ORDINE ASSISTENTI SOCIALI Regione Lombardia Sede: Via Stampa 15 MILANO Codice Fiscale: 97165370152 Nota integrativa al bilancio chiuso il 31/12/2011 Premesse La presente nota integrativa, redatta secondo le previsioni di cui all art. 64 del vigente regolamento di amministrazione e contabilità, illustra l andamento della gestione dell Ente nell anno 2011 ponendo in evidenza i costi sostenuti ed i risultati conseguiti per ciascun servizio, programma e progetto, in relazione agli obiettivi indicati nella Relazione programmatica del Presidente, dando inoltre notizia dei principali accadimenti intervenuti dopo la chiusura dell esercizio. Relazione circa l andamento della gestione Come indicato nella relazione programmatica del Presidente al bilancio di previsione per il 2011, le azioni di maggior rilievo per l anno erano dirette ad implementare ulteriormente l attività rivolta agli iscritti anche alla luce delle disposizioni contenute nel Regolamento per la Formazione Continua degli Assistenti Sociali e degli Assistenti Sociali Specialisti. Il Regolamento citato impone agli Ordini Regionali la promozione del sistema della formazione continua a livello locale e nazionale, con i conseguenti risvolti sul piano organizzativo e finanziario. L impegno che il Consiglio Regionale ha assunto per il triennio 2010/1012, di
Ordine Assistenti Sociali Regione Lombardia- Pagina 2 approfondire le offerte formative sul territorio, di valorizzare le opportunità già presenti e di individuare nuove modalità formative, in linea con quanto suggerito dal Regolamento sulla formazione continua, ed in applicazione alle Linee-guida operative per la sperimentazione della FCAS 2010-2012, è stato l elemento su cui il Consiglio ha lavorato anche per l anno 2011. In particolare l impegno è stato quello di creare modalità formative innovative; sono stati avviati laboratori deontologici con i gruppi di supporto provinciale e con i gruppi d area; è stata approfondita la formazione sul campo, l attività di supervisione e la ricerca. GRUPPI DI LAVORO D AREA TEMATICA E INTERVENTO PROFESSIONALE Nel corso del 2011 in linea con quanto previsto è stato favorito sia il proseguimento di gruppi già avviati che la nuova istituzione di gruppi di area professionale e d area tematica, riconosciuti e valorizzati come attività formativa specifica. Nel corso del 2011 hanno lavorato: 1. Gruppo Ricerca Laurea specialistica/magistrale Il gruppo ha concluso la ricerca sugli AS (e altri laureati) che hanno frequentato i corsi di Laurea negli atenei lombardi. Sono stati elaborati i dati e divulgati i primi risultati della ricerca. 2. Gruppo Osservatorio Deontologico Regionale Il gruppo ha proseguito l attività integrato dalla presenza di una collega AS iscritta e referente del SUNAS per intercettare le rilevanze sindacali dei quesiti. 3. Gruppo Re.SSPO (Rete dei Servizi Sociali Professionali Ospedalieri della Lombardia) Nel per il 2011 il gruppo ha concluso le attività dei sottogruppi con realizzazione di una giornata il 9 novembre 2011 rivolta agli iscritti (partecipanti n. 110). E stato pubblicato un monografico Re.SSPO. Rete dei Servizi Sociali Professionali Ospedalieri Buone prassi, normativa d area e modelli organizzativi dei servizi sociali professionali nella realtà ospedaliera lombarda. 4. Gruppo Sviluppo Sistemi di Comunicazione Il gruppo ha lavorato per garantire il puntuale aggiornamento delle attività dell ordine e per informare e aggiornare gli iscritti con l invio di n. 10 Newsletter, la realizzazione di
Ordine Assistenti Sociali Regione Lombardia- Pagina 3 due newsletter monotematiche. Inoltre ha lavorato per integrare il sito regionale e per mettere in rete l associazione studenti Università Bicocca Inform-azione. 5. Gruppo Intervento professionale nell area consultoriale Il gruppo si è impegnato per fornire consulenza al CR e per coordinare azioni in relazione all imminente riforma dei CF lombardi. 6. Gruppo La tutela: strumento di sostegno dei soggetti deboli tra mandato istituzionale e mandato professionale Nel 2011 è stato avviato il gruppo che sta concludendo un documento di analisi delle Linee-guida nazionali approvate nel 2009. 7. Gruppo Immigrazione e asilo politico Il gruppo ha avviato una riflessione sulla metodologia e i modelli dei servizi che si occupano di stranieri e di richiedenti protezione internazionale con l obiettivo della condivisione di metodi e prassi professionali; ha lavorato integrando il gruppo con esperti esterni di altre professioni e con la produzione di contributi scritti che saranno divulgati nel corso del 2012. 8. Laboratorio deontologico Amministratore di sostegno Sono stati organizzati presso l ordine 3 incontri di approfondimento/formazione a cui hanno partecipato complessivamente 46 colleghi As. 9.Gruppo Coordinamento permanente AS - cure palliative Nel corso del 2011 è stato avviato il gruppo di lavoro che ha avuto un rilievo anche nazionale. 10. Gruppo Affido minori Il gruppo ha avviato e concluso la predisposizione del documento di osservazioni sulla p.d.l. nazionale inviato al CNOAS, CROAS e Commissione parlamentare, inserito su sito regionale. 11. Gruppo di auto-aiuto di a.s. laureande nel corso del 2011 è stato avviato e concluso il gruppo di supporto ai neo laureati in servizio sociale. GRUPPI PROVINCIALI DI SUPPORTO ALLA SPERIMENTAZIONE I gruppi provinciali di supporto alla sperimentazione della formazione continua avviati nel corso del 2010 hanno incrementato nel corso del 2011 la loro attività di supporto agli iscritti e di valorizzazione delle attività formative del territorio e della valorizzazione
Ordine Assistenti Sociali Regione Lombardia- Pagina 4 delle competenze e delle attività dei colleghi. I gruppi provinciali di Bergamo, Brescia, Cremona, Lecco, Lodi, Mantova, Milano, Monza-Brianza, Pavia, Sondrio e Varese hanno continuato il lavoro iniziato nel corso del 2010. Alcuni gruppi hanno realizzato Conferenze d area provinciale di restituzione agli iscritti e precisamente i gruppi di Bergamo, Brescia, Cremona, Lecco, Pavia e Sondrio. Il Consiglio ha organizzato due incontri di coordinamento dei gruppi di supporto per garantire confronto, sinergia, complementarietà tra i vari territori nel corso dell anno. ATTIVITA ISTITUZIONALE L attività istituzionale dell Ordine ha registrato l intenso lavoro di tutte le commissioni: Deontologica-disciplinare, Iscrizioni e variazioni, Economica-patrimoniale e Accreditamento FC. Di particolare rilievo, proprio perché di neo-costituzione, l attività della Commissione Accreditamento costituitasi in data 15 ottobre 2010 presso il CROAS Lombardia per la valutazione e accreditamento ex-post delle richieste pervenute nel 2010, con attribuzione di crediti in base alla Tabella di attribuzione dei crediti connessa alle Linee- Guida. Nel corso del 2011 l attività di accreditamento ha consentito di garantire il riconoscimento degli eventi significativi (n. 663) proposti da enti e agenzie formative a rilevanza regionale (n. 233). CONSULENTI Anche per il 2011 l intervento dei consulenti legali, contabili, informatici e del lavoro hanno supportato l attività dell Ordine consentendone il regolare funzionamento. La risposta ai numerosi quesiti che giungono all Ordine, in modo particolare per l attività deontologico disciplinare ha richiesto l intervento costante del consulente legale per le implicazioni giuridiche ad essa connesse. Il sistema della Formazione continua ha richiesto l intervento di esperti informatici per consentire la realizzazione di un data base idoneo a lo sviluppo del nuovo sistema.
Ordine Assistenti Sociali Regione Lombardia- Pagina 5 PERSONALE In seguito alle dimissioni di una unità del personale con contratto part-time area B avvenuta nell aprile 2010 è stata indetta una selezione pubblica per esami per la copertura di n. 1 posto a tempo indeterminato di Assistente di segreteria nell area B, posizione economica B1 - bando di concorso pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale 4^ Serie Speciale - Concorsi n. 45 del 8-6-2010. La procedura concorsuale si è conclusa nel gennaio 2011 ed è stata formalizzata l assunzione del vincitore il 19 gennaio 2011, coprendo così i posti previsti nella Pianta Organica dell Ente. Per coadiuvare il personale di segreteria e affrontare i crescenti adempimenti istituzionali l Ordine si è avvalso nel corso del 2011 di una collaborazione amministrativa part-time. RISULTATO DELLA GESTIONE AMMINISTRATIVA L esercizio 2011 si chiude con un avanzo di amministrazione di 37.562 che risulta così determinato: TOTALE ENTRATE A CONSUNTIVO 513.547 TOTALE USCITE A CONSUNTIVO (476.363) AVANZO 37.184 VARIAZ. RESIDUI ATTIVI PRECED. (300) VARIAZ.RESIDUI PASSIVI PRECED. 678 RISULTATO AMMIN. FINALE 37.562 Sommando il presente avanzo di amministrazione alle riserve accumulate negli esercizi precedenti, si ottiene un complessivo fondo patrimoniale che ammonta, al 31/12/2011, ad 262.883. Di tale importo 39.044 risultano indisponibili in quanto rappresentano la
Ordine Assistenti Sociali Regione Lombardia- Pagina 6 somma di denaro ricevuta dall Ordine per effetto della sentenza di primo grado del Tribunale di Milano nella causa contro Il Giornale, sentenza al momento non ancora passata in giudicato. Di seguito vengono illustrate nel dettaglio le singole voci che hanno contribuito a generare il risultato amministrativo. ENTRATE 513.547 473.050 40.497 513.547 466.403 47.144 Titoli I - Entrate contributive 470.975 472.000 1.025 consuntivo 2011 consuntivo 2010 variazione 470.975 462.250 8.725 Rappresentano l entrata principale dell Ordine e si distinguono in tasse iscrizione e contributi annuali. Le entrate per prima iscrizione, nel 2011, sono state di 11.475, corrispondenti a 153 nuovi iscritti (essendo il contributo stabilito in 75,00 ad iscritto). Le entrate per contributi annuali ammontano ad 459.500, pari a 4.595 iscritti (il contributo annuale è fissato in 100,00 per ciascun iscritto).
Ordine Assistenti Sociali Regione Lombardia- Pagina 7 Tali entrate contributive risultano tutte incassate nell anno salvo 3.000 a seguito di mancati pagamenti da parte di 30 iscritti. Per queste morosità sono state attivate le consuete procedure di riscossione. Titoli II - Entrate da proventi patrimoniali 3.032 400 2.632 consuntivo 2011 consuntivo 2010 variazione 3.032 1.416 1.616 Sono interessi attivi maturati sulle giacenze di conto corrente bancario e postale. Titoli III Altre entrate 39.540 650 38.890 consuntivo 2011 consuntivo 2010 variazione 39.540 2.737 36.803 Il dettaglio del presente titolo è il seguente: - interessi di mora a fronte del recupero di contributi di annualità precedenti 275 - entrate per rilascio certificati 23 - risarcimento a seguito sentenza Tribunale di Milano 39.044 - altre entrate 198 Totale 39.540
Ordine Assistenti Sociali Regione Lombardia- Pagina 8 L entrata di 39.044 rappresenta appunto l importo risarcito all Ordine, nel luglio 2011, per effetto della sentenza di primo grado nella causa contro Il Giornale. SPESE 476.363 528.890 (52.527) 476.363 468.950 7.413 Titoli I Uscite per gli organi dell Ente consuntivo 2011 preventivo 2011 Variazione 74.675 86.400 (11.725) 74.675 80.082 (5.407) Il presente titolo si riferisce alle indennità di carica corrisposte al Presidente, Vice Presidente, Segretario e Tesoriere ( 48.009), ai gettoni di presenza riconosciuti ai membri delle Commissioni ( 11.601), al compenso corrisposto al Revisore dei Conti ( 6.292), alle spese per trasferta e convegni ( 3.371) sostenute dai Consiglieri. Il titolo comprende inoltre i premi assicurativi per la copertura dei danni a terzi, infortuni, elettronica e r.c. uffici ( 4.346) e le spese per vettovaglie della sede ( 1.056). Titoli II Costi per il personale
Ordine Assistenti Sociali Regione Lombardia- Pagina 9 consuntivo 2011 preventivo 2011 Variazione 95.381 98.000 (2.619) 95.381 81.996 13.385 Il titolo comprende tutte le spese sostenute dall Ordine a titolo di personale impiegato nello svolgimento dell attività istituzionale. Sono inclusi in questa voce l accantonamento TFR ( 4.534), il trattamento accessorio ( 5.596), i tickets restaurant ( 2.115). Il personale impiegato dall Ordine si compone di due dipendenti a tempo pieno, il primo livello C3 ed il secondo livello B1, ed un collaboratore coordinato e continuativo. Il maggior costo sostenuto rispetto a quanto preventivato è dovuto al fatto che a seguito del prolungarsi delle operazioni di concorso per la selezione del candidato, l assunzione del dipendente full-time è avvenuta il 19 gennaio del 2011. In gennaio il lavoro di segreteria è stato coperto avvalendosi di una società di lavoro interinale. Tale maggior costo è stato coperto mediante utilizzo del fondo spese impreviste come meglio precisato nell apposito paragrafo. Titoli III Spese per il funzionamento degli uffici 56.575 61.100 (4.525) 56.575 57.931 (1.356)
Ordine Assistenti Sociali Regione Lombardia- Pagina 10 Il titolo si riferisce alle spese sostenute dall Ordine per l utilizzo, la gestione, la manutenzione e le utenze di due sedi in Via Stampa, a Milano. La spesa prevalente è rappresentata dagli affitti, i quali ammontano complessivamente ad 35.198. Si veda inoltre il Titolo X Fondo di riserva per spese impreviste con cui vengono coperte alcune spese della stessa natura non preventivate all inizio dell anno. Titoli IV Spese per prestazioni istituzionali 62.450 90.490 (28.040) 62.450 50.585 11.865 Il titolo comprende i servizi e le attività che l Ordine sostiene a favore degli iscritti. Fra i principali vi sono le spese di assistenza e consulenza legale ( 20.274) e le attività svolte dai gruppi di lavoro ( 30.882). Le minori spese per l attività degli iscritti rispetto alla previsione per il 2011 sono prevalentemente spiegate da una spesa inferiore al previsto relativa ai gruppi di lavoro. Era infatti preventivato di sostenere spese per 50.000, contro costi effettivi per 30.882. Con riferimento al contenuto di tali iniziative si rimanda alla prima parte della presente nota integrativa.
Ordine Assistenti Sociali Regione Lombardia- Pagina 11 Titoli V Consulenze professionali consuntivo 2011 preventivo 2011 Variazione 23.354 23.400 (46) 23.354 31.279 (7.925) Le consulenze professionali riguardano la consulenza in materia contabile e di bilancio ( 19.049), e la consulenza del lavoro ( 4.305). Titoli VI Oneri finanziari consuntivo 2011 preventivo 2011 Variazione 11.103 9.500 1.603 11.103 8.773 2.330 Il titolo comprende le spese di riscossione dei contributi a carico degli iscritti ( 6.929), le commissioni per la gestione dei conti correnti ( 2.458) e il costo legale per il recupero dei crediti verso iscritti morosi ( 1.331). Si veda inoltre il Titolo X Fondo di riserva per spese impreviste con cui vengono coperte spese bancarie per commissioni ed imposte di bollo non preventivate, per effetto del trasferimento della filiale presso cui sono appoggiati i conti dell Ordine all istituto di credito Cariparma.
Ordine Assistenti Sociali Regione Lombardia- Pagina 12 Titoli VII IRAP 9.791 9.000 791 consuntivo 2011 consuntivo 2010 variazione 9.791 8.762 1.029 L Ordine quale ente pubblico non economico, è soggetto ad IRAP secondo il metodo retributivo, con aliquota dell 8,5% applicata al costo del personale dipendente, delle collaborazioni a progetto e occasionali. Il maggior onere tributario sostenuto rispetto al dato preventivato si deve ai rapporti di collaborazione avviati nel corso del 2011 relativi alle attività legate ai gruppi di lavoro. Anche tale onere è stato coperto mediante il fondo spese impreviste. Titoli VIII Quote al Consiglio Nazionale 134.850 136.000 (1.150) consuntivo 2011 consuntivo 2010 variazione 134.850 129.460 5.390 Rappresenta il contributo dovuto al Consiglio nazionale la cui entità è rapportata all ammontare dei contributi annuali, determinati in base al numero degli iscritti all inizio dell anno. Le percentuali per la quantificazione del contributo sono le seguenti: - 15% sino a 500 iscritti; - 20% da 501 a 1.500 iscritti; - 35% oltre i 1.500 iscritti.
Ordine Assistenti Sociali Regione Lombardia- Pagina 13 Titoli IX Spese impreviste 8.184 15.000 (6.816) consuntivo 2011 consuntivo 2010 variazione 8.184 13.457 5.273 In questo titolo sono indicate quelle spese la cui manifestazione non era prevedibile o non è stata prevista. In sede di preventivo è stato creato un fondo a copertura di tali spese pari al 3% delle uscite correnti. Come previsto dal regolamento di amministrazione e contabilità, l utilizzo del fondo a copertura delle spese impreviste è ammesso previa determina da parte del Tesoriere. Le principali spese impreviste sostenute nel 2011 risultano dalla seguente tabella: FONDO SPESE IMPREVISTE data n.determ. descrizione valore 04/01/201 1 1 costo del lavoro interinale 2.340 03/11/201 1 15 spese condom.relative alla seconda sede 449 17/11/201 1 16 spese condom.relative alla prima sede 249 17/11/201 1 20 utenze elettricità 274 25/01/201 1 3 spese pulizia uffici 873 17/11/201 1 21 consulenza contabile per aumento iva 21% 49 17/11/201 1 17 spese legali per recupero crediti 717 10/10/201 1 13 maggior IRAP 791 17/11/201 1 19 spese per acquisto libri 50 12/09/201 1 10 maggiori spese bancarie 958 20/06/201 1 9 risarc.spese legali al Comune di Milano 3.458 07/03/201 1 6 spese legali per assist. causa Il Giornale 1.807 23/05/201 7 spese per interventi software 2.340
Ordine Assistenti Sociali Regione Lombardia- Pagina 14 1 20/06/201 1 9 Spese legali assist.causa Il Giornale 578 14.933 Le ultime 4 voci di spesa indicate nella tabella, per un importo totale di 8.183, sono state direttamente imputate al fondo spese impreviste, mentre le altre voci di spesa sono esposte al corrispondente capitolo che risulta incrementato mediante una variazione in diminuzione del fondo di riserva per imprevisti. Variazione dei residui di anni precedenti Come previsto dall art. 65 ultimo comma del regolamento contabile, la variazione in diminuzione dei residui attivi di anni precedenti è stata previamente deliberata dal Consiglio con delibera 191 del 10/10/2011 ed è stato raccolto il parere favorevole da parte del Revisore dei Conti. Tale variazione ha riguardato la rinuncia da parte dell Ente al recupero dei contributi non incassati nei confronti di un iscritto per gli anni 2008, 2009 e 2010, per un totale di 300. La rinuncia è stata decisa solo dopo aver esperito le possibili azioni di recupero e dopo approfondite valutazioni della situazione personale dell iscritto. La variazione in diminuzione dei residui passivi, per 678, ha invece riguardato maggiori oneri previdenziali stanziati rispetto al dovuto. Il Tesoriere a.s. Patrizia Daniela Angeli