SERVIZIO SANITARIO REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA ATS- AREA SOCIO SANITARIA LOCALE DI SASSARI DELIBERAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE N. _66 DEL _24/02/2017 STRUTTURA PROPONENTE: AREA SOCIO SANITARIA SASSARI Dott. Giuseppe Pintor firma firma apposta... OGGETTO: (A.E.) Proroga tecnica di sei mesi per la fornitura dei farmaci in distribuzione per conto (DPC) in attesa di espletamento nuova gara regionale da parte del soggetto aggregatore SardegnaCAT. Con la presente sottoscrizione si dichiara che l istruttoria è corretta, completa nonché conforme alle risultanze degli atti d ufficio, per l utilità e l opportunità degli obiettivi aziendali e per l interesse pubblico. L estensore: (Dott. Mario Russo) firma firma apposta... Il Responsabile del Procedimento: (Dott. Mario Russo) firma firma apposta... La presente Determinazione è soggetta al controllo preventivo di cui al comma 1 dell art. 29 della L.R. 10/2006 e ss.mm.ii. SI NO Si attesta che la presente determinazione viene pubblicata nell Albo Pretorio on-line dell ASSL. dal _24/02/2017 al_11/03/2017 Servizio Affari Generali e Comunicazione Dott. Pier Nicola Benvegna firma apposta...
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO DATO ATTO RICHIAMATO VISTO la Deliberazione del Direttore Generale n 136 del 29/12/2016 di nomina del dott. Giuseppe Pintor Direttore dell Area Socio Sanitaria di Sassari; la Determinazione n 30 del 03/02/2015 di presa d atto del rientro in servizio del Dott. Alessandro Carlo Cattani quale Responsabile del Servizio Contratti Appalti Acquisti e di ripresa delle funzioni in precedenza svolte; che il soggetto che propone il presente atto non incorre in alcuna delle cause di incompatibilità previste dalla normativa vigente, con particolare riferimento al Codice di Comportamento dei Pubblici Dipendenti e alla Normativa Anticorruzione e che non sussistono, in capo allo stesso, situazioni di conflitto di interesse in relazione all oggetto dell atto, ai sensi della Legge 190 del 06/11/2012 e norme collegate; il Decreto Legislativo del 14 marzo 2013, n. 33 di (Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni, (G.U. n.80 del 05/04/2013), in materia di trattamento dei dati personali e s.m.i.; il D. Lgs. 50 del 18 aprile 2016 Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull aggiudicazione dei contratti in concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d appalto degli enti erogatori nei settori dell acqua, dell energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture; la deliberazione n 691 del 25/09/2012 avente ad oggetto aggiudicazione definitiva procedura aperta mediante sistema dinamico di acquisizione: Fornitura di specialità medicinali ed emoderivati del PHT occorrenti alle ASL di Sassari, Nuoro, Oristano, Lanusei e AOU di Sassari (area nord) e dei farmaci in distribuzione per conto (DPC) necessari alle ASL della Sardegna e successiva deliberazione integrativa n 795 del 09/11/2012, nonché i successivi confronti competitivi di cui alle deliberazioni n 858 del 29/11/2012 (2 confronto) e deliberazione 346 del 26/04/2016 (3 confronto); la deliberazione n 902 del 20/12/2012 avente ad oggetto Fornitura di specialità medicinali ed emoderivati del PHT occorrenti alle Asl di Sassari, Olbia, Nuoro, Oristano, Lanusei e AOU di Sassari (area nord) e dei farmaci in distribuzione per conto (DPC) necessari alle Asl della Sardegna. Quantificazione spesa DPC ;
la deliberazione n 472 del 28/05/2016 avente ad oggetto Aggiudicazione definitiva ex. art. 63 del D.lgs. 50/2016, per l inserimento, secondo DGR n. 53/9 del 28/12/2014 verbale riunione del 08/10/2015, di nuovi farmaci nella distribuzione per conto (DPC) a seguito dell Accordo tra la Regione Sardegna e la Federfarma Sardegna, e autorizzazione alla fornitura dalle Ditte produttrici/distributrici dei farmaci dichiarati unici e/o in continuità terapeutica. ; la deliberazione n 793 del 10/08/2016 avente ad oggetto Affidamento, ai sensi dell art. 36 del D.lgs. n. 50/2016, per incremento fabbisogni del farmaco in DPC, Paracalcitolo fiale 5 MCG, destinato al Servizio Assistenza Farmaceutica Territoriale dell Asl di Sassari ; RICORDATO che la naturale scadenza contrattuale dei farmaci in DPC riferita alle gare sopracitate risulta essere quella del 30/09/2016; CONSIDERATO che in attuazione al Decreto Legge n 66 del 24 aprile 2014, il DPCM del 14 novembre 2014 ha disposto, fra l altro, che in assenza di iniziative attive, se il Soggetto aggregatore di riferimento ha in programma un iniziativa che tuttavia è in fase di avvio e comunque non ancora perfezionata è passibile ricorrere alle seguenti fattispecie: - stipula di un contratto ponte ai sensi dell art. 57 comma 2 lettera c del codice degli appalti (procedura negoziata senza pubblicazione di bando) per lo stretto tempo necessario all avvenuta attivazione del contratto da parte del Soggetto Aggregatore di riferimento o Consip, eventualmente inserendo clausola di auto tutela che consenta di risolvere il contratto anticipatamente; - stipula di un contratto ponte, nel caso in cui il contratto in scadenza lo avesse previsto ai sensi dell art. 57 comma 5 lett. b) del Codice degli appalti per la ripetizione di servizi analoghi, per lo stretto tempo necessario all avvenuta attivazione del contratto da parte del Soggetto Aggregatore di riferimento o Consip, eventualmente inserendo clausola di auto tutela che consenta di risolvere il contratto anticipatamente; - Proroga del contratto, nel caso in cui vi sia espressa previsione nel bando di gara iniziale (con procedura aperta o ristretta) e nei termini in esso disciplinati, e comunque non oltre la data di attivazione del contratto da parte del Soggetto Aggregatore di riferimento o di Consip (art. 1, comma 550, Legge Stabilità 2016) ; CONSIDERATO che, secondo quanto disposto con DPCM del 24/12/2015 avente ad oggetto Individuazione delle categorie merceologiche ai sensi dell articolo 9, comma 3 del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, unitamente all elenco concernente gli oneri informativi la categoria merceologica FARMACI è di esclusiva competenza dei soggetti aggregatori, nel caso specifico del SardegnaCAT; CONSIDERATO che la data fissata nel cronoprogramma del SardegnaCAT comunicata inizialmente si prevedeva l espletamento della procedura entro il 31/12/2016 e quindi il beneficio della proroga tecnica di 6 mesi avrebbe consentito un passaggio graduale delle forniture;
PRESO ATTO della risposta PG 4957 del 24/01/2017 del SardegnaCAT alla comunicazione NP/2017/16742 del 17/01/2017 con la quale comunica che il termine di presentazione delle offerte è posto al 6 marzo 2017 e che si prevede l aggiudicazione della procedura nel secondo trimestre 2017 ; la Legge Regionale n 17 del 27/07/2016 con la quale è stata istituita L Azienda per la Tutela della Salute (ATS) e, con decorrenza dal 1 gennaio 2017, in attuazione all art. 1 commi 2 e 3 della predetta legge regionale Le ASL, con tutto il loro patrimonio mobiliare e immobiliare, i rapporti giuridici in essere, le articolazioni e le strutture, i distretti e i presiti, vengono incorporate nell ATS ; CONSIDERATO che con nota PG/2016/75583 del 29/11/2016 la Direzione Generale ASL 1 ha ribadito quanto comunicato con nota prot. 26925 del 18/10/2016 dall Assessorato dell Igiene e Sanità dell Assistenza Sociale ovvero che ogni azienda dovrà prefiggersi lo scopo di assicurare continuità contrattuale almeno sino al 30 giugno 2017 ; RITENUTO RITENUTO PRESO ATTO RITENUTO PRESO ATTO necessario e conveniente proporre la prosecuzione delle forniture in essere dal 01/10/2016 al 30/06/2017 in attesa dell espletamento della Gara Regionale attualmente bandita in capo al SardegnaCAT in modo tale da garantire la continuità assistenziale così come consentito nel DL 66/2014 sopra richiamato; necessario, a seguito di tali considerazioni, richiedere - con nota PG/2016/61418 del 26/09/2016 - alle ditte aggiudicatarie delle deliberazioni sopra richiamate la disponibilità alla prosecuzione sino al 30/06/2017 e l applicazione di eventuale miglioria/allineamento dei prezzi; delle risposte pervenute dalle singole ditte che, ancorché non pubblicate in allegato alla presente, risultano trasmesse a tutti i provveditorati delle ASSL ed AOU interessati in data 18/01/2017 accompagnate dalla comunicazione di proposta di gestione dei prezzi offerti; necessario richiedere con nota NP/2016/21601 del 10/11/2016 a firma della Direzione Amministrativa ASL 1 e del Responsabile del Servizio Contratti Appalti Acquisti la quantificazione della spesa presunta alle Farmacie Aziendali dell ASL 1 di Sassari (oggi Area Socio Sanitaria Locale - ASSL di Sassari) inclusa dunque la Farmacia Territoriale di Sassari referente DPC per tutta la Regione; della risposta pervenuta via email e-mail in data 04/01/2017 con la quale la Responsabile della Farmacia Territoriale di Sassari comunica che la spesa per tutta la Regione dal 01/10/2016 al 31/12/2016 è pari ad 13.700.000,00 e la spesa presunta per il primo semestre 2017 è pari ad 27.000.000,00 ; CALCOLATA dunque la spesa presunta della proroga dei farmaci DPC dal 01/10/2016 al 30/06/2017 sulla base di quanto dichiarato dalla Responsabile della Farmacia Territoriale è quantificabile in un totale netto di 40.700.000,00; PRESO ATTO inoltre, della nota 1417 del 20/01/2017 dell Assessorato dell Igiene e Sanità e dell Assistenza Sociale con la quale si dispone di attivare con urgenza le procedure di
competenza per l inserimento di nuovi farmaci in DPC nelle more dell aggiudicazione della gara farmaci indetta dal SardegnaCAT; INFORMATO RITENUTO che, a tal riguardo, sono state già avviate le procedure di istruttoria propedeutiche alla avvio di quanto disposto nel sopra citato punto e sarà possibile predisporre apposito atto non appena verrà comunicata la relativa documentazione necessaria da parte della Responsabile della Farmacia Territoriale di Sassari così come concordato con email del 25/01/2017; dunque opportuno e sufficiente beneficiare del periodo di proroga tecnica per dal 01/10/2016 al 30/06/2017 in modo tale da garantire il passaggio graduale alla nuova aggiudicazione senza compromettere il servizio assistenziale sinora svolto; la relazione di accompagnamento del Responsabile del Servizio che, ancorché non pubblicata fa parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; PROPONE 1) di beneficiare della proroga tecnica a favore delle ditte che hanno confermato o ridotto il prezzo aggiudicato in sede di gara di cui alla deliberazione n 691 del 25/09/2012 avente ad oggetto aggiudicazione definitiva procedura aperta mediante sistema dinamico di acquisizione: Fornitura di specialità medicinali ed emoderivati del PHT occorrenti alle ASL di Sassari, Nuoro, Oristano, Lanusei e AOU di Sassari (area nord) e dei farmaci in distribuzione per conto (DPC) necessari alle ASL della Sardegna e successiva deliberazione integrativa n 795 del 09/11/2012, nonché i successivi confronti competitivi di cui alle deliberazioni n 858 del 29/11/2012 (2 confronto) e deliberazione 346 del 26/04/2016 (3 confronto) e le deliberazioni n 902 del 20/12/2012, n 472 del 28/05/2016 e 793 del 10/08/2016 per il periodo dal 01/10/2016 al 30/06/2017 in attesa dell espletamento della Gara Regionale condotta dal SardegnaCAT; 2) di dare atto che la spesa presunta netta relativamente ai Farmaci in DPC segnalata dalla Responsabile della Farmacia Territoriale dell Area Socio Sanitaria Locale di Sassari, sarà da imputarsi sul conto CO.GE. A5.01.01.01.01 sul bilancio 2016-2017 secondo la seguente ripartizione: ANNO 2016 (dal 01/10/2016 al 31/12/2016) ANNO 2017 (dal 01/01/2017 al 30/06/2017) totale NETTO 13.700.000,00 27.000.000,00 40.700.000,00 IVA 10% 1.370.000,00 2.700.000,00 4.070.000,00 LORDO 15.070.000,00 29.700.000,00 44.770.000,00 3) di dare atto che il presente provvedimento diventerà esecutivo e potranno essere emessi i relativi ordini non appena completata l istruttoria e i competenti servizi avranno verificato la relativa copertura finanziaria;
4) di incaricare la Farmacia Territoriale referente all emissione degli ordinativi dei farmaci secondo le modalità sinora attuate ma tenendo conto di quanto dichiarato dalle ditte aggiudicatarie in risposta alla richiesta di proroga e comunque nel rispetto della seguente metodologia: a) se il prezzo risulta inferiore a quello aggiudicato: si applica il prezzo inferiore; b) se il prezzo risulta uguale a quello aggiudicato: si applica il prezzo aggiudicato; c) se il prezzo risulta superiore a quello aggiudicato: si verifica la disponibilità del farmaco nelle gare aggiudicate dall ex ASL 8 di Cagliari (oggi ASSL di Cagliari) che risultano tutt oggi in corso di regolare validità; 5) di allegare al presente atto facendone parte integrante e sostanziale tutta la documentazione ricevuta dalla ASSL di Cagliari relativa alle gare farmaci che risultano aggiudicate al fine di facilitare il lavoro dei Servizi competenti; 6) di dare atto che nel momento in cui verrà aggiudicata e recepita la gara regionale del SardegnaCAT, l Azienda si riserva a suo insindacabile giudizio la facoltà di recedere anticipatamente dal contratto; 7) di incaricare i Servizi competenti di tutti gli adempimenti necessari all esecuzione del presente provvedimento. IL DIRETTORE DELLA ASSL DI SASSARI Dott. Giuseppe Pintor Firma apposta IL DIRETTORE GENERALE la su estesa proposta, che si richiama integralmente; DATO ATTO che il soggetto che adotta il presente atto non incorre in alcuna delle cause di incompatibilità previste dalla normativa vigente, con particolare riferimento al Codice di Comportamento dei Pubblici Dipendenti e alla Normativa Anticorruzione e che non sussistono, in capo allo stesso, situazioni di conflitto di interesse in relazione all oggetto dell atto, ai sensi della Legge 190 del 06.11.2012 e norme collegate; DELIBERA 8) di beneficiare della proroga tecnica a favore delle ditte che hanno confermato o ridotto il prezzo aggiudicato in sede di gara di cui alla deliberazione n 691 del 25/09/2012 avente ad oggetto aggiudicazione definitiva procedura aperta mediante sistema dinamico di acquisizione: Fornitura di specialità medicinali ed emoderivati del PHT occorrenti alle ASL di Sassari, Nuoro, Oristano, Lanusei e AOU di Sassari (area nord) e dei farmaci in distribuzione per conto (DPC) necessari alle ASL della Sardegna e successiva deliberazione integrativa n 795 del 09/11/2012, nonché i
successivi confronti competitivi di cui alle deliberazioni n 858 del 29/11/2012 (2 confronto) e deliberazione 346 del 26/04/2016 (3 confronto) e le deliberazioni n 902 del 20/12/2012, n 472 del 28/05/2016 e 793 del 10/08/2016 per il periodo dal 01/10/2016 al 30/06/2017 in attesa dell espletamento della Gara Regionale condotta dal SardegnaCAT; 9) di dare atto che la spesa presunta netta relativamente ai Farmaci in DPC segnalata dalla Responsabile della Farmacia Territoriale dell Area Socio Sanitaria Locale di Sassari, sarà da imputarsi sul conto CO.GE. A5.01.01.01.01 sul bilancio 2016-2017 secondo la seguente ripartizione: ANNO 2016 (dal 01/10/2016 al 31/12/2016) ANNO 2017 (dal 01/01/2017 al 30/06/2017) totale NETTO 13.700.000,00 27.000.000,00 40.700.000,00 IVA 10% 1.370.000,00 2.700.000,00 4.070.000,00 LORDO 15.070.000,00 29.700.000,00 44.770.000,00 10) di dare atto che il presente provvedimento diventerà esecutivo e potranno essere emessi i relativi ordini non appena completata l istruttoria e i competenti servizi avranno verificato la relativa copertura finanziaria; 11) di incaricare la Farmacia Territoriale referente all emissione degli ordinativi dei farmaci secondo le modalità sinora attuate ma tenendo conto di quanto dichiarato dalle ditte aggiudicatarie in risposta alla richiesta di proroga e comunque nel rispetto della seguente metodologia: d) se il prezzo risulta inferiore a quello aggiudicato: si applica il prezzo inferiore; e) se il prezzo risulta uguale a quello aggiudicato: si applica il prezzo aggiudicato; f) se il prezzo risulta superiore a quello aggiudicato: si verifica la disponibilità del farmaco nelle gare aggiudicate dall ex ASL 8 di Cagliari (oggi ASSL di Cagliari) che risultano tutt oggi in corso di regolare validità; 12) di allegare al presente atto facendone parte integrante e sostanziale tutta la documentazione ricevuta dalla ASSL di Cagliari relativa alle gare farmaci che risultano aggiudicate al fine di facilitare il lavoro dei Servizi competenti; 13) di dare atto che nel momento in cui verrà aggiudicata e recepita la gara regionale del SardegnaCAT, l Azienda si riserva a suo insindacabile giudizio la facoltà di recedere anticipatamente dal contratto; 14) di incaricare i Servizi competenti di tutti gli adempimenti necessari all esecuzione del presente provvedimento. IL DIRETTORE GENERALE ATS Dott. Fulvio Moirano firma apposta