SOMMARIO. # IPSOA - Wolters Kluwer Italia srl Processo amministrativo

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1 SOMMARIO CAPITOLO 1 Il processo amministrativo e il suo giudice 1. Evoluzione storica La disciplina sul processo amministrativo ante codificazione Il nuovo codice sul processo amministrativo Principi generali Principio di effettività Principio del giusto processo Principio di motivazione e di sinteticità degli atti Il rinvio interno Il rinvio esterno Organi della giurisdizione amministrativa Tribunali amministrativi regionali Consiglio di Stato Giurisdizione Il riparto per situazioni giuridiche soggettive: diritti soggettivi ed interessi legittimi La giurisdizione esclusiva per materie Le materie originariamente devolute alla giurisdizione esclusiva Il d.lgs. n. 80/1998 e la recente giurisprudenza costituzionale Gli attuali confini della giurisdizione esclusiva Competenza I criteri generali di distribuzione della competenza Il grado Il territorio Connessione, litispendenza e continenza di cause La competenza funzionale Il rilievo della incompetenza Il regolamento preventivo di competenza CAPITOLO 2 Le domande e le azioni 1. Il nuovo sistema delle azioni nel processo amministrativo L azione di annullamento Effetti Interesse a ricorrere Termini Vizi di legittimità Il rapporto tra l art. 29 c.p.a. e l art. 21-octies della legge n. 241/ L azione di nullità Rapporto tra l art. 31, co. 4, c.p.a e l art. 21-septies della legge n. 241/ Il termine decadenziale ed il regime di rilevabilità della nullità Modalità di esercizio dell azione di nullità L azione di condanna Azione di condanna: atipica Il risarcimento del danno in forma specifica Termine per la proposizione della domanda e sua decorrenza V # IPSOA - Wolters Kluwer Italia srl Processo amministrativo

2 4.4. Il danno evitabile con l uso dell ordinaria diligenza L azione risarcitoria autonoma in corso di giudizio Onere della prova La competenza territoriale nei giudizi risarcitori Forma della domanda Decreto ingiuntivo L azione risarcitoria negli appalti L azione avverso il silenzio-inadempimento L obbligo di provvedere Il procedimento di formazione del silenzio-inadempimento e i termini per ricorrere L oggetto del sindacato del giudice Il rito speciale avverso il silenzio-inadempimento Azione avverso il silenzio e risarcimento del danno L azione per l accesso ai documenti amministrativi Il rito speciale in tema di accesso CAPITOLO 3 L instaurazione del giudizio e il contraddittorio 1. Il ricorso Premessa Il contenuto del ricorso Il regime fiscale La notifica del ricorso Cenni introduttivi Termini per la notifica Azione di annullamento e dies a quo per il suo esercizio I destinatari della notifica Le modalità della notifica I vizi del ricorso e della notifica La nullità del ricorso I vizi della notifica e la loro sanatoria Il deposito del ricorso e la costituzione delle parti intimate Deposito del ricorso La costituzione delle parti intimate Il ricorso incidentale Caratteri e natura del ricorso incidentale L ordine di trattazione dei ricorsi (principale e incidentale) I soggetti legittimati alla proposizione del ricorso incidentale La legittimazione passiva Termini e modalità per la proposizione del ricorso incidentale Ricorso incidentale e competenza territoriale I motivi aggiunti Nozione I motivi aggiunti c.d. propri I motivi aggiunti c.d. impropri La disciplina del contraddittorio VI Processo amministrativo # IPSOA - Wolters Kluwer Italia srl

3 7.1. Le parti necessarie del processo L instaurazione e l integrazione del contraddittorio L intervento nel processo amministrativo Il diritto di intervento: la tutela dei terzi nel processo Confronto tra processo civile e processo amministrativo L intervento volontario L intervento per ordine del giudice Il regime dei termini nel processo amministrativo Il principio di perentorietà dei termini giudiziari Modalità di computo e proroga dei termini processuali L abbreviazione dei termini La presentazione tardiva di memorie o documenti L errore scusabile I caratteri dell errore scusabile Presupposti La questione della rilevabilità d ufficio L instaurazione del giudizio per la trasposizione del ricorso straordinario Natura giuridica del ricorso straordinario Modalità attuative della trasposizione dalla sede straordinaria alla sede giurisdizionale La legittimazione a proporre opposizione La restituzione alla sede straordinaria CAPITOLO 4 La tutela cautelare 1. Principi generali e presupposti Presupposti Misure cautelari collegiali La disciplina previgente all emanazione del codice del processo amministrativo Le condizioni per l esercizio del potere cautelare collegiale Gli effetti del provvedimento cautelare collegiale L atipicità delle misure cautelari collegiali Il procedimento La competenza territoriale del giudice adito I termini procedurali L anticipazione del giudizio di merito Tutela cautelare monocratica I presupposti della tutela cautelare monocratica Il procedimento Il deposito cauzionale imposto dal giudice Le misure cautelari anteriori alla causa L evoluzione dell istituto La struttura dell art. 61 c.p.a Le dinamiche procedimentali L efficacia del provvedimento giudiziale e la sua esecuzione Revoca e modifica delle misure collegiali; riproposizione della domanda cautelare respinta VII # IPSOA - Wolters Kluwer Italia srl Processo amministrativo

4 5.1. Presupposti e competenza La revocazione delle misure cautelari L esecuzione delle misure cautelari Il procedimento giurisdizionale per l esecuzione delle misure cautelari I poteri del giudice amministrativo La definizione del giudizio all esito dell udienza cautelare Le condizioni di applicabilità previste dall art. 60 c.p.a L appello cautelare I provvedimenti cautelari impugnabili e i motivi deducibili in appello Lo svolgimento del giudizio disciplinato dall art. 62 c.p.a Il rilievo dell incompetenza nel gravame cautelare Contenuto ed effetti della pronuncia del Consiglio di Stato Le spese del procedimento cautelare CAPITOLO 5 Mezzi di prova e attività istruttoria 1. Evoluzione normativa Evoluzione nelle diverse tipologie della giurisdizione amministrativa L innovativa impostazione del codice del processo amministrativo Principio dell onere della prova I mezzi di prova I mezzi di prova espressamente previsti Esclusioni espresse Rinvio al codice di procedura civile La valutazione della prova Definizioni Prova e decisione Verificazione e consulenza tecnica d ufficio Premessa Aspetti differenziali La verificazione La consulenza tecnica d ufficio Regole processuali CAPITOLO 6 Svolgimento e vicende del processo amministrativo 1. La riunione dei ricorsi nel processo amministrativo Nozione e disciplina applicabile Presupposti La riunione dei ricorsi nel giudizio di appello Lo svolgimento del processo amministrativo Istanza di fissazione dell udienza Il decreto presidenziale di fissazione dell udienza I ricorsi aventi ad oggetto un unica questione giuridica Attività preparatorie delle parti e udienza di discussione Le sentenze in forma semplificata: finalità e presupposti dell istituto La decisione della causa La trattazione del ricorso VIII Processo amministrativo # IPSOA - Wolters Kluwer Italia srl

5 3.1. Le udienze pubbliche I procedimenti in camera di consiglio I correttivi al codice Gli incidenti nel processo Il giudizio di falso La sospensione del processo amministrativo L interruzione del processo amministrativo La sentenza Contenuto della sentenza La fase successiva alla deliberazione Pubblicazione e comunicazione della sentenza Pubblicità della sentenza Correzione degli errori materiali Improcedibilità e estinzione Presupposti La disciplina processuale unitaria L estinzione per perenzione La perenzione ordinaria Perenzione dei ricorsi ultraquinquennali Perenzione per l eliminazione dell arretrato Gli effetti della perenzione L estinzione per rinuncia La rinuncia agli atti del giudizio La non opposizione delle parti La disciplina della rinuncia CAPITOLO 7 Le impugnazioni 1. Principi generali Termini Luogo di notificazione Deposito Parti del giudizio d impugnazione Impugnazioni avverso la medesima sentenza Intervento nel giudizio d impugnazione Misure cautelari Deferimento all adunanza plenaria Appello Appellabilità delle sentenze dei Tar Contenuto del ricorso in appello Termini Legittimazione a proporre appello Riserva facoltativa di appello Nuove domande ed eccezioni Rimessione al primo giudice Ricorso per revocazione Ricorso in opposizione di terzo Ricorso per Cassazione IX # IPSOA - Wolters Kluwer Italia srl Processo amministrativo

6 CAPITOLO 8 Il giudizio di ottemperanza 1. Inquadramento Funzione e natura del giudizio di ottemperanza Le sentenze ed i provvedimenti suscettibili di ottemperanza Le sentenze insuscettibili di ottemperanza La situazione giuridica soggettiva azionata nel giudizio di ottemperanza I presupposti per la proposizione del giudizio di ottemperanza Gli elementi ostativi alla proposizione del giudizio di ottemperanza La tutela risarcitoria in sede di ottemperanza Profili di carattere procedurale Il giudice competente Le parti del giudizio di ottemperanza Il procedimento Il contenuto della decisione del giudice dell ottemperanza L impugnazione dei provvedimenti giurisdizionali adottati dal giudice dell ottemperanza CAPITOLO 9 Contenzioso elettorale 1. La giurisdizione del giudice amministrativo sul contenzioso elettorale La legge delega Il criterio di riparto della giurisdizione Il tipo di giurisdizione del giudice amministrativo Altri profili I diversi riti in materia elettorale. Il giudizio avverso gli atti di esclusione dal procedimento preparatorio per le elezioni comunali, provinciali e regionali La disciplina previgente alla luce della giurisprudenza amministrativa e costituzionale e la delega contenuta nell art. 44, co. 2, lett. d), legge n. 69/ La disciplina vigente Il rito comune in primo grado relativo alle operazioni elettorali di comuni, province, regioni e del Parlamento europeo Presupposti e procedura La diversificazione dei procedimenti in appello X Processo amministrativo # IPSOA - Wolters Kluwer Italia srl