Comune di Parma DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N DD-2017-2618 DEL 12/10/2017 Inserita nel fascicolo: 2017.III/15.1 Centro di Responsabilità: 17 0 2 0 - SETTORE RISORSE UMANE E ORGANIZZAZIONE - S.O. GESTIONE ECONOMICA DEL RAPPORTO DI LAVORO E PRESENZE Determinazione n. proposta 2017-PD-3269 OGGETTO: Assunzione con contratto di lavoro a tempo di un collaboratore del Sindaco - Delegato alla Sicurezza - ai sensi dellart. 90 del D.Lgs. 267/00. Impegno di spesa per gli anni 2017-2019
Comune di Parma Centro di Responsabilità: 17 0 2 0 - SETTORE RISORSE UMANE E ORGANIZZAZIONE - S.O. GESTIONE ECONOMICA DEL RAPPORTO DI LAVORO E PRESENZE Determinazione n. proposta 2017-PD-3269 OGGETTO: Assunzione con contratto di lavoro a tempo di un collaboratore del Sindaco - Delegato alla Sicurezza - ai sensi dell art. 90 del D.Lgs. 267/00. Impegno di spesa per gli anni 2017-2019. IL DIRIGENTE DEL SETTORE RISORSE UMANE E ORGANIZZAZIONE - S.O. GESTIONE ECONOMICA DEL RAPPORTO DI LAVORO E PRESENZE PREMESSO: CHE con deliberazione del Consiglio Comunale n. 87 del 08/11/2016 è stato approvato il Documento Unico di Programmazione (DUP) 2017/2019 e, con successivo atto di Consiglio Comunale n. 106 del 20/12/2016, sono stati approvati la nota di aggiornamento al DUP 2017/2019 contenente le linee strategiche e operative per la programmazione finanziaria e gestionale 2017/2019 ed il Bilancio di previsione Finanziario relativo al triennio 2017/2019 per la competenza e all esercizio 2017 per la cassa; CHE con deliberazione della Giunta Comunale n.7 del 11/01/2017, è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2017/2019 con il quale, in relazione agli obiettivi individuati, sono state attribuite ai Dirigenti le correlate risorse; CHE con l'atto sopra citato si demanda al Dirigente responsabile l adozione degli atti di gestione finanziaria relativi alle spese connesse alla realizzazione degli obiettivi nel rispetto della normativa vigente; VISTO il piano triennale dei fabbisogni 2017/2019, approvato con deliberazione di Giunta Comunale n. 439 del 28/11/2016 e con deliberazione di Consiglio Comunale n. 106 del 20.12.2016, modificato e integrato con deliberazioni di Giunta Comunale n. 132/2017, n. 263/2017 e n.292 del 30/08/2017, che prevede, fra le altre, l assunzione di n. 7 collaboratori del Sindaco ai sensi dell art. 90 del D.Lgs 267/2000; VISTA la delibera di Giunta Comunale n. 305 del 13/09/2017 con la quale è stato espresso indirizzo favorevole all istituzione di un ufficio posto alle dirette dipendenze del Sindaco, 1
Giunta o Assessori e, precisamente, è stato istituito un ufficio in staff all Assessorato con delega alla sicurezza urbana per le funzioni assegnate al delegato alla sicurezza; PRESO ATTO, come previsto dalla deliberazione sopra citata, che la gestione del rapporto di lavoro del Delegato al Decoro Urbano è afferente al Corpo di Polizia Municipale; VISTA la determinazione dirigenziale n. 2182 del 29/08/2017 con la quale è stato approvato l avviso pubblico per l assunzione di un collaboratore del Sindaco, ex art. 90 D. Lgs. 267/2000, in qualità di Delegato alla Sicurezza che avrà l incarico di supporto allo sviluppo ed al coordinamento di tutte quelle attività dell Ente necessarie per coadiuvare l Assessore alla Sicurezza Urbana nelle funzioni di indirizzo al Comandante della Polizia Municipale e di monitoraggio degli obiettivi affidati al Corpo di Polizia Municipale e dei risultati ottenuti; nello sviluppo delle azioni contenute nel Patto per una città più sicura sottoscritto con Prefettura e Forze dell Ordine; nei rapporti con Prefettura, Procura, Tribunale e Forze dell Ordine; nei rapporti con la cittadinanza, con i comitati e le associazioni sia per la raccolta delle istanze che per il riscontro alle stesse; nei rapporti con i diversi assessorati e con i settori dell ente al fine di monitorare l avanzamento dei progetti ed informazioni relativi al Corpo di Polizia Municipale ed al tema sicurezza; nei rapporti con Regione, ANCI ed altre istituzioni per ricerca finanziamenti; PRESO ATTO CHE, a seguito di procedura comparativa, con decreto rep. DSFP 49/2017 - prot. gen. 199519.II/1.17 del 21/09/2017, il Sindaco ha conferito al Commissario P.M. Sauro Fontanesi, l incarico di collaboratore ai sensi dell art. 90 del D. Lgs. n. 267/2000, per lo svolgimento delle attività sopra citate; PRESO ALTRESI ATTO CHE il trattamento economico da corrispondere al Commissario P.M. Sauro Fontanesi, in relazione all esperienza professionale evidenziata dal curriculum professionale, all impegno richiesto per lo svolgimento del ruolo e alla qualità della prestazione che dovrà essere resa e in ottemperanza al decreto del Sindaco rep. DSFP 49/2017, è quello attribuito alla categoria giuridica D3, in applicazione del CCNL Regioni e Autonomie Locali; DATO ATTO che il comma 3 dell art. 90 D.Lgs. 267/00 prevede che Con provvedimento motivato della giunta, al personale di cui al comma 2 il trattamento economico accessorio previsto dai contratti collettivi può essere sostituito da un unico emolumento comprensivo dei compensi per il lavoro straordinario, per la produttività collettiva e per la qualità della prestazione individuale ; VISTA la deliberazione n. 322 del 27/09/2017 con la quale la Giunta Comunale ha espresso parere favorevole, ai sensi del comma 3 dell art. 90 D.Lgs. 267/00 e in esecuzione al decreto del Sindaco rep. DSFP 49/2017 al riconoscimento al Commissario P.M. Sauro Fontanesi di un unico emolumento comprensivo dei compensi per il lavoro straordinario, per la produttività collettiva e per la qualità della prestazione individuale pari a euro 10.800,00 annui lordi, in sostituzione del trattamento economico accessorio previsto dai contratti collettivi; RICHIAMATE le seguenti disposizioni normative che prevedono gli adempimenti preliminari per poter procedere ad assunzioni di personale: 2
- l art. 6 del D.Lgs. 165/2001, che prevede l obbligo di adottare il piano triennale dei fabbisogni di personale e di indicare la consistenza della dotazione organica e la sua eventuale rimodulazione in base ai fabbisogni programmati; - l art. 33, comma 1, del D.Lgs. 165/2001, che prevede l obbligo di effettuare la ricognizione annuale delle eccedenze di personale e situazioni di soprannumero; - l art. 10 del D.Lgs. 150/2009, che prevede l adozione, entro il 31 gennaio di ciascun anno, del Piano della Performance che, per gli enti locali, è unificato nel Peg, ai sensi dell art. 169, comma 3-bis, del D.Lgs. 267/2000; - l art. 48, comma 1, del D. Lgs. 198/2006, che prevede che l obbligo di adottare il Piano triennale di azioni positive tendente ad assicurare la rimozione di ostacoli che impediscano la pari opportunità di lavoro tra uomini e donne; - l art.1, comma 475, della Legge 232/2016 che prevede che non possano effettuare assunzioni gli enti che non hanno rispettato il pareggio di bilancio nell anno precedente; - l art. 1, comma 723, lett. e), della Legge 208/2015 che prevede il divieto di procedere ad assunzioni a qualsiasi titolo nel caso di mancato invio entro il 31 marzo della certificazione attestante i risultati conseguiti ai fini del saldo tra entrate e spese finali; - l art. 9, comma 3-bis, del D.L. 185/2008, che stabilisce la sanzione del blocco delle assunzioni per gli enti non in regola con l obbligo di gestione e certificazione dei crediti attraverso l apposita piattaforma informatica (art. 27 del D.L. 66/2014 convertito con Legge 89/2014); - l art. 9, comma 1-quinquies, del D.L. 113/2016, che prevede il rispetto dei termini per l approvazione dei bilanci di previsione, rendiconti, bilancio consolidato e del termine di trenta giorni dalla loro approvazione per l invio dei relativi dati alla Banca Dati delle Amministrazioni Pubbliche; DATO ATTO CHE: - Con deliberazioni di Giunta Comunale n. 439 del 28/11/2016 e di Consiglio Comunale n. 106 del 20.12.2016, è stato approvato il piano triennale dei fabbisogni 2017/2019, da ultimo modificato e integrato con deliberazione di Giunta Comunale n. 263 del 17/07/2017; - Con delibera di Giunta Comunale n. 132 del 06/04/2017, è stata rideterminata la dotazione organica; - Con nota prot. 104234 del 15/05/2017 del Dirigente del Settore Risorse Umane e Organizzazione, si è proceduto ad effettuare la ricognizione annuale delle eccedenze di personale e situazioni di soprannumero, che a seguito dei riscontri pervenuti da parte dei dirigenti dell ente ha dato esito negativo; - Con delibera di Giunta Comunale n. 317 del 18/11/2015 il Comune di Parma ha proceduto ad approvare il piano triennale di azioni positive in materia di pari opportunità (art. 48, comma 1, del D.Lgs. 198/2006), nonché il piano della performance (art.10, comma 5, D.Lgs. 150/2009); - Il Comune di Parma ha rispettato i vincoli del pareggio di bilancio per l anno 2016, come da certificazione di monitoraggio trasmesso dal Settore Finanziario al MEF in data 30/03/2017 con protocollo n. 69418 2017.IV/6.3; - Con deliberazione di Consiglio Comunale n. 71 del 31/07/2017, è stato approvato il prospetto di verifica del rispetto del pareggio del bilancio di previsione 2017-2019, come previsto dall articolo 1, comma 712, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, in coerenza con gli obiettivi di finanza pubblica; 3
- Con atti di Consiglio Comunale n. 7 del 31/01/2017, n. 14 del 28/02/2017, n. 46 del 18/04/2017 e n. 55 del 26/04/2017, sono stati approvati aggiornamenti al Documento Unico di Programmazione e variazioni al Bilancio di Previsione 2017/2019; - Con deliberazione del Consiglio Comunale n. 54 del 26/04/2017 è stato approvato il rendiconto della gestione dell esercizio finanziario 2016; - Il Comune di Parma ha adempiuto agli obblighi derivanti dalle disposizioni di cui all art. 27 del D.L. 66/2014 convertito con L. 89/2014 ( Monitoraggio dei debiti delle pubbliche amministrazioni ), come da attestazione prot. 113526 del 23/05/2017 del Dirigente del Settore Finanziario, Società e Contratti; - Con deliberazione del Consiglio Comunale n. 87 del 08/11/2016 è stato approvato il Documento Unico di Programmazione (DUP) 2017/2019 e, con successivo atto di Consiglio Comunale n. 106 del 20/12/2016, sono stati approvati la nota di aggiornamento al DUP 2017/2019 contenente le linee strategiche e operative per la programmazione finanziaria e gestionale 2017/2019 ed il Bilancio di previsione Finanziario relativo al triennio 2017/2019 per la competenza e all esercizio 2017 per la cassa; - Con deliberazione di C.C. n. 54 del 26/04/2017, è stato approvato il rendiconto per l anno 2016; - Con deliberazione di Consiglio Comunale n. 82 del 09/10/2017 è stato approvato il Bilancio Consolidato 2016 del Gruppo Comune di Parma; - il Comune di Parma ha trasmesso i documenti contabili relativi al Conto Consuntivo 2016 e al Bilancio di Previsione 2017-2019 alla Banca Dati delle Amministrazioni Pubbliche, come da attestazione prot.113526 del 23/05/2017 del Dirigente del Settore Finanziario, Società e Contratti; PRESO ATTO delle seguenti disposizioni, che definiscono i vincoli in materia di spesa del personale e di vincoli assunzionali: - l art. 1, commi 557 e ss., della Legge 296/2006, così come modificato dall art. 3, comma 5 bis, della Legge 114/2014, che prevede i vincoli in materia di spesa del personale, ed, in particolare, l obbligo di contenimento della spesa di personale con riferimento al triennio 2011-2013; - l art. 1, comma 228, della Legge 208/2015, modificato dal D.L. 50/2017, convertito con modificazioni dalla Legge 96 del 21/06/2017, prevede che la capacità assunzionale per gli anni 2017-2018, sia innalzata al 75% della spesa del personale cessato nell anno precedente, per i comuni con popolazione superiore a 1.000 abitanti che abbiano un rapporto dipendenti-popolazione dell anno precedente inferiore al rapporto medio dipendenti-popolazione per classe demografica, come definito triennalmente con il Decreto del Ministero dell Interno di cui all art. 263, comma 2, del Testo Unico di cui al D.Lgs 267/2000; DATO ATTO della propria determinazione n. 2125 del 21/08/2017 con la quale è stata effettuata la ricognizione finalizzata alla ridefinizione dei limiti assunzionali a tempo in e per l'esercizio 2017 ai sensi del D.L. 50/2017 convertito, con modificazioni, nella L. 196/2017 ed è stato attestato il rispetto delle limitazioni in materia di personale; 4
PRESO ATTO delle dichiarazioni effettuate dai dirigenti dalle quali emerge che il Comune di Parma non presenta personale in eccedenza o dipendenti in soprannumero, ai sensi dell art. 33 del D. Lgs. 165/2001; DATO ATTO che l assunzione con contratto di lavoro a tempo e pieno, ai sensi dell art. 90 del D.Lgs 267/2000, del Commissario P.M. Sauro Fontanesi, avranno decorrenza dalla data di sottoscrizione del contratto individuale di lavoro fino al termine del mandato del Sindaco, resta ferma la decadenza del contratto di lavoro e dell incarico in caso di anticipata cessazione del Sindaco, nei casi previsti dalla legge; DATO ATTO inoltre che, su richiesta del Sindaco, l amministrazione potrà procedere alla cessazione anticipata del rapporto di lavoro, con un preavviso di 30 giorni; RITENUTO necessario, per l assunzione con contratto di lavoro a tempo del Commissario Sauro Fontanesi, assumere impegno spesa complessivo di Euro 114.985,74 - per gli anni 2017, 2018 e 2019 - comprensiva dell'indennità di cui all'art. 90 comma 3 del D.Lgs 267/2000 pari a 10.800,00 annui lordi, ai capitoli di cui alle allegate tabelle costituenti parte integrante del presente atto; DATO ATTO che la spesa per gli anni successivi sarà prevista nei relativi bilanci; DATO ATTO che il responsabile del procedimento è individuabile nella persona della Dott.ssa Donatella Signifredi nominata in qualità di dirigente del Settore Risorse Umane e Organizzazione con decreto del Sindaco DSFP 2016/32 prot. 68478.2016.II.1.4 del 01/04/2016 e prorogato con decreti del Sindaco DSFP 2017/31 del 30/06/2017 e DSFP 2017/55 del 29/09/2017; VISTO l art. 5 del D. Lgs. 165/2001; VISTI gli artt. 107 e 183 del T.U. Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267; VISTO l art. 87 dello statuto comunale; DATO ATTO che ai sensi dell art. 183 c. 8 del TUEL il programma dei pagamenti è compatibile con i vincoli di finanza pubblica; ATTESTATA la regolarità tecnica del presente atto; DETERMINA 1. Richiamate integralmente le premesse del presente atto, di procedere, in ottemperanza al decreto del Sindaco rep. DSFP n. 49/2017 - prot. gen. 199519.II/1.17 del 21/09/2017, all assunzione del Commissario P.M. Sauro Fontanesi, con contratto di lavoro subordinato a tempo e pieno, ai sensi dell art. 90 D. Lgs. 267/00, in qualità di Delegato alla Sicurezza; 5
2. Di assegnare il Commissario Fontanesi all ufficio in staff all Assessorato con delega alla sicurezza urbana, istituito con deliberazione di Giunta Comunale n. 305 del 13/09/2017, per le funzioni assegnate al Delegato alla Sicurezza; 3. Di dare atto che l assunzione oggetto del presente atto avrà decorrenza dalla data di sottoscrizione del contratto individuale di lavoro, prevista per il 13 ottobre 2017 e avranno durata fino al termine del mandato del Sindaco, resta ferma la decadenza del contratto di lavoro e dell incarico in caso di anticipata cessazione del Sindaco, nei casi previsti dalla legge; 4. Di attribuire al Commissario Fontanesi, in relazione all esperienza professionale evidenziata dal curriculum professionale, all impegno richiesto per lo svolgimento del ruolo e alla qualità della prestazione che dovrà essere resa, in ottemperanza al decreto del Sindaco rep. DSFP 49/2017 il trattamento economico corrispondente a quello attribuito alla categoria giuridica D3, in applicazione del CCNL Regioni e Autonomie Locali; 5. Di riconoscere al Commissario Fontanesi, in sostituzione del trattamento economico accessorio previsto dai contratti collettivi, un unico emolumento comprensivo dei compensi per il lavoro straordinario, per la produttività collettiva e per la qualità della prestazione individuale, pari a euro 10.800,00 annui lordi, come deliberato dalla Giunta Comunale con delibera n. 322 del 27/09/2017; 6. Di impegnare la spesa complessiva di euro 114.985,74, ai capitoli di cui ai prospetti allegati, costituenti parte integrante del presente atto e come da tabella sottostante: IMPORTO CAPITOL O DESCRIZIONE CAPITOLO 8.264,91 10102011 AFFARI 2.314,17 10102061 AFFARI PREVIDENZIALI 702,52 10102121 AFFARI IRAP 37.986,87 10102011 AFFARI 10.636,32 10102061 AFFARI PREVIDENZIALI 3.228,88 10102121 AFFARI IRAP CODICE PIANO FINANZIARIO 5^ LIVELLO DESCRIZIONE PIANO FINANZIARIO 5^ LIVELLO personale a tempo Contributi obbligatori per il personale Imposta regionale sulle attività produttive (IRAP) personale a tempo Contributi obbligatori per il personale Imposta regionale sulle attività produttive ANNO BILANCIO / PEG SIOPE 2017 1010101006 2017 1010201001 2017 1020101001 2018 1010101006 2018 1010201001 2018 1020101001 6
37.986,87 10102011 AFFARI 10.636,32 10102061 AFFARI PREVIDENZIALI 3.228,88 10102121 AFFARI IRAP che presentano adeguata disponibilità; (IRAP) personale a tempo Contributi obbligatori per il personale Imposta regionale sulle attività produttive (IRAP) 2019 1010101006 2019 1010201001 2019 1020101001 7. Di dare atto che le prestazioni rese nell anno 2017 saranno esigibili entro il 31 dicembre 2017, le prestazioni rese nell anno 2018 saranno esigibili entro il 31 dicembre 2018 e le prestazioni rese nell anno 2019 saranno esigibili entro il 31 dicembre 2019; 8. Di dare atto che la spesa prevista per gli anni successivi sarà prevista nei relativi bilanci; 9. Di dare atto che il responsabile del procedimento è individuabile nella persona della Dott.ssa Donatella Signifredi nominata in qualità di dirigente del Settore Risorse Umane e Organizzazione con decreto del Sindaco DSFP 2016/32 prot. 68478.2016.II.1.4 del 01/04/2016 e prorogato con decreti del Sindaco DSFP 2017/31 del 30/06/2017 e DSFP 2017/55 del 29/09/2017; 10. Di dare atto che la produzione degli effetti giuridici del presente provvedimento è subordinata al verificarsi dell apposizione del visto di regolarità contabile e dell assolvimento delle eventuali forme contrattuali prescritte dal vigente regolamento per la disciplina dei contratti. F.to digitalmente dal Dirigente di Settore-Servizio o suo delegato (estremi del firmatario in calce alla pagina) Firmato digitalmente da Donatella Signifredi in data 11/10/2017 alle ore 13:20 7
Determinazione n. proposta 2017-PD-3269 OGGETTO: Assunzione con contratto di lavoro a tempo di un collaboratore del Sindaco - Delegato alla Sicurezza - ai sensi dellart. 90 del D.Lgs. 267/00. Impegno di spesa per gli anni 2017-2019 IMPORTO IMPEGNO / ACCERTAMENTO 8.264,91 Impegno 2017/DIV. 00 2.314,17 Impegno 2017/DIV. 00 702,52 Impegno 2017/DIV. 00 37.986,87 Impegno 2018/DIV. 00 10.636,32 Impegno 2018/DIV. 00 3.228,88 Impegno 2018/DIV. 00 37.986,87 Impegno 2019/DIV. 00 10.636,32 Impegno 2019/DIV. 00 3.228,88 Impegno 2019/DIV. 00 CAPITOLO DESCRIZIONE CAPITOLO 10102011 AFFARI 10102061 AFFARI PREVIDENZIAL I 10102121 AFFARI IRAP 10102011 AFFARI 10102061 AFFARI PREVIDENZIAL I 10102121 AFFARI IRAP 10102011 AFFARI 10102061 AFFARI PREVIDENZIAL I 10102121 AFFARI IRAP CODICE PIANO FINANZIARIO 5^ LIVELLO La spesa per gli anni successivi sarà prevista nei relativi bilanci. DESCRIZIONE PIANO FINANZIARIO 5^ LIVELLO personale a tempo Contributi obbligatori per il personale Imposta regionale sulle attività produttive (IRAP) personale a tempo Contributi obbligatori per il personale Imposta regionale sulle attività produttive (IRAP) personale a tempo Contributi obbligatori per il personale Imposta regionale sulle attività produttive (IRAP) ANNO BIL. / PEG 2017 2017 2017 2018 2018 2018 2019 2019 2019
Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria (art. 183, comma 7 del D.LGS. 267 del 18/8/2000) IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO O SUO DELEGATO (estremi del firmatario in calce alla pagina) Firmato digitalmente da Ester Reverberi in data 12/10/2017 alle ore 10:01