PUBBLICAZIONE QUADRIMESTRALE Secondo Quadrimestre 2016 Procedure di affidamento perfezionate di importo superiore o uguale a 40.000 Grafici e Tabelle Il rapporto quadrimestrale seguente è suddiviso in 4 sezioni di cui una generale contenente le statistiche aggregate dei contratti pubblici e tre sezioni di dettaglio - in cui viene effettuata un analisi comparata con il quadrimestre dell anno precedente - relative alle diverse tipologie di contratto (lavori, servizi e forniture). Le analisi contenute all interno del presente rapporto quadrimestrale sono state effettuate sulla base dei dati presenti nella Banca dati nazionale dei contratti pubblici (BDNCP) aggiornate a fine dicembre 2016. Tutti i dati e gli importi a base d asta (da non confondere con l importo contrattuale che tiene conto del ribasso di aggiudicazione) fanno riferimento alle procedure di affidamento (bandi e inviti di importo a base di gara pari o superiore a 40.000 euro) c.d. perfezionate per le quali cioè è stato pubblicato un bando (nel caso di procedure aperte) o è stata inviata una lettera di invito (nel caso di procedure ristrette o negoziate). Per questa ragione, l analisi potrebbe non ricomprendere alcuni appalti, anche di grande importo, che non risultano ancora perfezionate nella BDNCP. Occorre, inoltre, precisare che, per ragioni di omogeneità e rappresentatività, sono state escluse le procedure relative: ai bandi aventi ad oggetto servizi finanziari ed assicurativi, poiché per questi appalti le SS.AA. spesso indicano un importo che non può essere considerato quello effettivo dell appalto; ai bandi che, pur presenti nel sistema di monitoraggio dell ANAC, non rientrano tra i contratti pubblici classici (scelta del socio privato nella società mista, affidamento diretto a società in house, affidamento diretto a società raggruppate/consorziate o controllate nelle concessioni di lavori pubblici); ai bandi relativi ad adesioni a convenzioni/accordi quadro, in quanto la loro inclusione nell insieme di analisi, considerando la contemporanea presenza dei bandi a monte per la stipula di convenzioni/accordi quadro, produrrebbe una duplicazione degli importi; ai bandi che risultano essere stati annullati, cancellati o andati deserti. Si precisa, inoltre, che la data di riferimento è quella di pubblicazione risultante dal sistema SIMOG. 1
Sezione 1 - Analisi generale Tabella 1A - Distribuzione delle procedure di affidamento di importo uguale o superiore a 40.000 suddivise per tipologia di settore e di contratto (Periodo: maggio agosto 2016) Settore Ordinario Totale CIG perfezionati Importo complessivo Importo medio Tipologia di servizio 2016 % Importo 2016 % CIG Forniture 9.573 29,4% 7.470.236.823 26,2% 780.344 Lavori 6.489 20,0% 5.025.034.387 17,7% 774.393 Servizi 10.690 32,9% 8.080.528.650 28,4% 755.896 Speciale Forniture 2.004 6,2% 2.042.132.715 7,1% 1.019.028 Lavori 1.128 3,5% 3.520.880.122 12,4% 3.121.348 Servizi 2.593 8,0% 2.325.627.135 8,2% 896.887 Totale generale 32.477 100,0% 28.464.439.832 100,0% 876.849 2
Grafico 1A.1 Distribuzione percentuale del numero delle procedure di affidamento perfezionate di importo superiore o uguale a 40.000, suddivise per tipologia di settore e di contratto Grafico 1A.2 Distribuzione percentuale dell importo complessivo delle procedure di affidamento perfezionate di importo superiore o uguale a 40.000, suddivise per tipologia di settore e di contratto 3
Tabella 1B - Distribuzione delle procedure di affidamento di importo uguale o superiore a 40.000 suddivise per Osservatorio Regionale di competenza dell Amministrazione (Periodo: maggio agosto 2016) Osservatorio Regionale CIG Perf. % CIG Importo Complessivo (in ) % Importo CENTRALE 6.013 18,5% 12.130.283.269 42,6% PIEMONTE 2.162 6,6% 792.623.692 2,8% VALLE D'AOSTA 188 0,6% 109.841.013 0,4% LOMBARDIA 4.187 12,9% 4.208.742.702 14,8% PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO 702 2,1% 202.632.021 0,7% PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO 871 2,7% 242.740.613 0,8% VENETO 1.957 6,0% 674.065.839 2,4% FRIULI VENEZIA GIULIA 507 1,6% 288.078.758 1,0% LIGURIA 1.571 4,8% 1.296.961.980 4,5% EMILIA ROMAGNA 2.022 6,2% 1.291.719.478 4,5% TOSCANA 1.439 4,4% 855.900.905 3,0% UMBRIA 334 1,0% 106.892.051 0,4% MARCHE 475 1,5% 270.671.966 0,9% LAZIO 1.771 5,5% 1.212.064.095 4,3% ABRUZZO 479 1,5% 223.992.876 0,8% MOLISE 172 0,5% 44.192.092 0,2% CAMPANIA 1.040 3,2% 559.658.061 2,0% PUGLIA 1.089 3,4% 555.477.734 2,0% BASILICATA 676 2,1% 194.708.849 0,7% CALABRIA 331 1,0% 164.633.443 0,6% SICILIA 894 2,8% 444.945.256 1,5% SARDEGNA 1.062 3,3% 496.834.525 1,7% #NON CLASSIFICATO# 2.535 7,8% 2.096.778.614 7,4% Totale 32.477 100,0% 28.464.439.832 100,0% 4
Tabella 1C - Distribuzione delle procedure di affidamento di importo uguale o superiore a 40.000 suddivise per tipologia di stazione appaltante (Periodo: maggio agosto 2016) Tipologia Stazione Appaltante CIG Perf. % CIG Importo Complessivo (in ) % Importo Agenzie Fiscali 41 0,1% 11.054.646 0,0% Agenzie Regionali Sanitarie 95 0,3% 42.838.512 0,2% Autorità Nazionali di Vigilanza e Regolazione 37 0,1% 45.133.951 0,2% Aziende del Servizio Sanitario Nazionale 3.448 10,6% 1.536.868.578 5,4% Aziende Farmaceutiche e Farmacie 40 0,1% 25.364.814 0,1% Aziende Ospedaliere, Aziende Ospedaliere Universitarie, Policlinici 1.904 5,9% 784.577.739 2,8% Aziende Pubbliche di Servizi alla Persona 128 0,4% 69.477.437 0,2% Camere di Commercio 39 0,1% 8.710.477 0,0% Centrale Committenza (escluso settore Sanità) 1.634 5,0% 1.694.949.657 6,0% Centrale Committenza (settore Sanità) 1.150 3,5% 3.472.720.171 12,2% Città Metropolitane 53 0,2% 62.782.699 0,2% Comuni 6.836 21,0% 2.920.019.916 10,3% Comunità montane 209 0,6% 70.059.003 0,2% Consorzi di bonifica 160 0,5% 30.713.959 0,1% Altri Consorzi (esclusi consorzi di comuni, bonifica, ricerca e 193 0,6% 69.841.097 0,2% universitari) Enti di Previdenza e Organi professionali 135 0,4% 792.445.938 2,8% Enti e Istituzioni di Ricerca 191 0,6% 72.156.193 0,3% Enti ed Agenzie produttori di servizi assistenziali, ricreativi, culturali 571 1,8% 237.608.870 0,8% e ambientali Enti ed Agenzie produttori di servizi economici e di regolazione 638 2,0% 2.997.523.090 10,5% dell attività economica Enti per l edilizia residenziale e Agenzie immobiliari 217 0,7% 89.196.167 0,3% Enti ed Agenzie produttori di servizi finanziari, bancari e assicurativi 40 0,1% 60.378.943 0,2% Enti, Concessionari ed Imprese di gestione reti ed infrastrutture 392 1,2% 248.018.148 0,9% aeroportuali Enti, Concessionari ed Imprese di gestione reti ed infrastrutture 549 1,7% 543.984.046 1,9% stradali Enti, Concessionari ed Imprese di gestione reti ed infrastrutture, di 694 2,1% 2.184.446.577 7,7% servizi pubblici - Ferrovie Enti, Concessionari ed Imprese di gestione reti ed infrastrutture, di 984 3,0% 483.243.157 1,7% servizi pubblici - Gestione rifiuti Enti, Concessionari ed Imprese di gestione reti ed infrastrutture, di 636 2,0% 362.786.093 1,3% servizi pubblici - Informatica e telecomunicazioni Enti, Concessionari ed Imprese di gestione reti ed infrastrutture, di 1.056 3,3% 503.061.283 1,8% servizi pubblici - Multiservizi Enti, Concessionari ed Imprese di gestione reti ed infrastrutture, di 69 0,2% 57.950.596 0,2% servizi pubblici - Porti ed Interporti Enti, Concessionari ed Imprese di gestione reti ed infrastrutture, di 930 2,9% 2.515.815.399 8,8% servizi pubblici - Produzione, trasmissione e distribuzione di energia elettrica Enti, Concessionari ed Imprese di gestione reti ed infrastrutture, di 489 1,5% 836.383.468 2,9% servizi pubblici - Produzione, trasmissione e distribuzione di gas e calore Enti, Concessionari ed Imprese di gestione reti ed infrastrutture, di 1.205 3,7% 841.693.472 3,0% servizi pubblici - Raccolta, trattamento e fornitura di acqua Enti, Concessionari ed Imprese di gestione reti ed infrastrutture, di 278 0,9% 222.423.121 0,8% servizi pubblici - Servizi postali Enti, Concessionari ed Imprese di gestione reti ed infrastrutture, di servizi pubblici - Trasporto pubblico locale 883 2,7% 615.602.287 2,2% 5
Tipologia Stazione Appaltante CIG Perf. % CIG Importo Complessivo (in ) % Importo Fondazioni e Onlus culturali 106 0,3% 46.914.391 0,2% Fondazioni e Onlus scientifiche 20 0,1% 17.610.770 0,1% Fondazioni e Onlus settore sanitario 115 0,4% 54.601.742 0,2% Fondazioni e Onlus settore servizi alla persona 6 0,0% 796.315 0,0% Altro tipo Fondazioni (escluso culturali, scientifiche e settore sanità) 8 0,0% 901.350 0,0% Istituti di Istruzione di ogni ordine e grado 106 0,3% 11.349.700 0,0% Istituti di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico 178 0,5% 40.358.967 0,1% Istituti Zooprofilattici Sperimentali 51 0,2% 6.900.507 0,0% Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale 9 0,0% 2.082.500 0,0% Ministero dei Beni e delle Attività Culturali e del Turismo 117 0,4% 22.280.192 0,1% Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali 6 0,0% 1.073.786 0,0% Ministero della Difesa 657 2,0% 428.268.637 1,5% Ministero della Giustizia 67 0,2% 14.782.670 0,1% Ministero della Salute 5 0,0% 2.153.311 0,0% Ministero dell'ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare 10 0,0% 4.428.730 0,0% Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti 134 0,4% 147.630.612 0,5% Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali 17 0,1% 34.663.817 0,1% Ministero dell'economia e delle Finanze 99 0,3% 273.275.456 1,0% Ministero dell'interno 526 1,6% 431.939.936 1,5% Ministero dell'istruzione, dell'università e della Ricerca 4 0,0% 347.812 0,0% Ministero dello Sviluppo Economico 11 0,0% 1.094.034 0,0% Organi Costituzionali e di Rilievo Costituzionale 20 0,1% 3.904.811 0,0% Presidenza del Consiglio dei Ministri 110 0,3% 92.920.112 0,3% Province 1.160 3,6% 333.691.447 1,2% Regioni 1.817 5,6% 1.487.772.833 5,2% Unione Comuni 611 1,9% 260.880.981 0,9% Università 421 1,3% 162.572.477 0,6% #Non classificato# 162 0,6% 69.412.432 0,2% Totale 32.477 100,0% 28.464.439.832 100,0% 6
Sezione 2 - Analisi comparata per tipologia di settore Tabella 2A - Analisi comparata della domanda complessiva generata dagli appalti pubblici, per tipologia di settore, nei periodi maggio - agosto 2015 /maggio agosto 2016 Settore Totale CIG perfezionati 2015 2016 2015 Importo complessivo 2016 Ordinario 34.072 26.752-21,5% 23.339.541.086 20.575.799.859-11,8% Speciale 7.121 5.725-19,6% 17.925.524.623 7.888.639.973-56,0% Totale 41.193 32.477-21,2% 41.265.065.709 28.464.439.832-31,0% Tabella 2B - Analisi comparata della domanda complessiva generata dagli appalti pubblici, per tipologia di contratto, settori ordinari, nei periodi maggio - agosto 2015 /maggio agosto 2016 Settore Ordinario Totale CIG perfezionati 2015 2016 2015 Importo complessivo 2016 Forniture 10.677 9.573-10,3% 8.097.741.537 7.470.236.822-7,7% Lavori 10.369 6.489-37,4% 4.333.159.820 5.025.034.387 16,0% Servizi 13.026 10.690-17,9% 10.908.639.729 8.080.528.650-25,9% Totale 34.072 26.752-21,5% 23.339.541.086 20.575.799.859-11,8% Tabella 2C - Analisi comparata della domanda complessiva generata dagli appalti pubblici, per tipologia di contratto, settori speciali, nei periodi maggio - agosto 2015 /maggio agosto 2016 Settore Speciale Totale CIG perfezionati 2015 2016 2015 Importo complessivo 2016 Forniture 2.244 2.004-10,7% 6.604.864.485 2.042.132.716-69,1% Lavori 1.673 1.128-32,6% 3.457.527.982 3.520.880.122 1,8% Servizi 3.204 2.593-19,1% 7.863.132.156 2.325.627.135-70,4% Totale 7.121 5.725-19,6% 17.925.524.623 7.888.639.972-56,0% 7
Grafico 2A.1 Distribuzione del numero delle procedure di affidamento perfezionate di importo superiore o uguale a 40.000 suddivise per tipologia di settore - Mag-Ago 2015 /Mag-Ago 2016 Settori Ordinari e Speciali - Numero Procedure Perfezionate 45.000 40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 - Settori Ordinari Settori Speciali Totale Grafico 2A.2 Distribuzione dell importo complessivo delle procedure di affidamento perfezionate di importo superiore o uguale a 40.000 suddivise per tipologia di settore - Mag-Ago 2015 /Mag-Ago 2016 Settori Ordinari e Speciali - Importo Complessivo in 45.000 40.000 35.000 30.000 Milioni 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 - Settori Ordinari Settori Speciali Totale 8
Grafico 2B.1 Distribuzione del numero delle procedure di affidamento perfezionate di importo superiore o uguale a 40.000 suddivise per tipologia di tipologia di contratto, settori ordinari Mag-Ago 2015 /Mag-Ago 2016 40.000 35.000 30.000 Settore Ordinari - Numero Procedure Perfezionate 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 - Forniture Lavori Servizi Totale Grafico 2B.2 Distribuzione dell importo complessivo delle procedure di affidamento perfezionate di importo superiore o uguale a 40.000 suddivise per tipologia di contratto, settori ordinari Mag-Ago 2015 /Mag-Ago 2016 25.000 Settore Ordinari - Importo Complessivo in 20.000 Milioni 15.000 10.000 5.000 - Forniture Lavori Servizi Totale 9
Grafico 2C.1 Distribuzione del numero delle procedure di affidamento perfezionate di importo superiore o uguale a 40.000 suddivise per tipologia di tipologia di contratto, settori speciali Mag-Ago 2015 /Mag-Ago 2016 Settori Speciali - Numero Procedure Perfezionate 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 - Forniture Lavori Servizi Totale Grafico 2C.2 Distribuzione dell importo complessivo delle procedure di affidamento perfezionate di importo superiore o uguale a 40.000 suddivise per tipologia di contratto, settori speciali Mag-Ago 2015 /Mag-Ago 2016 Settori Speciali - Importo Complessivo in 20.000 18.000 16.000 14.000 Milioni 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 - Forniture Lavori Servizi Totale 10
Sezione 3 - Analisi comparata per fasce d importo Tabella 3 - Analisi comparata della domanda complessiva generata dagli appalti pubblici, per tipologia di settore e per fasce di importo nei periodi maggio - agosto 2015 /maggio agosto 2016 Settore Ordinario Fascia di importo Totale CIG perfezionati 2015 2016 2015 Importo complessivo 2016 40.000 < 150.000 18.415 14.727-20,0% 1.534.343.981 1.243.789.805-18,9% 150.000 < 1.000.000 12.562 9.696-22,8% 4.437.728.665 3.370.369.321-24,1% 1.000.000 < 5.000.000 2.472 1.813-26,7% 5.213.966.746 3.880.863.754-25,6% 5.000.000 < 25.000.000 503 410-18,5% 5.036.971.454 4.211.658.289-16,4% 25.000.000 120 106-11,7% 7.116.530.240 7.869.118.690 10,6% 40.000 < 150.000 3.396 2.832-16,6% 273.141.807 230.386.688-15,7% Speciale 150.000 < 1.000.000 2.771 2.173-21,6% 1.018.809.815 771.423.642-24,3% 1.000.000 < 5.000.000 647 485-25,0% 1.424.861.580 1.053.939.992-26,0% 5.000.000 < 25.000.000 244 180-26,2% 2.585.735.226 1.904.230.935-26,4% 25.000.000 63 55-12,7% 12.622.976.195 3.928.658.716-68,9% Totale generale 41.193 32.477-21,2% 41.265.065.709 28.464.439.832-31,0% 11
Grafico 3.1 Distribuzione dell importo complessivo delle procedure di affidamento perfezionate di importo superiore o uguale a 40.000 suddivise per fasce di importo, settori ordinari Mag-Ago 2015 /Mag-Ago 2016 Settori Ordinari - Fasce di Importo (Importo complessivo in ) >= 25.000.000 >= 5.000.000 < 25.000.000 >= 1.000.000 < 5.000.000 >= 150.000 < 1.000.000 >= 40.000 < 150.000 Milioni - 4.000 8.000 Grafico 3.2 Distribuzione dell importo complessivo delle procedure di affidamento perfezionate di importo superiore o uguale a 40.000 suddivise per fasce di importo, settori speciali Mag-Ago 2015 /Mag-Ago 2016 Settori Speciali - Fasce di Importo (Importo complessivo in ) >= 25.000.000 >= 5.000.000 < 25.000.000 >= 1.000.000 < 5.000.000 >= 150.000 < 1.000.000 >= 40.000 < 150.000 Milioni - 5.000 10.000 15.000 12
Sezione 4 - Analisi comparata per scelta del contraente Tabella 4 - Analisi comparata della domanda complessiva generata dagli appalti pubblici, per tipologia settore e di scelta del contraente nei periodi maggio - agosto 2015 /maggio agosto 2016 Settore Ordinario Modalità di scelta del contraente Totale CIG perfezionati 2015 2016 2015 Importo complessivo 2016 Procedura aperta 9.850 5.524-43,9% 14.713.654.390 10.091.211.249-31,4% Procedura ristretta 544 882 62,1% 1.136.902.250 4.132.154.570 263,5% Procedura negoziata previa pubblicazione del bando Procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando 829 1.183 42,7% 390.925.530 300.710.658-23,1% 12.471 11.114-10,9% 4.942.799.440 3.827.770.391-22,6% Affidamenti in economia 9.738 6.395-34,3% 1.529.724.570 1.006.819.131-34,2% Altro 640 1.654 158,4% 625.534.905 1.217.133.860 94,6% Procedura aperta 731 603-17,5% 2.920.688.648 2.857.570.782-2,2% Speciale Procedura ristretta 313 124-60,4% 1.521.385.692 654.836.254-57,0% Procedura negoziata previa pubblicazione del bando Procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando 531 397-25,2% 6.864.289.928 2.178.624.104-68,3% 2.011 1.711-14,9% 5.500.318.768 1.353.134.338-75,4% Affidamenti in economia 1.238 948-23,4% 206.305.554 216.968.216 5,2% Altro 2.297 1.942-15,5% 912.536.034 627.506.279-31,2% Totale generale 41.193 32.477-21,2% 41.265.065.709 28.464.439.832-31,0% 13
Grafico 4.1 Distribuzione dell importo complessivo delle procedure di affidamento perfezionate di importo superiore o uguale a 40.000 suddivise per scelta del contraente, settori ordinari Mag-Ago 2015 /Mag-Ago 2016 Grafico 4.2 Distribuzione dell importo complessivo delle procedure di affidamento perfezionate di importo superiore o uguale a 40.000 suddivise per scelta del contraente, settori speciali Mag-Ago 2015 /Mag-Ago 2016 14