INDICE GENERALE INTRODUZIONE...» 15 CAPITOLO I NATURA E FUNZIONE DEL GIUDIZIO DI OTTEMPERANZA
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2 7 INDICE GENERALE INTRODUZIONE...» 15 CAPITOLO I NATURA E FUNZIONE DEL GIUDIZIO DI OTTEMPERANZA 1. Le origini e il percorso evolutivo dell istituto...» Fonti normative...» Il principio di effettività di tutela e inquadramento generale del giudizio di ottemperanza...» Il concetto di giudicato in relazione al giudizio di ottemperanza...» L effetto conformativo con riferimento all ottemperanza in alcune fattispecie: la restituzione di somme, il subentro nel contratto di appalto e l acquisizione sanante...» Funzione e oggetto del giudizio di ottemperanza...» Natura del giudizio di ottemperanza...» Il giudicato a formazione progressiva...» Differenze tra l ottemperanza delle sentenze del giudice amministrativo e ordinario...» La condanna generica...» 54 CAPITOLO II I POTERI DEL GIUDICE DELL OTTEMPERANZA E LE AZIONI ESPERIBILI 1. I poteri del giudice dell ottemperanza...» Ipotesi di giurisdizione estesa al merito...» Le azioni esperibili dinanzi al giudice dell ottemperanza...» Differenza tra l adempimento mediante riesercizio del potere della P.A. e tramite esercizio del potere sostitutivo...» Il principio della domanda in relazione all attività sostitutiva...» Modalità operative del giudice dell ottemperanza e uso del potere sostitutivo...» L ipotesi dell acquisizione sanante disposta in sede di ottemperanza...» Contrasto tra giudicato e diritto comunitario...» Limitazione ex lege dei poteri del giudice dell ottemperanza nel caso di provvedimenti del CSM...» 73
3 8 Indice generale 7. I termini per proporre il giudizio di ottemperanza e la prescrizione dell actio iudicati...» Il regime della prescrizione dell azione di ottemperanza...» 79 CAPITOLO III I PRESUPPOSTI DEL GIUDIZIO DI OTTEMPERANZA E LE PRONUNCE AZIONABILI 1. I presupposti del giudizio di ottemperanza...» Le pronunce azionabili in ottemperanza...» Le sentenze autoesecutive e di rigetto...» Le sentenze in rito...» Le varie tipologie di pronunce di merito costituenti titolo per l azione di ottemperanza...» Le sentenze del giudice amministrativo non passate in giudicato...» Effetti processuali sul giudizio di ottemperanza del gravame sulla sentenza amministrativa esecutiva...» La pubblicazione anticipata del dispositivo...» Le sentenze del giudice amministrativo passate in giudicato...» Le sentenze del giudice ordinario...» Gli altri provvedimenti esecutivi del giudice amministrativo...» Ricorso straordinario al Capo dello Stato dello Stato...» La problematica dei decreti decisori del ricorso straordinario al Capo dello Stato precedenti alle modifiche dell art. 69, L. n. 69/ » La competenza per l ottemperanza sul decreto decisorio del ricorso straordinario al Capo dello Stato dello Stato...» I provvedimenti equiparati alle sentenze del giudice ordinario...» I decreti ingiuntivi...» Le ordinanze di assegnazione di somme...» Decreto decisorio ex art. 3, L. n. 89/2001 (la Legge Pinto )...» Provvedimenti cautelari del giudice ordinario, denuncia di nuova opera, di danno temuto e azioni possessorie...» I verbali di conciliazione e altri provvedimenti...» 121
4 Indice generale L ottemperanza delle decisioni dei giudici speciali...» La non ottemperabilità delle decisioni sentenza della Corte europea dei diritti dell uomo...» I lodi arbitrali...» 129 CAPITOLO IV LE VARIE IPOTESI DI RICORSO AL RITO DELL OTTEMPERANZA 1. La scelta del giudizio di ottemperanza per le sentenze del giudice ordinario...» La possibilità di adire il giudice ordinario per l esecuzione delle sentenze del giudice amministrativo...» La ratio dell azionabilità dinanzi al giudice ordinario delle condanne al pagamento del giudice amministrativo...» Azione per l ottemperanza e rito avverso il silenzio della P.A....» Impugnativa degli atti del commissario ad acta nominato nel rito del silenzio...» La cosiddetta condanna ai criteri...» 151 CAPITOLO V L INOTTEMPERANZA E IL RIESERCIZIO DEL POTERE AMMINISTRATIVO 1. L obbligo di ottemperare al giudicato...» L inottemperanza al giudicato...» L attività dell amministrazione successiva al giudicato...» Approfondimenti giurisprudenziali sul tema dell elusione e violazione del giudicato e dell esercizio del potere di autotutela» Orientamenti alternativi...» Limiti alla reiterabilità del potere da parte dell amministrazione...» L azione di ottemperanza quale rimedio per ottenere l esecuzione degli atti amministrativi successivi al giudicato...» Sopravvenienze al giudicato...» 174 CAPITOLO VI LA LEGITTIMAZIONE 1. La legittimazione a esperire il giudizio di ottemperanza...» La legittimazione passiva dell amministrazione...» Approfondimenti in materia di legittimazione passiva dei soggetti pubblici...» La legittimazione passiva in caso di condanna di equa riparazione per l eccessiva durata del processo...» 190
5 10 Indice generale CAPITOLO VII LA COMPETENZA NEL GIUDIZIO DI OTTEMPERANZA 1. La competenza...» I criteri di competenza e la competenza per le decisioni del giudice amministrativo 3. La competenza in caso di decisioni del giudice ordinario...» La competenza in caso di decisioni di giudici speciali e dei lodi arbitrali e rilievi finali...» Schema pratico riepilogativo della competenza nel giudizio di ottemperanza...» 201 CAPITOLO VIII IL REGIME PROCESSUALE DEL GIUDIZIO DI OTTEMPERANZA Capo I 1. La disciplina processuale in generale...» 203 Capo II 2. La fase introduttiva del giudizio...» Necessità di una previa diffida alla P.A....» Necessità del passaggio del termine di 120 giorni dalla notifica in forma esecutiva del titolo azionato...» Modalità della notifica del titolo esecutivo...» Necessità del decorso dei 120 giorni ex art. 14, D.L. n. 669/1996, per le ordinanze di assegnazione ex art. 553 c.p.c....» Notificazione del ricorso di ottemperanza...» Deposito del ricorso...» Deposito della copia autentica della pronuncia e della prova del passaggio in giudicato...» Il passaggio in giudicato intervenuto in corso di giudizio...» L istanza di fissazione di udienza...» 227 Capo III 3. Vicende processuali...» La perenzione...» I motivi aggiunti e il ricorso incidentale...» La sospensione del giudizio di ottemperanza...» 231 Capo IV 4. Conversione e cumulo delle azioni...» Conversione dell azione...» 232
6 Indice generale Riunione e cumulo delle azioni...» 234 Capo V 5. La fase decisoria...» La forma della decisione...» Il contenuto della decisione...» Spese di giudizio e spese accessorie al giudicato...» Schema pratico riepilogativo dei termini processuali del giudizio di ottemperanza di primo grado...» 245 CAPITOLO IX L OTTEMPERANZA DI CHIARIMENTI 1. Il giudizio di ottemperanza per ottenere chiarimenti in ordine alle modalità di esecuzione ( ottemperanza di chiarimenti )...» La natura dell ottemperanza di chiarimenti...» Legittimazione attiva all ottemperanza di chiarimenti...» I chiarimenti richiesti dal commissario ad acta...» Modalità di proposizione dell ottemperanza di chiarimenti...» Altre questioni processuali...» Osservazioni finali...» 257 CAPITOLO X L AZIONE RISARCITORIA E LA RICHIESTA DI RIVALUTAZIONE E INTERESSI 1. Domande risarcitorie e di rivalutazione e interessi...» L introduzione delle domande risarcitorie nel giudizio di ottemperanza...» Risarcimento danni connessi all inottemperanza del giudicato...» Risarcimento per mancata esecuzione parziale o totale del giudicato, violazione o elusione...» Termine di tolleranza...» Termini di prescrizione dell azione risarcitoria e onere della prova...» Risarcimento dei danni connessi all impossibilità di esecuzione del giudicato...» Interessi e rivalutazione...» La valenza del passaggio in giudicato ai fini della proposizione delle domande risarcitorie e di rivalutazione e interessi...» Distinzione tra astreinte e risarcimento del danno...» 284
7 12 Indice generale CAPITOLO XI LE IMPUGNAZIONI 1. Le impugnazioni...» L appello...» I termini del giudizio di appello...» Opposizione di terzo e impugnazione degli atti sostitutivi adottati dal giudice o dal commissario ad acta...» Revocazione...» Ricorso per Cassazione...» Schema dei termini processuali del giudizio di appello...» 303 CAPITOLO XII L ASTREINTE 1. La condanna alle astreintes in generale...» La natura dell astreinte...» Differenze con l astreinte civilistica...» Le condanne a un fare fungibile e al pagamento di somme di denaro...» Manifesta iniquità o altre ragioni ostative anche in relazione alle condanne pecuniarie...» Modalità applicative dell astreinte...» Criteri di determinazione dell astreinte...» Momento iniziale e finale di operatività dell astreinte...» Un caso particolare di operatività dell astreinte...» L applicabilità dell astreinte nel giudizio di cognizione e nei riti del silenzio e dell accesso agli atti...» Profili processuali e necessità del passaggio in giudicato...» 340 CAPITOLO XIII IL COMMISSARIO AD ACTA 1. La nomina del commissario ad acta...» La natura del commissario ad acta e dei suoi atti secondo il regime previgente al codice del processo amministrativo...» La natura del commissario ad acta e dei suoi atti alla luce del testo iniziale del codice del processo amministrativo...» La natura giuridica degli atti del commissario ad acta e la loro impugnativa successivamente al decreto correttivo D.Lgs. n. 195/ » 351
8 Indice generale Il regime del reclamo avverso gli atti del commissario ad acta...» Le censure sollevabili in sede di reclamo avverso gli atti del commissario...» Funzione e poteri del commissario ad acta...» Regime degli atti del commissario ad acta...» Effetti della nomina del commissario ad acta e potere dell amministrazione di adempiere...» I requisiti e i doveri del commissario ad acta...» Il compenso del commissario ad acta...» 379 CAPITOLO XIV LIMITI DI CARATTERE FINANZIARIO E VINCOLI NORMATIVI ALL ESPERIBIILITÀ DELL AZIONE DI OTTEMPERANZA 1. Obbligo di esecuzione del giudicato e difficoltà di natura finanziaria...» Poteri del commissario ad acta e reperimento delle risorse finanziarie...» Il modo di procedere del commissario ad acta con riferimento alle risorse finanziarie...» I limiti funzionali dell attività del commissario ad acta nel caso di insolvenza...» Infruttuosità del giudizio di ottemperanza...» Vincoli normativi all azione del giudice dell ottemperanza e del commissario ad acta...» Forme di finanziamento...» Limitazioni poste dalla legge all esperibilità del giudizio di ottemperanza...» Limiti di costituzionalità delle norme che inibiscono il giudizio di ottemperanza e possibili contrasti con la disciplina comunitaria e con la CEDU...» Esecuzioni di condanne pecuniarie nei confronti di enti locali e necessità del riconoscimento del debito fuori bilancio...» 410 BIBLIOGRAFIA...» 415 INDICE ANALITICO...» 441
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