D. U. R. C.... Una storia infinita!!! (Circolare INPS n. 54 del 13.04.2012- Risoluzione Agenzia delle Entrate n. 34/E del 11 aprile 2012) Contributo Professionale Con due precedenti contributi professionali ( Durc non si finisce mai di imparare e Ancora Durc ) abbiamo analizzato le ultimissime rilevanti novità sul DURC e relativi adempimenti, a seguito della Circolare n. 03, del 16 febbraio 2012, del Ministero del lavoro e delle politiche sociali Direzione generale per l attività ispettiva e della nota INAIL, prot. n. 60010-0002029 del 21 aprile 2012. Le direttive, seppur abbastanza precise, avevano lasciato in sospeso l aspetto riguardante le modalità di versamento con il prescritto modello F24. Con il recente provvedimento adottato dall Agenzia delle Entrate e la Circolare Inps n. 54, emanata al riguardo, quasi tutti i tasselli sono andati al posto giusto. Questo ulteriore intervento ha lo scopo di ripercorrere nella sua interezza,si spera, questo ultimo definitivo aspetto normativo e operativo in tema di DURC. Facendo riferimento all art. 4, del DPR n. 207, del 05 Ottobre 2012 (regolamento di esecuzione ed attuazione del D.lgs n. 163/2006 - Codice contratti pubblici), la stazione appaltante, in presenza di un D.u.r.c. irregolare, relativo ad uno o più operatori economici impiegati nell esecuzione del contratto, pone in essere un intervento sostitutivo, precisando che per operatore economico si intende qualsiasi soggetto, sia esso persona fisica o persona giuridica, che sia parte di un rapporto contrattuale soggetto alla disciplina del Codice dei contratti pubblici e che, ai fini del Durc, sia tenuto all'obbligo assicurativo nei confronti di Inail ed Inps e, nel caso di imprese edili, anche nei confronti della Cassa edile. E il R.U.P. che trattiene, dall importo dovuto all operatore economico per lavori,forniture o servizi, le somme indicate a debito nel DURC irregolare, nei confronti di INPS, INAIL, CASSE EDILI e le versa ai relativi creditori. A tal riguardo, recentemente, anche a carico dell INPS è stato posto l obbligo di indicare l importo di cui è debitore l operatore economico risultato irregolare in fase di emissione del DURC, cosi come già avveniva per l INAIL e le Casse. 1
In tal modo la stazione appaltante avrà l esatta conoscenza, per poter effettuare l intervento sostitutivo, dell ammontare del debito dell operatore e relativo creditore: uno o tutti e tre. Appare opportuno richiamare l attenzione anche sul fatto che la trattenuta della somma dovuta all operatore economico sarà successiva alla ritenuta dello 0,50%, indicata dal predetto art. 4, comma 3 e che, tale ritenuta, può essere svincolata solo in fase di liquidazione finale dopo l approvazione da parte della stazione del certificato di collaudo o verifica di conformità e previo rilascio del DURC regolare. In presenza di più creditori, opportunamente evidenziati dal DURC, si deve procedere ad individuare la percentuale di quota da versare ad ognuno di essi. In mancanza di specifiche direttive si indica la seguente modalità di ripartizione, da applicare in presenza di più creditori e qualora la somma, su cui operare l intervento sostitutivo, non basti a soddisfare l intero credito: Somma dovuta all operatore economico dalla scuola: 5.000; Debiti dell operatore economico: Inps 2.500,00; Inail 2.000,00; Casse edili 1.500,00. La scuola (stazione appaltante), verserà, dopo aver espletato alcuni adempimenti preventivi di cui in seguito, ai creditori le seguenti somme, proporzionate alle irregolarità dell operatore economico : Formula: A/6.000*100; B/6000*100; C/6000*100. A = credito vantato Inps; B = credito vantato INAIL; C = credito vantato Casse; 6000 = A + B + C 1) 2.083,50 INPS (41,67%); 2) 1.666,50 INAIL (33,33%); 3) 1.250,00 Cassa Edile (25,00%). TOTALE VERSATO IN SOSTITUZIONE: 5.000,00 Vediamo, ai sensi delle predette circolari Inps n. 54 e Inail n. 60010-0002029, quale adempimento preventivo bisogna porre in essere, per una corretta gestione dell intervento sostitutivo: 2
1) Comunicazione preventiva, a mezzo posta elettronica certificata (pec), a Inail e Inps (o Casse) dell intenzione di sostituirsi al creditore per l importo indicato sul DURC (o parte di esso), sottolineando come la comunicazione a mezzo PEC non è obbligatoria ma opportuna vista la delicatezza della procedura che necessità, sicuramente, di comunicazioni certe e documentabili. Gli Istituti/Casse, ricevuta tale comunicazione, verificano prontamente se il debito dell appaltatore è ancora uguale a quello indicato sul DURC irregolare, considerato che, ad esempio, un altra stazione appaltante ha potuto, nel frattempo, avviare un analogo intervento sostitutivo e immediatamente (per l INPS entro 3 giorni dalla comunicazione preventiva) inviano gli appositi modelli all uopo predisposti (sotto riportati) dove viene evidenziata la conferma o la variazione dell importo che la stazione appaltante dovrà, poi, versare a mezzo F24. Tale importo potrà essere identico a quello indicato nella comunicazione preventiva della scuola o risultare adeguato al minor valore indicato dalla competente sede dell' Istituto in presenza di pagamenti intervenuti sulla posizione contributiva, nelle more del perfezionamento del procedimento di intervento sostitutivo. Per tale ragione la stazione appaltante, una volta effettuato il pagamento sostitutivo, ad horas, invierà una copia della ricevuta all Istituto/Cassa a cui è stato indirizzato, in modo da consentire ad altre stazioni appalatanti di ricevere dati aggiornati e reali in fase di intervento sostitutivo. MODALITA DI VERSAMENTO (Circolare Inps n. 54/2012) L Agenzia delle entrate con la risoluzione n. 34/E dell 11 aprile 2012 ha comunicato, integrando la Tabella codici identificativi, che per indicare un Intervento sostitutivo, ai sensi dell Art. 4 del D.P.R. n. 207/2010, si deve utilizzare il CODICE 51 (riquadro codice identificativo ). In relazione a ciò, nel modello F24 che si andrà a compilare, bisogna indicare i seguenti dati : 3
1) sezione CONTRIBUENTE: Codice fiscale e dati del contribuente beneficiario del pagamento (vale a dire dell operatore economico per cui si sta operando il pagamento sostitutivo); 2) sezione CODICE FISCALE del coobligato/erede/tutore/curatore:codice fiscale della scuola (stazione appaltante)che versa; 3)sezione CODICE IDENTIFICATIVO: codice 51. La "Sezione INPS" del Modello F24 dovrà essere,invece, compilata secondo le indicazioni che la stazione appaltante riceverà dalla struttura Inps di riferimento, in riscontro alla già citata comunicazione preventiva. Al momento non sono state ancora fornite le successive informazioni dell INAIL, cosi come annunciato con la nota Prot. INAIL.60010, punto 4, in merito al versamento tramite F24. A parere dello scrivente, assodato che il codice identificativo rimane il 51, anche per i versamenti dovuti all INAIL vale la stessa procedura sopra indicata per la compilazione del modello F24, fermo restando che per la Sezione altri enti previdenziali ed assicurativi - INAIL si seguiranno, invece, le eventuali indicazioni fornite dall Istituto stesso in fase di risposta alla comunicazione preventiva CONTROLLO EQUITALIA Qualora la somma dovuta all operatore economico supera i DIECIMILA EURO e, nell effettuare il controllo previsto dall art.48 bis del D.P.R. 602/73 prima di procedere al pagamento, (EQUITALIA esistenza cartelle esattoriali di pari importo o superiore), emerge un altra situazione debitoria dell operatore anche verso il fisco, la scuola dovrà prima soddisfare il credito di Inps/Inail e Cassa e, solo successivamente, quello vantato dall erario, secondo le modalità di rito. Ciò proprio al fine di consentire agli operatori economici di regolarizzare la propria posizione contributiva nei confronti degli Istituti/Cassa, poter continuare ad operare sul mercato e, di conseguenza, poter soddisfare anche gli ulteriori debiti verso il fisco. 4
SITI WEB Si segnala,infine, che i modelli predisposti dall INAIL sono reperibili sul sito www.inail.it > assicurazioni > modulistica > download modelli e che le sedi provinciali INAIL e il relativo indirizzo di posta certificata sono individuabili nel sito www.inail.it/portale, selezionando uffici territoriali e la regione di interesse, mentre quelli predisposti dall Inps,unitamente agli indirizzi di posta certificata delle varie sedi sono reperibili sul sito: www.inps.it/agendasedi/. 5
(1) - FAC SIMILE DI MODELLO PER COMUNICAZIONE INAIL CARTA INTESTATA Modulo Intervento sostitutivo DURC comunicazione preventiva Alla Sede INAIL di @postacert.inail.it Oggetto: DURC - Intervento sostitutivo Comunicazione preventiva. Codice fiscale ditta irregolare Codice ditta INAIL DURC C.I.P. Protocollo Emesso il gg /mm /aaaa Il sottoscritto.., in qualità di responsabile del (nome e cognome) procedimento della stazione appaltante, (denominazione istituto) codice fiscale SA., comunica di voler attivare l intervento sostitutivo ai sensi dell articolo 4, comma 2, del D.P.R. n. 207/2010 per l irregolarità segnalata nel DURC in oggetto per un importo di euro (importo da versare all INAIL) e, a tal fine, chiede di conoscere gli estremi per effettuare il relativo versamento. Il sottoscritto si impegna ad effettuare tempestivamente il pagamento e ad inviare alla Sede copia della ricevuta di versamento. Per eventuali comunicazioni, si forniscono i seguenti recapiti: Tel. Ufficio:.. Fax Ufficio:.. E-mail Ufficio: E-mail PEC Ufficio:.. Il Dirigente Scolastico 6
(2) - FAC SIMILE DI MODELLO PER COMUNICAZIONE INPS CARTA INTESTATA Alla Sede Inps di @postacert.inps.it DURC - INTERVENTO SOSTITUTIVO COMUNICAZIONE PREVENTIVA Denominazione/Ragione sociale Codice fiscale della ditta irregolare Matricola/Codice azienda DURC CIP Protocollo Emesso il (gg/mm/aaaa) Il sottoscritto (nome e cognome) codice fiscale in qualità di responsabile del procedimento della Stazione Appaltante, (denominazione) codice fiscale Stazione Appaltante comunica di voler attivare nei confronti dell Inps l intervento sostitutivo previsto dalla legge (articolo 4, co.2, del D.P.R. n. 207/2010) per l irregolarità segnalata nel DURC in oggetto per l importo pari a euro (indicare l importo che si intende versare all Inps), determinato in base ai criteri fissati dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali con la Circolare n. 3/2012. Il sottoscritto si impegna ad effettuare tempestivamente il pagamento (entro 30 giorni dalla ricezione della comunicazione di conferma del debito comunicato nel Durc) e ad inviare alla Sede copia della ricevuta di versamento. A tal fine chiede di conoscere gli estremi per effettuare il relativo versamento. Per eventuali comunicazioni, si forniscono i seguenti recapiti: Tel. Ufficio: Fax Ufficio: E-mail Ufficio: E-mail PEC Ufficio: Il Dirigente scolastico 7
Agropoli 18.04.2012 Il Coordinatore Nazionale della Consulta A.A. Saverio Prota 8