Il Polo regionale dei pagamenti elettronici Regione Liguria
Il contesto nazionale 2
Il contesto normativo nazionale Codice Amministrazione Digitale (CAD): le PA dovranno consentire pagamenti elettronici; AGID definisce le Linee Guida per l effettuazione dei pagamenti elettronici; AGID mette a disposizione la Piattaforma Tecnologica per l'interconnessione e l'interoperabilità tra le PA e i PSP abilitati. DL 179/2012 (Crescita 2), articolo 15, comma 5- bis:... le PA devono avvalersi della Piattaforma Tecnologica... interconnessa alle piattaforme di incasso e pagamento dei prestatori di servizi di pagamento abilitati. 3
Gli attori del sistema nazionale 1. tutte le PA centrali e locali definite dal CAD e i gestori di servizi di pubblica utilità (per questi ultimi l'utilizzo del nodo è facoltativo); 2. tutti i Prestatori di Servizi di Pagamento (PSP) autorizzati da Banca d Italia (Banche, Istituti di pagamento, Istituti di moneta elettronica e Poste Italiane SPA, ecc.); 3. il nodo nazionale dei pagamenti (Agenzia per l'italia Digitale) L adesione al sistema può avvenire in modalità diretta oppure tramite intermediario tecnologico 4
L'adesione al sistema nazionale Regione Liguria aderisce al sistema dei pagamenti informatici a favore delle Pubbliche Amministrazioni si propone con il ruolo di intermediario tecnologico al fine di semplificare per gli enti liguri le interazioni con il Nodo Nazionale (Porta di Dominio, protocolli di interazione con il Nodo, ecc.) l'adesione al nodo regionale per le PA liguri è senza oneri fino al 31/12/2017 5
La situazione senza il nodo dei pagamenti Ministeri PA Centrale PA Locale ASL PSP PSP PSP PSP ATM POS IVR Call Center Dealer Internet GDO Mobile 6
Il modello con il nodo nazionale dei pagamenti Ministeri PA centrale PA locale ASL Nodo Pagamenti-SPC PSP PSP PSP PSP ATM POS Dealer Internet GDO Mobile 7
Il modello nazionale Disaccoppiamento PA-PSP tecnologico: una sola modalità di interazione tecnica amministrativo: l'ente non fa più contratti con i PSP (li fa AgID) PA: Pubblica Amministrazione PSP: banche, poste, tabaccai, ecc. AgID: Agenzia per l'italia Digitale 8
Il pagamento da portale PA e da PSP 9
Richiesta di pagamento e ricevuta telematica L esecuzione del pagamento avviene attraverso lo scambio di due oggetti informatici (definiti nelle Linee guida nazionali) denominati: Richiesta di Pagamento Telematica (RPT) Ricevuta Telematica (RT) che: costituisce prova dell avvenuto pagamento (disposizione irrevocabile) consente alla PA la contestuale erogazione del servizio ha valore liberatorio per il pagatore accorpando la fase di quietanzamento del ciclo di vita con la fase di esecuzione del pagamento 10
Prima modalità: il pagamento da portale PA RPT: richiesta di pagamento telematico RT: ricevuta telematica PA: Pubblica Amministrazione PSP: banche, poste, tabaccai, ecc. 11
Seconda modalità: il pagamento da PSP (1/2) richiesta di validazione del pagamento RPT: richiesta di pagamento telematico RT: ricevuta telematica PA: Pubblica Amministrazione PSP: banche, poste, tabaccai, ecc. 12
Seconda modalità: Il pagamento da PSP (2/2) RPT: richiesta di pagamento telematico RT: ricevuta telematica PA: Pubblica Amministrazione PSP: banche, poste, tabaccai, ecc. 13
Strumenti di pagamento offerti il PSP espone le tariffe standard per ogni singolo servizio di pagamento (sia per i propri clienti che per i clienti occasionali) sono previste regole univoche e uniformi per il riversamento delle somme dovute sui conti di tesoreria della PA per tutti i PSP collegati al sistema: Il tesoriere è beneficiario passivo di tale automazione e pertanto nulla cambia nei suoi confronti il versamento sul conto di tesoreria avviene a "T+1" (il giorno successivo) 14
L'identificativo del pagamento la norma prevede la generazione di un Identificativo Univoco del Versamento (IUV) che garantisce l'univocità del pagamento e l associazione dello stesso al servizio erogato (è nella causale) il Nodo Nazionale identifica il pagamento (principalmente) basandosi su: Codice Fiscale PA beneficiaria e IUV Il nodo regionale genere l'iuv (già nel formato corretto) per le PA intermediate 15
Pagamenti eseguiti presso la PA Il pagamento telematico eseguito presso la PA collegata al Nodo dei Pagamenti-SPC è disponibile in due modalità: on line, utilizzato in tutte le circostanze in cui è necessario ottenere una ricevuta liberatoria al termine del processo, che viene consegnata in maniera sincrona differita/asincrona utilizzabile, per esempio, per programmare pagamenti futuri: per questo tipo di pagamento è prevista la consegna della ricevuta in modo asincrono 16
Pagamenti eseguiti presso il PSP Il PSP connesso al Nodo dei Pagamenti-SPC : può essere selezionato da un utente che attiva il processo di pagamento telematico partendo da qualsiasi amministrazione connessa al nodo sarà in grado di offrire ai propri clienti diversi canali di pagamento (ATM, POS, home banking, GDO, dealer, mobile payment) e diversi strumenti (carte di credito, carte di debito, bonifici SEPA, SEPA Direct Debit) PSP: banche, poste, tabaccai, ecc. ATM: automatic teller machine (sportello bancomat) POS: point of service (bancomat) GDO: grande distribuzione organizzata SEPA: Single Euro Payments Area (Area Unica dei Pagamenti in Euro) 17
Il Polo regionale dei pagamenti 18
L'infrastruttura regionale: obbiettivo Regione Liguria si pone come intermediario tecnologico per tutte le PA liguri 19
L'infrastruttura regionale: il modello ASL/AO Ente territoriale Comuni Ministeri PA centrale Regione Liguria Comune Comune Nodo Pagamenti-SPC PSP PSP PSP PSP ATM POS Dealer Internet GDO Mobile PSP: Prestatore di Servizi di Pagamento (banche, Poste, tabaccai, ecc.) 20
L'infrastruttura regionale: il modello Ente territoriale Ente territoriale Polo regionale pagamenti 21
Il nodo regionale dei pagamenti dialoga con il Nodo Nazionale Pagamenti (Agenzia Italia Digitale); si pone come nodo per tutti i pagamenti di Regione Liguria (es., bollo, certificazione energetica, ecc.); si pone (anche) come intermediario tecnologico per le PA liguri (Aziende Sanitarie, Comuni, ecc.) al fine di semplificare le interazioni con il Nodo Nazionale (Porta di Dominio, protocolli di interazione con il Nodo, ecc.) NON sostituisce ma offre servizi a tutti gli applicativi delegati a gestire il pagamento (ticket, bollo, ecc.) 22
L'infrastruttura regionale: servizi offerti Il Polo regionale offre i seguenti servizi: Porta di Dominio per il dialogo con il Nodo Nazionale Pagamenti; archivio dei pagamenti in attesa (in linea H24 7x7) allineamento periodico con il Nodo Nazionale (pagamenti, rendicontazioni, quadrature) sistemi tecnicamente più semplici rispetto a quelli offerti dal Nodo Nazionale servizio di back-office sia applicativo che da portale web (per accedere alle proprie pratiche) portale per il cittadino per i pagamenti della PA generazione identificativo univoco di versamento generazione avviso di pagamento percorso condiviso per l'attivazione dei servizi possibilità di integrazione applicativa (es. WS) con i sistemi informativi degli Enti aderenti 23
Come si controllano gli incassi Il nodo regionale espone (tra gli altri) alle PA servizi per: inserire un nuovo debito (per il cittadino) accedere alle ricevute di pagamento controllare lo stato di un debito aggiornare un debito inserito annullare un debito inserito (es., pagato per altri canali) Tali funzioni, per loro natura applicative, sono disponibili anche da portale (operatore). 24
Adempimenti amministrativi per le PA Gli adempimenti amministrativi per le PA sono i seguenti: identificare un proprio referente aderire al sistema nazionale attraverso il portale nazionale delle adesioni https://portal.pagopa.gov.it/pda-fa-portal/login ufficializzare la collaborazione con Regione Liguria: per gli enti SIIR attraverso l'accordo di servizio per gli enti in "Liguria in Rete" attraverso il PAT indicare, sul portale delle adesioni, Regione Liguria come intermediario tecnologico La modulistica è disponibile sul portale regionale: www.regione.liguria.it (sezione Polo regionale pagamenti elettronici) 25
Aspetti tecnici per le PA Il percorso tecnico di integrazione con il nodo avviene in tre fasi: 1. consegna alla PA dei documenti tecnici di dettaglio per l'interazione con il Nodo regionale; 2. predisposizione ambiente di test del Nodo regionale; 3. collaudo e messa in esercizio sull'ambiente di produzione 26
L'infrastruttura regionale: la PA che aderisce Il percorso di attivazione dei servizi della PA è fatto insieme a Regione Liguria: si concorda con Regione Liguria il piano di attivazione dei propri servizi si aggiornano e si attivano i servizi attraverso il sistema regionale (specifiche e azioni tecniche più semplici rispetto all'adesione diretta) con il supporto dei tecnici di Regione Liguria Regione Liguria mette a disposizione per tutte le PA aderenti un proprio referente tecnico che interagisce con AgID l'adesione è gratuita per la PA (fino a tutto il 2017) 27
L'infrastruttura regionale: la PA che aderisce L'Ente che aderisce al Polo regionale non deve preoccuparsi di: servizi del Polo regionale predisporre una porta di dominio predisporre un archivio dei pagamenti in attesa (in linea H24 7x7) allinearsi periodicamente con il Nodo Nazionale (pagamenti, rendincontazioni, quadrature) gestire la generazione di un codice univoco di versamento per ogni pratica (opzionale) gestire la generazione dell'avviso di pagamento avere un referente tecnico che interagisca con AgID 28
L'infrastruttura regionale: la PA che aderisce Per l'adesione, la documentazione è disponibile su: www.regione.liguria.it (sezione Polo regionale pagamenti) Per richiesta di informazioni: pagopa@regione.liguria.it 29