Argelato Bentivoglio Castello D'Argile Castel Maggiore Galliera Pieve di Cento S. Giorgio di Piano S. Pietro in Casale (Provincia di Bologna) SERVIZI ALLA PERSONA UFFICIO DI PIANO DETERMINAZIONE SPER / 318 Del 26/06/2015 OGGETTO: AFFIDAMENTO GESTIONE INTERVENTO DI ACCOGLIENZA NEL DISTRETTO PIANURA EST DI MIGRANTI GIUNTI IN ITALIA NELL'AMBITO DELL'OPERAZIONE "MARE NOSTRUM" - IMPEGNO DI SPESA. Documento prodotto in originale informatico e firmato digitalmente ai sensi dell'art. 20 del "Codice dell'amministrazione digitale" (D.Leg.vo 82/2005). Il Responsabile DEL MUGNAIO ANNA
OGGETTO: AFFIDAMENTO GESTIONE INTERVENTO DI ACCOGLIENZA NEL DISTRETTO PIANURA EST DI MIGRANTI GIUNTI IN ITALIA NELL'AMBITO DELL'OPERAZIONE "MARE NOSTRUM" - IMPEGNO DI SPESA. IL RESPONSABILE PREMESSO che: - con deliberazione del Consiglio dell Unione n. 57 del 29.12.2014 è stato approvato il bilancio di previsione 2015 e la Relazione Previsionale e Programmatica ed il Bilancio Pluriennale 2015/2017 nonché tutti gli allegati disposti dal D.Lgs 118/2011; - con deliberazione della Giunta dell Unione n. 129 del 29.12.2014 è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione per l anno 2015 e sono state assegnate le risorse ai responsabili dei settori e/o servizi titolari di posizione organizzativa; RICHIAMATE: - la deliberazione del Consiglio dell Unione n. 46 del 17.12.2013 Convenzione per il conferimento all Unione Reno Galliera dell Ufficio di Piano del Distretto Pianura Est per la gestione e realizzazione dei progetti e delle funzioni socio- sanitarie ad esso attribuite ; - la deliberazione del Consiglio dell Unione n. 47 del 17.12.2013 Convenzione tra l Unione Reno Galliera e i Comuni di Baricella, Budrio, Castenaso, Granarolo dell Emilia, Malalbergo, Minerbio, Molinella e l Azienda USL di Bologna - Distretto di Committenza e Garanzia Pianura Est, per la gestione e la realizzazione di progetti rientranti nella programmazione sociosanitaria del Distretto Pianura Est - Periodo 2014/2016; - la delibera della Giunta dell'unione n. 126 del 29.12.2014 Rinnovo convenzione con la Prefettura di Bologna per l accoglienza nel Distretto Pianura Est di migranti giunti in Italia nell ambito dell operazione MARE NOSTRUM - anno 2015; - la determinazione n. 188 del 28.04.2015 Determina a contrarre per l'affidamento del servizio di accoglienza di cittadini stranieri richiedenti protezione internazionale nel territorio del Distretto socio sanitario Pianura Est, fino al 31 Dicembre 2015, con possibilità di rinnovo ; DATO ATTO che: - nell ambito dell operazione militare umanitaria Mare Nostrum il Ministero dell Interno, Dipartimento per le Libertà Civili e l Immigrazione, ha chiesto ai Prefetti di attivare un adeguato numero di posti in accoglienza per fare fronte al crescente numero di migranti che giungono in Italia richiedendo protezione internazionale; - dai primi mesi del 2014 si è registrato in Italia un massiccio afflusso di profughi provenienti dalle coste del Nord Africa, che ha portato al sovraffollamento dei centri di accoglienza della Sicilia e di altre regioni del meridione; - il Ministero dell Interno - Dipartimento delle Libertà Civili e dell Immigrazione ha chiesto alle Prefetture di attivare a livello territoriale l accoglienza dei migranti che giungono nell ambito dell operazione Mare Nostrum; - la Provincia di Bologna e il Comune di Bologna, in accordo con la Prefettura, hanno elaborato un sistema territoriale di accoglienza che prevede la costituzione di un HUB regionale per la prima accoglienza e il successivo trasferimento in strutture di seconda accoglienza distribuite sul territorio; - la distribuzione territoriale dei migranti, condivisa in sede di Conferenza Stato Regioni e in sede di Conferenza Metropolitana dei Sindaci, è stata ripartita sulla base della popolazione al netto dei Comuni afferenti al cratere del terremoto del 2012; DATO ATTO inoltre che: - il Ministero dell Interno - Dipartimento per le Libertà Civili e per l Immigrazione con nota del 17 Dicembre u.s. prot. 14.906 ha comunicato alle Prefetture che, in ragione del perdurare
dell emergenza sbarchi, le convenzioni per l accoglienza migranti potranno avere scadenza al 31.12.2015, fatta salva la possibilità di recesso anticipato in caso di cessate esigenze; - la Prefettura di Bologna con nota del 22.12.2014 prot. n. 0066286 ad oggetto Emergenza sbarchi - Protocolli d intesa per l accoglienza di cittadini stranieri richiedenti protezione internazionale - Proroga validità ha comunicato che i protocolli d intesa con scadenza 31.12.2014 p.v. sono rinnovati al 31.12.2015, alle stesse condizioni, fatta salva la possibilità di recesso anticipato in caso di cessate esigenze; - con delibera della Giunta dell'unione n. 126 del 29.12.2014 è stato rinnovato il Protocollo d intesa per l accoglienza di migranti richiedenti protezione internazionale che giungono sul territorio nell ambito dell operazione umanitaria Mare Nostrum tra l Unione Reno Galliera, Ente capofila del Distretto Pianura Est e la Prefettura di Bologna per l anno 2015; - il protocollo sopra citato prevede: il rimborso all Unione Reno Galliera di un importo massimo di 35,00 per giornata di effettiva presenza di ogni migrante ospitato; la garanzia al migrante di 2,50 giornalieri in contanti, a titolo di pocket money, da erogare mensilmente, compresi nell importo di cui sopra; la garanzia al migrante dell erogazione di vitto, alloggio e assistenza alla persona (mediazione linguistica, l informazione sulla normativa - primo orientamento ed assistenza alla formalizzazione della richiesta di protezione internazionale, assistenza sanitaria, ecc); - il Distretto Pianura Est ha accolto n. 20 migranti provenienti dai centri di prima accoglienza, con eventuale sostituzione in caso di allontanamento, presso le strutture individuate con la collaborazione dei Comuni, più precisamente: n. 12 presso un appartamento privato sito nel Comune di Budrio e n. 8 presso la struttura della Coop Anima sita nel Comune di Bentivoglio; CONSIDERATO che: - con determinazione n. 188 del 28.04.2015 è stata avviata una procedura negoziata di cui all art. 11 comma 1 lettera c) del regolamento dei contratti dell Unione, per l affidamento da parte dell Unione Reno Galliera, del servizio di accoglienza di cittadini stranieri richiedenti protezione internazionale nel territorio del Distretto socio sanitario Pianura Est, fino al 31 Dicembre 2015, con possibilità di rinnovo, che non si è ancora conclusa; - si rende pertanto necessario assicurare gli interventi a favore dei richiedenti protezione internazionale, che comprendono: vitto, alloggio, assistenza alla persona e tutte le attività connesse (mediazione linguistica, l informazione sulla normativa - primo orientamento ed assistenza alla formalizzazione della richiesta di protezione internazionale, l assistenza sanitaria, ecc); CONSIDERATO che: - la Legge n.135 del 07.08.2012 Conversione in legge, con modificazioni del decreto-legge 6 luglio 2012, n.95, recante disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini ( Spending Review ) stabilisce che le P.A., per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilevo comunitario, sono tenute a far ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici; - il servizio in oggetto non rientra tra le tipologie di beni e servizi acquisibili mediante accesso alle convenzioni CONSIP/INTERCENTER e/o ai sistemi di acquisizione gestibili attraverso il Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione, in applicazione della normativa vigente in tema di spending review (D.L. n. 95/2012, convertito in Legge n. 135/2012) e che è pertanto possibile procedere all'acquisto dei suddetti servizi in forma autonoma; - l'art. 125 comma 11 del D.Lgs 163/2006, così come modificato dall'art. 4 comma 2 lettera m- bis) della Legge n. 106/2011, prevede che per i servizi o forniture inferiori a Euro 40.000,00 è consentito l'affidamento diretto da parte del Responsabile del procedimento; - il Regolamento per la Disciplina dei Contratti dell Unione approvato con Deliberazione Consigliare n. 8 del 19/04/2012, che all'art. 18, comma 2 autorizza il ricorso all'acquisizione in economia di beni e servizi, relativamente all'oggetto delle singole voci di spesa indicate, e all'art. 18, comma 5 prevede che "Per servizi o forniture inferiori a 40.000,00 Euro è consentito l affidamento diretto da parte del responsabile del Procedimento, mediante determinazione di impegno di spesa";
CONSIDERATO inoltre che a seguito di indagine informale, Abantu Cooperativa Sociale, con sede in Via Gamberi n. 4, 40037 Sasso Marconi (Bo) - C.F. e P.I. 03279811206, che già gestisce il progetto distrettuale Punto Migranti - Azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati e che collabora con Lai Momo Società Cooperativa nella gestione delle accoglienze nell ambito dell operazione Mare Nostrum presso le strutture attive nella provincia di Bologna, risulta essere il soggetto che più di altri possa offrire i servizi in parola con le modalità ed alle condizioni che si ritengono confacenti ed adeguate alle necessità dell'ente; SENTITA a tale riguardo la disponibilità di Abantu Cooperativa Sociale, che per la gestione dell intervento a favore dei richiedenti protezione internazionale ha presentato un preventivo (prot. n. 26.174 del 26.06.2015) di 39.711,54 (IVA 4% esclusa), per il periodo 27 Giugno - 24 Agosto 2015; Valutato il preventivo congruo e vantaggioso per l Amministrazione; DATO ATTO che: - ai sensi della L. 136/2010, ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari, per il presente contratto è stato richiesto all'autorità di Vigilanza per i Contratti Pubblici il C.I.G. (Codice Identificativo Gara) ed è stato assegnato il Codice ZBE152B205; - è stata accertata la posizione di regolarità contributiva del fornitore mediante acquisizione/verifica del documento Unico di Regolarità Contributiva (DURC) con le modalità previste dalla normativa vigente in materia; VISTA la bozza di Convenzione con Abantu Cooperativa Sociale per la gestione dell intervento di accoglienza nel Distretto Pianura Est di migranti giunti in Italia nell ambito dell operazione Mare Nostrum ; RITENUTO di dover pertanto procedere assumendo il relativo impegno di spesa; VISTI: - il Decreto Legislativo del 18.08.2000 n. 267 così come modificato dal D.L. 174/2012 convertito con la L. 213/2012; - lo Statuto dell Unione; - il Regolamento di Contabilità dell Unione e il Regolamento per la Disciplina dei Contratti dell Unione approvato con Deliberazione Consigliare n. 8 del 19/04/2012 e ss.mm.ii.; - l art. 26, comma 1, L. 488/99 e ss.mm.ii. così come richiamato dal D.L. 95/2012 convertito con la L. 135/2012; - il D.Lgs 118/2011; - l articolo 183 del D.Lgs. n.267/2000; - l apposizione del Visto di Regolarità Contabile, sottoscritto dal Responsabile del Servizio Finanziario, attestante la copertura finanziaria, ai sensi dell art. 151, comma 4, del D.Lgs. 267/2000; - l Ordinanza del Presidente dell Unione Reno Galliera n. 1 del 28.01.2015 ad oggetto Nomina Dirigente dell'area Servizi Alla Persona a decorrere dal 01.02.2015; DETERMINA Per le motivazioni di cui in premessa che qui si intendono integralmente riportate: 1. di dare atto che la Prefettura di Bologna trasferirà all Unione Reno Galliera, Ente capofila del Distretto Pianura Est, la somma di 41.300,00 (quota pari alla previsione di spesa) come previsto nel Protocollo d intesa per l accoglienza di migranti richiedenti protezione internazionale che giungono sul territorio nell ambito dell operazione umanitaria Mare Nostrum, approvato con delibera della Giunta dell'unione n. 126 del 29.12.2014; 2. di accertare la somma di 41.300,00 sul Bilancio di previsione 2015, Centro di Costo 301 Ufficio di Piano, capitolo di bilancio 2120 Trasferimenti statali per emergenza migranti, articolo 1;
3. di attivare l intervento di accoglienza per i richiedenti protezione internazionale, come previsto nel protocollo di cui al punto 1; 4. di affidare ad Abantu Cooperativa Sociale, con sede in Via Gamberi n. 4, 40037 Sasso Marconi (Bo) - C.F. e P.I. 03279811206, la gestione dell intervento di accoglienza per n. 20 migranti, richiedenti protezione internazionale per una spesa complessiva di 41.300,00 (IVA 4% inclusa) che comprende: vitto, alloggio, assistenza alla persona e tutte le attività connesse (mediazione linguistica, l informazione sulla normativa - primo orientamento ed assistenza alla formalizzazione della richiesta di protezione internazionale, l assistenza sanitaria, ecc), per il periodo 27 Giugno - 24 Agosto 2015, CIG ZBE152B205; 5. di approvare lo schema di convenzione, che si allega alla presente e che ne costituisce parte integrante e sostanziale; 6. di impegnare la spesa complessiva di 41.300,00 IVA inclusa ( 39.711,54 più IVA 4% pari a 1.588,46) sul Bilancio di Previsione 2015 che presenta sufficiente disponibilità, imputandola al Centro di Costo 301 Ufficio di Piano, Capitolo di Bilancio 110403, articolo di spesa 3231 Gestione servizi da terzi - Piani di Zona, dell esercizio 2015, anno in cui l obbligazione giuridica passiva diviene esigibile; 7. di dare atto che la liquidazione delle fatture presentate dalla ditta succitata sarà subordinata all apposizione del visto di regolarità da parte del Responsabile del Procedimento.