Modalità di presentazione le istanze finalizzate alla sottoscrizione di accordi di collaborazione tra Comuni e Regione Lombardia (art. 6, l.r. n. 28/ 2004) PREMESSA La Regione Lombardia con la legge regionale 28 ottobre 2004, n. 28, Politiche regionali per il coordinamento e l amministrazione dei tempi le città, promuove l armonizzazione degli orari sul territorio regionale al fine di sostenere le pari opportunità fra uomini e donne e di favorire la qualità la vita attraverso la conciliazione dei tempi di lavoro, di relazione, di cura parentale, di formazione e tempo per sé le persone che risiedono sul territorio regionale o lo utilizzano, anche temporaneamente. L art. 6 la legge sopra citata prevede che la giunta regionale conceda ai comuni contributi per progetti finalizzati alla predisposizione e all attuazione dei Piani Territoriali degli Orari (PTO). Il presente invito è finalizzato alla sottoscrizione di un accordo di collaborazione tra Regione Lombardia e Comuni (ai sensi l art.15 la L.241/1990) per all attuazione di azioni progettuali contenute nei Piani territoriali degli orari già in vigore e per all attuazione di azioni progettuali volte ad adottare un Piano territoriale degli orari. 1. Finalità Finalità presente invito è: La presentazione di istanze rientranti nelle seguenti tipologie: Progetti Tipologia A: progetti finalizzati alla predisposizione di un Piano territoriale degli orari; Progetti Tipologia B: progetti finalizzati al rafforzamento e la stabilizzazione le azioni e interventi previsti dai Piani territoriali degli orari in vigore. 2. Ambiti prioritari di intervento 1. Azioni finalizzate all armonizzazione degli orari dei servizi pubblici e privati con gli orari di lavoro, anche in attuazione l articolo 9 la legge n. 53/2000 e successivi provvedimenti attuativi (lett. b) che coinvolgano il sistema le imprese, con particolare attenzione alle piccole imprese, per promuovere forme di flessibilità e modalità di lavoro e servizi innovativi anche in collaborazione con i soggetti che aderiscono alle Reti territoriali di conciliazione; 2. Azioni finalizzate a favorire la mobilità sostenibile verso il sistema dei servizi sanitari e sociosanitari, gli istituti scolastici e i luoghi di lavoro; 3. Azioni finalizzate a migliorare l accessibilità dei servizi pubblici e privati (decentramento dei servizi comunali, sportelli polifunzionali ecc.), anche con la messa in rete di servizi sistema allargato la Pubblica Amministrazione; azioni sperimentali finalizzate alla semplificazione le procedure e dei processi di accesso ai servizi attraverso la messa in rete di servizi dei comuni, sistema 1
sanitario, l Agenzia le Entrate (solo per i comuni elencati nella d.g.r. n. X/5511 2/8/2016 Progetto ICARO); azioni sperimentali finalizzate a facilitare i rapporti tra i cittadini e i Tribunali la Lombardia nella trasmissione di documentazione. 3. Modalità di attuazione Oggetto presente provvedimento è l attivazione la Fase 1 finalizzata alla valutazione selettiva le istanze presentate dai comuni per la Tipologia A e per la Tipologia B, che potranno accedere alla Fase 2 (punto 6 Allegato 1 DGR), 4. Soggetti che possono presentare l istanza Per Tipologia A possono presentare l istanza: i comuni con popolazione superiore a 30.000 abitanti che sono tenuti a dotarsi di un Piano Territoriale degli Orari, ai sensi l art. 23, comma 1 la legge n. 53/2000, per la predisposizione e l adozione Piano Territoriale degli Orari; i comuni con popolazione inferiore ai 30.000 abitanti in forma singola o associata che intendono definire ed adottare un Piano territoriale degli orari. Per Tipologia B possono presentare l istanza: i comuni che in forma singola o associata hanno un Piano territoriale degli orari in vigore ai sensi l art. 24 la legge n. 53/2000 e l art. 5 la l.r. n. 28/2004, per il rafforzamento e la stabilizzazione le azioni previste; 5. Modalità di presentazione I Comuni inviano alla Regione Lombardia l allegato 1 comprensivo la scheda progettuale di massima. L istanza e la documentazione allegata prevista dovranno essere trasmesse alla Regione Lombardia esclusivamente tramite posta elettronica certificata alla casella PEC: redditodiautonomia@pec.regione.lombardia.it, previa sottoscrizione da parte legale rappresentante Comune entro e non oltre il 19 dicembre 2016. 6. Modalità di valutazione A seguito la presentazione le istanze da parte dei Comuni, la Regione procederà all accertamento possesso dei requisiti formali e procederà ad una valutazione selettiva finalizzata a individuare le migliori azioni progettuali di massima che accederanno alla Fase 2 e al contributo regionale. Per la valutazione tecnica le istanze verrà nominato un apposito comitato interdirezionale. A seguito la valutazione, la Regione Lombardia adotterà con apposito decreto la graduatoria con l elenco dei Comuni ammessi alla Fase 2 e le risorse concesse. 7.Comuni in obbligo di legge 2
Le istanze presentate dai comuni con popolazione uguale o superiore ai 30.000 abitanti che devono definire un PTO ai sensi l art. 23, comma 1, l. n.53/2000, non saranno sottoposti a valutazione nella Fase 1. 8. Criteri di valutazione I criteri che verranno utilizzati per la valutazione tecnica le azioni progettuali di massima sono i seguenti: Tipologia A: progetti finalizzati alla predisposizione di un Piano territoriale degli orari; A) Criteri di valutazione tecnica - Contenuti l ipotesi progettuale A1. Numero degli abitanti coinvolti Progetti presentati da comuni con popolazione inferiore ai 30.000 abitanti in forma singola Progetti presentati da comuni con popolazione inferiore ai 30.000 abitanti in forma associata A2. Numero le azioni pilota presentate Fino a 2 azioni Oltre 3 azioni A3. Presenza di accordi tra enti locali per l attuazione di specifici piani che coinvolgono vasti bacini di utenza A4. Presenza ai sensi l art.6 lett. c), l.r. n.28/2004 di interventi attuativi di accordi con soggetti pubblici e privati per la sperimentazione di azioni pilota propedeutiche alla predisposizione PTO (art.25, comma 2, l. n.53/2000) A5. Qualità e coerenza le azioni pilota presentate e partenariato previsto in relazione alle caratteristiche territorio e alle criticità individuate punti 20 punti 15 punti 25 punti (max. 20) A6. Coerenza tra le azioni pilota presentate e gli strumenti generali e settoriali di programmazione e pianificazione comunali e sovracomunali (Piano dei Servizi l.r. 12/2005, Piano Urbano Traffico, Piani di zona ex art. 19 l. punti 15 n.328/2000, Piani territoriali per la conciliazione, Piani commercio)... (minimo ammissibile 50 punti) punti (max. 100) Tipologia B: Progetti finalizzati rafforzamento e stabilizzazione Piano Territoriale degli orari B) Criteri di valutazione tecnica - Contenuti l ipotesi progettuale A1. Numero degli abitanti coinvolti Progetti presentati da comuni con popolazione superiore ai 30.000 abitanti in forma singola Progetti presentati da comuni con popolazione inferiore ai 30.000 abitanti in forma singola o associata A2. Numero le azioni progettuali inserite nel PTO Fino a 2 azioni punti 20 punti 15 punti 25 3
Oltre 3 azioni A3. Presenza di Accordi tra enti locali per l attuazione di specifici piani che coinvolgono vasti bacini di utenza A4. Presenza ai sensi l art. 6 lett. c), l.r. n.28/2004 di interventi attuativi di accordi con soggetti pubblici e privati per l attuazione di specifiche azioni PTO (art.25, comma 2, l. 53/2000) A5. Qualità e coerenza le azioni pilota presentate e partenariato previsto in relazione alle caratteristiche territorio e alle criticità individuate punti (max. 20) A6. Coerenza tra le azioni progettuali presentate e gli strumenti generali e settoriali di programmazione e pianificazione comunali e sovracomunali (Piano dei Servizi l.r. n.12/2005, Piano Urbano Traffico, Piani di zona punti 15 ex art. 19 l. n.328/2000, Piani territoriali per la conciliazione, Piani commercio)... (minimo ammissibile 50 punti) punti (max. 100) Sono considerate ammissibili al contributo regionale le domande che conseguiranno un punteggio finale non inferiore a 50/100 punti. 9. Casi di esclusione le domande Non sono considerate ammissibili le istanze: presentate con modalità differenti da quelle previste al punto 4; presentate oltre i termini indicati al punto 5; che prevedono attività non riconducibili alle finalità di cui al punto 1. Per la Tipologia B: presentati da comuni privi di un Piano Territoriale degli Orari approvato secondo le modalità previste dalla legislazione nazionale e regionale in vigore. 10. Risorse economiche Le risorse stanziate sul bilancio regionale 2016 per l attivazione, il rafforzamento e stabilizzazione le politiche dei tempi e degli orari le città, ammontano complessivamente a 680.456,00 provenienti dal Fondo nazionale Politiche sociali, così suddivise: 340.228,00 per progetti di tipologia A 340.228,00 per progetti di tipologia B; Il contributo regionale non potrà superare per le istanze rientranti nella Tipologia A fino a un massimo di: 25.000 per i Comuni con popolazione inferiore a 30.000 abitanti che presentano istanza in forma singola; 40.000,00 per i Comuni con popolazione inferiore a 30.000 abitanti che presentano istanza in forma associata; 30.000 per i Comuni con popolazione uguale o superiore ai 30.000 abitanti che presentano istanza in forma singola; 4
per le istanze rientranti nella Tipologia B, fino a un massimo di: 25.000,00 per i comuni con popolazione inferiore ai 30.000 abitanti che presentano domanda in forma singola o associata; 30.000,00 per i comuni con popolazione uguale o superiore ai 30.000 abitanti che presentano domanda in forma singola. 11. Modalità di erogazione dei contributi Per la realizzazione le azioni progettuali oggetto l accordo di collaborazione, la Regione Lombardia concorre riconoscendo al Comune, un contributo che viene erogato in 3 fasi successive: Prima quota: il 10% le risorse concesse verrà trasferito a seguito la presentazione la istanza e la pubblicazione la graduatoria dei comuni ammessi alla Fase2 e le risorse concesse; Seconda quota: il 60% le risorse concesse verrà trasferito a seguito la sottoscrizione l accordo di collaborazione (Fase2); Saldo: la restante quota le risorse (30%) verrà trasferita a seguito la rendicontazione finale le spese progettuali, come quota di saldo. 12. Spese ammissibili Fase 1: Il contributo regionale non potrà in nessun caso coprire costi relativi a spese generali o di personale dipendente di enti pubblici. Le risorse previste, quale prima quota, pari al 10% contributo concedibile potranno sostenere le seguenti voci di spesa, purché strettamente finalizzate al conseguimento degli obiettivi le attività le azioni progettuali di massima presentate: spese per analisi e indagini finalizzate alla rilevazione l uso tempo e all individuazione di bisogni ed esigenze le cittadine e dei cittadini che risiedono, anche temporaneamente, nelle aree interessate dal progetto; spese per la formazione personale comunale e dei partner pubblici e privati coinvolto nella gestione diretta le azioni progetto, o comunque coinvolto nell attuazione degli interventi previsti; spese per azioni di informazione e comunicazione connessi all attuazione progetto Potranno essere considerate ammissibili le spese sostenute a partire dalla data di pubblicazione sul BURL la graduatoria approvata a conclusione la Fase 1 e fino alla conclusione progetto, e comunque entro 12 mesi dalla sottoscrizione l accordo di collaborazione. Nel computo le spese ammissibili, relativamente alle singole voci di spesa, può essere inclusa l I.V.A. e gli oneri sociali. 5
13. Rendicontazione le spese sostenute Le risorse concesse quale prima quota dovranno essere sostenute entro e non oltre il termine indicato per la presentazione Progetto oggetto l Accordo di collaborazione Fase 2. Le modalità di rendicontazione saranno definite con il provvedimento di attivazione la Fase 2. 14. Tempistica Fase 1 Entro 19 dicembre i comuni dovranno inviare alla Regione Lombardia i seguenti documenti: - Istanza di partecipazione e scheda progettuale di massima - Fase 1 (allegato B) debitamente compilata in ogni sua parte - Atto di impegno Sindaco/dei Sindaci con il quale il Comune/i Comuni si candida/no a presentare l istanza di partecipazione e approva/no la proposta progettuale. Entro dicembre 2016: Regione Lombardia, con apposito atto, provvederà ad approvare l elenco dei Comuni ammessi alla Fase 2 e le risorse assegnate, e a liquidare la prima quota pari, al 10%, contributo concesso. Fase 2 Entro gennaio 2017 Regione Lombardia attiva la Fase 2 rivolta esclusivamente ammessi finalizzata alla condivisione con i comuni il progetto oggetto l Accordo di collaborazione. Entro maggio 2017 i Comuni trasmettono alla Regione Lombardia il progetto per la condivisione e la sottoscrizione degli Accordi di collaborazione. Entro giugno 2017 la Regione Lombardia e i comuni sottoscrivono gli accordi di collaborazione. Entro Luglio 2017 la Regione Lombardia eroga la seconda quota, pari al 60% contributo concesso. Fase 3 Entro 12 mesi dalla sottoscrizione l Accordo di collaborazione il comune realizza il Progetto e le azioni finanziate. Trasmette entro 60 giorni successivi la relazione finale e la rendicontazione ai fini l erogazione saldo secondo le modalità definite dalla Regione Lombardia. 15. INFORMAZIONI Per richieste di chiarimento è possibile telefonare ai numeri 02/6765.5207-6593 - 4886 o inviare un messaggio di posta elettronica a: politichedeitempi@regione.lombardia.it. 6
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