CORSO DI FORMAZIONE PER APPARTENENTI ALLA POLIZIA PROVINCIALE (AGENTI CAT. C) La provincia è l'ente pubblico territoriale che in Italia svolge molti dei compiti attribuiti o delegati in materia di tutela dell'ambiente e gestione del territorio (gestione faunistica, difesa del suolo, controllo degli inquinamenti),comprese le dirette competenze nel campo dell'attività di vigilanza connessa a tali materie. A partire dagli anni '70,presso quasi tutte le amministrazioni provinciali sono presenti operatori di polizia locale (agenti ed ufficiali di polizia giudiziaria),con il prevalente compito di assicurare il rispetto delle disposizioni a tutela del territorio e delle sue risorse. La crescente produzione normativa in campo ambientale e in materia di polizia locale ha determinato l'evoluzione del personale di polizia provinciale da una figura prettamente orientata alla vigilanza in campo ittico-venatorio verso una professione a più ampia specializzazione, in relazione alle crescenti esigenze della società di assicurare il rispetto di un'assai più vasta normativa. Sebbene in ogni sede locale l'organizzazione, le dimensioni, lo spettro dei compiti assegnati e le articolazioni interne dei Corpi o Servizi di Polizia Provinciale possano variare, esiste, in generale, un comune denominatore riguardo allo svolgimento dei seguenti compiti: - vigilanza per il rispetto delle norme a tutela della flora e della fauna; - applicazione delle leggi e dei regolamenti in materia di caccia e pesca nelle acque interne ; - attività di polizia locale attribuita dal Codice di Procedura Penale, dalle leggi regionali e dai regolamenti provinciali e compiti di polizia stradale ; - attività di polizia in materia di tutela dell'ambiente, gestione dei rifiuti, difesa del suolo, normativa anti-inquinamento; - sorveglianza relativa al rispetto della disciplina regionale in materia di circolazione stradale e fuoristrada, tutela della fauna minore, raccolta dei funghi e dei tartufi ( in alcune realtà locali si aggiungono compiti anche in materia di cave, impiego dei pesticidi, ecc.); - interventi di ripopolamento, controllo e gestione faunistica.
Principali aree di intervento formativo: - Rendere noti i principali cambiamenti contenuti nella legge 7 aprile 2014, n. 56, con particolare riguardo alle competenze delle provincie e città metropolitane - Evidenziare l evoluzione avvenuta nell ambito dell attività delle pubbliche amministrazioni, ora più che mai chiamate a svolgere un ruolo di amministrazione attiva e di vicinanza all utente in linea con i principi della devolution e del federalismo. - Analizzare, attraverso l esegesi della norma ed il supporto dell indirizzo giurisprudenziale, i principali istituti di polizia amministrativa e giudiziaria alla luce dei principi generali del diritto - Separazione delle funzioni di amministrazione attiva dalle funzioni di controllo - Autonomia dell azione amministrativa e di quella giudiziaria Mattina Orario Pomeriggio LUNEDI 8,00 14,00 MARTEDI 9,00 14,00 15,00 18,30 MERCOLEDI 8,00 14,00 GIOVEDI 9,00 14,00 15,00 18,30 VENERDI 8,00 14,00 Totale orario settimanale 35 ore Durata del corso: 12 settimane (420 ore) 1 modulo : quadro normativo di riferimento ( ore lezione 70) Nozioni di diritto pubblico e costituzionale di interesse per la polizia locale.(6) Cenni sulla costituzione europea e sull ordinamento comunitario (3) Organi e funzioni amministrative degli enti locali(come interagire all interno ed all esterno del proprio Ente) (6) La legge 7 aprile 2014, n. 56 (8) Coordinamento delle forze di polizia e sicurezza partecipata(legge 121/81 e legge 78/2000) (6) Normativa regionale sulla sicurezza (10) Legge 65/86. Legge quadro sulle polizie locali (6)
D.L.vo 267/2000 Testo unico degli enti locali (6) Legge 241/90 con particolare riferimento al silenzio assenso,ai compiti del responsabile del procedimento ed all istituto dell accesso agli atti amministrativi (9) Stato giuridico del pubblico dipendente. Poteri e doveri del pubblico ufficiale. (4) Il contratto del pubblico impiego ed in particolare il contratto degli enti locali. (6) 2 modulo: nozioni di diritto penale e procedura penale ( ore lezione 54) Elementi di diritto penale: reati, soggetti, azione penale e diritto di difesa.(9) I reati di competenza del giudice di pace(9) Il processo innanzi al giudice di pace(6) L attività di polizia giudiziaria: (12) di iniziativa arresto fermo identificazione ispezioni,perquisizioni e sequestri sommarie e spontanee informazioni delegata dall A.G. la documentazione degli atti d indagine e la loro utilizzabilità (12) reati in materia di codice della strada (6) 3 modulo: nozioni sul diritto ambientale e tutela del territorio (ore lezione 50) D.L.vo 152/2006 testo unico dell ambiente (12) Inquinamento delle acque, acustico, elettromagnetico.(10) Approfondimenti (2) Dm. 460 veicoli abbandonati D.l. 209/93 veicoli fuori uso D.P.R. 380/2001 testo unico in materia di edilizia(8) Illeciti penali ed amministrativi in materia di edilizia;(6) cenni sulla normativa in materia di prevenzione e sicurezza sui luoghi di lavoro(4) D.L.vo 42/2004 Codice dei beni culturali e del paesaggio.(8) 4 modulo: polizia amministrativa (ore lezione 66) e protezione civile (ore lez. 8) l impianto sanzionatorio del testo unico delle leggi di P.S.(8)
la polizia amministrativa e la polizia di sicurezza (8) attività sottoposte ad autorizzazione (8) somministrazione al pubblico di alimenti e bevande (8) circoli privati (2) disciplina dei prezzi,forme speciali di vendita ed orari di apertura (6) commercio in sede fissa ed ambulante (8) legislazione speciale per la tutela del consumatore (6) diritto d autore e marchi contraffatti (6) legge 689/81 (4) ricorso amministrativo (2) La normativa sulla protezione civile:(8) strutture operative e di coordinamento il volontariato concorso delle polizie locali e disciplina degli interventi in operazioni di protezione civile 5 modulo: codice della strada ( ore lezione 86) elementi di diritto della circolazione e dei trasporti (6) sistema sanzionatorio del codice della strada:analogie e differenze con la legge 689/81(4) poteri e compiti dell ente proprietario della strada (6) attività di controllo e tutela sull uso della strada (10) tecnica del segnalamento stradale temporaneo o permanente (2) atti amministrativi della circolazione stradale (6) la disciplina della pubblicità lungo le strade secondo il C.d.S. ed il 507/93 (6) disciplina dei cantieri stradali e normativa sulla segnaletica (2) organi e servizi di polizia stradale (2) comportamento e modalità di espletamento dei servizi (6) deontologia professionale, rapporto con l utenza (4) infortunistica stradale (18) aspetti giuridici dei sinistri aspetti del procedimento civile e penale tecniche di rilevazione dell incidente stradale il falso documentale(6) le patenti italiane e straniere:abilitazione a condurre automezzi e motomezzi(4) la patente di servizio per la polizia locale (4)
6 modulo: esercitazioni A) corso di difesa personale ed uso delle armi non letali (36 ore) B) esercitazioni di psicologia dell emergenza (12 ore) C) nozioni di primo soccorso (12 ore) D) corso di guida sicura e tecniche operative (18 ore) Articolazione del corso I,II e III settimana: MODULO 1 + MODULO 6/A (DIFESA PERSONALE) IV, V e VI settimana: MODULO 2 + MODULO 3 + MODULO 4 VII,VIII e IX settimana: MODULO 4 + MODULO 6/B (PSICOLOGIA NELL EMERGENZA) + MODULO 6/C (NOZIONI DI PRIMO SOCCORSO) X, XI e XII settimana: MODULO 5 + MODULO 6/D (GUIDA SICURA)