2015-2016 2 semestre QUALITÀ DEGLI AMBIENTI INSEDIATIVI PROGETTAZIONE ECOLOGICA PER LA QUALITÀ AMBIENTALE URBANISTICA PROGETTAZIONE URBANA SOSTENIBILE Luca Marescotti 20 maggio 2016 MOVIMENTO PER LA DIGNITA DELLA DOCENZA UNIVERSITARIA DOI: 10.13140/RG.2.1.2018.6488
L inverno dell università italiana Finanziamenti Laureati Produttività Scatti stipendiali ANVUR e VQR Fonti: Giorgio Guariso, professore Politecnico di Milano http://home.deib.polimi.it/guariso/inverno universita.pptx Carlo Ferraro, professore Politecnico di Torino, Per una nuova primavera delle Università, intervento a Bologna 21 marzo 2016, Movimento per la dignita della docenza universitaria (aderenti: 23500 Docenti Universitari; https://sites.google.com/site/controbloccoscatti/home) Carlo Ferraro, Definanziamento delle Università: chi lo ha subito davvero? Obiettivi del Movimento per la Dignità della Docenza Universitaria 9 maggio 2016 manifesto distribuito da FLC CGIL Politecnico per il 20.05.2016
L inverno dell università italiana SIAMO TUTTI COINVOLTI! IL 20 MAGGIO TUTTI I LAVORATORI DELLE UNIVERSITA SCIOPERANO PER L INTERA GIORNATA. La motivazioni per incrociare le braccia sono tantissime e riguardano tutti! Chi pensa il contrario dovrebbe leggere i punti che riportiamo di seguito, per capire che è in errore e contribuire al cambiamento necessario, affinchè l'università resti pubblica, libera, accessibile e innovativa. [dal manifesto distribuito da FLC CGIL Politecnico]
L inverno dell università italiana Chi pensa il contrario dovrebbe leggere i punti che riportiamo di seguito, per capire che è in errore e contribuire al cambiamento necessario, affinché l'università resti pubblica, libera, accessibile e innovativa. Perché dovrei scioperare? [dal manifesto distribuito da FLC CGIL Politecnico]
L inverno dell università italiana: ma perché dovrei scioperare? PERCHE' IL CONTRATTO NAZIONALE E' BLOCCATO DA 7 ANNI e la contrattazione integrativa mortificata dagli interventi dei revisori dei conti, dall assenza di risorse e dalle incursioni legislative. PERCHE' LA RICERCA E' AFFIDATA AD UN NUMERO ENORME DI PRECARI, SENZA DIRITTI E SENZA TUTELE, che verranno espulsi dall università, in quanto nessun governo, neppure questo, ha previsto un piano di stabilizzazione di questi ricercatori. Anzi, secondo il Ministro Poletti gli assegnisti non sono lavoratori, ma studenti! [dal manifesto distribuito da FLC CGIL Politecnico]
L inverno dell università italiana: ma perché dovrei scioperare? PERCHE' LETTORI e COLLABORATORI ESPERTI LINGUISTI (CEL) SONO A RISCHIO ESPULSIONE dal sistema universitario. PERCHE' IL TAGLIO DEL FFO PER QUASI UN MILIARDO DI EURO in pochi anni, porta il sistema universitario sull orlo del tracollo. PERCHE' IL BLOCCO DEL TURN OVER, operato dal 2009 ad oggi, prosegue e si rafforza, con un taglio degli organici tra docenti, tecniciamministrativi e Lettori/Cel impressionante, mentre occorrerebbe un piano straordinario di assunzioni. PERCHE' IL DIRITTO ALLO STUDIO E' COMPROMESSO, l Italia è agli ultimi posti in Europa per fondi stanziati e numero di laureati. [dal manifesto distribuito da FLC CGIL Politecnico]
L inverno dell università italiana: ma perché dovrei scioperare? PERCHE' CI E' STATO IMPOSTO UN SISTEMA DI VALUTAZIONE PREVARICANTE E SBAGLIATO, che va radicalmente cambiato. PERCHE' GLI OSPEDALIERI SONO LAVORATORI SCHIACCIATI TRA BUROCRAZIA E LOBBY e sono rimbalzati tra università e azienda ospedaliere. Chiediamo maggior rispetto, per questi colleghi e per le loro professionalità. [dal manifesto distribuito da FLC CGIL Politecnico]
Fondo di finanziamento ordinario (FFO) Moratti Mussi Gelmini Profumo Carrozza Giannini [Fonte: MIUR -Elaborazione: Università La Sapienza di Roma]
La spesa italiana in educazione universitaria in proporzione al PIL è al penultimo posto nell OCSE (ultimo il Lussemburgo) e circa la metà della media EU
Siamo all ultimo posto in Europa per percentuale di laureati nella fascia 30-34 anni (UK 47%, Grecia 35%, Italia 22%)
Il numero di citazioni scientifiche per ricercatore e per M$ è più elevato di F, USA, D, JPN CITAZIONI PER RICERCATORE CITAZIONI PER MILIONE US$ Source: SCOPUS and OECD MSTI Source: Comparative performance ofthe UK Research Base 2013 Elsevier Carra L. (2016), I numeri della ricerca. Gruppo 2003 per la ricerca scientifica Di Chiara G. (2016), Cambiare (in meglio) l università non si può, si deve. Gruppo 2003 per la ricerca scientifica
Gli scatti stipendiali dei docenti universitari (unica categoria del pubblico impiego) sono stati bloccati dal 2011 al 2015 compresi Decreto-Legge n. 78/2010 Misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività economica, poi convertito, con modificazioni, dalla legge n. 122/2010. Non vengono risparmiati solo i soldi degli scatti dei 5 anni di blocco. Vengono risparmiati per tutta la vita lavorativa, sul TFR e sulla pensione. Trascurando interessi e inflazione ciò significa una perdita netta di 40.000/45.000 ogni 10 anni. $ tempo I più danneggiati sono i più giovani (che hanno davanti una carriera più lunga). Giuseppe De Nicolao (Univ. di Pavia), La parabola della valutazione: da toccasana a ostaggio.
Nel 2006 è costituita l Agenzia per la Valutazione del Sistema Universitario-ANVUR (regolamento nel 2010) che periodicamente procede a una Valutazione della Qualità della Ricerca (VQR) Il costo della VQR è stimato in circa 300 M, più del doppio del finanziamento alla ricerca nel periodo di valutazione 2011-2014 (cfr. www.roars.it) E la didattica?
Come è potuta sopravvivere l Università Italiana a tutto ciò che è accaduto in questi anni: diminuzione dei fondi, turn-over bloccato, stipendi bloccati e tutti gli altri malanni che abbiamo sentito descrivere quest oggi? Come ha potuto, malgrado tutto, continuare ad essere l ottavo Paese al mondo per la ricerca (dato OCSE), mentre in termini di risorse scendeva al ventiseiesimo? (sempre dati OCSE). La risposta che ho dato è stata: Ha potuto farlo solo grazie al personale (tutto: docente, tecnico, amministrativo e bibliotecario) che si è prodigato senza risparmio e con abnegazione per mantenere alto il livello dell Istituzione supplendo alle mancanze. Il personale è la vera ricchezza dell Università italiana, da salvaguardare e da tutelare prima di ogni altro aspetto, a tutto vantaggio dell Istituzione stessa. Non ci sarà progresso alcuno dell Università, né una riforma che possa dare buoni frutti, a fronte di personale demotivato, delegittimato, mortificato nel suo ruolo e nella sua funzione. [Carlo Ferraro, Bologna 21 marzo 2016]
DAL 2011 A QUEST ANNO I TAGLI ASSUMONO L ENTITÀ DAVVERO RILEVANTE DI 640 MILIONI DI EURO. Per ogni Docente attualmente in servizio gli Atenei avrebbero dovuto corrispondere, in media, 7500 euro all anno in più, per cui è facile valutare la situazione di ogni singolo Ateneo. 2016: gli Atenei subiranno una riduzione di FFO di 640 milioni di euro rispetto al 2010, ma in virtù del blocco non dovranno spendere 360 milioni di retribuzioni. Per gli Atenei il vero taglio per il 2016, a questo stadio, sarà di 640 360 = 280 milioni, meno della metà di quanto appaia. I residui 360 milioni non saranno definanziamento degli Atenei, ma definanziamento degli stipendi dei Docenti Universitari. In altri termini, più della metà dei tagli alle Università nel 2016 saranno sopportati dai Docenti, i quali, nei fatti, finiranno con il finanziare i loro Atenei. [Carlo Ferraro, Definanziamento delle Università: chi lo ha subito davvero? Obiettivi del Movimento per la Dignità della Docenza Universitaria 9 maggio 2016]
Sommando i dati per il periodo 2011-2014 si vede che in tale periodo i Docenti sono stati definanziati, all incirca, per complessivi 580 milioni di euro, che salgono a 920 aggiungendo il 2015 e a 1280 aggiungendo anche il 2016. Quindi, nei fatti, i Docenti sono stati obbligati a finanziare i loro Atenei, rispettivamente, per 580, 920, 1280 milioni di euro. Le perdite attribuibili all azione antivqr, se mai ci saranno, impallidiscono al confronto già dei dati del solo periodo 2011-2014. [Carlo Ferraro, Definanziamento delle Università: chi lo ha subito davvero? Obiettivi del Movimento per la Dignità della Docenza Universitaria 9 maggio 2016]
2010-2015: in pensione circa 10500 Docenti che il blocco del turn-over non ha consentito di sostituire. 10500 Docenti = stipendi risparmiati 1.050 milioni di euro/anno [che non hanno dovuto (né potuto) spendere: blocco del turn-over] (oltre al personale Tecnico, Amministrativo e Bibliotecario) 1050 milioni di euro (blocco del turnover) + 360 milioni di euro (blocco degli scatti) 2016: minori spese, rispetto al 2010, per 1410 milioni di euro, a fronte di una riduzione di FFO di 640 milioni. [Carlo Ferraro, Definanziamento delle Università: chi lo ha subito davvero? Obiettivi del Movimento per la Dignità della Docenza Universitaria 9 maggio 2016]
Globalmente ci saranno, nel 2016, nelle casse degli Atenei 1410-640 = 770 milioni di euro in più rispetto al 2010. Si giunge così alla conclusione che oggi, in media, gli Atenei, escludendo le spese per il personale, hanno addirittura più risorse di quante ne avessero nel 2010. Non per nulla gli Atenei che nel 2010 avevano bilanci in regola stanno accumulando liquidità, mentre quelli che non avevano bilanci in perfetto ordine li hanno risanati. E tutto ciò a spese di chi? In buona parte della Docenza, come già visto, ma vedremo che questa ha dovuto pagare ulteriori prezzi. [Carlo Ferraro, Definanziamento delle Università: chi lo ha subito davvero? Obiettivi del Movimento per la Dignità della Docenza Universitaria 9 maggio 2016]
Ma soprattutto si può concludere affermando che il miglioramento complessivo dei bilanci degli Atenei rispetto al 2010 sia avvenuto tutto a spese di: blocco degli scatti stipendiali dei Docenti, mancati avanzamenti di carriera del personale docente, tecnico, amministrativo e bibliotecario, mancate assunzioni dei precari. E LA RICERCA HA SUBITO TAGLI? [Carlo Ferraro, Definanziamento delle Università: chi lo ha subito davvero? Obiettivi del Movimento per la Dignità della Docenza Universitaria 9 maggio 2016]
ANCHE LA RICERCA HA SUBITO TAGLI Anche se la situazione pregressa non era affatto rosea, tutto è peggiorato. Le assegnazioni dirette dei Governi per la ricerca, sotto forma di PRIN e simili (fuori dall FFO), sono state sempre irrisorie. Negli anni come il 2010 i fondi governativi per la ricerca erano dell ordine di grandezza dei 200 milioni di euro annui, ridotti a zero nel 2014 e ora a poche decine di milioni di euro appena. Anche i 200 milioni degli anni migliori erano una cifra irrisoria: in media 4000 euro all anno per docente, il 4% dello stipendio annuo medio, un finanziamento che dovrebbe essere almeno quintuplicato. [Carlo Ferraro, Definanziamento delle Università: chi lo ha subito davvero? Obiettivi del Movimento per la Dignità della Docenza Universitaria 9 maggio 2016]
Fondo integrativo statale per la concessione delle borse di studio E il diritto allo studio? Deve essere una priorità nelle richieste al Governo centrale di un miliardo di euro per l Università. Fondo integrativo statale (Max 246 milioni di euro nel 2009, poi scende a circa 100 nel 2010 e 2011, risale a 160 negli anni 2012-2015, nel 2016 sarà di 217) + studenti universitari (la quota delle tasse universitarie destinata al diritto allo studio) + Regioni (azioni disomogenee) [Carlo Ferraro, Definanziamento delle Università: chi lo ha subito davvero? Obiettivi del Movimento per la Dignità della Docenza Universitaria 9 maggio 2016]
PROSPETTIVE LA MORTE DELL'UNIVERSITÀ PUBBLICA? ASCESA DELLE UNIVERSITÀ PRIVATE? La via americana è piena di incognite: costi, competizione, rendimento... ------ Ora l'inverno del nostro scontento è reso estate gloriosa da questo sole di York e tutte le nuvole che incombevano minacciose sono sepolte nel petto profondo dell'oceano [William Shakespeare, Riccardo III] E per noi quando?