INDICE. Il ricorso al TAR La fase introduttiva del giudizio amministrativo di primo grado

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1 INDICE PREFAZIONE...XIII di Francesco Caringella e Marco Giustiniani PREMESSA... XV Il ricorso al TAR La fase introduttiva del giudizio amministrativo di primo grado 1. Il ricorso: nozione I contenuti del ricorso L epigrafe L indicazione delle parti e del difensore Il ricorrente Il codice fiscale del ricorrente Il difensore Indicazione della procura speciale. Rinvio Le altre parti L amministrazione intimata I controinteressati I beneficiari dell atto illegittimo I cointeressati L indicazione del giudice adito L elezione di domicilio della parte e il domicilio telematico del difensore L indicazione dell oggetto della domanda, ivi compreso l atto o il provvedimento eventualmente impugna-

2 VI Indice to, e la data della sua notificazione, comunicazione o comunque della sua conoscenza L oggetto della domanda L indicazione dell atto o del provvedimento eventualmente impugnato L indicazione della data di notificazione, comunicazione o comunque della conoscenza del provvedimento impugnato La domanda nei giudizi diversi da quello di annullamento e di accertamento della nullità L esposizione sommaria dei fatti I Motivi specifici su cui si fonda il ricorso L inammissibilità dei motivi dedotti in modo non specifico L indicazione dei mezzi di prova L indicazione dei provvedimenti chiesti al giudice La sottoscrizione del ricorrente e del difensore e l indicazione della procura speciale La firma digitale e il formato dell atto La dichiarazione di valore I principi di chiarezza e sinteticità Ricorso collettivo e ricorso cumulativo Ricorso collettivo (cumulo soggettivo di azioni) Ricorso cumulativo (cumulo oggettivo di azioni) I termini per la notifica del ricorso I termini nell azione di annullamento e di accertamento a tutela di interessi legittimi I termini nell azione di condanna I termini nell azione di accertamento I termini nel rito speciale in materia di accesso agli atti I termini nel contenzioso elettorale Inapplicabilità ai casi di giurisdizione esclusiva La notificazione del ricorso La notificazione all amministrazione resistente La notificazione ai controinteressati e ai beneficiari dell atto illegittimo La nullità del ricorso La sorte del ricorso nullo L irregolarità del ricorso La nullità della notificazione...67

3 Indice VII 9.1. La sanatoria in caso di costituzione della parte intimata La rinnovazione in caso di mancata costituzione della parte intimata L irregolarità della notificazione L inesistenza della notificazione Il deposito del ricorso Le parti intimate Il termine per la costituzione delle parti intimate Termine per la costituzione e istanze cautelari Casi di allungamento del termine La produzione dei provvedimenti impugnati da parte dell amministrazione resistente Modalità di costituzione delle parti intimate Effetti della costituzione e conseguenze della mancata costituzione I motivi aggiunti: nozione e distinzioni Rapporto tra ricorso principale e motivi aggiunti Ricorso principale e motivi aggiunti propri Ricorso principale e motivi aggiunti impropri Facoltà di scelta tra motivi aggiunti (impropri) e ricorso autonomo. casi di obbligatorietà dei motivi aggiunti I contenuti e i requisiti formali dei motivi aggiunti Non necessità di un autonoma ed ulteriore procura alle liti. precisazioni Legittimazione attiva, legittimazione passiva, principio di identità delle parti e suoi temperamenti Notifica dei motivi aggiunti Termine per la proposizione dei motivi aggiunti Deposito dei motivi aggiunti Motivi aggiunti e ricorso al buio Motivi aggiunti e motivazione postuma Motivi aggiunti e competenza Motivi aggiunti, camera di consiglio e udienza di discussione Motivi aggiunti e passaggio in decisione Motivi aggiunti e sentenza in forma semplificata Motivi aggiunti e conversione del rito Motivi aggiunti nel rito elettorale Il ricorso incidentale: nozione e funzione...93

4 VIII Indice 31. Ordine di trattazione Legittimazione attiva, legittimazione passiva, principio di identità delle parti e suoi temperamenti Requisiti di forma Notifica del ricorso incidentale Termine per la proposizione del ricorso incidentale Deposito del ricorso incidentale Costituzione delle parti intimate rispetto al ricorso incidentale Ricorso incidentale e competenza Formulario Ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale (rito ordinario) Motivi aggiunti (rito ordinario) Motivi aggiunti propri Motivi aggiunti impropri Motivi aggiunti in appello Ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale (rito speciale in materia di accesso agli atti) Ricorso ex art. 116 c.p.a Istanza ex art. 116, comma 2, c.p.a Ricorso ex artt. 31 e 1117 c.p.a Procura speciale a margine del ricorso Procura speciale in calce al ricorso Procura speciale su foglio separato Relazione di notificazione a mani tramite UNEP all amministrazione resistente e al controinteressato Relazione di notificazione a mezzo del servizio postale tramite UNEP all amministrazione resistente e al controinteressato Relazione di notificazione a mezzo del servizio postale eseguita dal difensore ai sensi della l. n. 53/1994 all amministrazione resistente e al controinteressato Relazione di notificazione a mezzo PEC eseguita dal difensore ai sensi dell art. 3 bis l. n. 53/ Nel caso di procura non redatta e sottoscritta ab origine come documento digitale Nel caso di procura redatta e sottoscritta ab origine come documento informatico Relazioni di notificazione dei motivi aggiunti,

5 Indice IX del ricorso incidentale e degli altri atti da notificare dopo l instaurazione del giudizio Memoria di costituzione e difesa dell amministrazione intimata Memoria di costituzione del controinteressato Procura speciale per la difesa dell amministrazione resistente Procura speciale per la difesa del controinteressato Ricorso incidentale Procura speciale in calce, a margine del ricorso incidentale o su foglio separato Relazione di notificazione del ricorso incidentale. Rinvio...142