UNIONE DEI COMUNI DEL FRIGNANO Sede : PAVULLO NEL FRIGNANO Provincia di Modena SERVIZIO SOCIALE ASSOCIATO E UFFICIO DI PIANO Class. Uff. n. 52/2015 DETERMINAZIONE N. 128 del 14/04/2015 C O P I A OGGETTO : PROCEDURA IN ECONOMIA PER L'AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI EDUCATIVA DI STRADA, NEI LUOGHI DI DIVERTIMENTO E DI RITROVO, RIVOLTO AD ADOLESCENTI, GIOVANI, FINALIZZATI ALLA PREVENZIONE DEI COMPORTAMENTI A RISCHIO DA SVOLGERSI SUL TERRITORIO DEI COMUNI MEMBRI DELL'UNIONE DEI COMUNI DEL FRIGNANO, PER LA DURATA DI DUE ANNI. DETERMINAZIONE A CONTRATTARE. IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO SOCIALE ASSOCIATO E UFFICIO DI PIANO Richiamata la deliberazione di Consiglio dell Unione n. 1 del 08/04/2015 relativa all approvazione del Bilancio di Previsione 2015, del Bilancio Pluriennale 2015/2017, nonché della Relazione Previsionale e programmatica relativa al medesimo triennio; Visto il P.E.G. per l esercizio 2015, approvato con deliberazione di Giunta n. 18 del 08/04/2015, nell'ambito del quale sono state assegnate le risorse finanziarie e le responsabilità gestionali connesse alla sua realizzazione nel rispetto delle disposizioni normative e regolamentari vigenti; Visto nel dettaglio il progetto Interventi di prossimità nel Frignano, contenuto nella scheda Ufficio di Piano e presente nell Area Dipendenze- Giovani del PEG suddetto, assegnato alla competenza della sottoscritta; Considerato che il suddetto progetto prevede, in raccordo con gli interventi di cui alle Politiche Giovanili e in stretta connessione con gli interventi promossi dal Servizio Dipendenze Patologiche, l organizzazione di un servizio in grado di garantire azioni di informazione e sensibilizzazione, rivolte alla popolazione giovanile, nei luoghi del divertimento e del consumo, sul tema dell uso ed abuso di sostanze, in tutto il territorio dell Unione dei Comuni del Frignano. Richiamato il "Programma attuativo biennale 2013-2014, di cui al Piano di Zona della Salute e del Benessere Sociale 2009-2011 del Distretto n. 5, in attuazione della legge 8 novembre 200, n. 328 e della legge regionale 12 marzo 2003, n.2 Integrazione annualità 2014, approvato con deliberazione di Giunta dell Unione n.37 del 25/06/2014, che comprende tra l altro il servizio distrettuale Interventi di prossimità nel Frignano, finalizzato alla realizzazione di azioni di informazione e sensibilizzazione, rivolte alla Pagina 1
popolazione giovanile, nei luoghi del divertimento e del consumo, sul tema dell uso ed abuso di sostanze; Dato atto che tale progetto: - è interamente finanziato mediante risorse del Fondo Sanitario Regionale e prevede la collaborazione tra il Servizio Sociale dell Unione dei Comuni del Frignano ed il Servizio Dipendenze Patologiche dell Azienda USL di Modena distretto di Pavullo; - stabilisce che l Unione dei Comuni del Frignano si impegni, tra l'altro, a individuare un soggetto del terzo settore di comprovata esperienza per la realizzazione di eventi di prossimità, su tutto il territorio del Frignano, circa la sensibilizzazione sul tema uso e abuso di sostanze e sul tema della riduzione del danno. Considerato che si rende, pertanto, necessario procedere ad indire apposita procedura di gara per addivenire all affidamento del servizio di educativa di strada, nei luoghi di divertimento e di ritrovo, rivolto ad adolescenti, giovani, finalizzati alla prevenzione dei comportamenti a rischio da svolgersi sul territorio dell unione dei comuni del frignano. Preso atto che: oggetto dell affidamento è la gestione del servizio socio educativo per la realizzazione di interventi di prossimità/educativa di strada e di prevenzione, sia nei luoghi del divertimento, che nei luoghi abituali di ritrovo, rivolto ai gruppi informali di adolescenti e giovani, nel territorio dell Unione dei Comuni del Frignano (Pavullo Nel Frignano, Serramazzoni, Lama Mocogno, Sestola, Fanano, Montecreto, Riolunato, Fiumalbo, Pievepelago Polinago); il contratto avrà la durata di due anni, con decorrenza dalla data di consegna del servizio; L Unione dei Comuni del Frignano si riserva la facoltà di riaffidare il servizio al medesimo soggetto aggiudicatario per ulteriori due anni, ai sensi dell art. 57 comma 5 lett.b) del D.Lgs 163/2006, previa adozione di apposito provvedimento amministrativo da parte del competente Organo dell Amministrazione ; Allo scadere del contratto e nel caso che l Amministrazione non abbia ancora completato gli atti per l aggiudicazione, il soggetto aggiudicatario sarà tenuto ad effettuare il servizio fino al subentro del nuovo aggiudicatario. A tal fine l Appaltatore è tenuto a continuare il servizio alle stesse condizioni stabilite dal contratto scaduto, per il tempo necessario all espletamento della nuova procedura d appalto, fino ad un massimo di mesi 9; L importo a base di gara del servizio, per l intera durata contrattuale (due anni) è di 36.826,00, IVA al 4% esclusa. I costi della sicurezza da interferenze sono nulli. il vigente regolamento per l acquisizione di forniture e servizi in economia approvato con deliberazione del Consiglio Comunitario n. 21 del 25.11.2008, prevede all art.3 fra le diverse tipologie di beni e prestazioni anche quelli attinenti i servizi di cui sopra; Visto il capitolato speciale d appalto, contenente le condizioni per l'esecuzione del servizio in parola, predisposto dal servizio competente; Pagina 2
Visto l art. 192 del D.Lgs. n. 267/2000 in base al quale la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione indicante: - il fine che si intende perseguire; - l oggetto del contratto, la forma, le clausole essenziali; - le modalità di scelta del contraente; Ritenuto pertanto, nel rispetto delle disposizioni normative e regolamentari vigenti: di procedere all esecuzione del servizio di educativa di strada nei luoghi di ritrovo, rivolto a gruppi informali di adolescenti e giovani, finalizzato alla prevenzione dei comportamenti a rischio da svolgere sul territorio dell Unione dei Comuni del Frignano, perla durata di due anni, per un importo complessivo a base di gara di 36.826,00 più IVA, in economia, mediante cottimo fiduciario, ai sensi e nel rispetto dell art. 125 del D.Lgs. 163/2006 e del vigente regolamento per l acquisizione di forniture e servizi in economia approvato con deliberazione del Consiglio Comunitario n. 21 del 25.11.2008; di stabilire che l affidamento del servizio sarà preceduto da gara informale fra almeno cinque imprese specializzate e qualificate, individuate dal Responsabile del Procedimento; di approvare il capitolato speciale d'appalto, predisposto dal competente Servizio, contenente le condizioni per l'esecuzione del servizio in parola, allegato alla presente determinazione; di stabilire che l aggiudicazione del servizio avverrà con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, determinata ai sensi dell art. 83 del D.Lgs.n.163/06 e successive modifiche ed integrazioni, in base ai seguenti elementi di valutazione : 1) QUALITA DEL SERVIZIO: (MAX PUNTI 60) così suddivisi: 1.1. Qualita del progetto organizzativo e gestionale e coerenza con gli obiettivi di cui al capitolato speciale Il concorrente dovrà produrre una relazione dettagliata che illustri, per l'intera durata contrattuale, le diverse fasi del progetto nei suoi aspetti organizzativi e gestionali, indicando le linee di riferimento teorico del lavoro educativo e prestando particolare attenzione alla peculiarità e alle caratteristiche del territorio totalmente montano dell Unione del Comuni del Frignano, con elevata dispersione dei centri abitati. 1.2 Q Qualità del progetto di organizzazione del personale che l impresa si impegna a mantenere per l'intera durata del contratto in rapporto a compiti descritti dal capitolato speciale, con l indicazione della quantità, ruolo, competenze, esperienza professionale, modalità operative per il contenimento del turn over Il concorrente dovrà descrivere l organizzazione tecnica e professionale che intende approntare in rapporto ai compiti descritti dal capitolato speciale, per l'intera durata contrattuale, con l indicazione, tra l altro, in termini quantitativi e qualitativi, delle professionalità proposte sia per il lavoro educativo, sia per il ruolo di referente all interno dell organizzazione (eventualmente allegando curriculum con esperienze e formazione svolta). max punti 25 max punti 20 Pagina 3
1.3 Modalità di raccordo con il committente e con la rete dei max punti 10 servizi, con gli Enti Locali del territorio Il concorrente dovrà produrre una relazione da cui si evincano le strategie di raccordo col committente, le modalità di valutazione congiunta degli interventi, la conoscenza e la capacità di integrazione con la rete dei servizi, con gli Enti Locali del territorio. 1.4 Migliorie proposte senza oneri aggiuntivi per il committente max punti 5 Il concorrente dovrà descrivere quali risorse, iniziative, azioni, servizi aggiuntivi intende attivare, nonché i tempi e le modalità di attivazione, senza oneri per il committente. La valutazione sarà effettuata sulla base di un offerta tecnica consistente in un progetto organizzativo complessivo di gestione del servizio, per l'intera durata contrattuale, che il concorrente intende adottare, sulla base delle linee guida contenute nel capitolato speciale d oneri, in rapporto a compiti, funzioni ed obiettivi del servizio stesso, comprensivo degli elementi di valutazione sopraindicati. 2) PREZZO: (MAX PUNTI 40): Il prezzo offerto sarà determinato mediante ribasso percentuale sull importo del prezzo del servizio posto a base di gara. Al concorrente che produrrà il prezzo più basso, determinato mediante ribasso percentuale sull importo complessivo posto a base di gara saranno attribuiti 40 punti; Agli altri concorrenti si attribuiranno i punteggi mediante la seguente formula : PTi = (Pmin x C) / Pi dove: PTi = punteggio attribuito al concorrente iesimo Pmin = prezzo più basso C = coefficiente (40) Pi = prezzo offerto dal concorrente iesimo Il punteggio complessivamente attribuito all offerta è dato dalla somma del punteggio attribuito all offerta economica e di quello attribuito all offerta tecnica. di individuare la sottoscritta Dott.ssa Emanuela Ricci quale responsabile del presente procedimento in economia; di approvare il capitolato speciale d' appalto contenente le condizioni per l'esecuzione del servizio in parola, allegato alla presente determinazione per farne parte integrante e sostanziale (All. A); di approvare la lettera di invito alla gara, posta agli atti della presente determinazione; Ritenuto inoltre di stabilire: - che saranno ammesse solo offerte in ribasso sull'importo complessivo posto a base di gara; - che le offerte tecniche saranno valutate da apposita Commissione giudicatrice; Pagina 4
- che la Commissione Giudicatrice assegnerà a suo insindacabile giudizio i punteggi ad ogni offerta tecnica, secondo i predetti pesi; - l Unione dei Comuni del Frignano si riserva di aggiudicare l appalto anche in caso di presentazione di una sola offerta purché ritenuta valida e congrua o di non aggiudicare; - non saranno ammesse offerte parziali o condizionate - la sottoscritta sarà responsabile del presente procedimento; Considerato, inoltre, di procedere alla prenotazione della somma pari ad.38.299,04 (IVA 4% inclusa), al fine di dare avvio alla procedura di individuazione dell affidatario del servizio, per un periodo di due anni, a partire dalla data di affidamento del servizio; Visti: il vigente Statuto dell Unione; il vigente regolamento per l'acquisizione di forniture e servizi in economia; il vigente regolamento di contabilità, il Testo Unico degli Enti Locali; Attesa la propria competenza all adozione del presente atto, nel rispetto del Decreto del Presidente dell Unione dei Comuni del Frignano n.3 del 02/01/2015 con il quale è stata conferita alla sottoscritta la Responsabilità del Servizio Sociale Associato e dell Ufficio di Piano; Dato atto del proprio parere favorevole sotto il profilo della regolarità tecnica del presente atto, attraverso il quale si attesta la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa secondo quanto previsto dall art.147-bis comma 1 del D. Lgs. 267/2000, introdotto dall art. 3 comma 1 lettera d) della Legge 213/2012. Dato atto che sul presente provvedimento è stato apposto il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della spesa, ai sensi e per gli effetti di cui all art. 151 4 comma del D. Lgs. 18/08/2000 n. 267; DETERMINA 1) Di procedere all esecuzione del servizio di educativa di strada nei luoghi di ritrovo, rivolto a gruppi informali di adolescenti e giovani, finalizzato alla prevenzione dei comportamenti a rischio da svolgere sul territorio dell Unione dei Comuni del Frignano, perla durata di due anni, per un importo complessivo a base di gara di 36.826,00 più IVA al 4%, in economia mediante cottimo fiduciario, ai sensi e nel rispetto dell art. 125 del D.Lgs. 163/2006 e del vigente regolamento per l acquisizione di forniture e servizi in economia approvato con deliberazione del Consiglio Comunitario n. 21 del 25.11.2008, Codice CIG: Z8B13F82D5; 2) Di stabilire che l affidamento del servizio sarà preceduto da gara informale fra almeno cinque imprese specializzate e qualificate, individuate dal Responsabile del Procedimento; Pagina 5
3) Di stabilire che l aggiudicazione del servizio avverrà con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, determinata ai sensi dell art. 83 del D.Lgs.n.163/06 e successive modifiche ed integrazioni, in base ai seguenti elementi di valutazione : 1) QUALITA DEL SERVIZIO: (MAX PUNTI 60) così suddivisi: 1.1. Qualita del progetto organizzativo e gestionale e coerenza max punti 25 con gli obiettivi di cui al capitolato speciale Il concorrente dovrà produrre una relazione dettagliata che illustri, per l'intera durata contrattuale, le diverse fasi del progetto nei suoi aspetti organizzativi e gestionali, indicando le linee di riferimento teorico del lavoro educativo e prestando particolare attenzione alla peculiarità e alle caratteristiche del territorio totalmente montano dell Unione del Comuni del Frignano, con elevata dispersione dei centri abitati. 1.2 Q Qualità del progetto di organizzazione del personale che max punti 20 l impresa si impegna a mantenere per l'intera durata del contratto in rapporto a compiti descritti dal capitolato speciale, con l indicazione della quantità, ruolo, competenze, esperienza professionale, modalità operative per il contenimento del turn over Il concorrente dovrà descrivere l organizzazione tecnica e professionale che intende approntare in rapporto ai compiti descritti dal capitolato speciale, per l'intera durata contrattuale, con l indicazione, tra l altro, in termini quantitativi e qualitativi, delle professionalità proposte sia per il lavoro educativo, sia per il ruolo di referente all interno dell organizzazione (eventualmente allegando curriculum con esperienze e formazione svolta). 1.3 Modalità di raccordo con il committente e con la rete dei max punti 10 servizi, con gli Enti Locali del territorio Il concorrente dovrà produrre una relazione da cui si evincano le strategie di raccordo col committente, le modalità di valutazione congiunta degli interventi, la conoscenza e la capacità di integrazione con la rete dei servizi, con gli Enti Locali del territorio. 1.4 Migliorie proposte senza oneri aggiuntivi per il committente max punti 5 Il concorrente dovrà descrivere quali risorse, iniziative, azioni, servizi aggiuntivi intende attivare, nonché i tempi e le modalità di attivazione, senza oneri per il committente. La valutazione sarà effettuata sulla base di un offerta tecnica consistente in un progetto organizzativo complessivo di gestione del servizio, per l'intera durata contrattuale, che il concorrente intende adottare, sulla base delle linee guida contenute nel capitolato speciale d oneri, in rapporto a compiti, funzioni ed obiettivi del servizio stesso, comprensivo degli elementi di valutazione sopraindicati. 2) PREZZO: (MAX PUNTI 40): Il prezzo offerto sarà determinato mediante ribasso percentuale sull importo del prezzo Pagina 6
del servizio posto a base di gara. Al concorrente che produrrà il prezzo più basso, determinato mediante ribasso percentuale sull importo complessivo posto a base di gara saranno attribuiti 40 punti; Agli altri concorrenti si attribuiranno i punteggi mediante la seguente formula : PTi = (Pmin x C) / Pi dove: PTi = punteggio attribuito al concorrente iesimo Pmin = prezzo più basso C = coefficiente (40) Pi = prezzo offerto dal concorrente iesimo Il punteggio complessivamente attribuito all offerta è dato dalla somma del punteggio attribuito all offerta economica e di quello attribuito all offerta tecnica. 4) Di stabilire: - che saranno ammesse solo offerte in ribasso sull'importo complessivo posto a base di gara; - che le offerte tecniche saranno valutate da apposita Commissione giudicatrice; - che la Commissione Giudicatrice assegnerà a suo insindacabile giudizio i punteggi ad ogni offerta tecnica, secondo i predetti pesi; - l Unione dei Comuni del Frignano si riserva di aggiudicare l appalto anche in caso di presentazione di una sola offerta purché ritenuta valida e congrua o di non aggiudicare; - non saranno ammesse offerte parziali o condizionate 5) Di approvare il capitolato speciale d appalto per l'affidamento del servizio in parola, che si allega alla presente determinazione sotto la lettera A) atto quale parte integrante e sostanziale; 6) Di approvare altresì la lettera di invito alla gara, posta agli atti della presente determinazione; 7) Di individuare la sottoscritta quale responsabile del presente procedimento in economia; 8) Di prenotare l'impegno di spesa di 38.299,04 (IVA 4% inclusa), per l'affidamento del servizio di educativa di strada nei luoghi di ritrovo, rivolto a gruppi informali di adolescenti e giovani, finalizzato alla prevenzione dei comportamenti a rischio da svolgere sul territorio dei Comuni membri dell Unione dei Comuni del Frignano, per un periodo di due anni, a partire dall affidamento del servizio; 9) Di imputare la spesa complessiva di.38.299,04 (IVA 4% inclusa), ai seguenti Interventi e capitoli, che presentano la necessaria disponibilità: - 21.799,04 capitolo n. 1044 100/5 Residui Servizi Sociali Comuni n. 883/2014; - 16.500,00 capitolo n. 1044 26 (Residuo 1714/2014) Interventi di prossimità nel Frignano. Pagina 7
10) Di disporre la pubblicazione, ai sensi dell'art.37 del D.Lgs.n.33/2013; 11) Di dare atto che la pubblicazione di cui al punto precedente costituisce condizione legale di efficacia delle concessioni ed attribuzioni economiche del presente provvedimento. 12) Di incaricare i servizi competenti dei successivi provvedimenti. Pavullo n/f. lì 14/04/2015 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO SOCIALE ASSOCIATO E UFFICIO DI PIANO F. to (Dott.ssa Ricci Emanuela) Pagina 8
DETERMINAZIONE N. 128 del 14/04/2015 VISTO DI REGOLARITA' CONTABILE Per l assunzione dell impegno di spesa si attesta la regolare copertura finanziaria, ai sensi dell art. 151, comma 4 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.267. Addì 14/04/2015 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO E AFFARI GENERALI F.to (Rag. Marmugi Cinzia) CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Copia della presente determinazione viene oggi pubblicata mediante affissione all albo pretorio e vi rimarrà per quindici giorni consecutivi. Addì 23/05/2015 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO E AFFARI GENERALI F.to (Rag. Marmugi Cinzia) La presente determinazione, che consta di pagine di numero pari a quelle numerate, è copia conforme all originale e viene rilasciata per uso amministrativo. Addì 23/05/2015 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO E AFFARI GENERALI F.to (Rag. Marmugi Cinzia) Pagina 9