Deliberazione della Giunta comunale n. 48 di data 26 aprile 2016 OGGETTO: APPROVAZIONE INTERVENTO 19 PROGETTO DI ACCOMPAGNAMENTO ALL OCCUPABILITÀ ATTRAVERSO LAVORI SOCIALMENTE UTILI - PROGETTO 2016. INTERVENTO DI CUSTODIA. CODICE PROGETTO 2016_2E.A10Aadl727648 - CIG Z5F1991EC4. AFFIDO GESTIONE DEL PROGETTO ED APPROVAZIONE SCHEMA DI CONVENZIONE. FINANZIAMENTO PROVINCIALE. Premesso: LA GIUNTA COMUNALE che nel rispetto del documento degli interventi di politica del lavoro 2015 2018, con testo adottato dalla Giunta Provinciale con deliberazione n. 1945. del 02.11.2015, in data 8 marzo 2016, prot. n. 1620 è stata inoltrata alla Provincia Autonoma di Trento - Agenzia del Lavoro, a valere sull anno 2016, la domanda per il finanziamento di un progetto finalizzato ad agevolare l inserimento nel mondo del lavoro di persone deboli e favorire, quindi, il recupero sociale e lavorativo di soggetti in situazione di svantaggio attraverso la progettazione e l attuazione di percorsi di inserimento lavorativo. Tale inserimento sociale è riservato a soggetti in condizione di debolezza occupazionale, iscritti in apposite liste, con i seguenti requisiti: disoccupati residenti in via continuativa da almeno tre anni in provincia di Trento alla data di presentazione della domanda presso i Centri per l'impiego oppure disoccupati emigrati trentini iscritti all AIRE da almeno tre anni, appartenenti ad una o più delle seguenti categorie: a) disoccupati da più di 12 mesi, con più di 45 anni; b) disoccupati invalidi ai sensi della legge n. 68/99; c) disoccupati, con più di 25 anni, in difficoltà occupazionale in quanto soggetti a processi di emarginazione sociale o portatori di handicap fisici, psichici o sensoriali segnalati dai servizi sociali e/o sanitari attraverso apposita certificazione. Rientrano fra i soggetti beneficiari di cui alla presente lettera anche le donne segnalate quali vittime di violenza. Persone con disabilità di tipo psichico/intellettivo pari o superiore all 80%, individuate dagli operatori di riferimento della Legge 68/99 dell Agenzia del lavoro. Il progetto presentato, rientra tra gli interventi di servizi di custodia e vigilanza finalizzati alla migliore fruibilità degli impianti e attrezzature sportive, di centri sociali, di centri socio-assistenziali educativi e/o culturali gestiti dal Comune di Fondo e finalizzato all occupazione, con contratto part-time, di un soggetto svantaggiato attualmente in stato di disoccupazione ed individuato anche con il supporto dell Assistente sociale dell Agenzia del Territorio; Tutto ciò premesso; Preso atto che con determinazione del Dirigente dell Agenzia del Lavoro n. 407 di data 25 marzo 2016, la Provincia Autonoma di Trento ha approvato il progetto Intervento 19 - progetto di accompagnamento all occupabilità attraverso lavori socialmente utili - progetto 2016 intervento di custodia, codice progetto 2016_2e.a10aadl727648, concedendo un contributo rapportato ad un periodo di 9 mesi, pari ad 12.446,62, erogato in due rate di cui una di 9.957,30, corrispondente all 80% e una di 2.489,32 corrispondente al saldo del 20% (comprensivo dell importo il coordinatore di cantiere) per la durata di n. 9 per l inserimento di un lavoratore in situazione di svantaggio ed avente i requisiti fissati dall Agenzia del Lavoro per beneficiare dei contributi;
Si tratta ora di procedere alla sua approvazione in seguito a quella effettuata dalla Provincia Autonoma di Trento - Agenzia del Lavoro, con la determina del Dirigente n. 407/2016, sopra richiamata, nonché di provvedere all'affidamento della relativa gestione; Preso atto, che la realizzazione di tale progetto deve essere affidata a Cooperative di produzione del lavoro o a Cooperative sociali di cui alla L.R. 15/93; Considerato che sulla base del provvedimento sopra indicato, l erogazione del contributo avviene nel modo seguente: la 1^ rata, nella misura pari al 80% del finanziamento, verrà erogata sull esercizio 2016; la 2^ rata corrispondente al 20% del finanziamento approvato verrà liquidata nell esercizio 2017, dietro presentazione del modello di richiesta saldo e relativi allegati. Con la rata a saldo saranno anche rideterminati gli importi dovuti per le festività non calcolate in sede di definizione del contributo; Considerato che per la gestione del progetto, si è proceduto, in considerazione della specificità dello stesso e vista la positiva esperienza degli anni precedenti, ad interpellare direttamente la ditta Il Lavoro - Società Cooperativa Sociale ONLUS con sede in Bresimo (TN) Fraz. Fontana Nuova n. 17, per la stipula della relativa convenzione; Preso atto, infatti, che ai sensi dell articolo 5 della L. 8 novembre 1991, n. 381, è autorizzato, in deroga alla disciplina in materia di contratti della Pubblica Amministrazione, l affidamento diretto a cooperative, che svolgono le funzioni di cui all articolo 1 della citata L. 381/91, della fornitura di beni e servizi, diversi da quelli socio assistenziali ed educativi, il cui importo al netto dell I.V.A. sia inferiore a quelli stabiliti dalle direttive comunitarie in materia di appalti pubblici e purché i servizi siano diretti a creare opportunità di lavoro per le persone svantaggiate di cui all art. 4 L. 381/91; Vista la L.R. 1 novembre 1993, n. 15, che ha recepito la normativa nazionale e la relativa procedura, confermata anche dal D.Leg. 17 marzo 1995, n. 157, che esclude l applicazione delle procedure imposte dalla Comunità Europea per l affidamento dei Servizi, alle prestazioni che abbiano importi inferiori ad Euro 209.000,00; Tenuto conto, che il progetto Intervento 19 Intervento 19 - progetto di accompagnamento all occupabilità attraverso lavori socialmente utili - progetto 2016 intervento di custodia, che si approva con il presente atto, è esplicitamente finalizzato all inserimento lavorativo di persone in situazione di svantaggio e che la ditta Il Lavoro - Società Cooperativa Sociale ONLUS, svolge le finalità della L.381/91 e della L.P. 14/91, dotata a tal proposito di specifica professionalità in ordine agli aspetti formativi ed in particolare quelli propri del caposquadra, di monitoraggio dei singoli lavoratori, oltre che, in quanto Cooperativa sociale ONLUS, beneficiare di sgravi fiscali (esenzione dall IRAP) e previdenziali, ha la possibilità di proporre un prezzo comunque concorrenziale oltre a garantire una maggiore retribuzione anche agli stessi dipendenti; Richiamata la deliberazione della Giunta provinciale n. 2095 di data 29 novembre 2014, successivamente integrata dalla deliberazione n. 129 di data 2 febbraio 2015 che nel dettare le Linee guida per l'affidamento alle cooperative sociali di tipo B e per la disciplina dell'obbligo di impiego di persone svantaggiate nei contratti pubblici di forniture di beni e servizi, ha sostanzialmente confermato l affidamento diretto per prestazioni fino a concorrenza dell importo fissato dall articolo 21, comma 2 lett. h e 4 della L.P. 19 luglio 1990, n. 23 determinato ora nell importo di Euro 46.000,00; Preso atto, per quanto sopra esposto, che sussistono i presupposti normativi per l affidamento del Progetto Intervento 19 Progetti di accompagnamento all occupabilità attraverso Lavori Socialmente Utili - Progetto 2016 intervento di custodia e vigilanza, alla ditta IL LAVORO - Società Cooperativa Sociale ONLUS con sede in Bresimo (TN) Fraz. Fontana Nuova n. 17 P.IVA/COD.FISC: 01611040229; Vista, lo schema di convenzione disciplinante i rapporti fra Comune di Fondo e la ditta Il Lavoro - Società Cooperativa Sociale ONLUS ;
Vista, l offerta della ditta IL LAVORO - Società Cooperativa Sociale ONLUS con sede in Bresimo (TN) - Frazione Fontana Nuova n 17 acquisita al prot. n. 2441 di data 13.04.2016, che per l assunzione di n. 1 lavoratore in situazione di svantaggio sociale a tempo parziale, per il periodo dal 27 aprile 2016 al 29 dicembre 2016, presenta un costo complessivo di 9.058,84 e ripartito come segue: n 1 lavoratore in situazione di svantaggio ; 6.136,59 Coordinatore di Cantiere (13%) 797,76 Gestione progetto (8%) 490,93 I.V.A. 22% 1.633,56 TOTALE 9.058,84 e finanziato come segue: Contributo provinciale (rideterminato calcolato con partenza 27.04.2016) 8.459,90 Quota a carico del Comune di Fondo 598,94 Stabilito che la spesa del progetto Intervento 19 per l anno 2016, trova adeguato stanziamento al capitolo 4036, codice piano finanziario U.1.03.02.12.002, del bilancio dell esercizio 2016; Preso atto che in attuazione della deliberazione della Giunta comunale n. 46 di data 26 aprile 2016 con la quale sono stati affidati ai Responsabili dei Servizi gli incarichi per la gestione tecnica-finanziaria e amministrativa del Comune di Fondo per l anno 2016 e contemporaneamente sono stati approvati gli atti di indirizzo per la gestione del bilancio 2016, la competenza ad assumere l atto in questione è rimasta in capo alla Giunta comunale; Constatato che l articolo 66 della L.R. 22 dicembre 2004 prende atto che con la Legge Costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3 sono stati abrogati gli articoli 125 e 130 della Costituzione ed automaticamente abrogate anche a livello locale tutte le disposizioni che prevedono controlli preventivi di legittimità sugli atti dei Comuni; Visti i pareri in ordine alla regolarità tecnico-amministrativa e contabile, espressi ai sensi dell articolo 56 della L.R. 04.01.1993 n. 1, così come modificata dalla L.R. 23.10.1998 n. 10, da ultimo modificata con la L.R. 15 dicembre 2015, n. 31 nonché l attestazione di copertura finanziaria espressa ai sensi dell articolo 31 della L.R. 04.01.1993, così come modificato dalla L.R. 23.10.1998, n. 10 da ultimo modificata con la L.R. 15 dicembre 2015, n. 31; Visto il regolamento di contabilità approvato con deliberazione consiliare n. 2 di data 09 febbraio 2001 e successive modifiche e integrazioni; Visto lo Statuto del Comune di Fondo approvato con la deliberazione del Consiglio comunale n. 22 di data 16 maggio 1994 e successive modifiche e integrazioni; Vista la legge L.R. 04.01.1993 n. 1, così come modificata dalla L.R. 23.10.1998 n. 10 e successivamente modificata con la L.R. 22 dicembre 2004, n. 7, da ultimo modificata con la L.R. 15 dicembre 2015, n. 31; Con voti favorevoli unanimi espressi nelle forme di legge; DELIBERA 1. Di approvare, per il periodo 27 aprile 2016-29 dicembre 2016, il progetto Intervento 19 - progetto di accompagnamento all occupabilità attraverso lavori socialmente utili - progetto 2016 intervento di custodia e vigilanza, codice progetto 2016_2e.a10aadl727648 CIG Z5F1991EC4, promosso dal Comune di Fondo al fine di creare occasioni di lavoro per disoccupati e lavoratori marginali, che
prevede l assunzione di n. 1 lavoratore in situazione di svantaggio sociale a tempo parziale per l'esecuzione degli interventi proposti e descritti nella relazione di progetto consegnata alla Provincia Autonoma di Trento. 2. Di affidare, per le motivazioni meglio esposte nelle premesse del presente atto, a trattativa diretta, la gestione del progetto, alla ditta IL LAVORO - Società Cooperativa Sociale ONLUS con sede in Bresimo (TN) Frazione Fontana Nuova n 17, al prezzo di 6.136,59, oltre all importo di 797,76 (13,00%) per spese coordinatore di cantiere, ed 490,93 per spese di gestione del progetto (8%) e quindi per un importo di Euro 7.425,28, oltre all IVA 22% per un totale di 9.058,84, (come da offerta acquisita al prot. com.le n. 2441 dd. 13.04.2016), secondo le condizioni contenute nello schema di convenzione, il quale si allega al presente atto quale parte integrante e sostanziale e che contestualmente si approva. 3. Di precisare che alla prestazione di cui sopra trovano applicazione le speciali procedure previste dall articolo 1, comma 629, lettera b), della legge 23 dicembre 2014, n. 190 c.d. split payment, in attuazione del D. M. di data 23.01.2015 con versamento degli oneri I.V.A. direttamente all erario da parte del Comune di Fondo e gli adempimenti della fatturazione elettronica previsti dall articolo 1, commi 209-2014, della L. 24 dicembre 2007, n. 244, precisando che il Codice Univoco Ufficio del comune di Fondo è il seguente UFBIU4, 4. Di dare atto, che la spesa complessiva di Euro 9.058,84, viene finanziata come di seguito indicato: o Contributo provinciale (rideterminato calcolato con partenza 07.03.2016) 8.459,90 o Quota a carico del Comune di Fondo 598,94 5. Di autorizzare ad avvenuta esecutività della presente deliberazione il Sindaco alla sottoscrizione dell allegato schema di convenzione. 6. Di imputare, la spesa di cui al punto 4) pari ad 9.058,84, è imputato al capitolo 4036, codice piano finanziario U.1.03.02.12.002, del bilancio dell esercizio 2016. 7. Di dare atto che l esigibilità dell obbligazione avverrà entro il 31 dicembre 2016 per l importo di Euro 8.152,96 pari al 90% delle prestazioni di cui all allegata convenzione, dando atto che per l importo non liquidato sull esercizio 2016 si provvederà secondo le procedure della nuova contabilità, alla costituzione del corrispondente fondo sul bilancio 2017. 8. Di accertare al capitolo 285/13, codice piano finanziario E.2.01.01.02.001, del bilancio dell esercizio 2016 il contributo provinciale dell'agenzia del Lavoro, riconosciuto con determinazione del Dirigente dell Agenzia del Lavoro n. 407 di data 25 marzo 2016 e rideterminato come sopra, in relazione alla spesa impegnata con il presente atto, nell importo di 6.767,92 (corrispondente all 80%) e per il rimanente importo, pari ad Euro 1.691,98, sul corrispondente capitolo e codice piano finanziario, del bilancio 2017 in applicazione delle procedure della nuova contabilità. 9. Di disporre la comunicazione del presente provvedimento, contestualmente all'affissione all'albo comunale ed all Albo telematico, ai capigruppo consiliari, ai sensi dell articolo 54 della L.R. 4.01.1993, n. 1 modificato dall articolo 17 della L.R. 22 dicembre 2004, n. 7 da ultimo modificata con la L.R. 15 dicembre 2015, n. 31 10. Di dichiarare con separata votazione unanime, ed ai sensi dell art. 54, comma 3, della L.R. 4 gennaio 1993, n. 1 modificata dalla L.R. 23 ottobre 1998, n. 10, dalla L.R. 22 dicembre 2004, n. 7 da ultimo modificata con la L.R. 15 dicembre 2015, n. 31, il presente provvedimento immediatamente esecutivo per l urgenza di autorizzare l avvio del progetto entro il 27 aprile 2016, in modo da beneficiare il prima possibile del contributo messo a disposizione da parte dell Agenzia del Lavoro.
11. Di dare evidenza che, ai sensi del combinato disposto dell articolo 59 della L.R. 22 dicembre 2004, n. 7 e dell art. 4 della L.P. 30.11.1992, n. 23, avverso il presente atto sono ammessi: opposizione, da parte di ogni cittadino, alla Giunta comunale durante il periodo di pubblicazione ai sensi dell articolo 54 della L.R. 1/93 e s.m.; ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale di Trento entro 60 giorni, ai sensi dell articolo 29 del D.Lgs. 2 luglio 2010, n. 104; ovvero ed in alternativa al ricorso giurisdizionale: ricorso Straordinario al Presidente della