COMUNE DI COMABBIO PROVINCIA DI VARESE Piazza Marconi, 1/1-21020 COMABBIO - P. IVA 00261830129 Tel. 0331.968.572 int.6 - fax. 0331.968.808 e- mail: poliziamunicipale@comune.comabbio.va.it CAPITOLATO SPECIALE DI APPALTO PROCEDURA APERTA PER L AFFIDAMENTO, MEDIANTE APPALTO PUBBLICO PER LA DURATA DI ANNI TRE, DEL SERVIZIO DI GESTIONE GLOBALE IN OUTSOURCING DEL CICLO DELLE CONTRAVVENZIONI AL CODICE DELLA STRADA E ATTIVITA DI RISCOSSIONE VOLONTARIA E COATTIVA DELLE STESSE.
PARTE I SERVIZIO RICHIESTO ART. 1 Oggetto della gara Il presente appalto ha per oggetto l'attivazione del servizio di gestione globale in outsourcing del ciclo delle contravvenzioni relative al Codice della Strada, in favore del Comune di COMABBIO ivi compresa l attività di riscossione volontaria e coattiva delle stesse. E richiesto, quale servizio complementare, l attività di fornitura di personale in loco per l attività di Data Entry delle sanzioni per violazione al codice della strada dislocato presso i locali dell Ente. Tale servizio è compreso negli importi posti a base d asta e l attivazione sarà contestuale all aggiudicazione. ART. 2 Descrizione del servizio 1. Data entry. La sede operativa si troverà presso il palazzo Municipale dell' Ente stesso. 2. Stampa e consegna a Poste Italiane per la successiva notifica entro 5 giorni lavorativi dalla ricezione del file con i dati dei verbali da notificare. L' aggiudicatario dovrà essere in grado di predisporre, su richiesta dell' Ente, i plichi per la notifica a mezzo messi che avverrà con personale CPM 3. Acquisizione da parte dell' appaltatore delle cartoline di avviso di ricevimento degli atti notificati 4. Predisposizione delle lettere di richiesta di notifica attraverso i messi notificatori dei vari comuni d' Italia e registrazione delle relate di notifica nel software gestionale in dotazione al Comando 5. L' aggiornamento della procedura con gli esiti della notifica, avverrà a cura dell' appaltatore che dovrà ricevere le cartoline di avviso degli atti notificati; la fase successiva riguarda la rendicontazione elettronica degli esiti della notifica mediante l' invio al Comando di Polizia Locale dei file contenenti la registrazione della data della notifica e dell' eventuale compiuta giacenza. Il file generato dovrà essere realizzato in modo da consentire al Comando P.L. di acquisirlo con procedura automatica nel programma di gestione in uso al Comando in modo tale da renderli parte integrante del verbale a cui appartengono. 6. Apertura di apposito c/c postale intestato all' aggiudicatario per la riscossione volontaria e per la riscossione coattiva; 7. Rendicontazione elettronica dei pagamenti volontari mediante l' invio al Comando di Polizia Locale dei files contenenti i dati che permetteranno, attraverso l' inserimento nel software gestionale, di aggiornare automaticamente l' archivio relativo ai pagamenti dei verbali 8. Predisposizione della lista dei soggetti che non hanno assolto all' obbligo del pagamento da avviare a riscossione coattiva; 9. Emissione comunicazione di ultimo avviso di pagamento
10. Predisposizione, postalizzazione e gestione degli atti propedeutici alla riscossione coattiva emessi ai sensi R.D. 639/1910 11. Rendicontazione analitica delle notifiche delle ingiunzioni di pagamento 12. Rendicontazione analitica dei pagamenti coattivi 13. Attivazione delle procedure esecutive 14. Registrazione dei c.c.p non predisposti per la lettura ottica nel software gestionale in dotazione all' ufficio 15. Inserimento dati del conducente e rilascio ricevute agli utenti 16. Predisposizione del cartaceo relativo agli atti sanzionatori amministrativi accessori attraverso le procedure del software gestionale in dotazione al Comando 17. L' aggiudicatario dovrà effettuare una scansione elettronica dei verbali e successiva archiviazione elettronica su file, che verranno inviati al Comando insieme ai documenti cartacei. Il Comando di Polizia Locale dovrà essere messo in condizione di verificare lo stato delle lavorazioni dei propri verbali attraverso un software accessibile da qualsiasi postazione internet, interfacciato con il programma di gestione in dotazione del Comando. L' accesso a tale applicativo dovrà avere un doppio livello di sicurezza, fisico e logico, e consentire agli operatori del Comando di Polizia la verifica dell' avvenuta stampa dei verbali, l' acquisizione in tempo reale dei dati relativi ai verbali notificati, comprensiva dell' immagine della ricevuta di notifica attraverso il software gestionale in dotazione al Comando di Polizia Locale. 18. Formazione costante del personale addetto ai servizi front- office sull' applicazione della normativa inerente il Codice della Strada 19. Aggiornamento costante del software gestionale in base alle modifiche apportate alla normativa in materia di circolazione stradale 20. L' aggiudicatario dovrà essere in grado di fornire al Comune, su richiesta dello stesso, elaborazioni statistiche mensili su supporto cartaceo e telematico delle fasi operative del procedimento NELLA SEDE DELL' ENTE C/O UFFICIO VERBALI 1. inserimento verbali 2. importazione verbali già validati dal Comando 3. inserimento pagamenti 4. generazione dei lotti dei verbali da spedire 5. gestione rinotifiche per locazioni, cambi proprietà, cambi residenza ed eventuali richieste di rinotifica ai messi notificatori 6. predisposizione degli atti utili al reperimento degli indirizzi per trasferiti/sconosciuti e rinotifica a indirizzo nuovo 7. servizio di front office per un minimo di dieci ore settimanali 8. risposte telefoniche con l' utenza per l intero orario lavorativo del personale della Ditta aggiudicataria. 9. ricezione dati patente a seguito violazioni al Codice della Strada e rilascio ricevute 10. inserimento dati conducente nel Software gestionale 11. inserimento dati dei ricorsi alle autorità competenti, relativo inserimento esiti e archiviazione del cartaceo 12. gestione registro ricorsi, inserimento dati e aggiornamento giornaliero
ART. 3 Procedura Software La metodologia utilizzata dal concorrente dovrà consentire l aggiornamento costante alla procedura attualmente in uso al Comando, oltre che l automazione di tutti gli adempimenti necessari alla corretta esecuzione del servizio. ART. 4 Importo a base della gara L importo a base d asta di cui al presente articolo, è comprensivo di tutte le spese sostenute per la gestione delle attività, ed è quantificato come di seguito riportato: Per ogni atto trattato e notificato, al netto delle spese postali : 3,50 (trevirgolacinquanta). Aggio calcolato sull ammontare delle somme incassate: 8,50% (ottovirgolacinquanta) Stante quanto sopra, l importo complessivo presunto dell appalto in fase contrattuale stimato in. 700.000,00 (settecentomila) (oltre IVA). Sono consentite solo offerte in ribasso rispetto alle aliquote sopra indicate. è
PARTE II SVOLGIMENTO DEL RAPPORTO CONTRATTUALE ART. 5 Durata del servizio La durata dell affidamento è fissata in 3 (tre) anni dalla data di affidamento del servizio. ART. 6 Impegni sostanziali dell Affidatario - modalità di esecuzione L Aggiudicatario dovrà garantire l esecuzione del servizio in ordine a quanto previsto nel presente capitolato e a quanto offerto nell offerta tecnica valutata in sede di gara. Per quanto relativamente all attività di riscossione di cui al presente servizio, l aggiudicatario avrà l obbligo di versare entro il 45 (quarantacinquesimo) giorno successivo al mese di riferimento delle somme riscosse, salvo diversa disposizione da parte dell Ente. Art. 7 Personale Per l'espletamento dell'incarico, la Ditta aggiudicataria dovrà avvalersi di personale formato sia sulle procedure informatiche in uso, che sulla normativa del C.d.S. vigente. La Ditta dovrà altresì nominare un Responsabile che si interfaccerà con i coordinatori nominati dal Comando e rendersi disponibile a sviluppare un piano di formazione per gli operatori interessati. Le notizie relative all'attività oggetto della presente convenzione, comunque venute a conoscenza del personale della Ditta in relazione all'esecuzione degli impegni contrattuali, non debbono, in alcun modo ed in qualsiasi forma, essere comunicate o divulgate a terzi, né possono essere utilizzate, da parte dell'azienda o da parte di chiunque collabori alla sua attività per fini diversi da quelli contemplati nel presente atto. Il personale, assunto in base alle vigenti norme in materia ed inquadrato nel settore al quale appartiene la Ditta, sarà a completo ed esclusivo carico di quest'ultima, senza alcun onere di qualsiasi tipo per l'amministrazione, ivi compresi eventuali maggiori o nuovi costi aziendali dipendenti da variazioni di contratti collettivi. Tutti gli obblighi e gli oneri assicurativi antinfortunistici verso terzi, assistenziali e previdenziali, sono a carico dell'appaltatore, il quale ne è il solo responsabile. ART. 8 Adempimenti del Comune Il Committente si obbliga a fare quanto necessario per consentire la più rapida, spedita ed efficace prestazione dei servizi e si impegna a svolgere ogni attività e a prestare ogni collaborazione al fine di rendere possibile ed agevolare l adempimento da parte dell Aggiudicatario, in ossequio agli obblighi di cooperazione di cui all art. 1206 cc; in particolare, è tenuto ad assicurare la disponibilità degli organi di vigilanza, nonché la collaborazione degli Uffici comunali ai fini dell esatto adempimento delle obbligazioni ovvero
per il più spedito ed efficace espletamento dei servizi gestionali; resta fermo che l Aggiudicatario rimane del tutto estraneo ai rapporti tra il Committente ed i propri dipendenti e ad ogni pretesa di carattere economico del personale comunale e/o di soggetti terzi connessa allo svolgimento delle attività inerenti alla commessa. ART. 9 Corrispettivi e pagamenti e riversamento delle somme All aggiudicatario, per le attività di cui al presente capitolato, spetterà un compenso determinato con riferimento alle risultanze contenute nell offerta economica. Il prezzo offerto deve intendersi remunerativo di tutte le attività del presente capitolato, nonché di tutti gli oneri derivanti dal servizio. Il corrispettivo contrattuale così determinato s intende definitivo e vincolante per le parti, salva la possibilità di revisione ai sensi e per l effetto della normativa vigente in materia di contratto d appalto. L aggiudicatario dovrà emettere fattura con periodicità mensile con pagamento a 30 giorni. La fattura dovrà essere intestata a Comune di COMABBIO e contenere il dettaglio delle spese ed, in particolare: il corrispettivo dovuto a fronte del servizio offerto, con preciso calcolo della quota relativa all' I.V.A.. Lo stesso discorso varrà per quanto riguarda il rimborso delle spese sostenute dall aggiudicatario per la corretta notificazione degli atti (fermo restando che la fattura sarà esente da IVA) Si precisa che le spese sostenute a titolo di notifica saranno anticipate dall aggiudicatario ancorchè di competenza del Comune. Per quanto riguarda il riversamento delle somme incassate l aggiudicatario provvederà a riversare il corrispettivo entro il 45 giorno dall ultimo giorno del mese di riferimento. ART. 10 Penalità Il Comune applicherà le seguenti penali: per ogni giorno di ritardo nell osservanza dei termini previsti dall art. 2 la stazione appaltante applicherà all aggiudicatario del servizio una panale di.100,00 al giorno; in caso di ritardo nell avvio del servizio affidato entro i termini indicati dall Ente in sede di contratto sarà applicata alla Ditta aggiudicatario una penale di. 200,00 per ogni giorno di ritardo; un indennità di mora all aggiudicatario per il ritardo nei versamenti alla Tesoreria Comunale pari al 2% semestrale sugli importi non versati. L applicazione delle penali dovrà essere preceduta da regolare contestazione dell inadempienza entro 48 ore dal riscontro della violazione, verso cui il prestatore di servizio avrà la facoltà di presentare le proprie controdeduzioni entro e non oltre cinque lavorativi dalla comunicazione della contestazione inviata dall Amministrazione. In caso di mancata presentazione di controdeduzioni da parte dell assuntrice o di mancato accoglimento delle stesse, l Ente procederà all applicazione delle penali sopra citate, che saranno trattenute direttamente sul fatturato o sul deposito cauzionale. Ricorrendo tali ipotesi, il deposito cauzionale dovrà essere reintegrato per pari importo entro due giorni lavorativi. E fatto salvo il diritto dell Amministrazione al risarcimento dell eventuale ulteriore danno
ART. 11 Osservanza delle condizioni di lavoro La Società aggiudicataria è sottoposta a tutti gli obblighi, verso i propri dipendenti, risultanti dalle disposizioni legislative, contrattuali e regolamentari vigenti in materia di lavoro e di assicurazioni sociali, ed assume a suo carico tutti gli oneri relativi. Ai fini della sicurezza dei lavoratori nei luoghi di lavoro dovrà essere verificato l eventuale documento di valutazione dei rischi di interferenza di cui all art. 26 D.Lgs n. 81/2008. ART. 12 Subappalto E vietato il subappalto, anche parziale, del servizio. ART. 13 Rescissione - Risoluzione del contratto-esecuzione d ufficio In caso di frode dell Aggiudicatario nella formazione del contratto spetta al Comune il potere di recedere unilateralmente dal contratto stesso. Il contratto potrà inoltre essere risolto per grave inadempimento della società aggiudicataria che possa compromettere il recupero di oltre il 50% delle sanzioni ovvero in caso di gravi ritardi nel compimento delle attività affidate ovvero a causa del compimento di altre gravi irregolarità, che saranno oggetto di analitica descrizione ed elencazione in sede di stipula del contratto. ( Documento di valutazione di dei rischi interferenziali). In caso di grave inadempienza contrattuale, grave ritardo o grave irregolarità nell esecuzione dell appalto, spetta al Comune il diritto di eseguire di ufficio, con proprio provvedimento, il servizio totalmente o parzialmente con affidamento a terzi secondo le previsioni di cui al D. Lgs. 163/2006. Alla parte inadempiente verranno addebitate le maggiori spese sostenute dal Comune. L esecuzione in danno non esclude eventuali responsabilità civili o penali della società per il fatto che ha determinato l inadempimento. L Aggiudicatario resta responsabile dell andamento del servizio sino alla sua riconsegna all Amministrazione competente. ART. 14 Responsabilità Risarcimento E fatto obbligo all Aggiudicatario di mantenere l Amministrazione Comunale sollevata e indenne da qualsiasi responsabilità civile derivante dall esecuzione del contratto nei confronti dei terzi danneggiati e per eventuali conseguenti richieste di danni nei confronti della stessa Amministrazione. L Aggiudicatario sarà comunque tenuto a risarcire l Amministrazione del danno causato da ogni inadempimento alle obbligazioni derivanti dal presente capitolato.
ART. 15 Stipula del contratto La Società definitivamente aggiudicataria, entro 30 (trenta) giorni dalla richiesta del Servizio Gare, dovrà presentare la documentazione necessaria e sottoscrivere il contratto nei termini che saranno comunicati dal Servizio medesimo. Sono a carico della Società aggiudicataria le spese di contratto (bollo, diritti, registro etc.). A garanzia della perfetta ed integrale esecuzione del contratto, la Società aggiudicataria dovrà presentare la cauzione definitiva di cui al presente capitolato. ART. 16 Foro competente Le controversie che dovessero insorgere in relazione all interpretazione ed all esecuzione del contratto saranno devolute all autorità giudiziaria ordinaria. Il foro territoriale competente sarà esclusivamente quello di VARESE ed ivi la Società aggiudicataria dovrà eleggere domicilio. ART. 17 Rinvio a norme di diritto vigenti La Ditta affidataria è soggetta alla osservanza di tutte le norme vigenti in materia nei riguardi del personale o soci alle proprie dipendenze, di tutte le disposizioni e norme di legge e del C.C.N.L., nonché delle disposizioni in materia di assicurazioni sociali, assistenziali e di tutte le norme contenute nel contratto nazionale del lavoro. In caso di ogni e qualsiasi modificazione ordinamentale comunque incidente sulla disciplina organizzativa, finanziaria, gestionale dei poteri di repressione degli illeciti stradali, il contratto stipulato tra le parti verrà a risolversi di diritto, ove, nel rispetto del codice dei contratti pubblici, le parti non addivengano entro il termine di 15 giorni dalla richiesta operata dalla parte che ne abbia interesse, ad un accordo novativo. Le parti si danno reciprocamente atto che i parametri assunti quale riferimento economico nella fase di ricerca del contraente e nella successiva stipula ed esecuzione del contratto sono meramente indicativi e comunque riferibili all assetto ordinamentale vigente al momento della pubblicazione del bando. Tali parametri hanno esclusivamente la funzione di identificare il modello di ricerca del contraente adeguato alle discipline preconcorrenziali vigenti. Le parti si danno altresì atto che il comune di Comabbio non assume alcun impegno a garantire utilità economiche predeterminate al contraente privato e che l Amministrazione comunale si adeguerà tempestivamente ad ogni modificazione normativa.. Per quanto non espressamente indicato nel presente Capitolato Speciale d Appalto si fa riferimento dal D.Lgs. 163/2006 e al Codice Civile.