Dipartimento federale delle finanze DFF Regìa federale degli alcool RFA Documentazione Data 14.07.2014 Test d acquisto di alcol: i risultati del 2013 nei dettagli La vendita di alcol è assoggettata a restrizioni fondate sulla tutela della gioventù. La vendita di birra e vino ai minori di 16 anni e la vendita di bevande spiritose ai minori di 18 anni sono vietate. In pratica questi divieti vengono però frequentemente violati o elusi. I test d acquisto sono uno strumento efficace per accertare la situazione reale, sensibilizzare gli attori interessati e migliorare il grado di applicazione di questi divieti legali a lungo termine. Al momento i test d acquisto sono utilizzati soprattutto a fini di sensibilizzazione nel senso che il rilevamento serve da preludio al dialogo e a una migliore formazione del personale di vendita. Numerose istituzioni pubbliche e private si occupano dell esecuzione dei test d acquisto, dei distributori di alcolici, dell ispezione del lavoro o sono attive nelle organizzazioni di prevenzione e nei servizi di tutela della gioventù. Nel 2013 sono stati effettuati test d acquisto in tutti i Cantoni della Svizzera, ad eccezione del Cantone del Giura e di Ginevra. Dal 2000 la Regìa federale degli alcool (RFA) pubblica ogni anno una statistica nazionale dei test d acquisto effettuati in modo decentralizzato in tutta la Svizzera. Da allora sono stati eseguiti oltre 32 000 test in 25 Cantoni. Definizione e procedura I test d acquisto sono acquisti di bevande alcoliche che adolescenti effettuano o tentano di effettuare su incarico di istituzioni private o autorità pubbliche, malgrado queste bevande, in virtù dei limiti di età previsti dalla legge, non dovrebbero essere consegnate ai giovani. In occasione di un test d acquisto, uno o più giovani di età inferiore al limite consentito dalla legge si recano presso un punto vendita di bevande alcoliche accompagnati da una persona adulta. I giovani reclutati di età inferiore ai 16 o i 18 anni non devono apparire più adulti ricorrendo ad artifici quali l abbigliamento o il trucco. Devono inoltre dire la verità sulla loro età ed esibire su richiesta un documento d identità. Se non riescono ad acquistare alcolici, devono uscire dal punto vendita senza insistere con il personale di vendita. Nel caso in cui il tentativo di acquisto riesca, devono consegnare immediatamente gli alcolici acquistati all accompagnatore. In seguito il committente del test d acquisto comunica al punto vendita il Informazione RFA Länggassstrasse 35, 3000 Berna 9 Tel.: +41 31 309 12 11 Fax: +41 31 309 15 00 www.eav.admin.ch
risultato del test (direttamente dopo l acquisto o per posta) ed esorta a sensibilizzare il personale sulla questione della tutela della gioventù e a ricordargli le disposizioni legali in merito. Senza una pertinente base legale, i risultati dei test d acquisto non sono utilizzabili come prova nel quadro di un procedimento penale e quindi non possono essere inflitte multe. Sono tuttavia ipotizzabili misure amministrative (ad es. ritiro della patente). Il progetto di revisione totale della legge sull alcool, al momento oggetto dei dibattiti parlamentari, prevede la creazione della necessaria base legale. 7000 6000 5000 5689 4584 4920 5518 6004 5503 4000 3000 2000 1000 0 2000-2008 2009 2010 2011 2012 2013 Grafico 1: Numero di test d acquisto di alcol eseguiti dal 2000 Nel 2013 sono stati effettuati 5503 test d acquisto, ossia circa 500 in meno rispetto all anno precedente, ma tanti quanti nel 2011. Si tratta di una diminuzione dell 8 per cento circa dovuta all assenza prolungata di una base legale che permetta di utilizzare i risultati dei test d acquisto nel quadro di un procedimento penale. Dall inizio del monitoraggio nazionale, in Svizzera sono stati effettuati 32 217 test d acquisto di alcol. 6000 5000 4000 4986 4215 3000 2000 1000 0 932 932 288 356 Svizzera tedesca Svizzera romanda Svizzera italiana 2012 2013 Grafico 2: Numero di test d acquisto di alcol effettuati per regione Tra il 2012 e il 2013, il numero di test d acquisto effettuati è diminuito nella Svizzera tedesca, regione precursore in materia di test d acquisto in Svizzera. È rimasto stabile nella Svizzera romanda ed è aumentato nella Svizzera italiana. 2/5
35.0% 3 25.0% 15.0% 1 5.0% 36.5% 32.6% 30.4% 28.8% 26.8% 25.8% 2000-2008 2009 2010 2011 2012 2013 Grafico 3: Media nazionale delle vendite di alcol a minorenni (in %) Tra il 2012 (28,8 %) e il 2013 (25,8 %) la media svizzera della vendita di alcol a minorenni è diminuita del 12 per cento circa. Il tasso di vendita del 2013 è pertanto il più basso registrato dall inizio degli anni 2000. Grafico 4: Tasso di vendita di alcol a minorenni per Cantone (in %) Tra il 2012 e il 2013 il tasso di vendita della maggior parte dei Cantoni ha subito variazioni. Sette Cantoni hanno visto aumentare il loro tasso di vendita, mentre è diminuito per 13 Cantoni. Solo quattro Cantoni registrano ormai un tasso di vendita superiore al 30 per cento. Occorre sottolineare che alcuni attori non comunicano in anticipo i testi d acquisto (ad es. il Cantone di Vaud), mentre altri lo fanno e questo può influire sui risultati cantonali. 3/5
6 5 35.0% 33.4% 3 21.3% 21.9% prima delle ore 19 dopo le ore 19 1 2012 2013 Grafico 5: Tasso di vendita di alcol a minorenni secondo la fascia oraria della giornata (in %) Non sorprende che dopo le ore 19.00 la consegna di alcol ai minorenni avvenga con più facilità, ovvero con un tasso di vendita del 33,4 per cento contro il 21,9 per cento nelle ore diurne. Rispetto al 2012 non si rileva alcun miglioramento significativo. Ciò conferma la necessità di effettuare più test d acquisto di alcol nelle ore serali. 6 5 3 26.4% 25.1% 30.8% 33.1% 44.1% 42.1% 1 14.3% 7.1% Grafico 6: Tasso di vendita di alcol ai minorenni per punto vendita (in %) Nel 2013 i punti vendita quali bar (44,1 %), eventi / feste (42,1 %) e chioschi (40 %) segnano i tassi di vendita più alti (44,7 %, 54,1 % e il 27,8 % nel 2012). Si assiste a un aumento significativo del tasso di vendita nei take away (33,1 % nel 2013 contro il 21,5 % nel 2012) e nei chioschi (40,0 % nel 2013 contro il 27,8 % nel 2012). Dall altra estremità del grafico i negozi di bevande (7,1 % nel 2013, 22,6 % nel 2012) e le stazioni di servizio (14,3 % nel 2013, 16,6 % nel 2012) registrano il tasso di vendita più basso nonché il miglioramento più consistente per la prima categoria menzionata, ovvero i negozi di bevande. 4/5
10 8 6 32.8% 18.2% In loco Per l'asporto Grafico 7: Tasso di vendita di alcol ai minorenni in base al luogo di consumazione (in %) Al di là dei fattori menzionati, anche il luogo di consumazione influisce sul tasso di vendita illecita di alcol a minorenni. Infatti, se la bevanda è stata acquistata per l asporto, solo il 18,2 per cento dei test d acquisto si concludono con una vendita illecita, mentre questa proporzione aumenta al 32,8 per cento se la bevanda è consumata sul posto. Ulteriori informazioni: Nicolas Rion, capo della Comunicazione Regìa federale degli alcool RFA, tel: 031 309 12 64, info@eav.admin.ch 5/5