Indice VII. Cap. 1. Elementi di Diritto Ambientale

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1 VII Indice Cap. 1. Elementi di Diritto Ambientale 1. L evoluzione del diritto ambientale italiano Nozione e tutela nella Costituzione I principii fondamentali Le fonti del diritto ambientale La natura formale delle norme ambientali Introduzione al Testo Unico Ambientale Cap. 2. Responsabilità Ambientali 1. Identificazione del responsabile ambientale Dal concetto di illecito a quello di reato I reati ambientali La delega di funzioni La tutela penale dell ambiente: la Dir. 2008/99/CE La cd. 231 Ambiente, ovvero il D.L.vo 121/ La riforma dei delitti contro l ambiente Vigilanza e controlli Cap. 3. Autorizzazioni 1 (VIA e VAS) 1. Premessa La valutazione ambientale strategica (VAS) Finalità Campo di applicazione Modalità di svolgimento della VAS La verifica di assoggettabilità alla VAS La VAS vera e propria... 54

2 VIII GESTIONE AMBIENTALE - Manuale operativo 3. La valutazione di impatto ambientale (VIA) Finalità Campo di applicazione La verifica di assoggettabilità alla VIA La valutazione di impatto ambientale (VIA) Cap. 4. Autorizzazioni 2 (IPPC) 1. Premessa Definizione di AIA e concetto di installazione Campo di applicazione Rilascio dell AIA e validazione della relazione di riferimento Contenuti del provvedimento di AIA e migliori tecniche disponibili (best available techniques - BAT) Deroga dal rispetto dei limiti di emissione Riesame dell AIA e modifiche del gestore Rispetto delle condizioni dell AIA e azioni in caso di inosservanza Rapporto tra AIA e altre procedure Cap. 5. Autorizzazioni 3 (AUA) 1. Premessa Le origini dell A.U.A. nel processo di semplificazione procedurale Campo di applicazione Titoli sostituiti dall AUA Obbligatorietà dell AUA Modalità di ottenimento dell AUA Rinnovo dell AUA e modifiche Sanzioni Cap. 6. Gestione e Tutela Acque 1. La difesa del suolo La lotta alla desertificazione La tutela delle acque dall inquinamento e gli obiettivi di qualità

3 Indice IX 4. La regolamentazione degli scarichi e i rapporti con la normativa sui rifiuti Le diverse tipologie di acque reflue nel D.L.vo n152/ Acque reflue domestiche ed industriali: criteri distintivi Le acque provenienti da attività di servizi Le acque assimilate a quelle domestiche Le acque reflue urbane Le acque meteoriche e di prima pioggia I valori limite di emissione e le tabelle dell Allegato Valori limite di emissione di acque reflue urbane in acque superficiali Valori limite di emissione di acque reflue industriali in acque superficiali e in fognatura Scarichi industriali in acque superficiali Scarichi in rete fognaria Quadro di sintesi Valori limite per le acque reflue urbane ed industriali che recapitano sul suolo Il divieto di diluizione Il divieto di diluizione degli scarichi contenenti sostanze pericolose Scarichi sul suolo Scarichi nel sottosuolo e nelle acque sotterranee Scarichi in acque superficiali Gli scarichi di acque reflue industriali Gli scarichi di acque reflue urbane: l obbligo della sottoposizione a trattamento Scarichi industriali in rete fognaria Scarichi domestici in rete fognaria Scarichi contenenti sostanze pericolose: il campo di applicazione La deroga ai valori limite di emissione Le altre prescrizioni per le sostanze pericolose Il trattamento delle sostanze pericolose come rifiuti Cap. 7. Gestione Rifiuti (Parte Generale) 1. I principi fondamentali La Direttiva 2008/98/CE La prevenzione e le modalità di gestione Gli aspetti problematici della nozione di rifiuto

4 X GESTIONE AMBIENTALE - Manuale operativo 3. Le esclusioni dall ambito di applicazione; La nozione di sottoprodotto La cessazione della qualifica di rifiuto (end of waste) Il non rifiuto deve essere un prodotto Il processo di recupero e i suoi risultati Le condizioni per la cessazione della qualifica di rifiuto Dalle materie secondarie ai prodotti I regolamenti comunitari sull EOW I criteri nazionali Classificazione dei rifiuti Rifiuti assimilati agli urbani Rifiuti pericolosi e non pericolosi Individuazione dei rifiuti pericolosi Modifiche apportate dal D.L.vo 205/ Il processo di attribuzione dei codici Nuove disposizioni europee in materia di classificazione dei rifiuti I nuovi valori soglia Ecotossicità Il nuovo elenco europeo dei rifiuti Individuazione delle caratteristiche di pericolo Classificazione di un rifiuto come pericoloso Apparato sanzionatorio Abbandono di rifiuti Attività di gestione di rifiuti non autorizzata Violazione degli obblighi di comunicazione, di tenuta dei registri obbligatori e dei formulari Traffico illecito di rifiuti Attività organizzate per il traffico illecito di rifiuti Combustione illecita di rifiuti Cap. 8. Gestion e Rifiuti (Parte Speciale) 1. La responsabilità del produttore di rifiuti Disciplina della gestione di particolari tipologie di rifiuti Il deposito temporaneo dei rifiuti presso il luogo di produzione I titoli abilitativi all esercizio di attività di gestione dei rifiuti

5 Indice XI 4.1. Trasporto di propri rifiuti Trasporto di rifiuti prodotti da terzi, commercio e intermediazione, bonifica Il sistema delle autorizzazioni L autorizzazione unica per i nuovi impianti di recupero e smaltimento e rinnovi per gli impianti certificati Le procedure semplificate Gli adempimenti documentali per la gestione dei rifiuti Formulario identificativo del rifiuto Registri di carico e scarico Modello Unico di Dichiarazione Ambientale SISTRI Sistema per il controllo della tracciabilità dei rifiuti Cap. 9. Bonifiche Siti Contaminati 1. Gli antecedenti della disciplina sulla bonifica dei siti inquinati Il decreto Ronchi e il decreto del Ministero dell Ambiente 25 ottobre 1999, n Le novità introdotte dal D.L.vo n. 152/2006: l evento di danno e l evento di pericolo Il procedimento amministrativo per la bonifica dei siti contaminati La nuova procedura semplificata di bonifica ex art. 242-bis Gli obblighi del proprietario e/o del gestore dell area nel Codice dell Ambiente: le misure di prevenzione e gli interventi emergenziali L onere reale ed il privilegio speciale immobiliare Il proprietario del sito come soggetto danneggiato dall inquinamento La responsabilità per l inquinamento diffuso Gli inquinamenti pregressi all entrata in vigore della normativa sulle bonifiche Il reato di omessa bonifica nel Codice dell ambiente Cap. 10. Emissioni in Atmosfera 1. Sostanze lesive per l ozono stratosferico Cambiamenti climatici ed emissioni di gas ad effetto serra Limiti nazionali di emissione di alcuni inquinanti atmosferici

6 XII GESTIONE AMBIENTALE - Manuale operativo 4. Regolamentazione dell inquinamento dell aria troposferica La parte quinta del D.L.vo n. 152/06. Premessa Il titolo I. Campo di applicazione Le autorità competenti Esclusioni dal campo di applicazione o dal regime autorizzativo Autorizzazione ordinaria ex art. 269 per stabilimenti nuovi, da trasferire o modificare Adempimenti per stabilimenti esistenti Impianti ed attività in deroga Individuazione degli impianti e convogliamento delle emissioni Valori limite di emissione e prescrizioni Emissioni di composti organici volatili: art Grandi impianti di combustione Poteri di ordinanza e sanzioni Impianti termici civili ricadenti nel titolo II Titolo III: Combustibili ammessi per gli impianti ricadenti nella parte quinta La disciplina codicistica italiana per la tutela dalle emissioni in atmosfera Cap. 11. Danno Ambientale 1. Il principio chi inquina paga I criteri di imputazione della responsabilità per danno ambientale nella Direttiva 2004/35/CE Responsabilità dell inquinatore e inversione dell onere della prova nella Direttiva sul danno all ambiente La nuova fattispecie di danno nel Codice dell Ambiente Pluralità di danneggianti e danno ambientale La legittimazione all azione di risarcimento del danno ambientale Stato La legittimazione ad agire degli Enti pubblici nel Codice dell Ambiente I poteri delle associazioni ambientaliste Le azioni risarcitorie del Ministero dell Ambiente L istruttoria in sede amministrativa per l emanazione dell ordinanza di ripristino ambientale L ordinanza di ripristino ambientale ex art. 313 del D.L.vo n. 152/ Il termine per l emanazione dell ordinanza e le azioni concorrenti Il contenuto dell ordinanza di ripristino ambientale ai sensi dell art. 314 del D.L.vo n. 152/

7 Indice XIII Cap. 12. Rumore e Elettrosmog 1. Inquinamento acustico La legge quadro n. 447/1995 sull inquinamento acustico Determinazione e gestione del rumore ambientale Disturbo delle occupazioni o del riposo Elettrosmog Effetti dell esposizione ai CEM La legge quadro n. 36/2001 sull inquinamento elettromagnetico Disciplina codicistica e giurisprudenziale Cap. 13. Energia (FER) 1. Premessa Le fonti rinnovabili Aspetti pianificatori e programmatori Le procedure abilitative L autorizzazione unica prevista dall art. 12 del D.L.vo 387/ La procedura abilitativa semplificata (PAS) Comunicazione Sanzioni Cap. 14. Vincoli: Paesaggio e Beni Culturali 1. Evoluzione normativa Art. 734 c.p.: le bellezze naturali I beni paesaggistici I beni culturali Cap. 15. Aree Protette, Fauna, OGM 1. Aree protette Rete Natura La tutela della fauna nel codice penale La L. 281/

8 XIV GESTIONE AMBIENTALE - Manuale operativo 5. Detenzione di animali in condominio La vivisezione La CITES La disciplina della caccia Agricoltura, alimenti e OGM Quadro internazionale Quadro comunitario La Politica agricola comunitaria La protezione alimentare e la tutela dei consumatori Gli OGM Quadro nazionale Cap. 16. Edilizia e Urbanistica 1. Definizione e sviluppo storico della materia in Italia I principi della Costituzione Le fonti del diritto urbanistico Competenze e funzioni in materia urbanistica Il sistema della pianificazione Il piano regolatore generale Il permesso di costruire e gli altri titoli abilitativi I rapporti tra urbanistica e tutela ambientale Cap. 17. Informazioni e Accesso ai Documenti 1. Informazione, partecipazione e accesso a livello internazionale Informazione, partecipazione e accesso a livello comunitario L articolo 14 della L. 349/ La L. 241/1990 e l accesso agli atti amministrativi Confronto tra la L. 241/1990 e il D.L.vo 39/1997 sulla libertà di accesso alle informazioni ambientali Il D.L.vo 195/2005 di recepimento della Dir. 2003/04/CE