disciplinare scuola 18 gennaio 2016 (1).pdf

Ist. Compr. Tortoreto Da: cenacolo giuridico [cenacolo.giuridico@gmail.com] Inviato: mercoledì 9 dicembre 2015 08:54 A: undisclosed-recipients: Oggetto: Seminario: LA GESTIONE DEL PROCEDIMENTO DISCIPLINARE NELLE SCUOLE. Roma, 18 gennaio 2016 Allegati: disciplinare scuola 18 gennaio 2016 (1).pdf Si segnala l'importante organizzazione, da parte dell'istituto Cenacolo Giuridico, di un approfondito seminario nazionale di formazione ed aggiornamento: LA GESTIONE DEL PROCEDIMENTO DISCIPLINARE NELLE SCUOLE DOPO LA LEGGE ANTICORRUZIONE 190/2012, I NUOVI CODICI DI COMPORTAMENTO, LA RIFORMA MADIA (L.124/2015). IL PROCEDIMENTO DISCIPLINARE NEI CONFRONTI DI INSEGNANTI, PERSONALE ATA ED ALUNNI (D.P.R. n. 235 del 21 novembre 2007). LE INCOMPATIBILITA, GLI INCARICHI AUTORIZZABILI I CONFLITTI DI INTERESSE. Roma, 18 gennaio 2016. Eventuali seminari su tematiche specifiche sono organizzabili presso le sedi degli enti interessati. Si allega il programma e si resta a disposizione per ogni informazione. Distinti saluti. La Segreteria del Cenacolo Giuridico tel. 06.55261277 oppure 331-2070834 1

Roma, 19 ottobre 2105 Al dirigente scolastico, Al direttore dei ss.gg.aa. All ufficio procedimenti disciplinari della direzione regionale Al dirigente dell ufficio scolastico provinciale Ai Signori avvocati SEMINARIO di formazione e aggiornamento del personale su: LA GESTIONE DEL PROCEDIMENTO DISCIPLINARE NELLE SCUOLE DOPO LA LEGGE ANTICORRUZIONE 190/2012, I NUOVI CODICI DI COMPORTAMENTO, LA RIFORMA MADIA (L.124/2015). IL PROCEDIMENTO DISCIPLINARE NEI CONFRONTI DI INSEGNANTI, PERSONALE ATA ED ALUNNI (D.P.R. n. 235 del 21 novembre 2007). LE INCOMPATIBILITA, GLI INCARICHI AUTORIZZABILI I CONFLITTI DI INTERESSE. Roma, 18 gennaio 2016. Il Cenacolo Giuridico, istituto specializzato nella formazione giuridico-amministrativa del personale degli enti pubblici centrali e locali e delle Istituzioni scolastiche, propone alla sua amministrazione la partecipazione al seminario in oggetto, il cui programma in dettaglio è indicato alle pagine successive e la cui partecipazione consente di fruire di permesso ex art.62 CCNL. Il SEMINARIO, unico in materia nell attuale panorama formativo, analizzerà la responsabilità disciplinare ed il relativo procedimento nell amministrazione scolastica alla luce delle più recenti novità normative (CCNL, LEGGE ANTICORRUZIONE, LEGGE MADIA, CODICE DI COMPORTAMENTO) e giurisprudenziali che hanno riguardato il pubblico impiego privatizzato, e che pongono quotidiani problemi alle istituzioni scolastiche. Il seminario analizzerà anche la complessa tematica delle sanzioni disciplinari inflitte agli alunni, oggetto ormai di frequenti contenziosi. Saranno analizzate anche le varie questioni relative agli incarichi extra lavorativi dei docenti e del personale ATA e le relative incompatibilità e conflitti di interesse. Si rammenta che il sistema disciplinare nell amministrazione scolastica è stato oggetto di severe critiche da parte della Corte dei Conti e che la legge Brunetta ha testualmente previsto che la mancata applicazione della sanzione disciplinare per decadenza dai termini o per altri motivi attinenti alla regolarità del procedimento, comporta la responsabilità del soggetto preposto all istruttoria del procedimento ovvero del soggetto titolare del relativo ufficio. Per prevenire tali responsabilità e per dare opportune istruzioni sul CCNL 2006-2009, sulla recente legge anticorruzione, sul nuovo codice di comportamento e sui regimi disciplinari per docenti, personale ATA e studenti, è stato organizzato il più approfondito SEMINARIO mai tenuto sul tema: attraverso l ausilio dei più autorevoli studiosi della materia (magistrati, avvocati e professori) e di accuratissimo materiale didattico, saranno analizzate tutte le più complesse ed attuali questioni sulla materia disciplinare, al fine di prevenire errori gestionali e curare al meglio il contenzioso. Sarà analizzata tutta la giurisprudenza (costituzionale, ordinaria, amministrativa, contabile) intervenuta in materia. Particolare attenzione sarà dedicata ai quesiti dei partecipanti. Il SEMINARIO è di grandissima utilità non solo per i dirigenti scolastici e i direttori dei ss.gg.a., ma anche per gli addetti agli uffici disciplinari delle direzioni provinciali e regionali e per gli addetti al contenzioso del lavoro. Assai utile è infine il seminario per avvocati del libero foro interessati al contenzioso scolastico, con possibilità di ottenere crediti professionali dagli ordini di appartenenza. Il SEMINARIO, della durata di un giorno, si svolgerà a ROMA, il 18 gennaio 2016, nell accogliente sala convegni del centralissimo Hotel Best Western Royal Santina, via Marsala n.22, tel. 06-448751 (a 30 metri dalla stazione FF.SS. Termini). Le lezioni si terranno dalle ore 9.00 alle ore 13.30 e dalle 14.30 alle 17.00. I corsisti potranno pernottare, a proprie spese, presso l hotel sede del convegno o presso vicine strutture alberghiere. Al termine del seminario sarà rilasciato un attestato di frequenza comprovante la specializzazione conseguita. La quota di iscrizione è di euro 280,00 + IVA (l IVA non è dovuta dagli enti pubblici) per ogni 1

singolo partecipante ed è comprensiva del coffee break di metà mattina e di aggiornato ed utilissimo materiale didattico (dispense dottrinali, giurisprudenziali e normative). Inoltre, ad ogni partecipante sarà fornito in omaggio il basilare e recentissimo volume di TENORE SQUILLACI, Il procedimento disciplinare nell amministrazione scolastica, Anicia, 2015, il più completo testo sulla gestione del procedimento punitivo all interno della Scuola, ricchissimo di casi e questioni vagliati dalla magistratura: un basilare ausilio per ogni scuola! Per ogni tre dipendenti iscritti, ciascuna singola scuola fruirà di una quarta iscrizione a titolo gratuito. Convenzioni possono essere stipulate con associazioni sindacali o gruppi di scuole che iscrivano più dipendenti contestualmente (almeno 10). Il pagamento dovrà essere effettuato, preferibilmente prima dell inizio del seminario, a mezzo bonifico bancario (il cui costo di commissione è a carico della Amministrazione che si iscrive) intestato al Cenacolo giuridico s.r.1., conto n. 400581249 acceso presso la Unicredit, filiale n.3003 di via Ottaviano n.48 Roma, abi 02008, cab 05007, IBAN: IT 95 O 02008 05007 000400581249, oppure tramite versamento diretto alla segreteria il giorno del seminario. Se necessario, il saldo potrà avvenire anche dopo il ricevimento della fattura. Per informazioni contattare dalle 9.00 alle 16.00 la segreteria del CENACOLO GIURIDICO (tel. 06.55261277 oppure 331-2070834). Per l adesione compilare la scheda di iscrizione allegata (anche per più nominativi) ed inviarla, a mezzo fax, al seguente numero: 06.55179037. Nel ringraziarla per l attenzione prestata, Le invio distinti saluti. Il Legale rappresentante Dr. Marco Ceccherini 2

SEMINARIO SUL TEMA: SEMINARIO di formazione e aggiornamento del personale su: LA GESTIONE DEL PROCEDIMENTO DISCIPLINARE NELLE SCUOLE DOPO LA LEGGE ANTICORRUZIONE 190/2012, I NUOVI CODICI DI COMPORTAMENTO, LA RIFORMA MADIA (L.124/2015). IL PROCEDIMENTO DISCIPLINARE NEI CONFRONTI DI INSEGNANTI, PERSONALE ATA ED ALUNNI (D.P.R. n. 235 del 21 novembre 2007). LE INCOMPATIBILITA, GLI INCARICHI AUTORIZZABILI I CONFLITTI DI INTERESSE. Roma, 18 gennaio 2016. q SEDE: Roma, Hotel Best Western Royal Santina, via Marsala n.22, tel. 06-448751. q DATE, ORARI E COSTI: le lezioni si terrà il 18 gennaio 2016 dalle ore 9.00 alle 13.30 e dalle 14.30 alle 17.30. Il costo è di euro 280,00+IVA (l IVA non è dovuta dagli enti pubblici) per ogni partecipante. Per ogni tre dipendenti iscritti, ciascuna scuola fruirà di una quarta iscrizione a titolo gratuito. Sconti sensibili sono previsti per chi partecipa a titolo personale a proprie spese o di iscrizioni cumulative. q DESTINATARI: dirigenti scolastici, direttori dei ss.gg.a., addetti agli uffici disciplinari delle direzioni provinciali e regionali, addetti al contenzioso del lavoro. Avvocati del libero foro. PERNOTTAMENTO: è possibile pernottare presso lo stesso Hotel Best Western Royal Santina, via Marsala n.22, tel. 06-448751 (a 30 mt. dalla stazione FF.SS. Termini). Per altre soluzione alberghiere in zona, contattare l'azienda di promozione turistica. q DOCENTI: prof. Paolo SORDI, Presidente di sezione lavoro Tribunale Roma, già assistente di studio presso la Corte Costituzionale, e professore di diritto del lavoro presso Università Lumsa. Coautore del volume Il pubblico impiego privatizzato nella giurisprudenza, Giuffré; prof. avv. Vito TENORE, Magistrato della Corte dei Conti, professore di materie pubblicistiche presso la Scuola Nazionale della Amministrazione; già Avvocato dello Stato e Magistrato ordinario. Autore del volume La dirigenza scolastica, Giuffre e Il procedimento disciplinare nell amministrazione scolastica, Anicia, 2015. PROGRAMMA: Il potere disciplinare dell amministrazione scolastica dopo la legge anticorruzione n.190 del 2012, la riforma Madia ex l. n.124 del 2015, il testo unico sulla scuola del 16.4.1994 n.297, il t.u. sul pubblico impiego (d.lgs n.165 del 2001), il CCNL 2006-2009, la legge Brunetta sui rapporti penale/disciplinare e sulle novità in corso in materia disciplinare. La disciplina sostanziale dell istituto: il differente regime disciplinare per i docenti (art. 492 ss. TU n. 297 del 1994 e legge Fioroni 176/2007), per il personale ATA (CCNL), per i dirigenti scolastici (CCNL dirigenza) e per gli studenti (D.P.R. n. 235 del 21 novembre 2007). I principi: a) le infrazioni (principio di tipicità il nuovo codice disciplinare (dpr 62/2013) ed obbligo di affissione; b) le sanzioni (motivazione, recidiva, gradualità e proporzionalità; incidenza del CCNL 2006-2009, della legge Fioroni n.176/2007). Responsabilità da errori gestionali nel procedimento (legge Brunetta). Le sanzioni per il personale docente: il ridimensionamento del parere del consiglio di disciplina ad opera della l. Fioroni 176 del 2007. Le sanzioni per gli studenti e i regolamenti di istituto in materia di disciplina. La disciplina del procedimento: i soggetti e le relative competenze. Differenze per il personale docente e ATA (dirigente scolastico, dirigente generale regionale, u.p.d.) e per gli studenti. Il principio del contraddittorio e l accesso agli atti. La mancata costituzione dell UPD: conseguenze. Le fasi del procedimento: segnalazione del capo-struttura (modalità e termini, responsabilità da omessa segnalazione), contestazione degli addebiti, convocazione, istruttoria. 3

Il regime delle incompatibilità per i docenti ed il personale amministrativo e rapporti con la responsabilità disciplinare (la giusta causa di recesso ex l.662/96 l art.53, co.7, d.lgs. n.165/2001 la proporzionalità). Danni erariali da incarichi non autorizzati e obbligo di recupero delle somme. Il problema del carattere ordinatorio o perentorio dei termini del procedimento disciplinare: Il potere disciplinare nei confronti del dipendente cessato dal servizio. Il trasferimento per incompatibilità ambientale e l adibizione ad altre mansioni per finalità paradisciplinari: la giurisprudenza sul punto e le novità della Legge anticorruzione Rapporti tra procedimento disciplinare e procedimento penale (in particolare l incidenza del patteggiamento ex art. 444 cod.proc.pen.) dopo la l. 27 marzo 2001 n.97 e le novità della legge Brunetta 150 del 2009 sui rapporti penale/disciplinare. Le comunicazioni delle cancellerie dei Tribunali alle amministrazioni delle sentenze relative a pubblici dipendenti. Il trasferimento del dipendente rinviato a giudizio. Incidenza del nuovo CCNL 2006-2009 e della giurisprudenza dell a.g.o. La sospensione facoltativa ed obbligatoria del dipendente nei contratti collettivi, nella l. n.55 del 1990, nella l. n.97 del 2001 e, per i docenti, dal TU n.297 del 1994 Conflitti di interesse e incarichi a docenti e personale ATA: casi e questioni. Incarichi esterni conferiti dai dirigenti scolastici. PROSSIMI SEMINARI DEL CENACOLO GIURIDICO Consulta il sito: www.cenacologiuridico.it 4

SCHEDA DI ADESIONE AL SEMINARIO (da faxare al numero 06.55179037) : LA GESTIONE DEL PROCEDIMENTO DISCIPLINARE NELLE SCUOLE DOPO LA LEGGE ANTICORRUZIONE 190/2012, I NUOVI CODICI DI COMPORTAMENTO, LA RIFORMA MADIA (L.124/2015). IL PROCEDIMENTO DISCIPLINARE NEI CONFRONTI DI INSEGNANTI, PERSONALE ATA ED ALUNNI (D.P.R. n. 235 del 21 novembre 2007). LE INCOMPATIBILITA, GLI INCARICHI AUTORIZZABILI I CONFLITTI DI INTERESSE. Roma, 18 gennaio 2016. Quota individuale: euro 280,00+IVA (IVA solo se dovuta) Amministrazione di appartenenza Ufficio Indirizzo ufficio Telefono Fax E-mail Soggetto a cui va intestata la fattura Indirizzo del soggetto a cui va intestata la fattura Codice fiscale o partita IVA dell Ente di appartenenza Indirizzo, telefono e fax dell ufficio formazione Per il pagamento: (barrare la lettera che interessa) q La quota di euro. è già stata versata a mezzo bonifico bancario (il cui costo di commissione è a carico della amministrazione che si iscrive) a favore del Cenacolo giuridico s.r.1., sul conto corrente n. 400581249 acceso presso la Banca di Roma, filiale n.3 di via Ottaviano n.48 Roma, abi 3002, cab 5007, cin B, IT 57 B 03002 05007 000400581249 (faxare la ricevuta del bonifico unitamente alla presente scheda). q q La quota di iscrizione di euro.. verrà versata in occasione della partecipazione al seminario. La quota di iscrizione di euro. verrà versata dopo il ricevimento della fattura. Si autorizza, ex d.lgs. 196/2003, la gestione dati per la sola comunicazione di ulteriori seminari Sì No 5