DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE Deliberazione in pubblicazione all Albo Pretorio di questo Comune dal N. 46 del 16/07/2009... Presiede il Presidente Del Consiglio MACCIONI TITINA ORIGINALE E PRESENTE IL SINDACO FILIPPESCHI MARCO COMUNE DI PISA Sono inoltre presenti gli Assessori FILIPPESCHI MARCO CASSONE ANTONIO CERRI FABRIZIO CHIOFALO MARIA LUISA CICCONE MARIA PAOLA ELIGI FEDERICO FORTE GIUSEPPE GAY DAVID PANICHI SILVIA SERFOGLI ANDREA VIALE GIOVANNI La presente deliberazione è divenuta esecutiva il.16/07/2009 Comunicata a: FINANZE E POLITICHE TRIBUTARIE DIREZIONE GENERALE ITALIA DEI VALORI IN LISTA PER PISA PARTITO DEMOCRATICO POPOLO DELLE LIBERTA PARTITO SOCIALISTA SINISTRA ARCOBALENO UDC ORGANO DI REVISIONE UFFICIO RELAZIONI COL PUBBLICO... Il Presidente Del Consiglio MACCIONI TITINA Il Segretario Generale NOBILE ANGELA Assiste il Segretario Generale NOBILE ANGELA Scrutatori: Consiglieri MANCINI PAOLO MODAFFERI SANDRO BRANCHITTA LUIGI OGGETTO: ATTO DI INDIRIZZO STRATEGICO NEL SETTORE DEI SERVIZI ENERGETICI Consiglieri in carica: NOMINATIVO P/A NOMINATIVO P/A ARMANI FABIO P GORRERI ALESSANDRO A BALZI MASSIMO A LANDUCCI STEFANO P BANI MARCO P MACCIONI TITINA P BEDINI FILIPPO P MAFFI ANTONIO A BINI MAURIZIO A MANCINI PAOLO P BONGIOVANNI PATRIZIA P MASTANTUONO VINCENZO A BRANCHITTA LUIGI P MAZZEO ANTONIO P BRONZINI MIRELLA A MELFI FRANCA A BUSCEMI RICCARDO A MODAFFERI SANDRO P CAMMILLI ANDREA P MONACO MARCO P CAPECCHI FRANCESCO A MONCERI FRANCESCO P CECCARELLI VALTER P PAOLETTI TANGHERONI PATRIZIA A CHINCARINI MARIA LUISA P PASSARELLI LIO MICHELE A COGNETTI PAOLO A PETRUCCI DIEGO A DE NERI MARIACHIARA P PISANI NICOLA P DEL TORTO RANIERI P SCARAMUZZINO CARMELO P DI LUPO MICHELE P SILVESTRI SILVIA A FILIPPESCHI MARCO P TITONI LUCA PAOLO A GALLO SANDRO P VENTURA GIUSEPPE P GANGEMI CAYETANO ROQUE P ZAPPACOSTA CARMINE P GARZELLA GIOVANNI A
Oggetto; Atto di indirizzo strategico nel settore dei servizi energetici IL CONSIGLIO COMUNALE PREMESSO CHE: in data 14 ottobre 2004 tra i Comuni di Firenze, Pisa, Pistoia, Empoli ed Italgas S.p.A. veniva sottoscritto un protocollo d intesa denominato Memorandum of Understanding - Progetto Industriale Toscano per il settore gas ed energia ( MOU ) riferito ad un progetto industriale, di valenza regionale, di integrazione tecnica, economica, organizzativa e societaria finalizzato alla costituzione di due società regionali, una a maggioranza di capitale pubblico operante nel settore distribuzione gas e nei servizi del settore energia consentiti dal quadro normativo, ed una con capitale a maggioranza del socio industriale Italgas Eni operante nei settori vendita gas-energia; detto MOU ha trovato più precisa esplicitazione, quanto al percorso industriale e di governance del sistema e delle singole società, in un successivo documento definito Accordo Quadro sottoscritto fra gli enti locali interessati ed i partner privati Eni/Italgas S.pA nel gennaio 2006, le cui linee essenziali sono state approvate, per quanto riguarda il Comune di Pisa, dal Consiglio Comunale con deliberazione n. 2 del 12 gennaio 2006; DATO CONTO che il progetto industriale delineato dai documenti sopra ricordati è stato sostanzialmente realizzato attraverso la costituzione delle società: - Toscana Energia S.p.A., risultante dalla fusione di Fiorentina Gas e Toscana Gas S.p.A., operante nel settore della distribuzione gas ed energia, a maggioranza di capitale sociale pubblico, con sede legale a Firenze ed operativa a Pisa; - Toscana Energia Clienti S.p.A., con sede a Pistoia, operante nella commercializzazione del gas ed energia, nel cui capitale sociale, in maggioranza privato, figura come socio al 20% la stessa Toscana Energia S.p.A.; EVIDENZIATO come i soci pubblici di Toscana Energia S.p.A. abbiamo maturato l intendimento, condiviso con il partner industriale Italgas, di analizzare possibili opzioni strategiche di evoluzione dell assetto raggiunto attraverso azioni per la diversificazione delle attività produttive, sviluppando in particolare l impegno della società nel campo delle energie alternative e delle fonti rinnovabili ( quali quelle derivanti dalla tecnologia fotovoltaica, del teleriscaldamento, della cogenerazione ecc.) verso le quali, peraltro, recenti e vari interventi nazionali e regionali mirano ad orientare l iniziativa delle Amministrazioni Pubbliche, anche locali, per l indubbio interesse generale delle ricadute sul territorio in termini di benefici ambientali e di impiego di risorse;
DATO CONTO peraltro che, a seguito dell evoluzione intervenuta nella specifica normativa di settore a partire dal cosiddetto Decreto Letta del 2000, e della riforma introdotta dall art. 3 comma 27 della legge 24 dicembre 2007, n. 244 e successive modificazioni, che vieta alle amministrazioni locali di costituire società aventi per oggetto attività di produzione di beni e servizi non strettamente necessari per il perseguimento delle proprie finalità istituzionali, né assumere o mantenere partecipazioni, anche di minoranza, in tale società, il mantenimento della partecipazione, ancorchè indiretta, nella Toscana Energia Clienti S.p.A., operante nella commercializzazione di gas ed energia, settore liberalizzato e ormai autonomo rispetto a quello della distribuzione, non appare più funzionale al raggiungimento dei fini istituzionali evidenziato che da parte del Comune di Pisa in attuazione della normativa ma anche al fine di pervenire ad adeguati assetti di partecipazioni nonché a sistemi di governance efficaci è stato elaborato un progetto di analisi e, semplificazione e razionalizzazione e che tale progetto, a prescindere dalla proroga dei termini effettuata dai più recenti provvedimenti legislativi,sarà sottoposto a breve,all iter di competenza del consiglio comunale PRESO ATTO che, in relazione a quanto sin qui rilevato, è stato elaborato, di concerto con il partner industriale Eni/Italgas, il Documento di azione industriale, allegato al presente provvedimento sub lett. A, contenente le linee strategiche dell evoluzione, nella direzione illustrata, del citato Progetto Industriale Toscano del Gas; RITENUTO di particolare valenza strategica il disegno sotteso alla dismissione della Clienti, in quanto finalizzato ad investimenti nel settore delle energie rinnovabili che tra i primi rilevanti interventi prevede la realizzazione di un impianto fotovoltaico nel Comune di Pisa, che può contribuire ad ampliare l offerta energetica a favore delle aziende insediate nella zona industriale dei Navicelli, adoperandosi per l insediamento sul territorio di attività di ricerca e sviluppo nel settore delle fonti energetiche alternative RILEVATO, a tale ultimo proposito, che nel programma di mandato del Sindaco è stato esplicitamente espresso l impegno a valorizzare l area dei Navicelli come polo per l erogazione di servizi qualificati e innovativi tra cui la ricerca di nuovi materiali e fonti energetiche alternative ; PRESO ATTO altresì della predisposizione delle modifiche allo Statuto di Toscana Energia SPA, a sua volta allegato al presente provvedimento sub B relative alla ridefinizione della governance societaria, che si vengono peraltro ad inquadrare nel più generale percorso di riassetto dei rapporti fra soci pubblici e privati avviato a seguito dell adeguamento degli statuti delle partecipate alle disposizioni introdotte dalla legge 296/96 (Finanziaria 2007);
DATO CONTO che le linee generali dei documenti sopra richiamati sono state valutate positivamente e sono pertanto pienamente condivise dai membri del Comitato di Patto del Contratto di Sindacato di voto dei soci pubblici di Toscana Energia S.p.A., RITENUTO, anche in vista di quanto sopra, di prendere atto e condividere le finalità e le azioni del percorso strategico industriale e di governance delineato quale evoluzione del Progetto regionale del gas secondo gli intendimenti e per le motivazioni sin qui illustrate; Vista la richiesta della Società Toscana Energia che ha manifestato interesse ad investire nell area sita nel territorio Pisano e si rende disponibile per altri interventi di collaborazione con l amministrazione Comunale Valutata la medesima e ritenuto vantaggioso di dover sostenere l investimento sul territorio di Pisa destinando l area identificata catastalmente al foglio 76, mappali 82 e 84, e comunque tutti quelli compresi all interno della vasca di esondazione dell idrovora di Pisa Sud con destinazione urbanistica Servizi Impianti tecnologici a seguito di variante adottata con delibera del Consiglio Comunale n. 28 del 6/5/2009, per circa mq 80.000, alla realizzazione dell impianto mediante conferimento della medesima in Toscana Energia Valutato altresì che l area comunque sottoposta al vincolo idraulico sarà conferita in proprietà o altro diritto reale di godimento al prezzo che verrà stabilito da perito nominato dal Tribunale concretizzando così un investimento in termini di aumento della partecipazione azionaria in una società che ha un capitale sociale di Euro 142.360.920 e che annualmente distribuisce utili significativi ai soci ed ha una indiscussa solidità economico-patrimoniale Vista altresì la relazione tecnico-economica descrittiva del progetto a dimostrazione della sostenibilità e produttività dell investimento Preso atto del parere favorevole di regolarità tecnica ai sensi e per gli effetti dell art. 49 del D. Lgs. 267/2000 e dato atto che dal presente provvedimento non derivano effetti contabili diretti consistenti in impegno di spesa o riduzione di entrata; Allegato c) Visto l estratto dal verbale della 4 commissione Consiliare Permanente con cui si esprime parere favorevole comprensivo dell emendamento all ultimo capoverso del dispositivo (allegato D) A maggioranza dei presenti con voti resi nelle forme di legge e debitamente controllati dai Sigg.ri Scrutatori essendosi verificato il seguente risultato: PRESENTI 25 FAVOREVOLI 23 CONTRARI 2 (MANCINI, BEDINI) DELIBERA
- di prendere atto e condividere le finalità e le azioni del percorso strategico e di governance di cui ai documenti allegati e parti integranti del presente provvedimento per la definizione delle intese tra parte pubblica (rappresentata come detto in narrativa) e partner industriale Eni/Italgas nell ambito dell evoluzione del Progetto Regionale del Gas e degli interventi da operarsi da parte di Toscana Energia S.p.A.; - di approvare l obiettivo finalizzato alla realizzazione di un impianto fotovoltaico nella zona dei Navicelli da ubicarsi in un area di circa 80.000 mq., indicata al catasto terreni del Comune di Pisa al foglio 76, mappali 82 e 84 e comunque tutti quelli compresi all interno della vasca di esondazione dell idrovora di Pisa Sud, e allo sviluppo, su Pisa, di attività di ricerca innovativa nel settore delle energie rinnovabili: obiettivi entrambi funzionali al più efficace perseguimento dei fini di interesse generale dell Ente; - di formulare i seguenti indirizzi al proprio rappresentante chiamato a manifestare la volontà dell Ente negli appositi organi sociali di TOSCANA ENERGIA S.p.A. affinché, per quanto in suo potere, possa conformare le suddette delibere sociali alle linee guida dappresso indicate: 1. determinazione del valore delle partecipazioni di Toscana Energia Clienti da parte di TOSCANA ENERGIA S.p.A. mediante valutazione peritale che tenga altresì conto del valore attuale di mercato risultante da operazioni similari sul territorio e successiva cessione mediante procedure che garantiscano il rispetto delle norme di legge 2. realizzazione di un impianto fotovoltaico in area Navicelli e impegno per lo sviluppo sul territorio di attività di ricerca nel settore delle fonti energetiche alternative anche in sinergia con gli altri istituti di ricerca presenti nel territorio pisano -di conferire, al fine di contribuire al raggiungimento degli obiettivi delineati, in seno a Toscana Energia l area individuata in premessa ricevendo a titolo di corrispettivo un numero di azioni di valore corrispondente a quello che sarà determinato da apposita perizia che dovrà comunque tener conto della destinazione dell area individuata con il presente atto. Il conferimento, fermi restando i vincoli esistenti, sarà finalizzato esclusivamente alla realizzazione di investimenti nella produzione di energia da fonti rinnovabili -di approvare le modifiche allo Statuto di Toscana Energia spa di cui allo schema alligatore per le finalità di cui in narrativa dando mandato al Sindaco, nell ambito delle finalità medesime di apportare le modifiche formali e non sostanziali che dovessero essere necessarie -L attuazione della presente è demandata al Sindaco e alla Giunta Municipale per quanto di competenza, dando informazione dei principali passaggi alla 4 commissione consiliare Permanente. ESCE MAZZEO
A maggioranza dei presenti con voti resi nelle forme di legge e debitamente controllati dai Sigg.ri Scrutatori essendosi verificato il seguente risultato: PRESENTI 25 FAVOREVOLI 22 CONTRARI 2 (MANCINI, BEDINI) DELIBERA ALTRESI Di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi del 4 comma dell art. 134 del vigente T.U.E.L.
COMUNE DI PISA OGGETTO DELLA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE: della Giunta Comunale x del Consiglio Comunale ATTO DI INDIRIZZO STRATEGICO NEL SETTORE DEI SERVIZI ENERGETICI PARERE DI REGOLARITA TECNICA Ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. 267/2000, si esprime parere favorevole di regolarità tecnica sulla proposta di deliberazione in oggetto, dando atto che: comporta diminuzione di entrata o impegno di spesa; X non comporta diminuzione di entrata o impegno di spesa. Pisa, 09/07/2009 IL SEGRETARIO/DIRETTORE GENERALE Dott.ssa Angela Nobile PARERE DI REGOLARITA CONTABILE Ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. 267/2000, si esprime parere favorevole di regolarità contabile sulla proposta di deliberazione in oggetto. PRENOTAZIONE DI IMPEGNO N Pisa, IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO RISORSE FINANZIARIE Dott. Claudio Sassetti VISTO CONTABILE Presa visione della proposta di deliberazione in oggetto. Pisa, IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO RISORSE FINANZIARIE
Dott. Claudio Sassetti