giudice amministrativo, le Commissioni tributarie. - La giurisdizione dell autorità giudiziaria ordinaria e del giudice amministrativo 2. - La giurisdizione delle commissioni tributarie - I gradi di giudizio - Organizzazione e composizione delle commissioni tributarie - L applicabilità delle norme del codice di procedura civile - Le controversie che rientrano nella giurisdizione delle commissioni tributarie - Le azioni esperibili davanti alle commissioni tributarie (di annullamento e di condanna al rimborso) - La competenza per territorio - I poteri istruttori delle commissioni tributarie - La disapplicazione di regolamenti e atti generali 1

2 - La pronuncia di non applicabilità delle sanzioni amministrative in presenza di errore sulla norma tributaria - Le parti - La rappresentanza e l assistenza in giudizio - La condanna alle spese del giudizio - Comunicazioni e notificazioni - L utilizzo della posta elettronica certificata 3. - Il giudizio davanti alla commissione tributaria provinciale - Gli atti impugnabili - Il problema della tassatività degli atti impugnabili - La tutela per gli atti non autonomamente impugnabili - Il reclamo e la mediazione - Il ricorso - Gli elementi del ricorso - I casi di inammissibilità del ricorso - La presentazione del ricorso: a) la proposizione b) la costituzione in giudizio - Il contributo unificato e la nota di iscrizione a ruolo - La costituzione in giudizio della parte resistente: le controdeduzioni - Assegnazione del ricorso ad una sezione della commissione - L esame preliminare del ricorso da parte del Presidente della sezione - L avviso di fissazione dell udienza - L ulteriore attività difensiva delle parti: documenti, memorie illustrative, atti di integrazione dei motivi, brevi repliche - Sospensione, interruzione ed estinzione del processo: cenni - La trattazione in camera di consiglio - La discussione in pubblica udienza - La decisione 4. - Il giudizio conciliativo 2

3 - L ambito di applicazione - Il procedimento e gli effetti - I diversi tipi di conciliazione giudiziale 5. - Il giudizio cautelare - Gli atti suscettibili di sospensione - I presupposti e la sospensione dell atto impugnato - Il procedimento e gli effetti - La sospensione provvisoria - La particolare procedura prevista per gli atti volti al recupero di aiuti di Stato 6. - Il giudizio in tema di ipoteca e di sequestro conservativo 7. - I mezzi di impugnazione: appello, ricorso per cassazione e revocazione 8. - Il giudizio di appello dinanzi alla Commissione tributaria regionale - L atto di appello - Gli atti della parte appellata: controdeduzioni e appello incidentale - Le questioni non riproposte in appello - Domande ed eccezioni nuove - Le problematiche relative al giudizio cautelare davanti alla commissione tributaria regionale 9. - Il ricorso per cassazione: cenni La revocazione - Sentenze revocabili e motivi di revocazione - Commissione competente per la revocazione L esecuzione delle sentenze delle Commissioni Tributarie - La riscossione provvisoria - L aggiornamento degli atti catastali in conseguenza di sentenze passate in giudicato - Il giudizio di ottemperanza - Il ricorso ed i suoi elementi - Il procedimento Considerazioni de iure condendo 3

4 PARTE SECONDA: GIUSTO PROCESSO E PROCESSO TRIBUTARIO 1. - Le garanzie giurisdizionali presenti nella Costituzione del La ratio della modifica - L interpretazione dell art. 111 della Costituzione come modificato dalla Legge Costituzionale 23 novembre 1999, n L operatività dei principi del giusto processo nel contenzioso tributario - Il principio di riserva di legge - Il rispetto del binomio contraddittorio-parità - L individuazione del giudice terzo ed imparziale - La ragionevole durata del processo 3. - Le possibili questioni di costituzionalità - Le norme dei decreti legislativi nn. 545 e 546 del 1992 passibili di essere sottoposte al vaglio della Corte Costituzionale per violazione dell art. 111 Cost.. In particolare, quelle in tema di: 1. Composizione delle Commissioni Tributarie; 2. Disparità del regime di costituzione delle parti; 3. Assistenza tecnica e regime delle spese processuali; 4. Sistema probatorio; 5. Sospensione cautelare Considerazioni de jure condendo TESTI CONSIGLIATI (in ordine alfabetico) Per la prima parte 1. RUSSO, Manuale di diritto tributario Il processo tributario Milano, Giuffrè, ultima edizione O P P U R E 2. TESAURO, Manuale del processo tributario, Torino, Giappichelli, Ultima edizione 4

5 Per la seconda parte 1. BODRITO - MARCHESELLI, Questioni attuali in tema di giusto processo tributario nella dimensione interna ed internazionale, in Rivista di Diritto tributario, 2007, I, p. 723 ss. O P P U R E 2. TESAURO, Giusto processo e processo tributario, in Rassegna tributaria, 2006, 11 ss. L esame verterà sugli argomenti ricompresi nel programma, trattati durante le lezioni, a prescindere dal contenuto dei testi consigliati. Orario delle lezioni Le lezioni saranno svolte, nel primo semestre, a partire dal 1 ottobre 2012, nei giorni di lunedì, martedì e mercoledì dalle ore 8,00 alle ore 10,00 (Aula S. Romano). Ricevimento degli studenti Il Prof. Sammartino riceverà gli studenti ogni mercoledì dalle ore 10:00 alle ore 12:00, presso il Dipartimento di scienze giuridiche, della società e dello sport (Piazza Bologni n. 8, secondo piano). Indirizzo Struttura di afferenza Dipartimento di scienze giuridiche, della società e dello sport Piazza Bologni n.8, secondo piano. Recapito telefonico: 091/ Criteri di valutazione Chiarezza espositiva; precisione terminologica; capacità di stabilire collegamenti tra gli argomenti studiati; conoscenza critica dei temi oggetto del programma. (Prof. Salvatore Sammartino) 5

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