Deliberazione n. 766 del 21 dicembre 2015 Direttore Generale Dr. Roberto Bollina Coadiuvato da: Carlo Maria Iacomino Direttore Amministrativo f.f. Carlo Alberto Tersalvi Direttore Sanitario Rosella Petrali Direttore Sociale Il presente atto è pubblicato all albo dell Azienda, per rimanervi affisso per 15 giorni consecutivi, il giorno Oggetto: ESITO GARA A PROCEDURA APERTA MEDIANTE IL SISTEMA DI INTERMEDIAZIONE TELEMATICO SINTEL AVENTE AD OGGETTO L AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO QUADRIENNALE DI OSSIGENOTERAPIA DOMICILIARE OCCORRENTE ALLE AZIENDE SANITARIE LOCALI DI COMO E SONDRIO. IL DIRETTORE GENERALE Premesso che con deliberazione n. 451/2015, rettificata con le deliberazioni n. 517/2015 e n. 603/2015, è stata indetta ai sensi del D.Lvo 12 aprile 2006 n. 163 e s.m.i., procedura aperta mediante il sistema di intermediazione telematica di Regione Lombardia denominato Sintel avente ad oggetto il servizio quadriennale di ossigenoterapia domiciliare occorrente alle Aziende Sanitarie Locali di Como e Sondrio, con aggiudicazione per singoli lotti (lotto 1 servizio di ossigenoterapia domiciliare ASL di Como; lotto 2 servizio di ossigenoterapia domiciliare ASL di Sondrio) secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa; Dato atto che in data 10/08/2015 è stata predisposta ed inserita la documentazione di gara sulla piattaforma SinTel ed è stata lanciata la procedura di gara avente ad oggetto tale procedura; Evidenziato che il termine ultimo di scadenza per la presentazione delle offerte è stato fissato alle ore 15.00 del 28/10/2015; Dato atto che con deliberazione n. 651 del 29 ottobre 2015 è stata nominata la commissione giudicatrice; Visti i verbali del 3,5,6,10,13,16,17,18 e 23 novembre 2015 della Commissione giudicatrice, allegato A del presente provvedimento dai quali si evince che: a) entro il termine di scadenza per la presentazione delle offerte (ore 15 del 28 ottobre 2015) le ditte Medicair Italia S.r.l. (lotti 1 e 2), Vivisol S.r.l., (lotti 1 e 2) Medigas Italia S.r.l. (lotti 1 e 2) e Sico SPA (lotto 2) hanno caricato in piattaforma la documentazione amministrativa, tecnica ed economica; b) il giorno 3 novembre 2015 si è proceduto, in seduta pubblica, presso la sede dell U.O. Approvvigionamenti, all avvio telematico della procedura di verifica della documentazione amministrativa ed alla verifica della presenza a sistema della documentazione tecnica richiesta ed allo scaricamento (download) della medesima; la documentazione presentata da tutte le ditte è risultata regolare che sono state quindi ammesse alla fase successiva di valutazione qualitativa; c) ai sensi dell art. 48, c. 1 del D.L.vo n. 163/2006, durante tale seduta pubblica si è proceduto ad effettuare il sorteggio pubblico relativo al possesso dei requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnico-organizzativa; in esito a tale procedura è risultata estratta la ditta Sico SPA; la verifica successivamente effettuata ha dato esito positivo;
d) il giorno 18 novembre 2015 la Commissione Giudicatrice, a conclusione dei lavori tenutisi nei giorni 5,6,10,13,16,17 e in pari data, ha attribuito i seguenti punteggi qualità: Ditte Lotto 1 Lotto 2 Medicair Italia srl 45,70 44,30 Medigas Italia srl 47,14 42,50 Sico SPA 43,27 Vivisol srl 36,67 34,88 Si è successivamente proceduto all inserimento nel sistema del punteggio tecnico assegnando a ciascuna ditta per ciascun lotto di gara; e) il giorno 23 novembre 2015 alle ore 11.05 presso la sede dell U.O. Approvvigionamenti, si è riunita in seduta pubblica la Commissione Giudicatrice. Il Presidente ha comunicato che la ditta Sico SPA è in possesso dei requisiti di capacità economica finanziaria e tecnico organizzativa, ai sensi dell art. 48 c. 1 del D. Lvo n. 163/2006 e ha dato lettura della valutazione tecnica della medesima Commissione; successivamente ha proceduto per ciascun lotto all apertura delle buste contenenti le offerte economiche con le seguenti risultanze: LOTTO 1 ASL DI COMO MEDICAIR MEDIGAS VIVISOL Prezzo unitario offerto sistema di ossigeno liquido 3,46 2,50 2,30 concentratore fisso 1,19 1,15 1,00 concentratore Importo complessivo quadriennale IVA esclusa offerto 2,96 2,99 2,99 11.140.620,00 8.073.840,00 7.425.540,00 2
LOTTO 2 ASL DI SONDRIO MEDICAIR MEDIGAS VIVISOL SICO Prezzo unitario offerto - sistema di ossigeno liquido 3,84 2,50 3,68 3,75 concentratore fisso 2,07 2,15 2,28 2,02 concentratore fisso più concentratore Ossigeno liquido più concentratore Importo complessivo quadriennale IVA esclusa offerto 5,04 5,05 5,28 4,93 2,97 3,15 3,28 2,90 6,81 5,65 7,28 6,66 4.080.039,36 2.974.756,00 4.012.824,32 3.984.898,80 Dalla somma dei punteggi qualità e prezzo le graduatorie risultano essere le seguenti: Lotto 1 ASL COMO Punti qualità Punti Prezzo Punti totali Medigas Italia srl 47,14 45,54 92,68 Vivisol srl. 36,67 50 86,67 Medicair Italia srl 45,70 2,15 47,85 Lotto 2 ASL SONDRIO Punti qualità Punti Prezzo Punti totali Medigas Italia srl 42,50 50 92,50 Sico S.p.A. 43,27 28,52 71,79 Medicair Italia srl 44,30 23,60 67,90 Vivisol srl. 34,88 27,08 61,96 3
Il Presidente della Commissione ha rilevato che l offerta della ditta Medigas Italia s.r.l. per entrambi i lotti di gara ai sensi dell art. 86 c.2 del D. Lgs. n. 163/2006 presenta la seguente caratteristica: il punteggio relativo al prezzo ed il punteggio relativo alla qualità sono superiori ai quattro quinti dei corrispondenti punti massimi previsti dalla documentazione di gara; pertanto dovrà essere attivato il procedimento di verifica e di esclusione delle offerte anormalmente basse ai sensi degli artt. 87 e seguenti del citato decreto Legislativo n. 163/2006 e s.m.i.; Dato atto che con note del 23/11/2015 prot. n. 62752 e 62753 e del 9/12/2015 prot. n. 65697 e n. 65700 ai sensi dell art. 88 del citato D. Lvo n. 163/2006 e s.m.i. sono state richieste alla ditta Medigas Italia s.r.l. le giustificazioni e le precisazioni in merito all offerta presentata per ciascun lotto; Considerato che la ditta Medigas Italia s.r.l. con note pervenute in data 4/12/2015 e in data 14/12/2015 ha fornito le giustificazioni e precisazioni richieste; Visti i verbali del 9 e 15 dicembre 2015, allegato B della presente deliberazione, dai quali si evince che le offerte della citata ditta Medigas Italia srl non sono da ritenersi anormalmente basse sia per il lotto 1 che per il lotto 2 di gara; Dato atto che in data 17 dicembre 2015, in seduta pubblica, la Commissione Giudicatrice, come si rileva dall allegato C del presente provvedimento ha dato comunicazione alle ditte dell esito di tale verifica ed ha proceduto ad aggiudicare provvisoriamente entrambi i lotti alla ditta Medigas Italia srl; Ritenuto di prendere atto degli atti di cui sopra e di aggiudicare il servizio di ossigenoterapia domiciliare di durata quadriennale alla ditta Medigas Italia s.r.l. di Assago (MI), migliore offerente (punteggio complessivo più alto derivante dalla somma dei punteggi a lei attribuiti in sede di valutazione qualitativa e di prezzo offerto) relativo al lotto 1 (servizio di ossigenoterapia domiciliare ASL di Como) e lotto 2 (servizio di ossigenoterapia domiciliare ASL di Sondrio) di gara; Ritenuto altresì di prorogare a far data dal 1 gennaio 2016 il rapporto contrattuale in atto con la ditta Medigas Italia s.r.l. fino alla data di inizio del nuovo contratto previsto per il 1 febbraio 2016; Acquisito il parere favorevole del Direttore Amministrativo f.f, del Direttore Sanitario e del Direttore Sociale D E L I B E R A per quanto esposto nelle premesse del presente atto: a. di prendere atto dei verbali del 3,6,10,13,16,17,18, 23 novembre e 17 dicembre 2015 (all. A e C) della Commissione Giudicatrice e dei verbali del 9 e del 15 dicembre 2015 (all. B) di verifica dell anomalia delle offerte presentate dalla ditta Medigas Italia s.r.l. di Assago (MI), relativi alla procedura indicata in narrativa concernenti il lotto 1 (servizio di ossigenoterapia domiciliare ASL di Como) e il lotto 2 (servizio di ossigenoterapia domiciliare ASL di Sondrio) di gara; 4
b. di aggiudicare l appalto del servizio quadriennale di ossigenoterapia domiciliare dell ASL di Como (lotto 1) e del servizio quadriennale di ossigenoterapia domiciliare dell ASL di Sondrio (lotto 2) alla ditta Medigas Italia s.r.l. di Assago (MI), migliore offerente (punteggio complessivo più alto derivante dalla somma dei punteggi a lei attribuiti in sede di valutazione qualitativa e di prezzo offerto) secondo le seguenti indicazioni economiche: LOTTO 1 ASL DI COMO MEDIGAS in trattamento con sistema di ossigeno liquido in trattamento con concentratore fisso in trattamento con concentratore Importo complessivo quadriennale IVA esclusa offerto 2,50 1,15 2,99 8.073.840,00 LOTTO 2 ASL DI SONDRIO MEDIGAS in trattamento con sistema di ossigeno liquido in trattamento con concentratore fisso 2,50 2,15 in trattamento con concentratore fisso più 5,05 in trattamento con concentratore 3,15 in trattamento con Ossigeno liquido più concentratore 5,65 Importo complessivo quadriennale IVA esclusa offerto 2.974.756,00 c. di incaricare il Responsabile UOC Approvvigionamenti, in esecuzione del presente provvedimento, di inserire sulla piattaforma telematica l aggiudicazione definitiva; d. di disporre l esercizio di poteri di controllo sulle dichiarazioni sostitutive rese dalla società Medigas Italia s.r.l. circa il possesso dei requisiti relativi a quanto dichiarato in sede di gara ai sensi di legge; 5
e. di prorogare a far data dal 1 gennaio 2016 fino al 31 gennaio 2016 il rapporto contrattuale in atto con la ditta Medigas Italia srl alle medesime condizioni in essere; f. di provvedere alla registrazione della spesa di cui al precedente punto e), stimato in complessivi 217.000,00 euro IVA compresa (periodo 1.1.2016 31.1.2016) ai sensi delle vigenti disposizioni di legge in materia di contabilità economico patrimoniale esercizio 2016 di cui 216.000,00 IVA compresa conto economico 14080160 ed 216.000,00 IVA compresa conto economico 14080150 centro di costo 60030490. g. di nominare quale direttore dell Esecuzione del Contratto il Responsabile pro tempore UOC Servizio Assistenza Farmaceutica che vigilerà sulla corretta esecuzione del servizio; h. di provvedere alla registrazione della spesa complessiva di 8.396.793,60 IVA 4% inclusa a carico di questa ASL per il periodo 1 febbraio 2016 31 gennaio 2020 ai sensi delle vigenti disposizioni in materia di contabilità economico patrimoniale centro di costo 60030490 come segue: 8.299.200,00 IVA 4% inclusa conto economico 14080160 - esercizio 2016 feb - dic 1.901.900,00 IVA 4% inclusa - esercizio 2017 gen - dic 2.074.800,00 IVA 4% inclusa - esercizio 2018 gen - dic 2.074.800,00 IVA 4% inclusa - esercizio 2019 gen - dic 2.074.800,00 IVA 4% inclusa - esercizio 2020 gennaio 172.900,00 VA 4% inclusa 97593,60 IVA 4% inclusa conto economico 14080150 - esercizio 2016 feb - dic 22.365,20 IVA 4% inclusa - esercizio 2017 gen - dic 24.398,40 IVA 4% inclusa - esercizio 2018 gen - dic 24.398,40 IVA 4% inclusa - esercizio 2019 gen - dic 24.398,40 IVA 4% inclusa - esercizio 2020 gennaio 2.033,20 IVA 4% inclusa i. di demandare alle rilevazioni trimestrali (CET) la verifica dell andamento del costo per eventuali determinazioni sul relativo livello di prechiusura al 31 dicembre anni 2016, 2017,2018,2019 e 2020; l. di trasmettere copia del presente provvedimento all Azienda Sanitaria Locale di Sondrio. IL DIRETTORE GENERALE - dr. Roberto Bollina - 6