Legislazione e Regolamentazione europea e internazionale Marzo 2015 www.simmons-simmons.com Indice Banca Centrale Europea Nuovo Regolamento sulle segnalazioni delle informazioni finanziarie di vigilanza Commissione europea Solvency II: nuovi ITS per le imprese di assicurazione e riassicurazione I nuovi Regolamenti attuativi europei di Solvency II CRR: modifiche alle norme sui requisiti di fondi propri basati sulle spese fisse generali per le imprese EBA Linee guida in materia di limiti alle esposizioni verso il c.d. shadow banking: consultazione Nuovi RTS sui piani di riorganizzazione aziendale Consultazione relativa alle registrazioni dei contratti finanziari Linee guida in tema di remuneration policies: consultazione EIOPA Discussion paper sugli investimenti in infrastrutture da parte degli assicuratori Parere sui piani di recupero, schemi finanziari e poteri di vigilanza nel caso di deterioramento delle condizioni finanziarie delle compagnie ESMA Consultazione su nuove guidelines su prodotti complessi di debito e depositi strutturati
Banca Centrale Europea Nuovo Regolamento sulle segnalazioni delle informazioni finanziarie di vigilanza Nella Gazzetta ufficiale dell Unione europea del 31 marzo 2015, è stato pubblicato il Regolamento BCE (BCE/2015/13) del 17 marzo 2015 che individua quali soggetti destinatari della normativa sulle segnalazioni di vigilanza i gruppi vigilati (significativi e meno significativi) che applicano gli standard contabili internazionali o regimi contabili nazionali in base alla direttiva 86/635/EEC e gli altri enti vigilati, comprese le filiali, stabilite in stati membri partecipanti, di istituzioni creditizie operative in stati membri non partecipanti e le controllate di gruppi vigilati stabilite in Stati membri non partecipanti o in paesi terzi. Per ciascuna di tali tipologie di soggetti il regolamento indica sia il formato sia le date di riferimento e di invio delle segnalazioni sulle informazioni finanziarie alle Autorità nazionali competenti nonché la loro frequenza. Commissione europea Solvency II: nuovi ITS per le imprese di assicurazione e riassicurazione Nella Gazzetta ufficiale dell Unione europea del 25 marzo 2015 sono stati pubblicati i Regolamenti di esecuzione 498, 499 e 500 che disciplinano le norme tecniche di attuazione (Implementing Technical Stardards - ITS) relativi alle imprese di assicurazione e riassicurazione. Nel merito, tali regolamenti riguardano: Regolamento Esecuzione (UE) 498/2015 relativo alle norme tecniche di attuazione (ITS) in merito alla procedura che le autorità di vigilanza debbono eseguire nel caso di presentazione, da parte dell impresa assicuratrice, della domanda di approvazione dell'uso di parametri specifici dell'impresa per sostituire un sottoinsieme di parametri della formula standard sulla base dell articolo 111 (Requisito Patrimoniale di solvibilità formula standard) della Direttiva 2009/138/CE (Solvency II); Regolamento Esecuzione (UE) 499/2015 relativo alle norme tecniche di attuazione (ITS) in merito alla procedura che le autorità di vigilanza debbono eseguire per approvare la domanda presentata da un'impresa di assicurazione per ciascun elemento dei fondi propri accessori sulla base dell articolo 92 (Atti delegati, norme tecniche di regolamentazione e di attuazione) della Direttiva 2009/138/CE (Solvency II); Regolamento Esecuzione (UE) 500/2015 relativo alle norme tecniche di attuazione (ITS) relativo alle norme tecniche di attuazione (ITS) in merito alla procedura che le autorità di vigilanza debbono seguire per approvare l aggiustamento di congruità sulla base dell articolo 77ter (Aggiustamento di congruità della pertinente struttura per scadenza dei tassi di interesse privi di rischio) della Direttiva 2009/138/CE (Solvency II). I nuovi Regolamenti attuativi europei di Solvency II Nella Gazzetta ufficiale dell Unione europea del 20 marzo 2015 sono stati pubblicati tre Regolamenti attuativi della Direttiva 2009/138/CE (Solvency II), ed in particolare: Regolamento di esecuzione (UE) 2015/460 della Commissione, del 19 marzo 2015, che stabilisce norme tecniche di attuazione per quanto riguarda la procedura relativa all approvazione di un modello interno conformemente alla direttiva 2009/138/CE del Parlamento europeo e del Consiglio. Il Regolamento specifica: la procedura di cui all articolo 112 della direttiva Solvency II relativa all approvazione delle domande di utilizzo di modelli interni completi e parziali per il calcolo del requisito patrimoniale di solvibilità presentate dalle imprese di assicurazione e di riassicurazione; la procedura relativa all approvazione delle domande di modifica rilevante al modello interno e di cambiamento della politica per la modifica del modello interno ai sensi dell articolo 115 della direttiva Solvency II presentate dalle imprese di assicurazione e di riassicurazione. Regolamento di esecuzione (UE) 2015/461 della Commissione, del 19 marzo 2015, che stabilisce norme tecniche di attuazione per quanto riguarda la procedura di adozione di una decisione congiunta relativa alla domanda di autorizzazione a usare un modello interno di gruppo conformemente alla direttiva 2009/138/CE del Parlamento europeo e del Consiglio. Il Regolamento specifica le procedure che le autorità di vigilanza devono seguire per l adozione di una decisione congiunta di cui all articolo 231, paragrafo 2, della direttiva Solvency II, relativa alla domanda di autorizzazione a usare un modello interno di gruppo per calcolare il requisito patrimoniale di solvibilità di gruppo consolidato, nonché il requisito patrimoniale di solvibilità delle imprese di assicurazione e di riassicurazione facenti parte del gruppo. 1
Regolamento di esecuzione (UE) 2015/462 della Commissione, del 19 marzo 2015, che stabilisce norme tecniche di attuazione per quanto riguarda le procedure per il rilascio dell autorizzazione a fondare una società veicolo da parte delle autorità di vigilanza, per la cooperazione e lo scambio di informazioni tra autorità di vigilanza sulle società veicolo nonché la definizione dei formati e dei modelli per la segnalazione di informazioni da parte delle società veicolo conformemente alla direttiva 2009/138/CE del Parlamento europeo e del Consiglio. Il Regolamento stabilisce: le procedure da seguire per il rilascio e la revoca da parte delle autorità di vigilanza dell autorizzazione a fondare società veicolo; le procedure da seguire per la cooperazione e lo scambio di informazioni tra l autorità di vigilanza dello Stato membro in cui è stabilita la società veicolo e l autorità di vigilanza dello Stato membro in cui è stabilita l impresa di assicurazione o di riassicurazione che trasferisce il rischio; i formati e i modelli da utilizzare per la segnalazione annuale di informazioni da parte della società veicolo. CRR: modifiche alle norme sui requisiti di fondi propri basati sulle spese fisse generali per le imprese Nella Gazzetta ufficiale dell'unione europea del 24 marzo 2015 è stato pubblicato il Regolamento delegato (UE) 2015/488 della Commissione del 4 settembre 2014 che modifica il Regolamento delegato (UE) n. 241/2014 per quanto riguarda i requisiti di fondi propri basati sulle spese fisse generali per le imprese. Si ricorda che il richiamato Regolamento delegato (UE) n. 241/2014 integra, a sua volta, il Regolamento (UE) n. 575/2013 (CRR), per quanto riguarda le norme tecniche di regolamentazione sui requisiti di fondi propri per gli enti. Il Regolamento delegato (UE) 2015/488 entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'unione europea ed è direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. EBA Linee guida in materia di limiti alle esposizioni verso il c.d. shadow banking: consultazione L EBA, in data 19 marzo 2015, ha avviato una consultazione pubblica su una bozza di Linee guida volte a introdurre dei limiti alle esposizioni verso il c.d. shadow banking. Il documento contiene delle indicazioni qualitative per le istituzioni creditizie affinché sviluppino le proprie procedure interne per il monitoraggio e il contenimento di tali esposizioni, a livello individuale e consolidato. Le Linee guida serviranno anche alla Commissione europea per la predisposizione della propria relazione in merito all appropriatezza e all impatto dei limiti alle esposizioni verso lo shadow banking. La consultazione scade il 19 giugno 2015. Nuovi RTS sui piani di riorganizzazione aziendale In data 9 marzo 2015, L EBA ha avviato una consultazione pubblica sui propri Standard Tecnici di Regolamentazione (RTS) sul contenuto dei Piani di Riorganizzazione del Business e Comunicazione dell Implementazione e sulle Linee Guida per la valutazione di tali piani. Gli RTS e le Linee Guida sono state sviluppate all interno della cornice rappresentata dalla c.d. Bank Recovery and Resolution Directive (Direttiva 2014/59, BRRD) che stabilisce le procedure per il risanamento e la risoluzione delle banche e delle imprese di investimento. Il progetto di RTS approfondisce nel dettaglio gli elementi che dovrebbero essere inclusi in un piano di risoluzione, nonché il contenuto delle relative relazioni sui progressi compiuti. Gli orientamenti precisano ulteriormente i criteri minimi secondo i quali un piano viene approvato dalle autorità di risoluzione e dalle autorità competenti. La consultazione terminerà il 9 giugno 2015. Consultazione relativa alle registrazioni dei contratti finanziari In data 4 marzo 2015, l EBA ha pubblicato una consultazione sul progetto di norme tecniche di regolamentazione (RTS) relativo alle registrazioni dei contratti finanziari degli enti. 2
Le presenti RTS sono state sviluppate in conformità alla direttiva per il risanamento e la risoluzione degli enti creditizi e delle imprese di investimento (Direttiva 2014/59, BRRD) all interno del mercato unico europeo, sulla base dell incarico specifico affidato all EBA di individuare un insieme minimo di informazioni sui contratti finanziari per cui dovrebbe essere conservata la documentazione particolareggiata, nonché sulle circostanze in cui i requisiti per la conservazione di tali documentazioni dovrebbero essere imposti agli enti e alle entità pertinenti. Il progetto di RTS specifica solo un elenco minimo di informazioni che dovrebbero essere incluse nella documentazione particolareggiata dei contratti finanziari. Questo metodo ha l obiettivo di trovare un equilibrio tra la necessità di raggiungere un adeguato livello di convergenza nel mantenimento delle registrazioni all interno del mercato unico, consentendo allo stesso tempo alle autorità competenti e alle autorità di risoluzione di imporre requisiti aggiuntivi, se lo ritengono adeguato, per assicurare che i poteri di risoluzione possano essere applicati in maniera efficace all ente interessato. La consultazione terminerà il 6 giugno 2015. Linee guida in tema di remuneration policies: consultazione In data 4 marzo 2015, l EBA ha avviato una consultazione su una bozza di Linee guida in tema di remuneration policies. In particolare, le Linee guida stabiliscono il processo di governance per l implementazione di giuste politiche di retribuzione all interno dell Unione europea, nonché i criteri specifici per l inquadramento delle componenti della retribuzione nella parte fissa o nella parte variabile. possibili criteri per tale classe di assets a lungo termine con bassi rischi che affrontino le questioni della standardizzazione e trasparenza; trattamento prudenziale degli investimenti mediante un sistema di supervisione basato sul rischio ed avente il proprio focus sul sullo specifico profilo di rischio; effettività degli attuali requisiti di risk management dettati da Solvency II nell'assicurare che i rischi di questa nuova e complessa asset class siano propriamente gestiti. Il termine per l invio di osservazioni e commenti scade il 26 aprile 2015. Parere sui piani di recupero, schemi finanziari e poteri di vigilanza nel caso di deterioramento delle condizioni finanziarie delle compagnie In data 27 marzo 2015, EIOPA ha pubblicato il parere tecnico sugli Standard Tecnici Regolamentari (RTS) relativi ai piani di recupero e schemi finanziari che devono essere forniti dagli assicuratori in caso di mancato rispetto dei requisiti di capitale di solvibilità e di capitale minimo ai sensi di Solvency II. EIOPA identifica, inoltre, una lista di misure di vigilanza che possono essere adottate dalle autorità nel caso di deterioramento delle condizioni finanziarie delle compagnie. Il termine per l invio di osservazioni e commenti scade il 4 giugno 2015. EIOPA Discussion paper sugli investimenti in infrastrutture da parte degli assicuratori In data 27 marzo 2015, EIOPA ha pubblicato un discussion paper sugli investimenti nelle infrastrutture da parte degli assicuratori. In particolare, il discussion paper si occupa dei seguenti profili: definizione di investimenti in infrastrutture che offrono prevedibili flussi a lungo termine ed i cui rischi possono essere propriamente identificati, gestiti e monitorati dagli assicuratori; 3
Nel proprio parere EIOPA: descrive nel dettaglio le informazioni da richiedere alle compagnie in caso di mancato rispetto dei requisiti di capitale di solvibilità e di capitale minimo; raccomanda l invio combinato di un piano di recupero e di uno schema finanziario in caso di mancato contemporaneo rispetto dei requisiti sia di capitale di solvibilità che di capitale minimo; evidenzia i criteri per l approvazione del piano di recupero e dello schema finanziario; fornisce una lista esemplificativa di misure che possono essere adottate dalle autorità di vigilanza nei confronti delle compagnie nel caso la loro situazione di solvibilità peggiori ulteriormente; descrive le circostanze che le autorità devono tenere in considerazione nell adozione delle misure. ESMA Consultazione su nuove guidelines su prodotti complessi di debito e depositi strutturati Il 24 marzo 2015 l ESMA ha avviato una consultazione sulla bozza di Linee guida in relazione alle condizioni alle quali dovranno attenersi gli intermediari nella negoziazione e collocamento di strumenti di debito complessi e di depositi strutturati sotto il vigore del nuovo quadro regolamentare dettato da MIFID II e MIFIR. In particolare, l ESMA raccomanda che gli intermediari effettuino - come condizione minima - uno specifico test di appropriatezza prima di procedere a negoziare e/o distribuire gli strumenti in questione. Secondo quanto chiarito dall ESMA, le Linee guida troveranno applicazione in relazione a bond, strumenti di debito in genere e derivanti da cartolarizzazioni, strumenti del mercato monetario e depositi strutturati che prevedano strutture dalle quali non sia immediata per l investitore la percezione dei rischi associati. La consultazione resterà aperta fino al 15 giugno 2015. 4
Offices Abu Dhabi Middle East LLP Level 10 The ADNIC Building Khalifa Street PO Box 5931 Abu Dhabi United Arab Emirates T +971 2 651 9200 F +971 2 651 9201 Amsterdam PO Box 79023 1070 NB Claude Debussylaan 247 1082 MC Amsterdam The Netherlands T +31 20 722 2500 F +31 20 722 2599 Beijing 33rd Floor China World Tower 3 1 Jianguomenwai Avenue Beijing 100004 People s Republic of China T +86 10 8588 4500 F +86 10 8588 4588 Bristol One Linear Park Temple Quay Bristol BS2 0PS United Kingdom T +44 20 7628 2020 F +44 20 7628 2070 Brussels Avenue Louise 149 b 16 1050 Brussels Belgium T +32 2 542 09 60 F +32 2 542 09 61 Doha Middle East LLP Level 5 Al Mirqab Tower Al Corniche Street PO Box 23540 Doha State of Qatar T +974 4409 6700 F +974 4409 6701 Dubai Middle East LLP Level 7 The Gate Village Building 10 Dubai International Financial Centre PO Box 506688 Dubai United Arab Emirates T +971 4 709 6600 F +971 4 709 6601 Düsseldorf BroadwayOffice Breite Straße 31 40213 Düsseldorf Germany T +49 2 11-4 70 53-0 F +49 2 11-4 70 53-53 Frankfurt MesseTurm Friedrich-Ebert-Anlage 49 60308 Frankfurt am Main Germany T +49 69-90 74 54-0 F +49 69-90 74 54-54 Funchal Sociedade Rebelo de Sousa in association with Av. Zarco nº2-2º 9000-069 Funchal Madeira T +351 291 20 22 60 F +351 291 20 22 61 Hong Kong 13th Floor One Pacific Place 88 Queensway Hong Kong T +852 2868 1131 F +852 2810 5040 Jeddah Hammad & Al-Mehdar in alliance with Office #1209, King Road Tower, Malik Road, PO Box 864 Jeddah 21421 Kingdom of Saudi Arabia T +966 92000 4626 F +966 2 606 9190 Lisbon Sociedade Rebelo de Sousa in association with Rua D. Francisco Manuel de Melo 21 1070-085 Lisbon Portugal T +351 21 313 2000 F +351 21 313 2001 London CityPoint One Ropemaker Street London EC2Y 9SS United Kingdom T +44 20 7628 2020 F +44 20 7628 2070 Luxembourg Luxembourg LLP Royal Monterey 26A Boulevard Royal Luxembourg L-2429 Luxembourg T +352 26 21 16 01 F +352 26 21 16 02 Madrid Calle Miguel Angel 11 5th floor 28010 Madrid Spain T +34 91 426 2640 F +34 91 578 2157 Milan Studio Legale Associato in affiliation with Corso Vittorio Emanuele II 1 20122 Milan Italy T +39 02 72505.1 F +39 02 72505.505 Munich Lehel Carré, Thierschplatz 6 80538 Munich Germany T +49 89-20 80 77 63-00 F +49 89-20 80 77 63-01 Paris 5 boulevard de la Madeleine 75001 Paris France T +33 1 53 29 16 29 F +33 1 53 29 16 30 Riyadh Hammad & Al-Mehdar in alliance with Office No 1802 Level 18 Al Anoud Tower 2 Olaya King Fahad Road Riyadh Kingdom of Saudi Arabia T +966 11 484 7145 F +966 12 606 9190 Rome Studio Legale Associato in affiliation with Via di San Basilio 72 00187 Rome Italy T +39 06 80955.1 F +39 06 80955.955 Shanghai 40th Floor Park Place 1601 Nanjing Road West Shanghai 200040 People's Republic of China T +86 21 6249 0700 F +86 21 6249 0706 Singapore Asia LLP 12 Marina Boulevard #38-04 Marina Bay Financial Centre Tower 3 Singapore 018982 T +65 6831 5600 F +65 6831 5688 Tokyo Gaikokuho Jimu Bengoshi Jimusho (Gaikokuho Joint Enterprise TMI Associates) 23rd floor Roppongi Hills Mori Tower 6-10-1 Roppongi Minato-ku Tokyo 106-6123 Japan T +81 3 6438 5255 F +81 3 6438 5256 elexica.com is the award winning online legal resource of 2015. All rights reserved, and all moral rights are asserted and reserved. This document is for general guidance only. It does not contain definitive advice. SIMMONS & SIMMONS and S&S are registered trade marks of LLP. is an international legal practice carried on by and its affiliated practices. Accordingly, references to mean Simmons & Simmons LLP and the other partnerships and other entities or practices authorised to use the name or one or more of those practices as the context requires. The word partner refers to a member of or an employee or consultant with equivalent standing and qualifications or to an individual with equivalent status in one of Simmons & Simmons LLP s affiliated practices. For further information on the international entities and practices, refer to simmons-simmons.com/legalresp is a limited liability partnership registered in England & Wales with number OC352713 and with its registered office at CityPoint, One Ropemaker Street, London EC2Y 9SS. It is authorised and regulated by the Solicitors Regulation Authority. A list of members and other partners together with their professional qualifications is available for inspection at the above address. B_LIVE_EMEA1:2027645v1